水利系统安全标准化课件

水利系统安全标准化课件第一章水利安全标准化的重要性:与背景新时代治水思路国家水安全保障习近平总书记提出节水优先、空间均水利安全标准化是保障国家水安全、衡、系统治理、两手发力的治水方针防范重大水利风险、保护生态环境的,为新时代水利工作指明了方向要求我关键抓手通过系统化的标准体系建,们从战略高度认识水利安全标准化工设提升水利工程建设与运行管理水,作的重要性平最新政策解读水利安全事故的现实威胁典型事故案例近年来,我国水利工程领域发生了多起安全事故,暴露出安全管理的薄弱环节:•某水库大坝渗漏导致下游村庄紧急转移•水电站施工过程中发生高处坠落事故•渠道施工防护不当造成边坡坍塌•防洪工程质量缺陷引发汛期险情事故影响深远这些事故不仅造成人员伤亡和财产损失,还严重威胁生态环境安全,影响社会稳定,给人民群众生命财产安全带来巨大威胁警示:水利安全事故往往具有突发性强、影响范围广、救援难度大的特点,必须从源头预防,建立健全安全标准体系标准化的紧迫性安全标准守护生,命线每一项水利工程都关系着千家万户的安危安全标准化是筑牢水利安全防线的根本保障,第二章水利安全标准体系概览:标准分类体系我国水利标准体系按照制定主体和适用范围形成了完整的五级标准架构确保从国家层面到企业层面都有明确的技术规范可循,,010203国家标准行业标准地方标准由国家标准化管理部门制定适用于全国范围具有最高由水利部制定发布针对水利行业特点制定的专业技术由省级水行政主管部门制定结合地方实际情况对国家,,,,,权威性是水利行业必须遵守的基础性技术规范标准填补国家标准的空白满足行业特殊需求标准和行业标准进行细化和补充,,,0405团体标准企业标准由水利学会、协会等社会团体制定响应市场需求推动技术创新和标准快速迭代由水利企业根据自身需要制定严于国家和行业标准提升企业竞争力和管理水平,,,,强制性标准推荐性标准涉及人身健康、生命财产安全、生态环境安全的技术要求必须严格执行具有法律国家鼓励采用的技术标准为企业和工程提供技术指导可根据实际情况选择执行,,,,约束力水利标准化组织架构与职责领导小组及办公室主管与主持机构专家委员会水利部标准化工作领导小组统筹全国水利标准化主管机构负责标准制修订的组织管理主持机构具由水利领域权威专家组成负责标准的技术审查、,,工作负责重大决策和政策制定办公室设在水利体承担标准编制工作明确的分工确保标准制定论证和协调确保标准的科学性、先进性和适用,,部科技与标准司承担日常管理和协调工作科学规范、高效有序性,协同工作机制各层级机构建立了高效的协同机制形成了从政策制定、标准编制、技术审查到实施监督的完整工作链条主编单位负责标准草案编写参编单位提供技术支持专家委员会,,,把关质量共同推动水利标准化事业发展,第三章水利工程建设安全生产管理规定:2005安全责任体系《水利工程建设安全生产管理规定》年发布建立了覆盖项目全生命周期的安全责任体系明确了各参建单位的安全职责形成了齐抓共管的安全管2005,,理格局项目法人安全责任勘察设计单位职责监理单位监管职责施工单位主体责任作为工程建设的组织者和管理者项勘察单位应准确提供地质资料设计监理单位对施工安全承担监理责任施工单位是安全生产的责任主体必,,,,目法人对工程建设安全负总责必须单位须在设计文件中注明安全