乡镇安全综合监管课件

乡镇安全综合监管课件第一章习近平总书记关于安全生产的重要指示精神人民至上、生命至上源头治理与事前预防始终把人民群众生命安全放在第一位，这推动安全治理模式从事后处置向源头管是我们党执政理念的根本体现控、事前预防的根本性转型乡镇责任重大乡镇安全监管的现状与挑战当前乡镇安全生产工作面临复杂严峻的形势随着经济社会快速发展,基层安全风险呈现出多样化、复杂化的特点,给乡镇安全监管工作带来了前所未有的挑战123多重风险交织九小场所突出执法力量薄弱多行业、多场所、多风险点相互叠加小商店、小餐馆、小旅馆等场所安全隐患集中基层监管面临人员、技术、资源多重制约•工业企业与农村作坊并存•消防设施配备不足•专业执法人员短缺•传统隐患与新型风险共现•用电用气不规范•执法装备相对落后•生产安全与消防安全交叉•安全意识普遍淡薄•执法规范性待提升国家与地方安全生产政策解读十四五规划核心要点《十四五国家安全生产规划》明确了新时期安全生产工作的战略方向和重点任务治本攻坚三年行动乡镇安全生产治本攻坚三年行动2024-2026聚焦突出问题,系统施策责任体系构建地方政府安全生产责任体系不断完善,实现横向到边、纵向到底全覆盖乡镇安全生产网格化管理示意图网格化管理是实现基层安全治理精细化、智能化的重要手段通过构建横向到边、纵向到底的网格体系,实现安全监管无死角、全覆盖协同监管机制信息化动态管控•网格员负责日常巡查•实时数据采集上报•社工协助宣传教育•风险隐患动态监测•志愿者参与群防群治•问题整改闭环管理•多方力量形成合力•智能预警及时响应乡镇安全生产例会制度建立健全安全生产例会制度是强化组织领导、压实工作责任的重要举措通过定期召开例会,及时掌握工作动态,研究解决突出问题,推动安全生产工作持续深入开展01定期召开例会每月至少召开一次安全生产例会,强化组织领导和统筹协调02汇报工作进展各部门、村居汇报安全工作进展情况,通报隐患排查与事故情况03研究重点问题分析研判当前安全生产形势,研究解决重点难点问题04推选示范典型推选安全生产示范点,表彰先进单位和个人,激励担当作为第二章风险隐患辨识与执法实务乡镇安全风险辨识的重点领域乡镇安全风险点多面广,涉及生产生活各个方面准确辨识重点领域安全风险,是做好安全监管工作的基础和前提危化品与燃气消防安全危险化学品储存使用、燃气充装经营、瓶装液化气配送等环节风险突出九小场所、人员密集场所消防设施不完善,安全出口堵塞等问题普遍道路交通建筑施工农村道路条件差、车辆超载超速、驾驶员安全意识薄弱等隐患较多房屋建设、道路维修等施工现场管理不规范,高处作业防护措施不到位工贸企业小微企业涉及有限空间、粉尘涉爆等危险作业的工贸企业安全管理水平参差不齐小微企业、家庭作坊等基层末梢安全意识淡薄,隐患治理能力不足安全生产双重预防机制构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,是从根本上防范遏制重特大事故的治本之策两个机制相互衔接、相互促进,形成安全生产长效机制风险分级管控隐患排查治理全面辨识生产经营活动中的安全风险及时发现和消除安全隐患•开展风险辨识评估•定期排查检查•确定风险等级•登记建档分类•制定管控措施•制定整改方案•建立风险台账•实施闭环管理关键要点:结合企业实际情况,构建动态风险台账,实现风险管控和隐患治理的有机统一,确保各项措施落实到位乡镇安全生产执法检查流程规范的执法检查流程是提升执法质效、确保依法行政的重要保障执法人员应当严格按照法定程序开展检查,做到有计划、有重点、有记录、有结果制定执法计划根据辖区安全生产形势和重点任务,科学制定年度、季度、月度执法检查计划,明确检查对象、检查内容和检查时间开展执法检查执法人员不少于2人,出示执法证件,现场检查企业安全管理制度、设施设备、作业现场等情况,详细记录检查内容隐患排查认定对发现的安全隐患进行准确认定,区分一般隐患和重大隐患,制作现场检查记录,拍摄影像资料处理处罚决定依据相关法律法规,对违法违规行为作出处理决定,下达整改指令书或实施行政处罚,督促企业限期整改复查验收跟踪对整改情况进行复查验收,确保隐患