注安工程师安全法律课件

注册安全工程师安全法律课件第一章注册安全工程师职业资格制度概述注册安全工程师的定义与分类职业定义资格分级与专业类别注册安全工程师是依法取得职业资格证书，承担安全生产管理与技术服职业资格分为高级、中级、初级三个级别，体现不同的技术能力和管理务的专业技术人员他们在生产经营单位中发挥着至关重要的作用，负水平责识别、评估和控制安全风险，确保生产活动符合国家安全生产法律法专业类别涵盖规要求煤矿安全•金属非金属矿山安全•化工安全•金属冶炼安全•建筑施工安全•道路运输安全•法律依据与管理机构核心法律依据监管机构职责《中华人民共和国安全生产法》作为安全生产领域的基本法律，确立应急管理部负责注册安全工程师职业资格制度的政策制定和组织实施了注册安全工程师的法律地位人力资源社会保障部负责职业资格考试的综合管理和监督指导《注册安全工程师职业资格制度规定》明确了职业资格的分类分级、两部门协同合作，确保制度规范运行考试注册、执业范围等具体要求注册安全工程师考试科目12安全生产法律法规安全生产管理考查安全生产法律体系、法律责任、监督管理等内容，是执业的法律涵盖安全生产管理理论、方法、技术和实践，考核安全管理能力基础34安全生产技术基础安全生产专业实务包括机械安全、电气安全、特种设备安全等通用技术知识根据选择的专业方向，深入考核专业领域的安全技术与管理实务能力中级注册安全工程师考试成绩实行年为一个周期的滚动管理办法，考生需在连续个考试年度内通过全部科目专业实务科目细分为煤矿安全、化工44安全、建筑施工安全、金属冶炼安全、金属非金属矿山安全、道路运输安全、其他安全等七大专业类别注册安全工程师证书与执业流程证书获取与注册01参加全国统一考试通过全部科目考试02取得职业资格证书由应急管理部、人社部颁发03初始注册申请提交注册材料04审核通过执业获得注册证书和执业印章注册有效期为5年，期满前需办理延续注册手续并完成继续教育学时要求第二章安全生产法律法规核心内容系统掌握安全生产法律法规体系理解企业安全主体责任、政府监管职责和事故应急处置,的法律要求安全生产法基本框架企业安全生产主体责任政府监督管理职责事故报告调查处理生产经营单位是安全生产的责任主体，必须应急管理部门及其他负有安全生产监督管理建立科学的事故报告、调查和处理机制，查建立健全安全生产责任制，完善安全管理制职责的部门依法实施监督检查，依法查处违明事故原因，认定事故性质和责任，提出整度，保障安全生产投入，加强安全教育培训法行为，加强安全生产宣传教育改措施，依法追究责任主要负责人全面负责综合监管与行业监管相结合分级报告制度•••全员安全生产责任制日常检查与专项整治独立调查原则•••安全生产费用保障行政执法与刑事司法衔接责任追究机制•••生产经营单位安全责任建立安全生产责任制明确各级管理人员、职能部门和岗位员工的安全生产职责，形成纵向到底、横向到边的责任体系，确保安全管理措施落实到位配备安全管理人员根据生产规模和危险程度，设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员矿山、建筑施工、危险化学品等高危行业必须配备注册安全工程师从事安全生产管理工作开展安全教育培训对从业人员进行安全生产教育和培训，保证其具备必要的安全生产知识和操作技能特种作业人员必须经专门培训并取得特种作业操作资格证书依法取得安全许可矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等高危行业企业必须依法取得安全生产许可证，方可从事生产经营活动，接受监管部门的监督检查事故隐患排查治理与双重预防机制双重预防机制构建安全风险分级管控与隐患排查治理相结合，形成安全生产双重预防工作机制通过超前辨识、评估、管控安全风险将风险控制在隐患形成之前；通过全面排,查、及时治理事故隐患将隐患消灭在事故发生之前,风险辨识评估全面辨识生产经营活动中存在的安全风险，科学评估风险等级分级管控措施根据风险等级制定并落实差异化管控措施企业应当建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，完善风险管控和隐患排查治理情况报隐患排查治理告制度定期排查隐患，建立台账，闭环管理典型法律条文解读生产安全事故报告时限事故报告内容要求事故发生后小时内报告事故发生单位负责人接到事故报告后应当事故报告应当包括事故发生单位概况、事故发生的时间地点和现场1,于小时内向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和负有安全情况、事故简要经过、事故已经造成或可能造成的伤亡人数和初步估1生产监督管理职责的有关部门报告计的直接经济损失、已经采取的措施等情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告违法行为处罚标准重大事故法律后果未建立安全