措施发现安全隐患应及时要求整改对重须具备相应资质配备专职安全管理,,,,建立健全安全生产责任制保障安全对设计质量负责从源头保障工程安大安全问题有权停工并报告项目法人员制定安全技术措施确保施工过,,,,投入组织安全检查全人程安全,项目法人安全责任重点资格审查与人员考核安全方案编制与备案严格审查施工单位资质和安全生产许可证考组织编制安全生产措施方案包括施工组织设,,核项目经理、专职安全员等关键岗位人员的计中的安全技术措施、专项施工方案等并按,安全管理能力确保队伍素质过硬规定报水行政主管部门备案,安全资金专项保障确保安全生产费用足额到位专款专用安全,施工费用应单独列支不得挪作他用为安全管,,全过程安全管控理提供坚实的资金保障项目法人从工程立项开始就要将安全纳入全过程管理,建立完善的安全管理体系确保每个环节都有安全保障,措施重要提示项目法人应建立安全生产例会制度定期分析安全形势协调解决安全问题对不符合安全条件的施工单位有权责令停工整改或解除合同:,,,施工单位安全管理核心1安全生产许可证制度施工单位必须依法取得安全生产许可证方可从事水利工程施工许可证是企业安全生产条件的权威认证有效期三年到期需延期换证,,2专职安全管理人员配置根据工程规模配备足够数量的专职安全生产管理人员大型工程项目不少于人中型工程不少于3,人小型工程不少于人安全员必须持证上岗履行日常安全检查职责2,1,3特种作业人员管理从事爆破、起重、电工、焊接等特种作业的人员必须经专门培训并考核合格取得特种作业操作,,资格证书后方可独立上岗作业4安全技术措施与专项方案编制详细的施工安全技术措施针对深基坑、高边坡、隧洞、爆破等危险性较大的分部分项工程,,必须单独编制专项施工方案并组织专家论证,安全教育培训施工单位应建立三级安全教育制度公司级、项目级、班组级新进场人员必须经过安全教育培训合格后,方可上岗特种作业人员每年接受不少于学时的再培训20安全无小事责任重于泰山每一次安全检查每一项安全措施都是对生命的尊重和对责任的践行,,第四章:水利水电工程安全监测系统运行管理规范SL/T782-2019规范基本信息标准编号:SL/T782-2019实施时间:2019年7月1日适用范围:水库大坝、水闸、泵站、水电站等水利水电工程安全监测系统的运行管理标准性质:推荐性水利行业标准制定背景随着我国水利水电工程规模不断扩大,安全监测系统日益复杂,亟需统一的运行管理规范来指导实践,保障工程安全运行安全监测系统构成变形监测渗流监测监测大坝、边坡等结构的位移、沉降、倾斜等变形指标监测渗流量、渗透压力、浸润线等渗流特性参数安全监测系统运行管理要点设施布设与安装数据采集与分析预警机制建设根据工程特性和安全需要科学合理布置监测设施安装应建立规范的数据采集制度确定合理的监测频次对监测数制定监测指标控制值和预警阈值建立分级预警机制当监,,,符合设计要求确保监测数据准确可靠仪器设备选型应考据进行整编、分析建立数据库采用统计分析、反演分析测数据超过预警值时及时启动应急响应采取工程措施消除,,,,虑环境适应性和长期稳定性等方法,评价工程安全状态安全隐患运行维护与应急响应日常维护制度应急响应流程建立健全监测系统运行维护制度包括当监测数据异常时应迅速,:,:定期巡检监测设施保持设备完好核实数据真实性排除仪器故障•,

