安全评价报告培训课件

安全评价报告培训课件第一章安全评价基础概述安全评价的定义与分类法律法规依据在企业安全管理中的作用安全评价是运用系统工程方法对系统中存在安全评价以《安全生产法》《建设项目安全的危险因素进行识别和评价的过程主要分设施三同时监督管理办法》等法律法规为依为三类安全预评价（项目建设前期）、安据，是企业履行安全生产主体责任的重要体全现状评价（运行期间）、安全验收评价现，对预防事故、保护生命财产安全具有重（竣工验收阶段）要意义安全现状评价详解什么是安全现状评价？评价核心内容危险有害因素辨识系统识别生产过程中可能导致事故的各类因素，包括物理、化学、安全现状评价是针对某一个生产经营单位总体或局部的生生物及人员行为等产经营活动安全现状进行的安全评价，查找其存在的危险有害因素，确定其危险程度，提出合理可行的安全对策建安全法规符合性审查对照现行法律法规和标准规范，检查企业安全管理措施的合规性议及措施事故预测与风险评估运用科学方法预测可能发生的事故类型、后果严重程度这是企业运营期间最常见的评价类型，帮助企业及时发现和消除安全隐患安全评价所需资料清单完整准确的基础资料是开展高质量安全评价的前提条件评价机构需要企业提供以下关键资料12工艺技术资料物料与设备信息•详细的工艺规程与操作流程图•原辅材料、中间产品、最终产品的安全数据表（MSDS）•近年来的工艺变更说明及审批记录•年度物料用量统计及储存方式•生产工艺的关键控制参数•主要设备清单、设备布置图及管道仪表流程图（PID）34控制与应急系统管理制度文件•仪表控制系统（DCS/SIS）设计资料•安全生产规章制度汇编•应急预案及历次演练记录•岗位安全操作规程•应急救援器材配置清单安全评价的全流程管理第二章风险分级管控与隐患排查治理0102政策背景与顶层设计风险与隐患的本质区别习近平总书记明确指示对易发重特大事风险是可能发生事故的潜在危险源及其导故的行业领域，要采取风险分级管控、隐致事故的可能性和严重程度的组合；隐患患排查治理双重预防性工作机制，推动安是风险管控失效后形成的、可直接导致事全生产关口前移国务院安委会办公室印故的具体缺陷或问题风险是客观存在发相关实施指南，推动全国范围内建立双的，隐患是可以消除的重预防机制双重预防机制核心理念风险分级管控体系建设步骤步骤一风险点划分步骤二危险源辨识步骤三风险评估与分级划分原则按事故类型分类定性评估方法•大小适中、便于分类火灾、爆炸、中毒窒息、机械伤害、触电、高专家评议法、检查表法、工作危害分析法处坠落、物体打击、车辆伤害等20大类（JHA）等•功能独立、易于管理按危险因素分类定量评估方法•范围清晰、无遗漏重叠划分方法•物理性危险因素（噪声、振动、高温等）风险矩阵法（LEC）、故障树分析（FTA）、作业条件危险性评价法等•化学性危险因素（有毒有害物质）按空间位置将生产经营单位划分为若干区风险分级标准域，每个区域作为一个风险点•生物性危险因素•人员行为性因素按系统划分按照生产（工作）流程、装置、通常将风险划分为重大风险（红色）、较大风•管理缺陷因素设施、设备、作业活动或场所进行划分险（橙色）、一般风险（黄色）和低风险（蓝色）四个等级典型风险点划分案例地下矿山风险点划分整车制造企业风险点划分主要风险点包括主要风险点包括•采矿作业区（顶板冒落、片帮风险）•冲压车间（机械伤害、噪声）•通风系统区（通风不良、有毒气体）•焊装车间（触电、弧光、机器人伤害）•提升运输区（坠罐、跑车风险）•涂装车间（火灾爆炸、中毒）•排水系统区（水害风险）•总装车间（机械伤害、高处坠落）•爆破器材库（爆炸风险）•动力能源站（锅炉爆炸、触电）•供配电系统区（触电、火灾风险）•危化品仓库（火灾、泄漏）每个区域根据作业特点和危险源特性，进一步细化为具体的风险点，实施根据生产线布局和工艺特点，建立覆盖全流程的风险点清单和管控措施分级管控危险源辨识实操方法作业危害分析法（）安全检查表法（）与分析JHA SCLHAZOP LOPA将作业活动分解为若干作业步骤，识别每个步根据相关标准、规范和经验，编制系统的检查HAZOP（危险与可操作性分析）通过系统化骤的潜在危害，评估风险并制定控制措施适表，逐项检查识别危险有害因素适用于设备分析工艺参数偏离，识别潜在危险LOPA用于常规作业和特殊作业的危险源辨识设施和作业环境的全面检查（保护层分析）评估独立保护层的有效性优势系统全面、标准统

