水上交通安全监管课件

水上交通安全监管课件第一章水上交通安全的重要性严峻的安全形势多重威胁与挑战年我国水上交通运输总量超过亿吨水上交通运输在国民经济中占事故隐患直接威胁人民生命财产和生态环境船舶碰撞、触礁、火灾、202410,据重要地位随着运输量的持续增长安全形势日益严峻各类安全风险交沉没等事故类型多样风险因素复杂,,,织叠加水上交通事故一旦发生往往造成重大人员伤亡和财产损失同时对水域生,,态环境造成严重破坏加强水上交通安全监管是保障人民生命财产安,全、维护水域生态环境的重要任务第一章法律法规框架:海上交通安全法内河交通安全管理条例水上水下作业管理规定《中华人民共和国海上交通安全法》于《中华人民共和国内河交通安全管理条例》交通运输部《水上水下作业通航安全管理规2013年正式实施是规范海上交通秩序、保障海上于年完成修订适应了内河交通发展新定》于年发布实施,2021,2021交通安全的基本法律形势该法明确了海事管理机构职责、船舶航行规条例涵盖船舶检验、船员管理、航道管理、则、海上交通事故处理等核心内容为海上交通航秩序等方面是内河交通安全管理的重要,,通安全提供了法律保障依据第一章监管职责分工:船舶所有人与经营人地方海事管理机构承担安全生产主体责任必须建立健全安全管,交通运输部海事局在各自辖区内具体实施水上交通安全监督管理制度配备合格船员和设备确保船舶适,,负责全国水上交通安全的监督管理工作,制定理和执法工作包括船舶安全检查、船员管航行业标准和规范,统筹协调重大安全事项,指理、航道维护、事故调查处理等导地方海事机构开展监管执法与地方政府、港口企业密切协作形成齐抓共,建立全国统一的水上交通安全监管体系,推动管的安全监管格局安全管理信息化和智能化建设第二章水上交通安全标准体系:标准体系发布五大类标准构成年交通运输部海事局发布基础标准术语、代码、符号等通用基础规范2023:了新版航海安全标准体系构建,服务标准船员培训、航运服务、应急响应等:了更加科学完善的标准框架技术标准船舶操作、通航管理、安全技术等:产品标准防污染设备、救生消防设备等:相关标准配套支持标准和行业规范:第二章基础标准详解:术语统一规范代码标准化技术沟通保障制定航海常用术语的统一定义和使用规范建立统一的船舶识别代码、港口代码、货通过基础标准的实施保障监管机构、航运,,消除不同地区、不同部门之间的理解差异物代码等编码体系便于信息系统互联互通企业、船员之间的技术沟通无障碍减少因,,,确保监管语言的一致性和数据交换理解偏差导致的安全风险涵盖船舶类型、航行状态、安全设备、操支持智能化监管平台的建设和运行提升监,作程序等各个方面的专业术语管效率第二章服务标准亮点:船员注册与培训职业保障体系安全运营管理应急与事故调查规范船员注册管理流程建立统一的完善船员职业发展路径保障船员合制定航运公司安全运营管理标准要,,,船员信息数据库明确各类船员的法权益建立船员健康管理和社会保求企业建立安全管理体系落实安全,,培训要求、考核标准和证书管理制障机制提升船员职业吸引力责任制定期开展安全评估和风险管,,度控第二章技术标准核心:船舶操作安全危险货物运输通航管理机制制定船舶操作安全规范涵盖航行、停泊、装规范危险货物的包装、标识、装载、运输和建立通航管理与航行警告发布机制及时向船,,卸等各个环节的操作要求应急处置标准舶发布航道变化、障碍物、气象预警等信息特别强调网络安全要求防范船舶智能系统遭明确不同类别危险货物的特殊要求防止火,,受网络攻击保障航行安全灾、爆炸、泄漏等事故发生,第二章产品标准与设备管理:0102防污染设备标准消防设备规范制定防治船舶污染设备的技术标准和性能要求包括油污水分离装置、生活明确船舶消防设备的配置、维护和操作标准包括灭火器、消防泵、喷淋,污水处理设备、垃圾收集装置等防止船舶污染水域环境系统、火灾探测报警系统等确保火灾发生时能够快速有效扑灭,,03救生设备要求应急响应能力规