安全分包管理课件

安全分包管理课件第一章什么是安全分包管理安全分包管理是指在建筑施工项目中对分包单位进行系统化的安全管理,和监督确保所有参与施工的单位和人员严格遵守安全规范共同维护施工,,现场的安全环境这是一个涉及多方协作的管理体系包括总承包方、分包方以及各级管理,人员通过明确责任、规范流程、强化监督等手段实现施工安全的全过程,,管控分包管理的重要性倍86%370%承包商事故占比事故风险倍数可预防事故比例根据挪威国家统计数据承包商相关事故占施工分包安全管理薄弱的项目其事故发生率是管理通过完善的分包安全管理体系以上的施工,,,70%事故总数的86%,凸显分包安全管理的关键性规范项目的3倍以上事故可以有效预防法律法规框架《安全生产法》《建筑工程安全生产管理条例》违法处罚与责任追究第40条:生产经营单位不得将生产经营项明确规定了建筑施工企业的安全生产责任制违反安全生产规定的处罚力度不断加大,包目、场所、设备发包或者出租给不具备安全度、安全生产教育培训制度、安全检查制度括罚款、停业整顿、吊销资质证书等行政处生产条件或者相应资质的单位或者个人等具体管理标准罚第41条:生产经营单位应当与承包单位、承对总承包单位、分包单位的安全责任进行了造成重大安全事故的,依法追究刑事责任租单位签订专门的安全生产管理协议或者详细划分建立了完整的责任追溯体系,,在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责安全管理法律底线不,可逾越第二章三方责任划分甲方委托方主要职责:对整个项目的安全管理进行统筹协调和监督检查,确保项目符合安全生产法律法规要求•审核承包方和分包方的安全生产资质•监督安全生产管理协议的签订与执行•协调解决重大安全问题•提供必要的安全管理支持乙方总包方主要职责:作为施工现场的第一责任人,组织协调各分包单位的安全管理工作,承担安全生产的主体责任•建立健全安全生产管理体系•组织制定安全施工方案和应急预案•对分包单位进行安全管理和监督检查•统一协调施工现场安全管理工作丙方分包方主要职责:严格执行安全生产规范,对本单位施工人员的安全负直接管理责任•遵守总包方的安全管理制度•对本单位员工进行安全教育培训•配备合格的安全防护设施和用品安全管理协议要点01明确安全职责与管理权限协议中必须详细列明各方的具体安全职责,包括管理范围、权限边界、责任划分等,避免出现管理真空或职责交叉02签订专门安全生产管理协议除总承包合同外,必须单独签订安全生产管理协议,对安全管理的各个方面进行详细约定,使安全责任更加明确03设立安全检查与整改机制建立定期安全检查制度,明确检查频次、检查内容、整改时限、复查验收等程序,形成安全管理的闭环约定违约责任与处罚措施总包与分包安全协议案例甲方总包权利与义务乙方分包职责与要求安全管理考核与奖惩•有权拒绝安全培训不合格、未取得上岗•负责对所有进场施工人员进行安全技术•建立安全生产考核机制,定期对分包方证的人员进入施工现场交底,确保每位员工了解岗位安全要求安全管理工作进行评价•有权对分包方的安全管理工作进行检•严格落实各项安全措施,包括安全防护•对安全管理优秀的分包方给予表彰和奖查,对发现的问题下达整改通知设施的设置、个人防护用品的配备等励•负责提供符合安全标准的施工作业环境•需每日进行安全巡查,发现隐患立即报•对发生安全事故或存在重大安全隐患告并采取措施的,按协议约定进行处罚负责组织定期安全检查和安全教育培训•配合甲方的安全检查对检查发现的问严重违反安全规定的有权终止合同并•,•,题及时整改并反馈追究相应责任第三章承包商安全管理要点承包商定义与分类承包商是指承担工程建设、设备安装、设施维护、技术服务等业务的外部单位根据业务性质和风险特点,承包商通常分为以下类别:工程技术类操作运行类从事工程设计、技术咨询、方案编制等技术服务的承包商负责设备操作、生产运行、工艺操作等业务的承包商设备维修类土建施工类承担设备检修、维护保养、故障处理等工作的承包商进