一、易于操作，可以主要应用化工、石化等流程工业的工艺安全典型应用高处作业、动火作业、受限空间作有效避免遗漏分析，尤其适合复杂工艺系统业等危险作业的风险分析企业应根据自身行业特点和实际情况，选择合适的危险源辨识方法，也可以多种方法组合使用，确保危险源辨识的全面性和准确性风险等级一目了然重大风险（红色）必须立即整改，高层领导亲自挂牌督办较大风险（橙色）限期整改，部门负责人重点监控一般风险（黄色）计划整改，班组长日常管理低风险（蓝色）持续关注，员工自主管理隐患排查治理体系建设隐患的定义与类型隐患排查重点领域人员方面违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，安全意识淡薄，未经培训上岗等生产安全事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理设备设施设备带病运行、缺少安全防护装置、检维修不到位、超期未检验等上的缺陷环境方面作业场所不符合标准、安全标识缺失、应急设施配置不足等管理方面制度不健全、责任不落实、教育培训不到位、应急预案缺失等隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患重大隐患应当立即报告并立即整改排查治理闭环流程制定排查计划1明确排查范围、频次、人员、方法组织实施排查2使用检查表系统排查，记录发现问题隐患登记评估3建立台账，评估隐患等级和治理难度制定治理方案4明确措施、责任人、资金、期限、预案实施治理整改5按方案落实整改，做好过程记录验收销号归档6组织验收，合格后销号，资料归档第三章安全标准化基础管理安全生产标准化是企业落实安全生产主体责任、预防事故发生的重要基础工作通过建立完善的管理制度和操作规程，实现安全管理的系统化、规范化和科学化安全生产责任制体系职业安全健康规章制度安全规划与年度计划建立健全从主要负责人到一线员工的全制度体系应涵盖安全生产会议、安全制定中长期安全发展规划和年度安全工员安全生产责任制明确各级管理人投入保障、教育培训、设备设施管理、作计划，明确目标、任务、措施、责员、职能部门、岗位人员的安全职责，作业安全管理、职业健康管理、应急管任、资金和时限计划应与企业发展战形成横向到边、纵向到底的责任体理、事故管理、安全绩效考核等各个方略相结合，体现持续改进理念系面年度计划要具体可操作，包括风险管责任制应包含安全生产职责内容、考制度要符合法律法规要求，定期评审修控、隐患治理、教育培训、应急演练、核标准、奖惩办法，并定期进行考核评订，确保适用性和有效性标准化建设等重点工作的安排价，确保责任落实到位安全教育与培训管理12职业安全健康教育体系构建培训档案与考核管理建立覆盖全员的安全教育培训体系，包括为每位员工建立安全教育培训档案，记录新员工三级教育、在岗员工定期培训、转培训时间、内容、学时、考核结果等信岗换岗培训、特种作业人员培训、管理人息培训必须经过考核，考核不合格不得员培训等上岗作业培训内容应包括安全生产法律法规、规特种作业人员必须持证上岗，证书应在有章制度、操作规程、风险辨识、应急处效期内建立到期提醒机制，确保及时复置、典型事故案例等审换证3三级安全教育卡管理要点厂级教育介绍企业概况、安全生产情况、规章制度、劳动纪律等，不少于24学时车间级教育讲解车间概况、主要危险因素、安全规程、应急措施等，不少于16学时班组级教育培训岗位安全操作规程、设备性能、防护用品使用等，不少于8学时事故管理与三同时管理事故报告与调查处理三同时管理制度事故报告要求三同时是指建设项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报实施要点告单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告设计阶段编制安全设施设计专篇，进行安全预评价事故调查四不放过原则施工阶段安全设施按设计要求施工，做好隐蔽工程记录验收阶段进行安全验收评价，取得安全生产许可后方可投产

