安全环保生产禁令课件

安全环保生产禁令课件保障生命安全，推动绿色发展第一章安全环保生产禁令的背景与意义为什么要实施安全环保生产禁令防范重大事故推动绿色发展履行法律责任有效防范和遏制重大安全生产事故最大限促进产业结构优化升级淘汰落后产能推动严格遵守国家安全环保法律法规切实履行,,,,度保障人民群众生命财产安全维护社会稳传统产业向绿色低碳方向转型实现可持续企业社会责任树立良好的社会形象和企业,,,定和谐发展信誉从污染到绿色转型对比图展示了传统高污染工厂与现代化绿色工厂的鲜明差异左侧烟雾弥漫、污水横流的化工厂代表着粗放型发展模式右侧配备先进环保设,施、实现清洁生产的绿色工厂则体现了可持续发展理念重大事故警示12015年8月12日天津港8·12特别重大火灾爆炸事故发生,造成173人死亡、近800人受伤,直接经济损失超过68亿元2事故调查事故暴露出危险化学品储存、运输、管理等环节存在严重安全隐患,企业违规储存危化品、监管部门履职不力等问题触目惊心3政策出台事故发生后,国家全面强化危险化学品安全管理,建立健全禁限控管理制度,从源头防控重大安全风险第二章法律法规与政策依据我国已建立起较为完善的安全环保法律法规体系为实施生产禁令提供了坚实的法律基,础从基本法律到行政法规从部门规章到地方政策形成了全方位、多层次的制度框架,,,确保安全环保生产禁令有法可依、有章可循关键法律法规《中华人民共和国安全生产《危险化学品安全管理条例》《中华人民共和国环境保护法》法》确立了安全第

一、预防为主、综合治理对危险化学品的生产、储存、使用、经确立了保护优先、预防为主、综合治理的的方针明确了生产经营单位的安全生产主营、运输等环节实施全链条监管建立了危原则明确了排污许可、环境影响评价等制,,,体责任规定了从业人员的权利和义务险化学品禁限控管理制度度加大了对环境违法行为的处罚力度,,《产业结构调整指导目录》《重点管控新污染物清单》2024年本2023年版明确了鼓励、限制和淘汰类产业目录引导针对持久性有机污染物等新污染物明确禁,,产业结构优化升级推动落后产能有序退出止、限制等环境风险管控措施保护生态环,,市场境和人体健康重要政策文件地方禁限控目录基层实施清单进口禁令重庆市发布《禁止、限制和控制类危险化学品潜江市发布《危险化学品禁止、限控制和淘三部委联合发布《禁止进口货物目录第九目录第一批》针对本地区实际情况汰政策目录清单年本》细化落实上级批》从源头控制高危化学品和污染物进入国内2024,2024,,制定差异化管控措施政策要求这些政策文件体现了国家和地方各级政府对安全环保工作的高度重视形成了从中央到地方、从宏观到微观的完整政策体系为企业合规经营提供了明确,,指引第三章四不放过原则安全事故处理铁则四不放过原则是我国安全生产领域的基本准则确保每一起事故都得到彻底调查处理,,防止类似事故重复发生这一原则体现了对人民生命安全高度负责的态度是安全生产工,作必须坚守的底线四不放过原则详解事故责任人未受到处理不放过事故原因未查清不放过根据事故调查结果,依法依规对相关责任人进行处理,包括行政处分、经济必须深入调查事故发生的直接原因和间接原因,查明技术因素、管理因素处罚、刑事责任追究等,做到有责必究、执法必严和人为因素,形成完整的事故调查报告,做到原因清楚、责任明确事故整改措施未落实不放过事故责任人和周围群众未受到教育不放过针对事故暴露的问题和隐患,制定切实可行的整改方案,明确责任部门、完组织事故责任人和相关人员深刻反思,吸取教训;向广大员工通报事故情成时限和验收标准,确保整改措施真正落实到位况,开展警示教育,提高全员安全意识和防范能力实践要求:企业应建立事故调查处理档案,跟踪整改措施落实情况,定期组织回头看,防止问题反弹只有真正落实四不放过原则,才能不断提升