国网安全政策课件

国网安全政策课件国家能源局2024-2025年最新电网安全政策解读第一章电网安全的时代背景与挑:战随着我国新型电力系统建设进入加速期,源网荷储耦合程度不断提升,电力系统的复杂性与动态性显著增强传统电网管理模式面临前所未有的挑战,需要构建更加智能、灵活、安全的管理体系电网安全事故增长趋势事故特征分析15%近三年统计数据显示,因用户侧涉网安全导致的停电事故呈现明显上升趋势,年均增长率超年均增长率过15%这些事故不仅影响用户自身供电可靠性,更可能引发区域性电网故障,造成大面积停电用户侧事故增速大负荷用户、电能质量敏感型用户对系统安全的影响尤为显著这类用户的设备故障或操作失误往往具有连锁反应,可能在短时间内导致电网频率、电压大幅波动,威胁整个电力倍系统的稳定运行

3.2影响范围电网故障现场与停电区域示意视觉冲击:停电影响范围与用户侧设备故障的紧密关联性第二章《关于加强用户侧涉网安全管理的通知》解读:发布时间核心目标政策定位2025年10月正式发布完善用户侧涉网安全管理体系与新能源、新型并网主体政策形成闭环治理体系该通知是国家能源局在深入调研电网安全形势、广泛征求各方意见基础上制定的重要政策文件文件聚焦用户侧涉网安全这一薄弱环节,明确了管理原则、责任分工、管理范围和具体措施,为构建全方位、多层次的电网安全保障体系提供了制度支撑用户侧涉网安全管理的五大原则团结治网1强调多方协作,共同维护电网安全打破部门壁垒,形成管理合力厘清责任界面2明确各方主体的安全责任边界避免责任交叉或真空地带尊重用户权益3在保障安全前提下维护用户合法权益平衡安全管理与用户需求强化标准执行4严格执行国家和行业技术标准提升设备和管理的规范化水平多方协同闭环管控建立从源头到运行的全过程管理用户侧安全责任分工电力用户主体责任人负责涉网设备的选型、安装、运行、维护建立健全内部安全管理制度配合电网企业和调度机构开展安全管理工作电网企业及调度机构专业管理责任制定并执行用户侧涉网安全管理制度开展设备接入审查和运行监测提供技术指导和专业支持服务监管部门监督管理责任国家能源局派出机构及地方电力管理部门开展监督检查,督促各方履行职责对违规行为依法进行处理用户侧涉网安全管理范围重点管理对象大负荷用户电能质量敏感型用户源荷混合型用户单点容量较大,对电网稳定影响显著的工业企对电压、频率波动敏感的高精密制造企业既有用电需求又有发电设施的综合能源用户业负荷聚合类用户自备电厂虚拟电厂、负荷聚合商等新型市场主体拥有自备发电设施并网运行的企业管理范围的界定遵循精准识别风险主体、避免泛化管理的原则,既确保重点领域得到有效管控,又避免增加一般用户的负担,体现了政策的科学性和针对性第三章源头管控设备接入与标准建设:——严格设备接入审查推动标准体系建设建立用户涉网设备接入审查机制,从源头杜绝不合格设备接入电网审查加快完善用户侧涉网设备标准体系,消除行业差异带来的安全隐患重点内容包括设备技术参数、保护配置、检测报告等,确保所有接入设备符合推进新能源、储能、充电设施等新型设备的并网标准制修订工作国家和行业标准要求强化保护装置管理重点关注继电保护装置、低压脱扣装置的配置与定值管理这些装置是电网安全的第一道防线,其正确配置和可靠动作对防止事故扩大至关重要关键措施:建立设备接入白名单制度,定期公布符合标准的设备型号和厂家信息,引导用户选择合格产品案例分享某地区因低压脱扣装置误动作引发大面积停电:事故发生影响分析2024年7月,某工业园区10kV线路突发停电,波及23家企停电持续

4.5小时,造成直接经济损失超过800万元业1234原因调查整改措施某企业低压脱扣装置参数设置不当,在电压短时波动时全面排查区域内所有低压脱扣装置,优化参数设置误动作政策防范机制新政策要求电网企业建立低压脱扣装置定期核查制度,督促用户按照标准要求进行参数设置和定期校验同时,在电网电压波动频繁区域,优先实施电压质量改善工程,从根本上减少装置误动概率该案例充分说明了用户侧设备管理不当对电网安全的严重威胁,也体现了加强源头管控的重要性和必要性第四章运行管理动态风险监测与调控:——01建立一户一档管理对重点用户实施分类建档,建立风险台账02数据共享机制用户向调度机构提供关键运行数据03调控能力建设具备接受调度指令并快速响应的能力04网络信息安全防范非法控制和网络安全风险运行管理阶段是用户侧涉网安全管理的核心环节通过建立动态监测体系,实时掌握用户设备运行状态和电网运行参数,能够及时发现异常情况