行建筑施工、土方工程、结构工程等建设任务的承包商安装调试类运输物流类负责设备安装、管道铺设、系统调试等专业工作的承包商提供物料运输、设备吊装、物流配送等服务的承包商不同类别的承包商面临的安全风险不同,需要采取针对性的管理措施例如,高处作业类承包商需要重点关注坠落防护,动火作业类承包商需要严格执行用火审批制度承包商安全管理难点层层分包导致责任模糊安全培训流于形式在实际施工中,总包-分包-劳务分包的多层次结构普遍存在,容易造成安全责部分承包商为赶工期,对安全培训敷衍了事,仅走形式不重实效培训内容与任层层递减、互相推诿的局面最终施工人员往往不清楚自己的直接管理者实际作业脱节,缺乏针对性和实操性,导致工人安全意识淡薄,不了解岗位风险是谁,出现问题时难以追责和防护措施沟通协调存在障碍成本压力影响安全投入承包商与发包方、总包与分包之间信息传递不畅,安全要求执行打折扣特在激烈的市场竞争中,部分承包商为降低成本、追求利润,在安全投入上能省别是在交叉作业时,各方协调不足容易引发安全事故此外,语言、文化差异则省,安全防护设施不到位,劳保用品质量低劣,甚至雇佣无资质人员,埋下重也会影响安全信息的有效传达大安全隐患管理建议:针对这些难点,必须建立严格的承包商准入机制、加强过程监管、实施安全绩效考核,并通过信息化手段提升管理效率,从源头上控制安全风险典型事故警示丹尼斯商场火灾:事故概况该起特大火灾事故造成350多人受困,309人不幸遇难,是建筑施工领域安全管理失控的惨痛教训主要原因•施工现场安全管理严重缺失,违规动火作业•承包商未履行安全职责,缺乏有效的安全监管•安全疏散通道被封堵,应急预案形同虚设•多方责任主体互相推诿,监管流于形式法律追责事故发生后,23名责任人被依法判刑,包括发包方、总包方、分包方及政府监管部门相关人员,充分体现了安全生产党政同责、一岗双责的严肃性血的教训警示我们,安全管理容不得半点马虎,任何侥幸心理都可能酿成无法挽回的悲剧安全疏忽惨痛代价,每一起事故背后都是破碎的家庭和无尽的悲痛加强安全分包管理就是对生命的尊重和,负责第四章安全管理制度与措施安全管理制度建设完善的安全管理制度是保障施工安全的基础各参建单位必须建立健全以下核心制度:12安全生产责任制安全例会制度明确各级管理人员和作业人员的安全职责,实行一岗双责,将安全责任落实到每个岗位、定期召开安全生产会议,分析安全形势,部署安全工作,解决安全问题总包方每周至少召每个人建立层层签订安全责任书的机制,形成横向到边、纵向到底的责任体系开一次安全例会,分包方每日召开班前安全会,及时传达安全要求,交流安全经验34安全检查制度安全教育培训制度建立日常检查、定期检查、专项检查、节假日检查相结合的检查体系检查要有记录、有实行三级安全教育公司级、项目级、班组级,确保所有进场人员经过培训考核合格后方整改、有验收,形成闭环管理对检查发现的隐患要建立台账,跟踪整改情况可上岗特种作业人员必须持证上岗,定期进行复训和再教育56安全技术交底制度专项施工方案编制审批制度在作业前,技术负责人必须向作业人员进行详细的安全技术交底,明确作业内容、安全要对危险性较大的分部分项工程,必须编制专项施工方案,经专家论证后实施方案应包括工求、操作规程和应急措施,并由双方签字确认程概况、施工计划、安全技术措施、应急预案等内容安全措施落实劳动防护用品管理•配备符合国家标准的安全帽、安全带、防护眼镜、防护手套等劳保用品•建立劳保用品发放登记制度,定期检查使用情况•严禁使用过期、损坏或不合格的防护用品•根据不同工种和作业环境,配备专用防护装备高处作业安全防护•所有高处作业人员必须系好安全带,做到高挂低用•设置安全网、防护栏杆等防坠落设施•脚手架搭设必须符合规范,经验收合格后使用•禁止在恶劣天气条件下进行高处作业施工现场封闭管理•施工现场实行封闭式管理,设置围挡和大门•建立门卫值班制度,对进出人员和车辆进行登记•在显著位置设置安全警示标志和安全宣传栏•合理规划施工道路、材料堆放区和生活区危险作业许