整改到位,形成执法检查工作闭环管理常见违法违规行为及典型案例乡镇企业特别是小微企业在安全生产方面存在的违法违规行为较为普遍了解常见违法行为的表现形式和法律后果,有助于提高执法针对性和震慑力12消防设施缺失危化品管理不规范违法表现:未按规定配备灭火器、应急照明、安全出口标识等消防设施,或设违法表现:危险化学品储存场所不符合要求,未建立管理台账,储存使用人员施损坏失效未及时更换未经培训上岗典型案例:某餐馆仅配备2具灭火器且已过期,无应急照明和疏散指示标识,被典型案例:某五金店将油漆稀释剂与食品混放,储存区域无通风设施和警示标责令停业整顿并处罚款识,被责令整改并处罚34临时用电隐患高处作业无防护违法表现:电气线路私拉乱接,使用老化破损电线,配电箱无防护,易发生触电违法表现:高处作业未搭设脚手架或脚手架不牢固,作业人员未系安全带,无或火灾事故安全监护人员典型案例:某木材加工厂电线裸露拖地,配电箱敞开,未安装漏电保护器,被责典型案例:某建筑工地工人在3米高处作业未系安全带,脚手架搭设不规范,被令停产整改责令停工整改并处罚规范执法提升执法质效,执法规范化建设信息化工具应用•严格执行执法程序•移动执法终端使用•规范使用执法文书•现场影像实时上传•完善执法档案管理•执法数据统计分析•强化执法监督检查•执法过程全程留痕利用信息化手段辅助执法,不仅提高了执法效率,也增强了执法的规范性和透明度,有效提升了基层安全监管的现代化水平乡镇安全生产执法人员能力提升加强执法队伍建设,提升执法人员专业素质和履职能力,是做好乡镇安全监管工作的关键各地通过多种形式的培训教育,不断提高执法人员的业务水平和执法能力郁南县培训案例业务技能双提升2024年郁南县组织全县乡镇安全生产执培训内容涵盖安全生产法律法规、隐患排法人员专题培训,邀请专家讲授安全生产查技术标准、执法文书规范制作等,实现法律法规、执法实务技能和典型案例分析业务技能与法律素养同步提升学以致用强实效通过理论学习与实践操作相结合,案例教学与现场观摩相结合,切实提高执法人员的现场检查能力和处置水平第三章典型案例与综合治理机制典型安全事故案例剖析深入剖析典型事故案例,认真吸取事故教训,对于防范类似事故发生具有重要警示作用以下三起典型案例反映了当前乡镇安全生产工作中的突出问题和薄弱环节案例一某乡燃气泄漏事故案例二家庭作坊火灾事故案例三道路交通事故警示:::事故经过:某餐馆因液化气软管老化破裂发生泄事故经过:某村家庭制鞋作坊因电气线路短路引事故经过:一辆货车严重超载在乡村道路行驶,漏,遇明火引发爆燃,造成3人受伤,直接经济损发火灾,过火面积约80平方米,烧毁原材料和半遇急弯车辆失控侧翻,造成驾驶员和2名乘员受失20余万元成品,损失15万元伤主要原因:经营者安全意识淡薄,未定期检查更主要原因:电气线路私拉乱接,使用大功率电器;主要原因:车辆超载超限;驾驶员疲劳驾驶;道路换软管;使用不合格气瓶;未安装燃气泄漏报警堆放大量易燃物品;无消防设施;隐患排查不到安全防护设施不完善;安全教育不到位装置位教训启示:加大道路交通安全执法力度,严查三教训启示:加强燃气安全专项整治,督促经营主教训启示:强化小微企业和家庭作坊监管,开展超一疲劳,完善道路安全设施体落实安全管理责任,定期开展设备检查维护消防安全培训,督促整改火灾隐患安全生产警示教育的重要性警示教育是安全生产工作的重要组成部分通过播放警示片、组织事故案例学习等方式,让广大干部职工深刻认识到安全生产的极端重要性,切实增强安全责任意识同心县警示教育实践同心县市场监管局组织观看《安全生产责任在肩》警示教育片,通过真实事故案例还原,震撼人心的画面和深刻的教训分析,使参加教育的干部职工深受触动一次次事故,一个个惨痛教训,让我们深刻认识到安全生产责任重于泰山,任何时候都不能有丝毫麻痹大意以案促改:对照案例查找自身工作中的不足和薄弱环节警钟长鸣:时刻绷紧安全生产这根弦,克服侥幸心理责任在肩:强化生命至上、安全第一理念,履职尽责社会面小场所安全治理系统应用信息化、智能化是提升基层安全治理能力的重要手段宣堡镇全面推广应用社会面小场所安全治理系统,实现了从传统人工巡查向智能化精