并采取控制措施,将风险消除在萌芽状态微电网与虚拟电厂参与调度提升系统灵活性微电网和虚拟电厂作为新型市场主体,通过聚合分布式能源、储能和可调负荷资源,形成规模化的灵活调节能力,能够参与电网调度,提供辅助服务促进源网荷储协同这些新型主体的有序参与,有助于平衡电力供需、平抑新能源波动、提高电网运行效率,对保障新型电力系统稳定运行具有重要意义政策鼓励并规范其发展,明确了接入条件和调度规则分布式能源灵活可控的发电资源储能系统削峰填谷调节能力可调负荷需求侧响应资源第五章监督管理制度化监管与专项排查:——年度核查制度执法措施专项排查行动省级电力管理部门组织开展年度用户侧涉网对拒不整改的用户依法采取强制措施针对突出问题开展专项整治安全核查•限制运行:降低用电负荷或发电出力•低压脱扣装置专项排查•检查用户安全管理制度建立情况•暂停接入:暂停新增设备并网申请•继电保护定值专项核查•核查设备配置和运行维护状况•行政处罚:依据相关法律法规进行处罚•网络信息安全专项检查•评估风险管控措施落实效果排查发现问题建立台账,限期整改并跟踪验证监管人员现场检查与设备检测专业监管队伍运用先进检测设备,对用户侧涉网设备进行全面细致的安全检查体现监督管理工作的严密性、专业性与规范性第六章《电网安全风险管控办法》核心内容:核心变化强化全流程管理纳入新型主体12覆盖风险识别、定级、监视、控将新能源场站、储能设施、虚拟电制、治理全流程厂等纳入管理范围修订背景明确多方责任32024年对原办法进行全面修订,适应新型电力系统建设需细化电网企业、发电企业、用户等各方责任主体义务要修订后的办法更加系统、完善,为电网安全风险管控提供了更加有力的制度保障,标志着我国电网安全管理进入精细化、制度化的新阶段电网安全风险等级划分一级风险极高危险可能导致特别重大事故大面积停电,影响国家安全二级风险高度危险可能导致重大事故区域性电网解列或瓦解三级风险中等危险可能导致较大事故地级市全停或重要用户停电四级风险一般危险可能导致一般事故县域全停或局部停电科学合理的风险分级是实施差异化管理的基础不同等级的风险对应不同的管控要求和资源投入,确保有限的资源用在最关键的地方风险识别与定级流程识别风险后果分析风险原因分析可能造成的停电范围、影响程度查找设备、运行、管理等方面的薄弱环节明确故障场景确定风险等级设定各类故障组合及其发展过程结合标准进行综合评估定级技术依据风险识别与定级工作严格遵循《电力系统安全稳定导则》中的三级大扰动标准,结合电网实际运行特点和历史事故数据,进行科学细化和量化过程中充分运用仿真计算、专家评估、现场勘查等多种手段,确保风险识别的准确性和全面性建立风险数据库,实现风险信息的动态更新和共享风险监视机制跨区跨省风险省级电网风险国家级调度机构负责省级调度机构负责重点关注特高压、主网架安全监视省内电网整体运行状态地区及县域风险地区调度机构负责关注配电网和用户供电可靠性动态管理要求风险监视不是一成不变的,需要根据电网运行方式变化、设备状态变化、负荷变化、气象条件变化等因素,动态调整风险等级,实施滚动监控建立风险预警机制,当监视到风险等级升高或出现新的风险因素时,及时发布预警信息,启动相应的风险控制措施,防止风险转化为实际事故风险控制措施制定控制方案减轻风险后果针对识别出的风险,制定针对性的控制方案,综合考虑法律法规、技术可行负荷转移优化:调整运行方式,分散风险性、经济合理性和社会影响,选择最优控制策略调度策略调整:优化潮流分布,增强稳定裕度降低风险概率需求侧管理:引导用户错峰用电,降低系统压力备用容量保障:确保充足的旋转备用和调频能力隐患排查治理:定期开展设备隐患排查,及时消除缺陷提升应急能力设备巡检维护:加强关键设备的巡视和预防性维护人员培训管理:提升运行人员技能和安全意识•完善应急预案体系技术改造升级:对老旧设备实施更新改造•定期开展应急演练•建立快速响应机制•储备应急物资和队伍案例分析迎峰度夏专项风险管控:风险识别1预测夏季高温期间负荷将创历史新高,部分线路和变电站可能过载,存在设备跳闸或损坏风险调度优化2提前调整运行方式,均衡各线路负载率;合理安排机组开机方式,确保用户协同充足备用容量3启动需求响应机制,引导大工业用户错避峰;与重点用户签订紧急避峰协议,必要时实施有序用电应急准备4提前部署抢修队伍和应急物资,建立24小时值班制度,确保突发情况管控效果快速响应5成功应对多轮高温天气,电网安全稳定运行,未发生因过载导致的停电事故该案例展示了系统化风险管控的实际