可管理•动火作业、高处作业、受限空间作业等须办理作业许可证•作业前进行风险评估,制定安全措施应急预案与事故处理制定应急预案1针对可能发生的火灾、坍塌、触电、高处坠落等事故制定详细,的应急预案预案应包括组织机构、应急响应程序、救援措施、疏散路线等内容并配备必要的应急物资和装备,定期组织演练2每季度至少组织一次应急演练检验预案的可行性和有效性通,过演练提高参建人员的应急意识和处置能力发现预案存在的不,,事故及时报告3足并及时完善演练要有记录、有总结、有改进发生安全事故后必须立即启动应急响应组织救援同时按照规,,,定时限向上级主管部门报告不得隐瞒、谎报或拖延报告报告配合调查整改4内容包括事故发生时间、地点、伤亡情况、初步原因等积极配合事故调查组开展调查工作如实提供相关资料和证据,根据调查结论认真落实整改措施举一反三防止类似事故再次,,,纳入绩效考核5发生对事故责任人依法依规进行处理将事故情况纳入安全生产绩效考核体系对发生事故的单位和个,人进行处罚取消评优评先资格同时建立事故案例库定期组,,,织学习强化安全教育警钟长鸣,,第五章风险辨识与控制危险源辨识流程科学的危险源辨识是有效控制风险的前提辨识工作应贯穿施工全过程,采用系统化的方法进行:作业任务分解将施工项目按工序、区域、工种进行细化分解,明确每项作业任务的具体内容、作业环境和人员配置,为危险源识别提供清晰的对象识别潜在危险针对每项作业任务,采用工作危害分析JHA、安全检查表SCL等方法,系统识别可能导致人员伤害、财产损失或环境破坏的危险因素,包括物的不安全状态、人的不安全行为和管理缺陷评估风险等级对识别出的危险源进行风险评估,根据事故发生的可能性和严重程度,将风险分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险,确定管控重点制定控制措施按照消除、替代、工程控制、管理控制、个体防护的优先顺序,针对不同等级的风险制定相应的控制措施,明确责任人、完成时限和验收标准持续监控改进建立风险管控台账,定期检查控制措施的落实情况和有效性当作业条件、环境或工艺发生变化时,及时更新危险源辨识和风险评估结果典型危险作业风险点高处作业动火作业临时用电有毒有害气体主要风险坠落、物体打击、脚手架主要风险火灾、爆炸、灼伤主要风险触电、电气火灾、短路常见气体一氧化碳、硫化氢::::CO倒塌H₂S、氮气、甲烷等防护要点办理动火许可证清理可防护要点采用三级配电两级保护:,:,防护要点系好安全带搭设防护网燃物配备灭火器设置监护人安装漏电保护器电缆架空或埋地敷防护要点进行气体检测保持通风:,,,,,:,,检查脚手架稳定性禁止抛掷物料设定期检测佩戴呼吸防护装备设置警戒区,,,特别提醒受限空间作业如管道、槽罐、地下室往往伴随缺氧、中毒、爆炸等多重风险必须严格执行先通风、再检测、后作业的原则并:,,安排专人监护风险控制最佳实践分类管理承包商根据承包商从事业务的风险大小,将其分为高风险、中风险、低风险三类对高风险承包商实施严格的准入审查、频繁的现场检查和重点监督;对中低风险承包商采取常规管理措施通过差异化管理,合理配置管理资源,提高管理效率定期安全检查与隐患排查治理建立日巡查、周检查、月总结的三级检查机制安全员每日巡查现场,项目部每周组织联合检查,公司每月进行综合检查对发现的隐患实行五定原则定整改责任人、定整改措施、定整改期限、定整改资金、定验收人,确保隐患及时消除,不留死角安全费用专款专用严格按照国家规定提取和使用安全生产费用,确保安全投入充足安全费用主要用于完善和改进安全防护设施、配备劳动防护用品、开展安全教育培训、组织应急演练等建立安全费用使用台账,接受监督检查,杜绝挪用、挤占安全费用的行为第六章安全培训与绩效考核承包商安全培训体系系统的安全培训是提升承包商安全管理水平的有效手段建立三级培训体系,确保培训全覆盖:一级法律法规培训:培训对象:承包商企业负责人、项目经理、安全管理人员1培训内容:国家和地方安全生产法律法规、行业