1.,及时校准仪器确保测值准确分析异常原因评估安全风险•,

2.,做好设备台账和维护记录上报主管部门和工程管理单位•

3.•对损坏设备及时修复或更换

4.采取应急措施,加密监测频次跟踪监测效果直至恢复正常

5.,专业人员要求安全监测专业人员应具备水利工程、工程测量、自动化等相关专业背景经过专业培训并考核合格重要工程的监测负责人应具有中级以上技术职称或相应资质,第五章水利工程渠道施工防护装置应用:技术规范团体标准2024规范制定背景年发布的《水利工程渠道施工防护装置应用技术规范》团体标准填补了渠道施工安全防护领域的2024标准空白为渠道改造、维修加固等工程提供了系统的技术指导,总体设计要求防护装置设计应满足施工安全、结构稳定、经济合理的原则根据渠道断面尺寸、地质条件、施工荷载等因素进行专项设计设计应包括总体布置、构件选型、连接方式、地基处理等内容,主要构件材料性能防护装置主要由钢管、套管、调节螺杆、连接件等构成材料应符合国家相关标准钢材强度等级,不低于所有构件应进行防腐处理确保在水环境中长期使用不锈蚀Q235B,施工与验收标准施工前应编制专项施工方案明确施工工序、安全措施施工过程中严格控制安装精度确保各部位,,连接牢固验收应检查构件完整性、连接可靠性、整体稳定性合格后方可投入使用,防护装置构件材料详解关键部件技术标准构件名称材质要求性能指标允许偏差插管Q235B钢管,热镀锌抗拉强度≥370MPa长度±10mm套管Q235B钢管,防锈处理屈服强度≥235MPa内径±2mm调节螺杆45号钢,镀锌处理抗拉强度≥600MPa螺距±

0.5mm连接件Q235钢板,表面镀锌冲击韧性≥27J孔径±1mm底座铸钢或焊接钢结构承载力≥设计荷载

1.5倍平整度±5mm质量检验程序生产厂家责任原材料进场检验检查材质证明和产品合格证构件生产厂家应建立质量保证体系对产品质量负责应提供

1.:,:外观质量检查表面无裂纹、严重锈蚀、变形

2.:产品合格证和质量保证书•尺寸精度测量使用专用量具检测关键尺寸

3.:材质检测报告和力学性能试验报告•力学性能抽检按批次进行拉伸、弯曲试验

4.:产品使用说明书和安装指导•

5.防腐层厚度检测:镀锌层厚度不小于65μm售后服务承诺和质量保修期•不合格构件严禁使用发现质量问题应立即停用并追溯源头,防护装置构造与搭设规范搭设高度与论证要求12常规高度要求超高专家论证防护装置搭设高度一般不超过20米高度在8-20米之间的,应由项目技术负责人组织内部专家进行方案审查,确认结构安全可靠搭设高度超过20米的防护装置,属于危险性较大的工程,必须组织外部专家进行专项方案论证论证专家不少于5人,应包括结构、岩土、施工等专业34地基处理措施防冻防水技术地基应满足承载力要求,软弱地基需进行加固处理常用方法包括:换填法、强夯法、水泥搅拌桩等地基承载力应达到设计值的

1.2倍以上冬季施工应采取防冻措施,避免地基冻胀雨季施工应设置排水系统,防止地基积水软化必要时应搭设防雨棚,保护关键部位动态监测与变形控制防护装置使用期间应实施动态监测,重点监测项目包括:沉降监测:在底座关键部位设置沉降观测点,每周观测不少于1次倾斜监测:采用垂直度测量仪监测装置垂直度,偏差不超过高度的1/1000变形监测:监测支撑杆件的弯曲变形,发现异常及时加固连接部位检查:定期检查螺栓紧固情况,防止松动监测数据应形成台账,超过预警值时立即停工并采取加固措施科学设计保障施工安全每一处精心设计的防护装置都是对施工人员生命安全的有力保障,第六章建筑与工业给水排水系统安全评价标准:GB/T51188-2016标准概述《建筑与工业给水排水系统安全评价标准》GB/T51188-2016是我国首部针对给排水系统安全评价的国家标准,为系统性评估给排水设施安全状况提供了科学依据适用范围•新建、改建、扩建的建筑给排水系统•工业企业内部给排水系统•运行中的给排水系统安全评价•给排水系统改造前的安全诊断评价内容标准从设计、施工、运行、维护等全生命周期角度,对给排水系统的安全性进行综合评价,包括:

1.系统设计合理性评价

2.设备设施完好性评价

3.运行管理规范性评价

4.应急能力充分性评价评价指标体系标准建立了多层次评价指标:一级指标:包括安全管理、设施设备、运行状况、应急能力4大类二级指标:细化为20余项具体评价项评价方法:采用定性与定量相结合,现场检查与资料审查并重给水排水系统安全管理实践典型安全隐患及防范管道泄漏隐患压力失控风险管道老化、腐蚀、接口松动易导致泄漏防范措施定期巡检采用防腐管水锤、超压可能损坏设备防范措施设置减压阀、安全阀安装缓冲装置:,:,,材加强接口施工质量控制安装泄漏监测装置优化管网设计建立压力监控系统,,,水质污染威胁设备故障隐患交叉污染、二次污染影响用水安全防范措施设置防回流装置定期清洗水泵、阀门等设备故障影响供水防范措施制定维护保养计划建立设备:,:,水箱加强水质监测建立应急处理机制台账配置备用设备开展预防性维修,,,,安全评价应用案例某大型工业园区给排水系统采用标准进行安全评价发现项安全隐患包括管道老化处、阀门漏损处、应急预案缺失等通过实施整改措施GB/T51188-2016,17,58:技术改造管理提升效果显著更换老化管道公里编制应急预案项安全评价等级从合格提升至良好•