1.事故原因未查清不放过适用范围

2.责任人员未处理不放过

3.整改措施未落实不放过新建、改建、扩建的工矿商贸建设项目，特别是涉及危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等高危行业的项目，必须严格执行三同时制度

4.有关人员未受到教育不放过事故调查应查明事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失，认定事故性质和责任，提出处理建议和防范措施从事故中学习，防患未然每一起事故背后都有深刻的教训通过科学的事故调查分析，找出根本原因和系统缺陷，制定有效的预防措施，避免同类事故重复发生，是安全管理持续改进的重要途径海因里希法则每一起严重事故背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患重视每一个细节，从小隐患抓起，才能有效预防重大事故第四章安全评价报告编制实务高质量的安全评价报告是企业安全管理决策的重要依据报告应结构清晰、内容全面、数据准确、结论科学、建议可行0102报告结构规范内容编制要求标准报告应包括前言、评价依据、评价对象概况、危险有害因素辨识、客观真实反映评价对象现状，危险源辨识要全面系统，评价方法要科学适评价方法选择、定性定量评价、安全管理评价、评价结论、安全对策措施用，评价过程要详实可追溯，结论要明确具体，对策措施要针对性强、技建议等章节，并附必要的图表和附件术经济可行0304数据收集与分析结论与建议撰写通过资料审查、现场勘查、人员访谈、检测监测等方式收集数据数据要评价结论应给出明确的符合性判断和风险等级评定安全对策建议要分类准确可靠、来源明确运用统计分析、对比分析等方法，挖掘数据背后的分级，明确整改时限和责任，既要有技术措施，也要有管理措施，形成系安全问题统的改进方案安全评价报告常见问题及解决方案问题资料不全不准问题评价结论科学性不足问题法规标准更新滞后表现企业提供的工艺流程、设备清单、物表现评价方法选择不当、评价过程不严表现评价依据的法律法规、标准规范已废料数据等基础资料不完整、不准确，影响评谨、结论依据不充分，缺乏说服力止或更新，导致评价依据不合规价质量解决方案解决方案解决方案根据评价对象特点，科学选择评价方法•建立法规标准动态更新机制•提前发送详细的资料清单，明确要求和•严格按照方法要求进行评价，过程可追•定期查询官方网站，及时获取最新版本格式溯•在报告中注明法规标准的发布时间和有•开展前期沟通，说明资料的重要性•多方法相互印证，提高结论可靠性效性•现场核实资料的真实性和完整性•组织专家评审，确保评价质量•对比新旧版本差异，确保评价合规•必要时通过检测、测绘等手段补充数据第五章安全技术交底与现场管理安全技术交底是将工程概况、施工方法、安全技术措施等向施工作业人员进行详细说明的过程，是确保施工安全的重要环节安全技术交底的职责划分安全技术交底的形式与内容交底形式项目经理对安全技术交底工作全面负责技术负责人编制交底文件，组织交底•书面交底（最基本、最重要的形式）安全管理人员监督交底实施，检查落实情况•会议交底（适用于大型、复杂工程）作业队长/班组长向作业人员进行具体交底•现场示范交底（对特殊工艺、复杂操作）作业人员认真听取交底，严格按要求施工•视频多媒体交底（标准化、可重复使用）交底内容要点安全技术交底必须以书面形式进行，交底人和被交底人双方签字确认，交底资料归档保存