生产责任制责令限期改正，可以处五万元以下罚款；发生重大生产安全事故，对负有责任的生产经营单位处二百万元以上逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下罚一千万元以下罚款；对主要负责人给予撤职处分，构成犯罪的，依法款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万追究刑事责任元以下罚款第三章注册安全工程师执业法律责任明确注册安全工程师的执业权利与义务规范执业行为强化法律责任意识,,执业注册管理制度注册要求与程序继续教育要求取得职业资格证书的人员，必须经注册后方可以相应级别注册安全工程师的名注册安全工程师应当按照国家专业技术人员继续教育的有关规定接受继续教义执业育，更新专业知识，提高业务能力年学时01548初始注册注册有效期继续教育取得资格证书后5年内申请每次注册的有效期每个注册周期最低要求02延续注册继续教育内容包括安全生产法律法规、标准规范、新技术新方法、典型事故案例分析等有效期满前3个月申请03变更注册执业单位变更时申请执业行为规范严禁证书挂靠专职执业原则诚信执业监督不得出租、出借或以其他形式非法转让注册不得同时受聘于两个或两个以上单位执业诚实守信，依法依规执业，接受监督检查证书和执业印章注册安全工程师必须在一个单位专职从事安注册安全工程师应当遵守职业道德，认真履证书挂靠是指将注册证书注册在某单位名全生产管理工作，确保有充足的时间和精力行职责，对出具的安全评价报告、检测检验下，但实际不在该单位从事安全生产管理工履行安全管理职责，保障执业质量报告等技术文件负责，接受应急管理部门和作的违法行为这种行为严重扰乱市场秩行业组织的监督管理序，危害安全生产违法违规案例剖析案例一证书挂靠被撤销注册某注册安全工程师将证书挂靠在A公司，实际在B公司工作监管部门通过执法检查发现该违法行为后，依法撤销其注册资格，并在3年内不得再次申请注册同时，接受挂靠的A公司也受到行政处罚法律后果撤销注册资格、3年内禁止注册、纳入失信记录案例二重大事故执业失职追责某化工企业发生重大爆炸事故，造成多人伤亡事故调查发现，该企业聘用的注册安全工程师长期未履行安全检查职责，对企业存在的重大安全隐患未及时报告和督促整改法律后果吊销注册证书、终身禁止从事安全评价等服务、承担民事赔偿责任、追究刑事责任注册安全工程师应当树立法律意识和责任意识,严格依法执业,对出具的技术文件终身负责法律责任追究流程违规发现调查核实处罚决定执行监督监管部门建立了完善的违法违规行为发现、调查、处罚和执行机制通过日常检查、专项整治、投诉举报等多种渠道发现违法行为，依法依规进行调查取证，根据违法情节作出相应处罚决定，并将处罚结果纳入信用记录系统，形成有效震慑第四章建设项目安全设施三同时管理理解建设项目安全设施三同时制度的法律要求掌握安全预评价、设计审查和验收的,程序规范三同时制度介绍制度核心要求适用范围三同时是指建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用矿山建设项目这是预防建设项目产生新的安全隐患、从源头上保障安全生产的重要制度法律依据《安全生产法》第三十一条明确规定矿山、金属冶炼建设项目和用于生金属冶炼项目产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查危险化学品项目烟花爆竹项目此外，国家对其他涉及安全生产的建设项目也有相应的安全管理要求安全预评价与设计审查初步设计阶段可行性研究阶段编制安全设施设计专篇编制安全预评价报告设计单位应当按照有关安全生产的法律法规和国家标准、行业标准的规定,建设单位应当委托具有相应资质的安全评价机构,对建设项目进行安全预评在建设项目初步设计文件中编制安全设施设计专篇,设计内容应当符合安全价,分析和预测该建设项目可能存在的危险有害因素、危险有害程度、提出预评价报告提出的安全对策措施合理可行的安全对策措施及建议竣工验收阶段施工前审查组织安全设施验收报应急管理部门审查建设项目竣工投入生产或使用前,建设单位应当组织对安全设施进行验收,验建设单位应当将安全设施设计报应急管理部门审查,审查部门自收到申请之收合格后方可投入生产和使用应急管理部门对验收活动和结果进行监督核日起45个工作日内作出审查决定未经审查或者审查不同意的,不得开工建查设监督管理与法律责任违反三同时规定的法律后果监管部门执法措施未进行安全预评价1责令停止建设，限期改正，可处50万元以下罚款未经审查擅自施工2责令停止建设，限期改正，处50万元以上100万元以下罚款未经验收投入使用3责令停止使用，限期改正，处50万元以上100万元以下罚款审批监管对安全设施设计进行严格审查,不符合要求的不予批准过程监督对建设项目施工过程中安全设施建设情况进行监督检查验收核查对建设单位组织的安全设施验收活动和结果进行监督核查违法查处依法查处违反三