2.5•3•维修更换阀门台建立巡检制度事故率下降•15••80%增设智能监控系统开展人员培训运行成本降低•••15%第七章水利标准化工作管理办法修订:2024标准制定流程优化2024年修订的《水利标准化工作管理办法》进一步完善了标准制定程序,提高了标准制定效率和质量新办法强化了标准全生命周期管理,从立项到废止实行闭环管理项目立项1组织申报→专家评审→主管部门审核→发布立项计划立项应充分论证标准的必要性、可行性和先进性2起草编制组建编制组→开展调研→编写草案→内部审查起草应广泛征求意见,确保标准科学合理、可操作性强征求意见3发布征求意见稿→收集处理意见→修改完善征求意见期不少于30天,充分吸纳各方建议4审查报批专家审查会→技术审查→主管部门批准审查组专家不少于7人,审查结论需三分之二以上专家同意发布实施5编号发布→宣贯培训→组织实施标准发布后应开展宣贯,帮助使用者正确理解和执行标准制定周期时限要求快速通道标准制定周期原则上不超过24个月,其中:对于紧急需要的标准,可启动快速制定程序:•起草阶段:不超过12个月•应急标准:周期可缩短至6个月•征求意见:不少于1个月•修订标准:周期可缩短至12个月•审查报批:不超过6个月•采标转化:周期可缩短至9个月•发布实施:不超过3个月快速通道标准应保证质量,不降低审查要求确需延长周期的,应说明理由并报主管部门批准标准化推动水利高质量发展标准与科技创新融合标准化是科技创新成果转化应用的桥梁新办法鼓励将科研成果及时转化为标准推动水利行业技术进步,科研项目标准化国际标准合作数字化标准体系重大科研项目应同步开展标准研究确保研究成果形成积极参与国际标准化活动推动中国水利标准走向世建设水利标准数字化平台实现标准的数字化管理、在,,,标准促进科技成果产业化应用界加强与、等国际组织合作转化应用国际先线查询、智能推送提升标准服务水平,ISO IEC,,进标准新质生产力发展实践某流域管理局通过实施标准化战略推动新质生产力发展取得显著成效,:项3560%81st新标准制定效率提升科技成果转化行业领先三年内主持制定国家和行业标准项填通过标准化管理工程建设效率提升项科研成果转化为标准推广应用于余标准化工作水平位居全国水利系统前列获35,,60%,8,50,补多项技术空白成本降低20%个重点工程省部级奖励12项第八章:水利安全生产监督管理监督管理体制我国建立了以政府监管为主导、企业负责为基础、社会监督为补充的水利安全生产监督管理体制,形成了多层次、全方位的安全监管网络水行政主管部门职责县级以上水行政主管部门负责本行政区域内水利工程建设安全生产的监督管理工作,制定安全生产政策,组织安全检查,查处违法行为流域管理机构职责流域管理机构负责流域内重点水利工程安全生产的监督检查,协调跨省区、市安全生产管理工作,指导流域安全生产标准化建设现场检查与执法安全生产监督机构应建立健全监督检查制度,定期开展现场检查:0102制定检查计划组织现场检查根据工程规模、风险等级,制定年度、季度检查计划,确定检查重点和频次检查人员不少于2人,携带检查表,对照标准逐项检查,详细记录检查情况0304安全生产责任落实与考核主要负责人考核制度水利工程建设项目法人和施工单位的主要负责人是安全生产第一责任人,必须经过安全生产知识和管理能力考核合格考核对象考核内容考核方式•项目法人主要负责人和安全生产管理机构负责人•国家安全生产方针政策和法律法规•采取理论考试和实践考核相结合•施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全员•水利安全生产管理规定和标准规范•考核合格后颁发安全生产考核合格证书•监理单位总监理工程师和安全监理工程师•安全生产管理知识和事故案例分析•证书有效期三年,到期需重新考核•安全生产技术和应急处置能力•未取得合格证不得担任相应职务安全教育培训体系培训对象与内容管理人员培训:安全法规、管理制度、事故案例技术人员培训:安全技术标准、施工方案编制操作人员培训:安全操作规程、防护用品使用特种作业人员培训:专业技能、应急处置培训要求新入场人员必须经过三级安全教育,考核合格后方可上岗在岗人员每年接受安全培训不少于24学时,特种作业人员不少于20学时人人参与安全共筑安全生产需要每一个人的参与和努力让安全意识深入人心让安全行为成为习惯,,第九章:应急管理与事故预防应急预案体系建设水利工程应建立健全应急预案体系,包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案,形成纵向到底、横向到边的应急管理网络综合预案1专项预案2针对特定风险现场处置方案3具体操作指引应急预案编制要求编制原则•以人为本,安全第一•统一领导,分级负责•预防为主,平战结合•快速反应,协同应对主要内容总则:编制目的、依据、适用范围、工作原则组织体系:应急组织机构及职责分工预防预警:风险评估、监测预警、信息报告应急响应:响应分级、响应程序、处置措施后期处置:善后处理、调查评估、恢复重建保障措施:队伍、物资、资金、技术保障应急演练与安全文化建设应急演练实施定期组织应急演练是检验预案有效性、提升应急能力的重要手段水利工程应制定年度演练计划,分类分级开展演练活动桌面演练1通过会议讨论、模拟推演等方式,检验预案的可行性和协调性每年至少开展1次2功能演练针对应急响应某一功能进行实战演练,如通信联络、人员疏散、医疗救护等每半年开展1次全面演练3对应急预案全部或大部分功能进行实战检验,动用应急资源,模拟真实场景重点工程每年至少1次4总结评估演练结束后及时总结评估,查找不足,修订完善预案,提升应急能力安全文化融入管理文化理念塑造行为规范养成培育安全第