1.工程概况和施工方法

2.危险源辨识和风险评估结果

3.安全技术措施和操作规程

4.个人防护用品使用要求

5.应急处置措施

6.相关安全标准和规范要求施工安全技术交底案例主体工程安全技术交底高大模板支撑体系安全沥青路面施工安全管理技术交底重点交底重点交底重点•基坑开挖边坡稳定性监•沥青加热温度严格控制，测，设置警戒线和防护栏支撑体系搭设前编制专项施防止燃烧和爆炸杆工方案并经专家论证•作业人员配备防烫伤手•模板支撑系统验收合格后•立杆基础处理，垫板、底套、防护眼镜、口罩等防方可浇筑混凝土座安装符合要求护用品•脚手架搭设必须编制专项•立杆间距、扫地杆、水平•沥青摊铺机械操作人员持方案，验收后挂牌使用杆、剪刀撑设置符合设计证上岗，严禁无关人员靠近•临边洞口防护到位，安全•模板安装前进行预压试网密目网张挂规范验，观测沉降和变形•施工现场设置明显的安全警示标志和交通导向标志•高处作业人员系好安全•混凝土浇筑过程中加强监带，工具装入工具袋测，发现异常立即停工•配备灭火器材，制定应急预案并进行演练•施工用电符合三级配电•模板拆除前混凝土强度达两级保护要求到设计要求•沥青烟气浓度高时暂停作业，加强通风安全从交底开始完善的安全技术交底是施工安全的第一道防线让每一位作业人员清楚知道做什么、怎么做、危险在哪里、如何防范，才能真正做到安全施工交底必须全员覆盖不漏一人、不少一项，确保每位参与施工的人员都接受针对性的安全交底交底内容具体明确不能泛泛而谈，要针对具体作业、具体风险，提出具体的防范措施交底效果注重实效不能流于形式，要确保作业人员真正理解并掌握安全要求，必要时进行现场示范和考核第六章安全风险管控工具与方法科学的风险管控需要借助专业的分析工具和方法掌握这些工具，能够更准确地识别风险、评估风险、制定管控措施风险矩阵法（法）LEC通过评估事故发生的可能性（L）、暴露频率（E）、后果严重程度（C）三个因素，计算风险值D=L×E×C，根据风险值大小确定风险等级优点简单易用，适用范围广适用场景一般作业活动和设备设施的风险评估故障树分析（）FTA从顶事件（不希望发生的事故）出发，逐级分析导致顶事件发生的直接原因和间接原因,绘制成树状逻辑图,找出事故发生的各种可能途径和基本原因事件优点逻辑清晰,系统性强,可定量计算适用场景复杂系统的事故原因分析和薄弱环节识别事件树分析（）ETA从初始事件出发,按照事故发展的时间顺序,分析各种安全功能的成功或失败对事故发展的影响,预测可能的事故后果及其发生概率优点直观展示事故发展路径适用场景评估安全系统的可靠性,制定应急预案安全检查表与隐患清单根据相关法规标准、设计规范、操作规程和实践经验,事先编制成表,对检查对象逐项检查,以发现安全隐患优点全面系统,标准统一,便于操作应用日常安全检查、专项检查、综合检查的基础工具安全管理信息系统利用信息化手段,建立风险管控和隐患