安全管理水平责任落实,整改到位事故现场调查是查明真相的关键环节专业调查人员通过勘察现场、收集证据、询问证人等方式还原事故发生过程分析事故原因,,整改会议则是将调查结果转化为实际行动的重要平台通过集体研究讨论制定系统的整,改方案明确各方责任建立监督机制确保整改措施落地见效,,,安全生产只有起点没有终点每一起事故都是一次深刻教训必须举一反三标本兼,,,治第四章重点禁止类危险化学品目录禁止类危险化学品是指由于其高危害性、高风险性国家明令禁止生产、使用、进出口的,化学品这类化学品通常具有剧毒、强腐蚀、易燃易爆等特性或对环境和人体健康造成,长期危害必须严格管控,禁止类危险化学品举例全氟辛基磺酸PFOS十溴二苯醚禁止事项生产、加工、使用及进出口禁止事项生产及使用豁免期至年底::2023原因属于持久性有机污染物在环境中难以降解可在生物体内累积对原因作为阻燃剂广泛使用但研究表明其可干扰内分泌系统影响神经:,,,:,,生态环境和人体健康造成长期危害发育短链氯化石蜡得克隆及其异构体禁止事项生产及使用豁免期至年底禁止事项自年起全面禁止:2023:2024原因具有生物累积性和生态毒性可能致癌对水生生物有害原因属于新型持久性有机污染物具有生物累积性和远距离迁移特性:,,:,以上化学品的禁止使用标志着我国在化学品环境管理方面与国际接轨体现了保护环境和公众健康的坚定决心企业必须严格遵守禁令不得存在任何侥,,幸心理禁止类化学品管理要求危险废物管理土壤污染排查清洁生产审核含有禁止类化学品的废弃物必须按照危险废物管理规定处置,建立台账,委托有资质单位处理,严禁随意倾倒或混入普通垃圾曾经生产或使用禁止类化学品的场地,必须开展土壤污染隐患排查,建立风险管控措施,防止污染扩散涉及禁止类化学品的企业必须开展强制性清洁生产审核,优化生产工艺,减少污染物排放,推动绿色转型企业行动指南:立即开展自查,核实是否涉及禁止类化学品;制定替代方案,寻找环境友好型替代品;完善管理制度,建立长效监管机制;加强人员培训,提高合规意识第五章限制类与控制类危险化学品管理限制类和控制类危险化学品虽然未被完全禁止但由于其潜在危险性需要实施严格的分,,类管理通过设定使用条件、限定应用范围、加强监督检查等措施将安全风险控制在可,接受水平限制类危险化学品特点限定区域使用限定行业应用严格准入条件只允许在特定工业园区或化工集中区使用远离仅允许特定行业在必要的生产工艺中使用禁止新建、改建、扩建涉及限制类化学品的项目必须,,人口密集区和环境敏感区便于集中监管和应急用于民用或其他非必要场合严格控制使用量和通过严格的安全评价、环境影响评价和专家论,,处置流向证符合所有准入条件,典型限制类化学品包括部分剧毒品如氰化物、砷化物、爆炸物前体如硝酸铵、有毒气体如光气、氯气、强腐蚀性物质等这些化学品在工业生产:中有特定用途但必须在严格监管下使用,控制类危险化学品特点易燃易爆全链条管控风险可控主要包括易燃气体液化石油气、天然气、易对生产、储存、运输、使用、废弃各环节实施通过技术措施和管理手段将安全风险控制在,燃液体汽油、乙醇、自燃物质等需防火防安全监管建立全过程追溯机制可接受范围保障生产安全和公共安全,,,爆储存管理要求运输管理要求•专用储存设施,符合安全间距•使用专用运输车辆和容器配备监测报警和消防设施持证驾驶员和押运员••建立出入库登记制度制定运输应急预案•••定期开展安全检查•安装GPS定位系统第六章产业结构调整与禁令执行产业结构调整是推动经济高质量发展的重要途径通过发布产业结构调整指导目录明确,鼓励、限制和淘汰类产业引导社会资源向高效、清洁、安全的产业转移促进产业转型,,升级和绿色发展《产业结构调整指导目录2024年本》限制类项目0102严格项目准入重点行业限制禁止投资建设落后产能和不符合环保