食品市场安全法解读课件

《中华人民共和国食品安全法》解读课件第一章食品安全法修订背景与意义食品安全的时代挑战进入世纪以来中国食品安全领域面临着前所未有的严峻挑战从震惊全国的苏丹红辣21,椒粉事件到影响深远的三聚氰胺奶粉事件再到令人发指的地沟油案件一系列重大食品安,,,全事件不仅严重威胁人民群众的生命健康更引发了社会的广泛担忧和信任危机,法律修订的重大意义保障人民健康促进产业发展将人民群众生命安全和身体健康放在推动食品产业健康有序发展重塑市场,首位维护社会和谐稳定信心提升行业整体水平,,建立严格制度发展历程回顾11965年食品卫生管理试行条例颁布开启我国食品安全法制化管理的序,幕22009年首部《食品安全法》正式颁布实施标志着食品安全监管进入新,纪元32015年全面修订被称为史上最严食品安全法监管力度空前加强,,42018-2025年多次修订完善不断适应新形势新要求持续强化监管效能,,年全国人大常委会表决现场2015票赞成通过新法标志着我国食品安全监管迈入史上最严时代这一历史性时刻承载160,,着全国人民对食品安全的殷切期待第二章食品安全法核心理念与结构把握食品安全法的核心理念理解法律结构框架为深入学习奠定坚实基础,,四大核心理念预防为主风险管理建立风险预防机制将问题消灭在萌芽状态从实施科学的风险评估和分级管理精准施策提,,,,源头保障食品安全高监管效能社会共治全程控制政府、企业、社会组织、公众多方参与形成覆盖从农田到餐桌的全产业链实现无缝隙、,,食品安全治理合力全方位监管法律结构框架基础性规定保障性规定总则明确立法目的、适用范围、基本原则事故处置应急响应机制•:•:风险监测与评估建立科学监测体系监督管理执法监督体系•:•:标准制定统一食品安全国家标准•:责任性规定监管性规定法律责任违法行为的处罚•:生产经营全过程监管要求附则补充说明与解释•:•:检验质量检测与认证•:进出口管理境外食品监督•:重点条款篇幅翻倍万万

1.5350+修订前字数修订后字数新增条款原法律文本规模内容大幅扩充强化监管与处罚法律条文从原来的条增加到条新增条重要规定这些新增内容主要聚焦于强104154,50化监管责任、加大处罚力度、完善监管体系体现了史上最严的立法特点,监管体系统一统一监管新格局新法确立了由食品药品监督管理部门实施统一监管的体制彻底打破了过去多部门分段监管导致,的九龙治水困局从食品生产、流通到餐饮服务实现了全链条统一管理,地方政府责任制明确地方各级人民政府对本行政区域的食品安全监督管理工作负总责实行责任制和考核评价制度,将食品安全工作纳入地方政府绩效考核体系县级以上地方人民政府依法统一领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作建立健,全食品安全全程监督管理工作机制和信息共享机制食品安全监管机构示意图统一高效的监管体系确保从农田到餐桌的每一个环节都有专门机构负责责任清晰执行,,,有力第三章法律亮点详解一严管与重罚解读史上最严食品安全法的核心亮点看监管制度如何带电长牙处罚力度如何震慑违,,法制度带电长牙123全过程监管特殊食品注册剧毒农药禁用覆盖生产、流通、餐饮、农产品销售等各个对保健食品、婴幼儿配方食品、特殊医学用明确禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜环节实现无缝对接途配方食品实行严格注册制度果、茶叶和中草药材等,原料采购追溯注册审批前置源头风险控制•••生产过程控制配方科学论证农药残留监测•••产品流向记录标签严格审查违规严厉处罚•••终端销售监管•处罚力度空前行政罚款最高可达违法生产经营货值金额的倍让违法者倾家荡产30,行政拘留新增行政拘留处罚措施对严重违法行为实施人身限制,停业吊证重复违法者可被责令停产停业直至吊销许可证,刑事责任加重终身禁业制度因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的终身不得从事食品生产经营管理工作也,,不得担任食品生产经营企业食品安全管理人员连带责任追究违法为食品生产经营者提供生产经营场所或者其他条件的将承担连带责任与直接违,,法者共同接受处罚这一规定堵住了监管漏洞让违法行为无处藏身,民事赔偿创新首负责任制惩罚性赔偿接到消费者赔偿请求的生产经营者应当实行首负责任制先行赔付不消费者可以向生产者或经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿,,,得推诿先行赔付后可以依法追偿金增加赔偿的金额不足一千元的按一千元计算,,这一制度确保消费者能够第一时间获得赔偿避免因责任主体不明而导惩罚性赔偿制度大大提高了违法成本让企业不敢、不能、不想违法,,致的推诿扯皮法槌与罚单象征严厉执法让制度长牙齿让措施带电流严格执法、重典治乱用最严厉的处罚震慑食品安全违,,法犯罪行为第四章法律亮点详解二风险管理与社会共治科学的风险管理体系与广泛的社会共治机制构筑起食品安全的坚固防