范救生艇、救生筏、救生衣、救生圈等救生设备的配备标准和维护要求,定期开展演练保障紧急情况下人员能够安全撤离,设备标准保障生命安全严格的设备标准和定期演练是水上交通安全的重要防线第三章内河运输船舶重大事故隐患判定:最新判定标准九类重大隐患年交通运输部海事局发布实施《内河运输船舶船员配备不足或资质不符未按规定配备船员或船员证书无效2024:重大事故隐患判定标准》为基层海事执法人员提供,船舶证书缺失或过期适航证书、检验证书等关键证书失效:了明确的判定依据主要设备故障主机、舵机、锚机等关键设备存在严重缺陷:消防救生设备不合格配备不足或功能失效:船舶超载或超员超过核定载重量或乘客人数:危险货物违规运输未取得许可或违反运输规定:安全管理体系缺失未建立安全管理制度或形同虚设:通信导航设备失效、雷达、等设备故障:AIS VHF其他严重影响安全的情形根据实际情况认定:第三章典型隐患案例:123船长资质问题超载超员事故AIS系统失灵案例描述某内河货船船长未持有危险品运案例描述某客船为追求经济利益严重超载案例描述某货船自动识别系统长期故::,:AIS输特殊培训证书擅自承接化学品运输任超员运营在遭遇突发风浪时船舶失去稳障未修复在能见度不良的夜间航行时与另,,,,务在装卸作业中因操作失误导致化学品泄定性发生倾覆造成重大人员伤亡一艘船舶发生碰撞造成船舶沉没和人员失,,漏造成水域污染和人员中毒踪,教训启示超载超员是严重违法行为直接威:,教训启示特殊培训证书是从事特定作业的胁船舶稳性和安全必须严格执行载重线和教训启示是重要的避碰设备必须保持::AIS,必备资质企业和船员必须严格遵守监管部乘客定额规定加强现场监管正常工作状态企业应加强设备维护海事,,,,门应加强证书核查部门应通过远程监控及时发现异常第三章隐患判定后的监管措施:立即停止作业海事管理机构发现重大事故隐患后有权责令船舶立即停止作业禁止开航防止隐患演变为实际事故船舶必须采取必要的安全防范措施确,,,,保人员和船舶安全依法处罚整改根据相关法律法规对存在重大隐患的船舶所有人、经营人和相关责任人进行行政处罚同时下达整改通知书明确整改要求和期限督促企,,业彻底消除隐患纳入黑名单管理对存在重大隐患的船舶和企业纳入安全监管黑名单实施重点监控和高频检查通过信用惩戒机制倒逼企业落实安全主体责任提升安全管,,,理水平强化动态监管利用智能监管平台对黑名单船舶实施全程动态监控及时发现违规行为加强部门协同和信息共享形成监管合力防止隐患船舶流入其他水,,,域第四章水上水下作业安全管理:需许可的作业类型根据《水上水下作业通航安全管理规定》以下作业类型必须取得海事管理机构许可,:勘探作业水上水下地质勘探、测量等打捞作业沉船沉物打捞清除::爆破作业水下炸礁、清障等爆破活动海底电缆铺设通信、电力海缆敷设维护::构筑作业码头、桥梁、隧道等水工建筑物施工其他影响通航安全的作业:•疏浚作业航道疏浚、港池挖泥等:作业单位须提交详细方案、应急预案和安全责任制度经审核批准后方可,实施第四章作业许可流程:提交申请材料作出许可决定申请书载明作业单位、作业内容、时间地点等基本信海事管理机构应当在个工作日内作出是否准予许可:15息的决定准予许可的颁发许可证并明确作业条件和安,全要求作业方案详细的施工组织设计和技术方案:保障措施通航安全保障措施和应急预案:许可信息相关行政许可和资质证明文件:1234海事机构审查明确许可内容海事管理机构收到申请后进行形式审查和实质审查必许可证载明作业单位名称、作业类型、作业时间、作,要时组织专家评审或现场勘查评估作业对通航安全的业地点、作业范围、安全要求等内容作业单位必须严,,影响格按照许可内容实施第四章作业现场安全要求:设置警示标志配备警戒船舶指派专人警戒在作业区域周边按规定设置明显的安全警示作业期间必须配备专用警戒船配置通信作业单位应指派经过培训的专职人员负责现,VHF标志包括警示灯光、浮标、标识牌等提醒设备、