排查治理数据库,实现在线填报、统计分析、预警提醒、跟踪督办等功能,提升管理效率趋势移动端应用、大数据分析、人工智能辅助决策正在逐步应用于安全管理领域企业安全隐患排查方案设计制定科学的隐患排查方案企业应根据自身特点和安全管理需要,制定系统的隐患排查方案,确保排查工作有计划、有标准、有成效第一步制定排查标准清单依据适用的法律法规、标准规范、操作规程,结合企业实际,编制详细的隐患排查清单清单应覆盖人员、设备、环境、管理等各方面,明确检查项目、检查标准、检查方法不同类型的检查使用不同的清单日常检查清单（聚焦重点部位）、专项检查清单（针对特定危险源）、综合检查清单（全面系统检查）、节假日检查清单（特殊时段重点）第二步明确排查重点与频次重点排查对象重大危险源、关键装置设备、特殊作业场所、事故多发环节排查频次安排•综合性排查每季度一次•专业性排查每月一次•日常性排查每天进行•节假日前专项排查•季节性排查（如汛期、冬季）第三步排查结果的跟踪与闭环发现的隐患要建立台账、分级管理、限期整改、跟踪验收、销号归档重大隐患实行领导挂牌督办，一般隐患明确责任人和整改期限建立隐患整改五落实机制整改措施、责任、资金、时限、应急预案五落实整改完成后组织验收,合格后方可销号定期统计分析隐患数据,找出规律性问题,从制度、技术、管理等方面采取措施,防止隐患重复出现案例分享某企业隐患排查治理实践背景介绍治理措施及效果针对性整改措施某机械制造企业建立了完善的隐患排查治理体系,通过系统排查、限期整改、持续改进,安全管理水平显著提升•立即停用超期锅炉,联系检验机构进行全面检验,更换失效安全阀排查发现的典型隐患•制定电气线路改造方案,投入资金50万元进行全面改造•采购安装设备防护装置,规范现场物品摆放重大隐患锅炉超期未检验,安全阀失效,存在爆炸风险•组织特种作业人员复审培训,完善新员工三级教育较大隐患车间电气线路老化,部分配电箱无接地保护取得的成效一般隐患部分设备缺少安全防护罩,工作台面杂物堆放管理隐患特种作业人员证书过期,新员工未经培训上岗通过系统的隐患排查治理,企业事故数量下降60%,设备完好率提升至98%,员工安全意识明显增强持续改进机制建立隐患信息管理系统,实现隐患排查治理的信息化管理;定期分析隐患数据,完善管理制度;将隐患排查治理情况纳入绩效考核第七章应急管理与事故应对应急管理是安全生产工作的重要组成部分建立健全应急管理体系,提高应急处置能力,能够最大限度地减少事故损失编制应急预案建立应急队伍根据风险评估结果,编制综合预案、专项预案和现场处置方案,明确应急组织、职责、组建专兼职应急救援队伍,明确职责分工,配备必要的应急装备和物资程序、措施总结持续改进开展应急演练演练后进行总结评估,找出不足,修订完善预案,提升应急能力定期组织桌面演练、实战演练,检验预案有效性,提高人员应急技能事故现场应急处置流程立即报警现场救援