准监管的转变,取得显著成效底数摸清风险辨识全面采集辖区内所有小场所基础信息,建立电子档案,实现一户一档、动态更新系统自动对小场所进行风险评估,根据行业特点、规模大小等因素确定风险等级隐患排查闭环管理网格员使用移动端开展日常巡查,发现隐患即时拍照上传,系统自动派发整改任务隐患整改全流程跟踪,从发现、派单、整改到复查验收,实现闭环管理系统特色:支持大屏、PC端、手机端多端口操作,管理人员可随时随地掌握安全动态,实时调度指挥,大幅提升监管效率社会面小场所安全治理系统界面实时数据监控动态管理机制系统大屏实时显示辖区安全态势通过系统实现精准监管和动态调整•小场所总数与分类统计•责任落实到具体网格和人员•风险等级分布情况•隐患整改时限倒计时提醒•隐患排查整改进度•逾期未整改自动预警督办•网格员工作量统计•形成完整的监管工作闭环乡镇安全生产责任落实机制建立健全安全生产责任体系,明确各级各部门安全生产职责,层层压实责任,是做好安全生产工作的根本保证乡镇要充分发挥安全监管主体作用,构建全覆盖、无缝隙的责任网络三管三必须镇村联动管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生乡镇与村居签订安全生产责任书,村居与企产经营必须管安全,制定责任清单,明确责任业签订责任书,层层传导压力,级级落实责任边界安委会统筹乡镇安委会统筹协调各方力量,定期组织联合执法检查,形成安全监管工作合力重点行业专项治理行动针对重点行业领域存在的突出问题和薄弱环节,组织开展专项治理行动,集中力量攻坚克难,有效防范化解重大安全风险燃气安全专项整治消防安全除患攻坚危化品安全管理道路交通隐患排查重点检查燃气充装站、供应网点和使聚焦人员密集场所、老旧小区、九小加强危险化学品生产、储存、经营、开展农村道路安全隐患排查治理,加强用单位,严厉打击无证经营、充装不合场所,全面排查整治火灾隐患,畅通生命运输、使用全链条安全监管,坚决防范重点车辆和驾驶人管理,严查交通违法格气瓶等违法行为通道重特大事故行为建筑施工安全管理要点建筑施工领域是安全事故易发多发的重点行业加强施工现场安全管理,规范施工作业行为,对保障施工人员生命安全具有重要意义1高处作业规范2米以上高处作业必须搭设脚手架或安全平台,作业人员必须系安全带,设置安全监护人员2脚手架安全脚手架搭设必须符合规范要求,验收合格后方可使用,定期检查维护,严禁超载3现场标准化施工现场实行封闭管理,施工区域设置警示标识,材料堆放整齐,做到工完场清4自建房监管加强农民自建房安全监管,督促落实建房审批手续,规范施工行为,防范坍塌事故工贸企业安全风险防控工贸企业涉及冶金、有色、建材、机械等多个行业,安全风险类型多样要针对不同行业特点,采取有针对性的防控措施,有效防范遏制生产安全事故1重点设备工艺升级推动企业对冲压、剪切、熔炼等重点设备进行安全技术改造,提升本质安全水平,淘汰落后工艺设备2危险作业排查重点排查有限空间作业、动火作业、高处作业等危险作业环节,完善作业审批制度,严格作业管理3粉尘涉爆治理对粉尘涉爆企业开展专项整治,完善通风除尘系统,规范粉尘清理,严防粉尘爆炸事故4违法行为打击严厉打击违法违规生产经营建设行为,对存在重大隐患拒不整改的企业依法停产整顿或关闭取缔应急管理体系建设与能力提升完善的应急管理体系是有效应对突发事件、最大限度减少人员伤亡和财产损失的重要保障乡镇要立足实际,加强应急能力建设,提高应急处置水平预案体系指挥体系制定完善各类应急预案,定期组织演练,检验预案可操作性建立统一指挥、上下联动的应急指挥体系,明确指挥权限和工作流程救援队伍加强专兼职应急救援队伍建设,开展业务培训,提升救援能力信息沟通物资保障建立应急信息报送制度,确保信息畅通,及时准确上报突发事件信息储备必要的应急救援物资装备,建立物资调配机制,确保关键时刻拿得出、用得上科技赋能乡镇安全监管充分运用现代科技手段,推进安全监管方式创新,是提升监管效能、实现精准监管的必然选择大数据、云计算、物联网等技术的广泛应用,为基层安全治理插上了科技翅膀大数据风险预警无人机智能巡查运用大数据、云计算技术,对安全生产数据