灯光信号设备等实时监控作业水域通场警戒和通航秩序维护保持与海事管理机构,,,,过往船舶注意避让夜间应保持灯光信号清航情况及时与过往船舶沟通协调引导船舶和作业指挥部的通信联络及时报告异常情,,,晰可见安全通过况保持通航畅通及时清除碍航物作业应尽量减少对通航的影响合理安排作业时间避开通航高峰期必作业过程中产生的碍航物必须及时清除作业结束后应彻底清理作业水,,,要时应采取单向通航、交通管制等措施确保通航环境安全畅通域防止遗留锚链、钢缆、沉船残骸等物体影响航行安全并向海事管理,,,机构报告作业完成情况安全警示守护通航规范的安全警示是保障水上水下作业安全的第一道防线第五章船舶交通管理系统:VTS核心功能船舶动态监控通过、雷达等设备实时掌握船舶位置和动态:AIS航行指挥对进出港船舶进行交通组织和调度:交通管制在恶劣天气或突发事件时实施交通管制:碰撞预防及时发现碰撞风险并发出预警和建议:提高效率优化船舶交通流减少等待时间:,环境保护监控船舶污染排放保障水域环境安全:,VTS系统覆盖范围船舶交通管理系统在我国沿海及内河重要航道实现了广泛VTS覆盖包括主要港口、繁忙航道、桥区水域等关键区域,第五章船舶报告义务:定期动态报告即时特殊报告通信语言要求船舶进入管理水域后须按照规定的发生下列情况时船舶必须立即向中船舶与中心进行通信时应使用普通VTS,,VTS VTS,频率向中心报告船舶动态信息包括心报告话或英语通信内容应准确、清晰、简VTS,:船名、呼号、位置、航向、航速、吃洁使用标准的航海用语和格式,发生碰撞、触礁、火灾、进水等安全•水、货物等事故中心值班人员应具备良好的语言能力VTS报告频率根据水域复杂程度和交通密度和专业素养确保信息传递准确无误避免发生油污、化学品泄漏等污染事件,,•确定通常为每分钟至小时一次船舶因沟通不畅导致安全风险,302发现航道障碍物、漂浮物、失控船舶•应保持通信设备处于开启状态随时VHF,等异常情况接收中心的指令VTS主要航行设备主机、舵机、导航设•备发生故障遇到海盗、恐怖活动等安全威胁•第五章中心服务内容:VTS航行警告发布气象水文信息中心及时向船舶发布航道变化、施工作业、水文气象、助航设施变动提供实时和预报的风力、浪高、潮汐、流速等气象水文信息协助船舶选择VTS,等航行警告信息帮助船舶合理规划航线避开危险水域最佳航行时机和路线保障航行安全,,,应急协调指挥预警与建议发生海上险情时中心作为应急指挥协调中心统一调度救助船艇、拖轮通过雷达和监控及时发现船舶会遇、追越等潜在碰撞风险向相关船舶,VTS,AIS,,等救援力量协调救助、污染清除和打捞行动提高应急响应效率发出预警和避让建议有效预防碰撞事故发生,,,第六章船员安全培训与能力提升:培训体系建设全过程学习机制年交通运输部海事局发布了系统化推动船员职业全过程学习从入职培训到2024,的船员安全培训课件涵盖防抗台风、碰在职教育从基础技能到专业资质构建完,,,撞防范、工伤预防等多个重要主题整的培训成长路径培训采用理论教学与实操演练相结合的利用信息化手段开展远程培训和在线考方式注重案例分析和经验分享提高培训核方便船员随时随地学习持续提升应急,,,,的针对性和实效性反应能力和安全意识第六章典型培训主题:12防抗台风操作碰撞风险防范培训内容台风预警信息解读、避台决策、锚泊方法、应急措施等培训内容商渔船碰撞风险识别、避让规则、瞭望与值班要求::操作规范加强系固、降低重心、选择锚地、增加值班、保持通信避让技巧及早发现、明确行动、保持通信、谨慎会遇::案例分析典型台风导致的船舶走锚、碰撞、搁浅等事故教训特别提醒夜间和能见度不良时加强瞭望注意小型船舶和渔船::,34触碰桥梁预防工伤防护急救培训内容桥梁通航孔识别、通航高度计算、安全裕度保留培训内容常见船上工伤类型、个人防护装备使用、急救知识和技能::操作要点提前了解桥区水文、准确测量吃水、控制航速航向、保持预防措施正确使用工具、穿戴