线,风险分级管理科学监管新模式临时应对措施县级以上地方食品药品监督管理部门应当根据风险监测、风险评估结果和食品安全状对暂无食品安全国家标准的,可以制定食品安全地方标准发现食品安全风险,需要制况确定监督管理的重点、方式和频次实施风险分级管理定临时限量值和临时检验方法的由国务院卫生行政部门制定,,,动态调整机制对风险等级较高的食品生产经营者增加监督检查频次对风险等级较低的可以适当降,;,低检查频次实现监管资源的优化配置提高监管效能,生产经营者自查制度0102定期自查义务隐患发现报告食品生产经营企业应当建立食品安全自查生产经营条件发生变化不再符合食品安全,制度定期对食品安全状况进行检查评价要求的应当立即采取整改措施有发生食品,,;安全事故潜在风险的应当立即停止食品生,产经营活动并向所在地县级食品药品监督,管理部门报告03记录档案保存自查情况应当记录在案并保存相关证据材料以备监管部门查验,,责任约谈制度约谈对象县级以上食品药品监督管理部门可以对以下对象进行责任约谈:发现食品生产经营者存在食品安全隐患未及时采取措施消除的•,未及时妥善处理投诉举报造成不良影响的•,下级人民政府未履行食品安全监督管理职责的•约谈效力被约谈单位应当立即采取措施进行整改约谈及整改情况将被纳入食品生产经营者食品,安全信用档案或地方政府及其有关部门的食品安全监督管理工作评议、考核记录社会共治机制行业协会自律消费者协会监督媒体宣传监督食品行业协会应当加强行业自律建立健全行业规消费者协会和其他消费者组织对违反本法规定损新闻媒体应当开展食品安全法律、法规以及食品,,范和奖惩机制提供食品安全信息、技术等服务害消费者合法权益的行为依法进行社会监督安全标准和知识的公益宣传并对食品安全违法行,,,,引导和督促食品生产经营者依法生产经营为进行舆论监督有关食品安全的宣传报道应当真实、公正网络食品交易规范平台实名登记资质审查义务网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记审查许可证建立登记档案并及时核实更新,,,明确其食品安全管理责任违法行为制止消费者权益保护发现入网食品经营者有违反本法规定行为的应当及时制止并立即报告保障消费者知情权和合法权益提供交易信息保存服务,,网络食品交易的快速发展带来了新的监管挑战新法对网络食品交易平台提出了明确要求填补了监管空白让线上线下食品安全监管标准统一,,消费者举报热线与网络平台设立举报奖励制度鼓励社会公众积极参与食品安全监督任何组织或个人有权举报食品,安全违法行为对查证属实的举报给予奖励,第五章食品添加剂与特殊食品监管食品添加剂和特殊食品的安全直接关系到特定人群的健康必须实施最严格的监管,食品添加剂许可制度生产许可管理杜绝非法添加食品添加剂生产实行许可制度从事食品添加剂生产应当具有与所生产食品添加剂品种相适应的禁止生产经营下列食品,:场所、生产设备或设施、专业技术人员和管理制度并依法取得食品添加剂生产许可,用非食品原料生产的食品•使用规范要求添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品•用回收食品作为原料生产的食品•使用食品添加剂应当符合食品安全国家标准规定的品种、使用范围、用量标准不得使用超范围、超限量使用食品添加剂的食品特殊食品严格管理123保健食品监管特医食品管理婴配食品监管保健食品声称保健功能应当具有科学依据特殊医学用途配方食品应当经国务院食品药婴幼儿配方食品生产企业应当实施从原料进,,不得对人体产生急性、亚急性或者慢性危害品监督管理部门注册厂到成品出厂的全过程质量控制实行注册或备案管理临床营养需求明确禁止分装生产•••标签说明书内容应当真实配方科学合理配方注册管理•••不得涉及疾病预防、治疗功能在医生指导下使用产品配方、生产工艺等技术要求应当与•••注册内容一致声明本品不能代替药物•进口食品安全管理进口商责任境外生产监管进口商应当建立境外出口商、境外生产企业审核制度审核企业质量安全管理体系,出口食品的境外生产企业应当经国家出入境检验检疫部门注册检验检疫管理标签标示要求进口的食品应当经出入境检验检疫机构依照进出口商品检验相关法律规定检验合格进口的预包装食品应当有中文标签载明食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、;联系方式明确进口食品各环节监管责任保障标签标示信息透明让消费者清楚了解所购食品的来源和代理信息切实维护消费者的知情权和选择权,,,共筑食品安全防线守护舌尖上的安全法律是保障监管是利剑共治是后盾《食品安全法》为食品安全提供了坚实严格的监管执法让制度长牙齿、措施带政府、企业、行业协会、媒体、消费者的法律基础明确了各方责任建立了完善电流对违法行为形成强大震慑共同参与形成全社会共同守护食品安全,,,,的制度体系的强大合力每个人都是食品安全的责任人让我们携手共建健康中国用法治思维和法治方式守护好人民群众舌尖上的安全共同创造更加美好的生活,,,!。