安全标准的项目新建项目必须采用先煤炭、电力、石化化工、钢铁、建材等传统高耗能行业成为结构调整重点,,进技术和工艺限制低效产能扩张0304促进技术升级推动产业升级鼓励现有企业通过技术改造提高能效和环保水平支持采用清洁生产技术和引导传统产业向价值链中高端延伸发展高新技术产业和战略性新兴产业,,,绿色制造工艺优化产业结构政策目标通过年努力基本淘汰落后产能大幅降低单位能耗和污染物排放形成绿色低碳循环发展的产业体系为实现碳达峰碳中和:5-10,,GDP,,目标奠定坚实基础典型限制项目示例煤炭行业限制项目:低于30万吨/年的煤矿项目部分特殊情况除外1限制理由:小煤矿安全保障能力弱,资源回收率低,环境污染严重,不符合安全高效绿色开采要求改进方向:推动煤矿整合重组,发展大型现代化矿井,提高机械化智能化水平电力行业限制项目:设计供电煤耗高于国家和地方标准的火电机组2限制理由:高煤耗机组能源利用效率低,碳排放强度大,不符合节能减排要求改进方向:实施火电机组节能改造,发展超超临界机组,推广清洁能源发电石化化工限制项目:1000万吨/年以下常减压装置等低效产能3限制理由:小规模装置经济性差,安全环保投入不足,产品质量不稳定改进方向:建设大型一体化炼化基地,提高产业集中度和装置规模经济效益这些限制措施倒逼企业加快技术改造升级,推动行业向高端化、智能化、绿色化方向发展,提升整体竞争力和可持续发展能力第七章企业主体责任与监管措施企业是安全生产和环境保护的责任主体必须建立健全安全环保管理体系落实各项法定,,义务政府部门则履行监管职责通过执法检查、行政处罚、信用惩戒等手段督促企业,,守法经营形成企业自律与政府监管相结合的治理格局,企业责任健全管理制度推广新技术建立以安全生产责任制为核心的管理积极采用先进适用的安全环保技术装体系明确各级各岗位安全环保职责备淘汰落后工艺设备实施清洁生产,,,,制定完善的操作规程和应急预案和循环经济开展隐患排查保障安全投入定期组织安全环保隐患排查治理建立按规定提取和使用安全生产费用、环,隐患台账落实整改责任、措施、资保资金用于安全设施维护、隐患治,,金、时限和预案五到位理、应急物资储备等加强教育培训建设信用体系对全体员工开展安全环保教育培训特积极参与安全生产和环保信用体系建,种作业人员必须持证上岗提高员工安设诚信守法经营树立良好社会形象,,,全意识和操作技能监管部门职责全链条监管分类分级管理对危险化学品生产、储存、使用、经营、运输、废弃各环节实施无缝监管消除监管盲区,根据危险化学品种类、数量、风险等级对企,业实施差异化监管重点管控高危企业,严格准入审批依法依规开展建设项目安全评价、环境影响评价审批把好项目准入关,严格执法处罚排查整治隐患对违法违规行为依法严肃查处形成有力震慑,,维护法律法规权威定期组织安全环保专项检查及时发现和消除,隐患督促企业落实整改,监管部门还应加强部门协同配合建立信息共享机制形成监管合力同时充分发挥社会监督作用畅通投诉举报渠道构建政府监管、企业自律、社会监,,,,,督的多元共治格局第八章典型案例分析通过分析地方政府和企业在实施安全环保生产禁令方面的成功案例总结经验做法为其他地区和企业提供借鉴案例展示了严格执行禁令带来的积极成,,效也证明了安全环保与经济发展可以实现双赢,案例一:重庆市危险化学品禁限控目录实施成效实施背景87重庆市作为西部重要的化工产业基地,危险化学品企业数量多、种类全为防范化解重大安全风险,重庆市在全国率先发布地方性危险化学品禁限控目录禁止类主要措施种危险化学品禁止生产使用12精准识别风险分类施策管理265组织专家团队,结合本地实际,科学评估各类危险将危险化学品分为禁止、限制、控制三类,实施化学品风险等级差异化管控措施限制类3强化执法监督种化学品限制使用范围加大执法检查