防护用品、遵守操作规程、保持作业::安全距离环境整洁应急处置发现异常立即停车、及时报告、请求拖轮协助急救技能止血包扎、心肺复苏、骨折固定、烧伤处理等基本急救方::法第七章公路水运平安百年品质工程示范:示范创建背景核心理念年交通运输部启动公路水运平安百年品质百年品质工程设计、施工、运营全过程精益2024:工程示范创建活动旨在推动交通基础设施高质求精确保百年使用寿命,,量发展建设耐久、安全、环保的精品工程,安全第一将安全理念贯穿工程建设始终消除:,各类安全隐患示范工程涵盖桥梁、码头、航道、防波堤等关技术创新推广应用新技术、新材料、新工艺键水运基础设施强调全生命周期质量管理和安:,,提升工程科技含量全风险管控绿色环保坚持生态优先最大限度减少对环境:,的影响第七章示范工程管理流程:申报阶段审核评审项目单位自愿申报提交项目基本情况、技术方案、质量安全管理措施交通运输主管部门组织专家进行评审对申报项目的技术水平、管理能,,等材料说明创建示范工程的基础条件和优势特色力、创新程度进行综合评估择优确定示范项目,,组织实施验收评价示范项目按照高标准严要求组织实施结合标准化建设推广智慧工地、项目完工后进行综合验收和效果评价对达到示范标准的项目授予平安,,,技术等先进手段全过程管控质量安全百年品质工程称号并总结推广先进经验BIM,,第七章示范工程典型案例:10万吨级集装箱码头内河Ⅲ级航道智能监防波堤耐久性提升控创新亮点采用智能理货系创新亮点采用高性能混凝::统、自动化装卸设备、远程创新亮点:建设航道智能监土、防腐新材料,开展结构安操控技术提升作业效率和安控系统实现船舶交通流监全风险评估应用数字化监测,,,全水平建立全过程质量追测、航道水深自动测量、助手段大幅提升防波堤抗风浪,溯体系,确保工程质量可控航设施状态在线监控,提升航能力和使用寿命道管理智能化水平第八章水上交通安全监管挑战与展望:新能源船舶安全需求随着绿色航运战略推进新能源船舶、电动、氢能等快速发展新能源动力系统的安全特性与传统船舶不同对监管提出新要求,LNG,需制定新能源船舶安全技术标准加强船员培训完善应急处置预案确保新技术应用安全可控,,,海上风电场通航安全海上风电场建设规模不断扩大风机密集分布对船舶航行和渔业作业产生影响需统筹规划风电场选址优化航路设计建立风电场水域交通组织方案,,,加强风电场施工期和运营期的通航安全管理配置必要的助航设施和应急救援力量,智能化数字化监管运用大数据、人工智能、物联网等技术构建智能化监管平台实现船舶动态全面感知、风险智能预警、违法行为自动识别,,推动监管数据互联互通打破信息孤岛提升监管效率和精准度探索无人机、无人船等新型监管手段应用,,多部门协同与公众参与水上交通安全涉及海事、海警、渔政、港口等多个部门需加强信息共享、联合执法、应急协作形成监管合力,,鼓励社会公众参与安全监督畅通举报渠道营造全社会关注支持水上交通安全的良好氛围共同提升监管效能,,,科技赋能守护水上安全未来智能化、数字化是水上交通安全监管的发展方向结语共筑安全水上交通环境:依法监管严格执行法律法规,落实标准规范,加大执法力度,对违法违规行为零容忍,营造公平公正的市场环境提升素质加强船员教育培训,提高安全意识和操作技能,完善职业发展路径,打造高素质的船员队伍应急能力健全应急管理体系,完善应急预案,加强应急演练,配备应急装备,提升突发事件快速响应和有效处置能力技术创新推动新技术在水上交通安全领域的应用,利用智能化手段提升监管效能,促进航运业绿色低碳转型发展绿色航运强化船舶污染防治,推广清洁能源应用,保护水域生态环境,实现安全发展与环境保护协调统一,建设美丽中国水上交通安全关系国计民生,需要政府、企业、船员和社会各界共同努力让我们携手并进,依靠科学管理和技术进步,不断提升水上交通安全水平,为经济社会发展和人民美好生活提供坚实保障!谢谢聆听欢迎提问与交流共同探讨水上交通安全监管的实践与创新。