进行深度分析,精准识别风险点,实现风险利用无人机开展高空巡查,对重点区域、重点场所进行空中监测,突破传统巡查盲区预警前置远程视频监控信息化平台应用在重点企业、重要场所安装视频监控系统,实现24小时远程实时监控,及时发现异常建设安全生产综合信息平台,实现监管数据互联互通,执法信息实时共享,大幅提升监情况管效率群防群治与共建共治共享安全生产工作需要全社会共同参与充分发动群众力量,构建共建共治共享的社会治理格局,是做好基层安全工作的重要法宝网格化管理创新群众参与机制借鉴枫桥经验,将安全监管融入基层社会治畅通群众参与渠道,鼓励群众举报安全隐患,理网格,实现安全监管与社会治理有机结合形成全民参与安全治理的良好氛围•设立安全生产举报电话•网格员日常巡查发现隐患•建立隐患举报奖励制度•及时上报并协助整改•开展安全生产志愿服务•参与安全宣传教育活动•组织群众性安全检查活动•协助开展应急演练安全文化建设深入开展安全生产宣传教育五进活动,推动安全文化进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭通过安全知识竞赛、应急演练、典型宣传等多种形式,不断提升全民安全素质,营造关注安全、关爱生命的浓厚氛围乡镇安全生产工作考核与激励建立科学合理的考核评价和激励约束机制,是推动安全生产责任落实、激发工作积极性的有效手段通过严格考核、动态监管、奖优罚劣,形成争先创优的良好局面表彰激励对安全生产工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励,树立先进典型,发挥示范引领作用动态监管建立安全生产动态监管机制,实行红黄牌警示制度,对工作滞后的及时预警督促月度通报每月通报各单位安全生产工作情况,公开排名,形成比学赶超的竞争氛围考核指标制定安全生产考核指标体系,涵盖责任落实、隐患治理、执法检查、事故控制等方面考核结果运用:将安全生产考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容,与绩效奖金、评先评优、干部任用挂钩,实行安全生产一票否决乡镇安全生产未来展望展望未来,乡镇安全生产工作将迎来新的发展机遇我们要深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神,坚持人民至上、生命至上,持续推进安全治理体系和治理能力现代化,为乡村振兴和经济社会高质量发展提供坚实的安全保障深化治理体系现代化完善安全生产法规制度体系,健全安全监管体制机制,提升依法治理水平,构建系统完备、科学规范、运行有效的安全治理体系推动良性互动发展正确处理安全与发展的关系,坚持在发展中保安全、在安全中促发展,推动安全生产与经济高质量发展良性互动、相互促进建设平安和谐乡村持续改善农村安全生产条件,提高本质安全水平,让广大农民群众在更加安全、和谐、稳定的环境中生产生活,共享改革发展成果结语筑牢乡镇安全防线守护人民生命财产:,安全安全生产无小事,责任重于泰山安全生产事关人民群众生命财产安全,事关经济社会发展大局,事关社会和谐稳定乡镇作为安全生产工作的最前沿,责任重大、使命光荣强化责任担当各级领导干部要切实增强责任意识,把安全生产责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上,真正做到守土有责、守土尽责坚持科学管理运用科学方法和现代技术手段,不断提升安全监管的精准性、有效性,推动安全管理向预防为主、系统治理转变严格执法监管坚持严字当头,敢于动真碰硬,对违法违规行为零容忍,以严格执法为安全生产工作提供有力保障共建安全家园凝聚全社会力量,形成安全生产人人有责、人人尽责的良好局面,共同筑牢乡镇安全防线,共享美好幸福生活谢谢聆听欢迎提问与交流联系方式感谢各位领导和同志们的耐心聆听如果您对乡镇安应急热线:12350全生产监管工作有任何疑问或建议,欢迎随时与我们交监管部门邮箱流探讨乡镇安监办公室让我们携手并进,共同为建设平安乡镇、守护人民生命财产安全而不懈努力!后续支持提供培训指导政策咨询解答技术帮扶服务。