应用效果,体现了预防为主、综合治理的管理理念风险治理的系统化要求电网规划工程设计在规划阶段考虑安全风险因素设计中落实风险管控措施物资管理工程建设强化备品备件和应急物资储备施工质量控制防范先天缺陷可靠性管理隐患排查提升设备和系统可靠性定期排查消除安全隐患风险治理不是孤立的,必须与电网管理的各个环节紧密结合,形成全生命周期的风险管控体系同时要加强灾害防范能力建设,提高电网应对自然灾害的韧性完善应急管理体系,提升事故响应效率,最大限度减少事故损失,是风险治理的重要目标第七章责任落实与协同治理:政府部门电网企业省级电力管理部门牵头协调落实专业管理责任国家能源局派出机构监督指导提供技术支持和服务电力用户调度机构履行主体责任实施实时监控调度配合安全管理协调各方资源协同治理机制建立上下联动、横向协同的工作机制,形成政府监管、企业负责、社会参与的共治格局定期召开协调会议,通报工作进展,研究解决重大问题,推动各项措施落地见效制度保障措施合同协议明确权责标准制修订推动制度化信息共享与责任倒查在供用电合同、并网调度协议中明确约定加快完善电网安全相关标准体系,将政策要建立安全信息共享平台,实现风险信息、事安全责任条款,细化各方权利义务,为责任追求转化为技术标准和管理规范,提高政策执故信息、整改信息的实时共享,提高协同处究提供法律依据行的可操作性置效率规范合同文本,统一安全管理要求,确保合同建立标准实施监督机制,定期评估标准执行对发生的安全事故实施责任倒查,查清事故条款的可执行性和约束力情况,及时修订完善原因,分清责任,严肃问责,形成有效震慑监督检查与问责机制严肃问责01年度风险管控报告对未落实风险控制方案、未按要求报送信息、整改不力的责任单位和责任人,依据有关规定严肃问责电网企业、重点用户每年向管理部门报送风险管控情况问责结果纳入企业信用评价体系,与市场准入、项目审批等挂钩,形成长02效约束机制重点时段专项报告在迎峰度夏、度冬等关键时段提交专项风险分析03现场监督检查监管部门组织开展现场检查,核实报告真实性04问题整改追踪对发现的问题建立台账,跟踪整改,闭环管理电网安全风险管控协调会议政府监管部门、电网企业、用户代表共聚一堂展示多部门协同治理、共商安全大计的实际场景体现电网安全治理的组织化、制度化水平科技赋能电网安全治理数智化风险识别实时监测预警网络安全防护运用大数据分析、人工智能技术,实现风险的自动建设覆盖全网的实时监测系统,实现风险的动态感构建纵深防御体系,防范网络攻击和非法控制风险识别和智能预警知和及时预警科技创新是提升电网安全管理水平的重要驱动力要加大新技术应用力度,推动电网安全治理向智能化、精准化方向发展建设电网安全大数据平台,汇聚各类安全数据,深度挖掘数据价值,为科学决策提供支撑推广应用人工智能、物联网、区块链等新技术,提升风险管控的智能化水平文化育安与安全意识提升电力安全文化建设培育安全第

一、预防为主、综合治理的安全文化理念,使安全成为全体从业人员的自觉行动和价值追求安全教育培训定期组织安全知识培训和技能演练安全宣传推广开展多种形式的安全宣传活动经验交流分享总结推广先进安全管理经验全员参与机制建立人人参与、人人负责的安全文化安全文化是安全管理的软实力只有当安全成为组织和个人的内在价值观时,安全管理才能真正落地生根未来展望构建高质量新型电力系:统安全保障体系持续完善安全治理体系适应新型电力系统发展需要,不断完善安全管理制度、标准和机制,提升治理体系的系统性、协同性和有效性推动源网荷储深度融合安全共治在新型电力系统中,源网荷储各环节深度耦合,必须建立全环节协同的安全治理模式,实现安全责任共担、风险共防、利益共享支撑双碳目标与能源安全战略在保障电力安全稳定供应的基础上,支持清洁能源大规模发展,为实现碳达峰碳中和目标、保障国家能源安全提供坚强保障电网安全人人有责强化责任落实筑牢安全防线电网安全关系国计民生,需要政府、企业、用户和全社会的共同努力让我们携手并肩,落实安全责任,强化风险防控,共同守护新型电力系统的稳定运行,为经济社会高质量发展提供坚强的电力保障每一个岗位、每一个环节、每一个人都是电网安全链条上的重要一环只有人人尽责、环环相扣,才能构筑起牢不可破的安全防线谢谢聆听欢迎提问与交流联系方式后续支持电子邮件:grid-safety@energy.gov.cn✓政策文件完整版下载咨询热线:010-12398✓技术标准规范查询官方网站:www.nea.gov.cn✓专家咨询服务预约✓培训课程报名通道。