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2.发现事故第一时间报告,启动应急预案组织人员疏散,实施紧急救护,控制事态应急管理案例分析案例一危险化学品泄漏应急处置案例二火灾事故应急响应应急管理中的经验教训事故概况某化工企业储罐阀门故障导致液事故概况某企业仓库因电气线路短路引发成功经验氯泄漏,泄漏量约500kg,形成有毒气云火灾,过火面积约200平方米•预案针对性强,操作性好应急响应应急响应•定期开展实战演练,人员熟悉流程•立即启动应急预案,疏散下风向500米内•发现火情后立即报警,启动消防预案•应急物资储备充足,装备完好人员•义务消防队第一时间到场,使用灭火器和•指挥决策果断,各方协调有力•应急队伍穿戴防化服,关闭泄漏阀门,用消防栓灭火存在不足碱液中和泄漏物•组织人员疏散,清点人数,确保无人员被•部分企业预案流于形式,不符合实际•启动事故风机,加强通风稀释困•应急演练频次不够,人员不熟悉•设置警戒区,禁止无关人员进入•切断电源,防止触电和火势蔓延•应急物资管理不善,关键时刻不能用•及时向政府部门报告,请求支援•消防队到场后配合专业力量扑救•与外部应急力量缺乏沟通协调处置结果30分钟内成功控制泄漏,无人员经验教训初起火灾处置及时有效是关键伤亡关键预案完善、演练到位、处置果企业应加强电气安全管理,定期检查维护,加断强员工消防培训实战演练，提升应急能力应急演练不是走过场,而是检验预案、锻炼队伍、磨合机制的重要手段只有平时练得精,战时才能拉得出、打得赢次分钟490%30年度演练频次人员参与率响应时效要求综合预案每年至少演练一次,专项预案每半年至少应急演练应覆盖各层级各岗位,确保人人会处置从接到报警到启动预案、人员到位、展开救援的演练一次目标时间第八章安全文化建设与持续改进安全文化是企业安全管理的灵魂只有将安全理念融入企业文化,让安全成为员工的自觉行为,才能真正实现长治久安领导承诺全员参与最高管理层以身作则,将安全置于首位,提供资源保障人人关心安全、人人参与安全、人人对安全负责持续改进持续学习不断总结经验教训,PDCA循环推进安全工作不断学习先进理念和方法,提升安全管理能力激励机制系统管理奖优罚劣,树立安全榜样,营造良好氛围建立完善的制度体系,用制度管人管事安全领导力与执行力提升提升安全领导力增强员工执行力•领导层定期参加安全检查和会议•强化安全教育培训,提高安全技能•建立安全生产一岗双责制度•完善激励约束机制,奖优罚劣•将安全绩效纳入领导考核•畅通沟通渠道,鼓励员工建言献策安全评价与企业管理融合安全评价不应是孤立的工作,而应与企业的生产经营、技术改造、投资决策等深度融合,发挥更大价值在管理决策中的应用将安全评价结果作为项目投资决策、工艺技术选择、设备采购的重要依据重大风险项目应进行充分论证,必要时调整方案或不予实安全绩效考核体系施定期向管理层汇报风险状况,为战略决策提供支持建立科学的安全绩效指标体系,包括事故控制指标、隐患治理指激励机制设计标、风险管控指标、教育培训指标、应急管理指标等将安全绩效与薪酬奖金挂钩,实行安全一票否决设立安全奖励基金,对在安全工作中表现突出的部门和个人给予奖励开展安全标兵安全班组等评选活动对安全违章和事故责某企业成功实践任人严肃处理,起到警示作用某大型企业集团将安全评价结果纳入年度经营计划,对高风险项目实行安全风险抵押金制度建立安全积分管理系统,员工安全积分与职级晋升、评优评先挂钩经过三年实践,事故率下降75%,员工安全意识显著提升课程总结与关键点回顾通过本次培训,我们系统学习了安全评价报告编制的理论与实践,掌握了风险管控和隐患治理的方法,理解了安全管理的核心要义安全评价报告的核心价值风险分级管控与隐患治理的实践意义持续提升企业安全管理水平的路径安全评价是科学识别风险、系统评估危害、提双重预防机制将风险管控挺在隐患前面,隐患排坚持以人为本,强化责任落实,完善制度体系,加强出改进措施的专业活动,为企业安全管理提供技查挺在事故前面,实现了从被动应对到主动预防教育培训,运用科学方法,建设安全文化,推动术支撑和决策依据,是预防事故的重要手段的转变,是安全管理的重大创新PDCA循环改进,实现安全管理的规范化、标准化、信息化关键要点提炼必须牢记的原则必须掌握的方法•安全第

一、预防为主、综合治理•系统的危险源辨识与风险评估方法•管生产必须管安全、管业务必须管安全•科学的隐患排查治理流程•风险可控、隐患可治、事故可防•规范的安全评价报告编制技术•安全责任重于泰山,一失万无•有效的应急管理和事故处置程序致谢与行动号召安全无小事人人有责任生命至上、安全第一不是一句口号,而是我们每个人的庄严承诺和神圣使命让我们携手共进,将安全理念融入日常工作的每一个环节,用实际行动守护生命、守护幸福让我们共同推动企业安全管理迈上新台阶安全管理永远在路上欢迎提问与交流将今天学到的知识和方法应用到实际工作中,不断提升持续学习、持续改进、持续提升今天的努力,就是明感谢大家的认真学习和积极参与！如有任何疑问或需安全管理水平,为企业高质量发展提供坚实的安全保天的平安让我们以高度的责任感和使命感,做好每一要进一步探讨的问题,欢迎随时交流让我们共同进步,障项安全工作共创安全未来！。