力度,确保目录要求落实到位,违规企业依法处罚139控制类种化学品控制安全风险实施成效目录实施以来,重庆市危险化学品领域安全生产形势持续稳定向好,未发生重大及以上生产安全事故同时,倒逼企业加快转型升级,推动化工产业向高端化、绿色化方向发展案例二:潜江市危险化学品淘汰落后产能12023年发布危险化学品禁限控和淘汰政策目录清单,明确淘汰时间表和路线图2政策实施禁止新建多项落后工艺项目,包括小规模化工装置、高污染产品生产线等3企业响应化工企业积极开展技术升级改造,引进先进设备,优化生产工艺4成效显现产业安全环保水平大幅提升,实现经济效益与社会效益双赢技术升级案例产业转型案例某化工企业投资2000万元进行技术改造,采用先进部分小型化工企业主动退出高危行业,转向精细化的密闭化、自动化生产工艺,大幅降低了安全风险和工、新材料等领域通过产业升级,不仅保留了就业污染物排放改造后,产品质量提升,生产成本下降,岗位,还实现了更高的经济效益和更好的环境效益企业竞争力明显增强经验启示:地方政府应因地制宜制定禁限控政策,既要坚持标准不降低,又要给企业合理的过渡期;企业应主动适应政策要求,将合规经营转化为竞争优势第九章未来趋势与展望随着科技进步和理念更新安全环保生产将呈现新的发展趋势数字化、智能化技术的应用将大幅提升安全环保管理水平绿色化学和循环经济理念的,,普及将推动产业实现可持续发展未来的安全环保工作将更加系统、精准、高效,未来安全环保生产趋势全生命周期管理绿色化学技术智能化监管绿色低碳转型建立危险化学品从研发、生产、流大力推广绿色化学和清洁生产技术建设基于物联网、大数据、人工智,推动化工产业绿色低碳转型发展循,通到废弃的全生命周期管理体系实开发环境友好型产品和工艺从源头能的智能化安全监管体系实现风险,,,环经济提高资源能源利用效率减,,现源头预防、过程控制、末端治理减少危险化学品使用降低环境和健实时感知、在线监测预警、远程应,少碳排放和污染物排放为实现双,的闭环管理确保每个环节安全可控康风险实现本质安全急处置提升监管效能和应急响应能,,,碳目标贡献力量力企业如何应对禁令挑战主动合规,强化管理深入学习安全环保法律法规和政策要求,主动开展合规性评估,及时发现和纠正违规问题建立健全安全环保管理体系,完善制度流程,落实主体责任,将合规要求融入日常管理技术创新,设备升级加大研发投入,开展技术创新,采用先进适用的安全环保技术加快设备更新改造,淘汰落后工艺装备,提升本质安全水平和污染防治能力积极申请政府支持资金,减轻技改资金压力教育培训,提升能力建立全员安全环保教育培训机制,定期组织培训和应急演练,提高员工安全意识、环保意识和操作技能培养专业技术人才,建设高素质的安全环保管理队伍参与标准,引领发展积极参与行业标准和团体标准制定,贡献企业实践经验,推动形成更加科学合理的标准体系通过标准引领,推动行业整体水平提升,形成良性竞争格局转变思维:将安全环保要求从被动应对转变为主动作为,从成本负担转变为竞争优势在严格的禁令约束下,率先实现合规的企业将获得更大的市场空间和发展机遇安全环保生产禁令是保障生命安全和生态环境的坚强防线让我们携手共建绿色安全的美好未来!安全生产是人民至上、生命至上理念的具体体现环境保护是为人民谋幸福、为民族谋复兴的长远大计实施安全环保生产禁令既是法律要求,,,更是道义责任每一个企业、每一位从业人员都应牢固树立安全发展理念和绿色发展理念严格遵守各项禁令规定将安全环保要求落实到生产经营各环节只有人人守,,法、企企合规才能筑牢安全生产和生态环境保护的坚固防线,让我们共同努力以更高的政治站位、更强的责任担当、更实的工作举措扎实推进安全环保生产禁令落实为经济社会高质量发展、为人民群众生命健康,,,安全、为美丽中国建设作出新的更大贡献!。