同时规定的违法行为,保障制度落实第五章安全生产严重失信主体名单管理了解失信主体名单制度的认定标准、管理措施和信用修复机制强化诚信守法意识,失信主体认定标准发生重大及以上生产安全责任事故因发生重大、特别重大生产安全责任事故,被追究刑事责任或者被处以较大数额罚款的生产经营单位及其主要负责人、实际控制人一年内发生两起以上较大生产安全责任事故反映出企业安全管理长期存在严重缺陷,安全主体责任严重不落实的生产经营单位及其主要负责人瞒报谎报生产安全事故发生生产安全事故后,不按规定报告或者故意破坏事故现场、伪造有关证据资料,阻挠干涉事故调查工作的单位及个人拒不执行安全监管指令被责令停产停业整顿或者停止建设、停止施工、停止使用,拒不执行指令的生产经营单位及其主要负责人其他严重违法违规行为包括非法违法生产经营建设、使用应当淘汰的危及生产安全的工艺设备、伪造或者故意隐匿销毁证据材料等行为管理措施与影响对严重失信主体的联合惩戒措施公示失信信息通过信用中国网站、国家企业信用信息公示系统等平台向社会公开失信主体名单信息,接受社会监督,形成联合惩戒的社会氛围限制项目审批限制或禁止失信主体参与政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉等活动,在行政许可、资质审核中依法从严审查限制资金支持限制失信主体获得政府性资金、补贴和优惠政策支持,金融机构可以将失信信息作为信贷审批和贷后管理的重要参考职业资格限制对被纳入失信名单的个人,依法限制其担任相关生产经营单位的主要负责人、安全管理人员,限制注册安全工程师等职业资格注册失信名单解除条件与程序信用修复机制为鼓励失信主体主动纠正违法行为,重塑守信形象,国家建立了失信信息修复机制被纳入严重失信主体名单的生产经营单位及有关人员符合下列条件的,可以申请移出名单01完成整改全面完成安全生产整改,消除事故隐患申请移出失信名单应当向作出认定决定的应急管理部门提交书面申请及相关证明材料,由该部门组织核查并作出决定02接受处罚履行完毕行政处罚决定、刑事判决03信用承诺作出不再违法的书面信用承诺04满足期限自被纳入之日起满规定期限一般2-3年第六章安全生产事故分类与法律适用掌握生产安全事故的科学分类方法理解不同事故类型的法律责任认定依据,事故分类标准GB6441根据《企业职工伤亡事故分类标准》GB6441,生产安全事故按照事故类别分为20类科学的事故分类有助于准确分析事故原因,精准实施预防措施,也是法律责任认定的重要依据物体打击车辆伤害机械伤害起重伤害触电淹溺灼烫火灾高处坠落坍塌爆炸典型事故案例分析案例起重机倾覆事故法律责任案例建筑施工坍塌事故责任划分事故经过某建筑工地一台塔式起重机在吊装作业过程中发生倾覆,导致3名作业人员死事故经过某在建住宅楼在混凝土浇筑过程亡中发生模板支撑体系坍塌造成人死亡、,58人受伤原因分析起重机超载作业、地基承载力不足、缺乏有效监护、操作人员无证上岗原因分析模板支撑方案设计不合理、支撑材料不符合要求、现场管理混乱、违规抢工责任认定期施工单位承担事故主要责任被处以•,200责任划分万元罚款施工总承包单位主要负责人被追究刑事项目经理因重大责任事故罪被判处有期••责任徒刑年3设计单位因方案审核不严承担设计责任注册安全工程师因未履行监督职责被吊••,销注册证书建设单位因违规压缩工期承担管理责任••监理单位因监理不到位承担次要责任•监理单位因监理失职承担监理责任现场安全管理人员被处以行政处罚并终•身禁业第七章注册安全工程师考试与职业发展了解考试动态与备考策略规划职业发展路径提升专业能力与职业素养,,年考试通过率与趋势2024-2025整体考试数据分析各专业通过率排名

8.7%15%年通过率难度提升2024中级注册安全工程师较年明显增加2023年中级注册安全工程师考试整体通过率约为较年有所

20248.7%,2023下降考试难度提升主要体现在:法律法规更新新修订的安全生产法律法规成为考试重点实务案例复杂化专业实务科目案例更贴近实际综合性更强,技术深度增加对专业技术知识的考核更加深入细致选择专业时应综合考虑行业需求、个人专业背景和职业规划职业发展与继续教育继续教育要求注册安全工程师每个注册周期5年应当参加继续教育,累计学时不少于48学时继续教育内容包括:•安全生产法律法规、标准规范•安全生产新技术、新工艺、新方法•典型事故案例分析•职业道德和执业规范职业道德提升安全法律是注册安全工程师的职业生命线作为安全生产专业技术人员,必须:强化法律意识深入学习安全生产法律法规,准确理解法律要求坚守职业操守诚实守信、依法执业,对技术文件终身负责提升专业能力持续学习专业知识,提高风险识别和隐患治理能力勇于担当责任切实履行安全生产监督管理职责,守护生命安全结语安全生产事关人民群众生命财产安全,事关经济社会发展大局注册安全工程师应当以高度的责任感和使命感,守法合规、专业执业,为保障安全生产、促进经济社会持续健康发展贡献专业力量。