标准规范、企业安全管理制度、安全生产责任制、事故案例分析等培训时长:不少于24学时二级项目安全标准培训:培训对象:进入项目的所有承包商人员2培训内容:项目安全管理规定、现场安全要求、危险源辨识与风险控制、应急响应程序、安全标志识别、劳保用品使用等培训时长:不少于8学时三级高危作业专项培训:培训对象:从事特种作业和危险性较大作业的人员3培训内容:岗位操作规程、安全技术措施、事故预防与应急处理、实际操作训练等培训时长:根据作业类型确定,不少于16学时培训强调理论与实践相结合,采用课堂讲授、现场演示、案例讨论、实操训练等多种方式,提高培训的针对性和实效性培训考核与入场管理培训考核机制所有参加培训的人员必须通过考试,考试成绩达到80分以上方为合格考核方式包括笔试、口试和实际操作考核对考核不合格者,组织补考,补考仍不合格的,不得进入施工现场发放入场许可证培训考核合格后,发放《施工人员入场许可证》,许可证载明姓名、工种、有效期、培训记录等信息人员凭证进入现场,定期复训与再认证无证人员一律禁止入场许可证应随身携带,接受检查入场许可证有效期一般为一年到期后需参加复训,考核合格后换发新证复训内容侧重于新法规、新技术、新工艺以及事故案例学习,强化安全意识离岗重培制度对离开岗位超过6个月的人员,再次上岗前必须重新进行安全培训和考核这是因为长时间离岗会导致安全意识淡化、技能生疏,重新培训能有效降低事故风险安全绩效考核机制建立科学的安全绩效考核机制是推动承包商持续改进安全管理的有效手段,:承包商事故计入发包方绩效安全表现优异者奖励根据谁发包谁负责的原则承包商发生的安全事故将计入发包方对全年无事故、无违章安全管理规范的承包商给予通报表彰、优,,,的安全绩效考核这种连带责任机制促使发包方更加重视承包商的先承揽业务、增加合作机会等奖励,树立安全管理标杆,营造比学赶选择和管理,从源头上把好安全关超的良好氛围事故责任者处罚通过考核提升管理水平对发生安全事故或存在重大安全隐患的承包商视情节轻重给予经定期发布承包商安全绩效排名公开考核结果形成正向激励和反向,,,济处罚、暂停业务、终止合同、列入黑名单等处罚情节严重的约束考核结果作为承包商续约、选用的重要依据倒逼承包商不,,依法追究法律责任断提升安全管理水平安全绩效考核不是为了处罚而是为了促进改进通过科学的考核引导承包商将安全管理由被动应付转变为主动作为,,第七章班组安全管理与协同班组安全管理关键点班组是施工生产的基本单元,也是安全管理的落脚点抓好班组安全管理,是减少事故的关键:班组长安全职责•组织班组成员学习安全规章制度和操作规程•进行班前安全讲话,交代当天作业的安全注意事项•检查作业人员的精神状态和劳保用品佩戴情况•监督安全措施的落实,制止违章作业行为•发现隐患及时报告并组织整改•发生事故立即报告并组织救援班组长行为规范•以身作则,严格遵守安全规定,不违章指挥•关心班组成员,及时了解思想动态和身体状况•合理安排工作,避免疲劳作业和冒险蛮干•积极参加安全培训,不断提升安全管理能力班前会、班后会制度班前会不少于10分钟:•点名,检查人员到岗情况•传达上级安全指示和要求•讲解当天作业内容和安全注意事项•分配任务,明确各自职责•检查工具设备和防护用品班后会不少于5分钟:•总结当天工作完成情况•交流安全经验和教训•清点人员、工具和材料安全分包管理筑牢施工安全防线,安全责任层层落实持续培训与风险管控从发包方到总包方,从分包方到班组,每一通过系统的安全教育培训,提升全员安全级都要明确安全职责,签订安全责任书,实意识和技能;通过科学的风险辨识和管控,现安全管理的无缝衔接和全员参与将事故隐患消除在萌芽状态共建安全文化营造安全第

一、预防为主、综合治理的安全文化氛围,让每个人都成为安全的守护者,最终实现零事故的目标安全生产人人有责,让我们携手并进,严格落实安全分包管理各项要求,为每一位建设者创造安全的工作环境,为企业的可持续发展奠定坚实基础安全管理永远在路上,让我们共同努力,筑牢施工安全防线!。