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海洋生态安全第一章海洋地球生命的摇篮——海洋覆盖地球表面拥有水资源71%,97%71%97%99%地球表面覆盖率全球水资源占比生命空间体积海洋是地球表面的主导特征几乎所有水资源都储存在海洋中按体积计算的地球生命空间海洋生命之源:海洋生态系统的多样性与价值生物多样性宝库海洋是近百万种已知物种的家园,从微小的浮游生物到庞大的鲸鱼,构成了复杂而精密的生态网络这些物种不仅维持着海洋生态平衡,也为人类提供了无尽的科研价值和发现机会资源供给中心海洋为人类提供丰富的食物资源、珍贵的药物来源以及可再生的生物燃料许多重要的医学突破都源自海洋生物的研究,海洋资源的可持续利用关系到人类的长远发展经济社会支柱第二章海洋生态安全的严峻挑战海洋污染塑料垃圾的惊人规模:年现状20211超过1700万吨塑料垃圾进入海洋,相当于每分钟就有一卡车的塑料倾倒入海这些塑料在海洋中分解成微塑料,进入食物链,最终年预测回到人类餐桌22040如果不采取有效措施,到2040年海洋塑料污染量将翻倍,达到3400主要来源万吨以上届时海洋中的塑料将比鱼类还要多,生态灾难不可避3免海洋酸化与气候变化威胁海洋酸化加剧碳汇功能承压海洋热浪频发工业革命以来,海洋pH值已下降30%,海水酸海洋吸收了人类排放的23%二氧化碳和90%度不断上升这种变化严重威胁珊瑚礁、贝以上的多余热量,承担着巨大的气候调节压类等钙化生物的生存,破坏海洋食物链的基础力然而这种吸收能力正在接近极限,可能引结构发连锁反应海洋热浪的代价珊瑚礁被誉为海洋中的热带雨林,支撑着25%海洋生物的生存然而气候变化导致的海洋热浪正在摧毁这些宝贵的生态系统从色彩斑斓到惨白死寂,珊瑚礁的消亡警示着海洋生态危机的严重程度过度捕捞与生态系统退化渔业资源严重衰退长期的过度捕捞导致许多重要鱼类种群数量急剧下降,部分物种濒临灭绝不可持续的捕捞方式不仅破坏了海洋生物多样性,也威胁着依赖渔业为生的数百万人的生计底拖网等破坏性捕捞方法严重损害海底栖息地,破坏了海洋生态系统的基础结构这种短期的经济利益追求,换来的是长期的生态灾难和渔业资源枯竭生态服务功能下降健康的海洋生态系统为人类提供食物供给、气候调节、营养循环等多种服务功能然而生态系统的退化导致这些功能严重下降,直接影响沿海地区的经济发展和居民生活质量第三章中国的海洋生态环境保护战略作为海洋大国,中国高度重视海洋生态环境保护,将其纳入国家发展战略通过顶层设计、法律保障和系统治理,中国正在探索一条人海和谐共生的可持续发展道路构建人海和谐的海洋生态环境像对待生命一样关爱海洋——习近平总书记0102生态优先原则系统治理方法将海洋生态保护放在首位,坚持保护优先、自然恢复为主的方针,确保海洋生统筹陆海、河海、区域之间的生态环境保护,实施山水林田湖草海一体化保态系统的健康和稳定护和修复,构建综合治理体系0304依法保护机制生态文明建设完善海洋环境保护法律法规体系,严格执法监管,建立责任明确的保护管理制推动海洋生态文明建设,保障国家生态安全,实现经济发展与环境保护的协调度统一规划引领与法律保障顶层规划设计法律体系完善分级治理体系制定《十四五海洋生态环境保护规划》,明确修订海洋环境保护法,实现陆海统筹综合治理,建立国家、省、市、县四级分级治理体系,明保护目标、重点任务和实施路径,为海洋生态填补法律空白,强化法律责任,为海洋保护提供确各级政府责任,推动海湾综合治理,确保保护保护提供战略指引有力法治保障措施落地见效系统治理重点海域与陆源污染协同防治重点海域综合治理陆源污染协同防治针对渤海、黄海、东海、南海等重点海域的突出生态环境问题,实施一海加强河流入海污染控制,从源头减少陆源污染物排放,建立陆海统筹的污染一策的精准治理方案防治机制•渤海综合治理攻坚战成效显著•严格控制工业废水直排