一、预防为主、综合治理的安全理念,使安全成为企业价值观和员工行为准则:通过制度约束和教育引导,将安全要求转化为员工自觉行为:•开展安全文化宣传,张贴安全标语口号•制定岗位安全操作规程,规范作业行为•树立安全先进典型,发挥榜样示范作用•开展安全行为观察,及时纠正不安全行为•开展安全主题活动,如安全生产月、安全演讲比赛•实施安全激励机制,奖励安全优秀个人•营造人人讲安全、事事保安全的浓厚氛围•建立违章惩戒制度,提高违章成本成功案例:某水利工程应急响应2023年7月,某大型水库遭遇超标准洪水,库水位迅速上涨逼近警戒线工程管理单位迅速启动防洪应急预案,组织500余名抢险人员昼夜奋战,成功应对险情整个应急过程组织有序、措施得当、处置及时,实现了零伤亡、零损失的目标,充分体现了应急管理的重要作用事后总结表明,日常扎实的应急准备和定期演练是成功应对突发事件的关键第十章:未来趋势与技术创新数字孪生水利数字孪生技术为水利安全管理带来革命性变化,通过构建物理水利工程的数字镜像,实现全要素、全过程、全周期的数字化管理三维建模智能感知构建工程三维数字模型,实现可视化展示和交互操作部署物联网传感器,实时采集工程运行数据预测预警数据融合建立智能预警模型,提前发现安全隐患整合多源异构数据,建立统一数据平台智能决策仿真模拟基于数据分析提供决策支持,优化调度方案开展水力学仿真,预测工程运行状态大数据与人工智能应用大数据技术人工智能赋能水利安全管理积累了海量数据,大数据技术可以:AI技术为水利安全注入新动能:•挖掘事故规律,识别风险因素图像识别:自动识别裂缝、渗漏等病害•建立安全评价模型,量化安全水平机器学习:建立智能预警模型•预测设备故障,实现预防性维护自然语言处理:智能解析法规标准标准化助力水利系统现代化标准化促进质量安全双提升通过全面实施标准化战略,水利工程建设和运行管理水平显著提升,实现了质量和安全的双重保障95%70%30%工程合格率事故下降幅度效率提升推行标准化管理后,大中型水利工程验收合格率达到95%以上实施安全生产标准化的项目,安全事故发生率下降70%标准化施工管理使工程建设周期缩短,成本降低30%绿色低碳转型制定绿色水利标准体系,推动水利行业绿色低碳转型发展:绿色建造标准生态修复规范循环利用标准推广绿色建材、节能技术,降低工程碳排放编制绿色水利工程评价标准,建立制定生态流量保障、水生态修复等标准,促进河湖生态系统健康平衡工程建建立水资源循环利用标准,提高水资源利用效率推广节水技术,建设节水型社绿色工程认证体系设与生态保护会国际标准创新积极参与国际水利标准化工作,提升中国水利标准国际影响力主导或参与制定国际标准15项,将中国水利建设经验和技术标准推向世界与一带一路沿线国家开展标准互认,推动中国标准国际化应用,为全球水利事业发展贡献中国智慧结语筑牢水利安全防线推动标准化高质量发展:,标准化是安全的基石通过本课件的学习我们深刻认识到水利安全标准化是保障人民生命财产安全、维护国家水安全、促进经济社会可持续发展的重要基础标准化工作贯穿于水,利工程建设和运行管理的全过程是提升水利行业治理能力和现代化水平的关键抓手,完善标准体系强化标准实施推动标准创新持续优化水利标准体系制定修订关键标准填加大标准宣贯力度提高标准执行力将标准要加强标准与科技创新融合及时将新技术、新,,,,,补标准空白构建覆盖全面、结构合理、衔接求转化为工程实践建立标准实施监督机制工艺、新材料纳入标准探索标准化工作新模,,配套的现代水利标准体系确保标准落地见效式提升标准供给质量,全行业共同努力水利安全标准化需要全行业的共同参与和努力各级水利部门要加强组织领导项目法人要履行主体责任设计、施工、监理等单位要严格执行标准从业人员,,,要增强安全意识只有形成安全合力才能真正筑牢水利安全防线,引领事业发展让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路以标准化为抓手推动水利高质量发,,,展为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献水利力量,!安全标准护航美好生活每一滴水的安全流淌每一座大坝的稳固屹立都离不开科学完善的标准体系保驾护航,,谢谢聆听欢迎提问与交流感谢各位的耐心聆听如果您对水利安全标准化有任何疑问或建议欢迎,随时与我们交流探讨后续资源获取课件电子版将通过邮件发送给各位•相关标准文本可在水利部网站下载•更多学习资料请关注水利标准化公众号•如需进一步咨询请联系我们的技术团队•,温馨提示请扫描二维码填写培训反馈问卷您的宝贵意见将帮:,助我们不断改进培训质量。