入海•长江口、珠江口等河口海域水质持续改善•完善城市污水处理设施•重要海湾生态修复工程稳步推进•加强农业面源污染治理•海洋生态红线制度严格落实•建立入海河流水质监测网络精准防治海上污染打造美丽海湾,船舶排污严格监管美丽海湾建设智慧监管系统建立船舶污染物接收、转运、处置全链条监管体推动海湾生态修复与保护示范区建设,打造水清运用卫星遥感、无人机等现代技术手段,建立海洋系,严厉打击违法排污行为,确保船舶污染得到有滩净、鱼鸥翔集、人海和谐的美丽海湾,让人民环境智慧监管平台,实现海上污染精准识别和快速效控制群众享受优质海洋生态产品响应第四章科学保护与生态修复实践海洋生态保护不仅要防止破坏,更要主动修复通过科学的保护措施和生态修复工程,中国正在努力恢复受损的海洋生态系统,重建海洋生态屏障筑牢海洋生态屏障红树林保护海草床修复珊瑚礁保护红树林是海岸带的绿色长城,具有防风消海草床是重要的海洋生态系统,为众多海洋生珊瑚礁生态系统支撑着丰富的海洋生物多样浪、净化水质、固碳储碳等多重功能全面物提供栖息地和食物来源实施海草床恢复性加强珊瑚礁保护区建设,开展珊瑚移植和加强红树林湿地保护修复,扩大红树林面积工程,提升近海生态系统质量人工培育,促进珊瑚礁生态系统恢复这些关键生态系统的保护和修复,不仅维护了生物多样性,更增强了海洋生态系统的稳定性和抵抗力,为应对气候变化和人类活动影响提供了自然屏障海洋生态修复项目实例12海南三亚海湾珊瑚礁修复东海海草床恢复工程三亚海域实施大规模珊瑚礁修复工程,通过珊瑚苗圃培育、珊瑚移植、在浙江、福建等地实施海草床恢复示范工程,采用海草种植、底质改人工鱼礁投放等措施,成功修复珊瑚礁面积超过10万平方米良、水质净化等综合措施,重建海草床生态系统•珊瑚覆盖率提升25%•海草床面积恢复3000余亩•鱼类物种数量增加40%•水体透明度提升30%•海洋生态功能显著改善•鱼虾贝类资源明显增加严守海洋灾害防线自然灾害防范完善海洋灾害监测预警系统,提升对风暴潮、海啸、赤潮等海洋灾害的预报预警能力,及时发布预警信息,保障人民生命财产安全生态海岸带建设通过修复和保护海岸带生态系统,建设自然生态型海岸线,提升海岸带防灾减灾能力红树林、盐沼等生态系统可有效消减风浪能量,减轻风暴潮灾害影响综合应急体系建立海洋灾害应急响应机制,加强应急队伍建设和物资储备,提高海洋灾害应急处置能力,最大程度减少灾害损失开展和美海岛创建示范生态保护绿色能源加强海岛生态系统保护,维护海岛生物多样性发展海岛可再生能源,推广清洁能源使用,实现和自然景观低碳发展经济发展民生改善发展生态旅游和特色产业,实现经济效益与生完善海岛基础设施,提升居民生活质量,促进社态效益双赢会和谐和美海岛建设将生态保护、经济发展、民生改善有机结合,探索海岛可持续发展新模式,为海洋生态文明建设提供示范样板第五章海洋生态环境监督管理有效的监督管理是海洋生态保护的关键保障通过建立健全管理制度、强化监测执法、落实考核责任,构建全方位、多层次的海洋生态环境监督管理体系实施空间用途管制与环境分区管控海洋功能区划明确不同海域的主导功能和用途方向,科学划定海洋保护区、开发利用区等功能区生态红线划定划定海洋生态保护红线,严格保护重要海洋生态系统、珍稀濒危物种栖息地分区管控制度实施海洋环境分区管控,对不同区域实行差异化环境管理要求和准入标准用海审批管理严格用海项目审批,加强事中事后监管,确保海洋空间合理有序利用开展监测调查与严格执法监测网络建设执法监管体系建立覆盖全海域的海洋生态环境监测网络,综合运用卫星遥感、浮标监测、岸基观测等多种手加强海洋环境执法力量,严厉打击各类破坏海洋生态环境的违法行为,维护海洋生态安全段,实现对海洋环境的全天候、立体化监测•建立海陆联合执法机制•水质监测:跟踪海水水质变化趋势•开展专项执法行动•生态监测:评估海洋生态系统健康状况•严查重处违法排污行为•污染监测:及时发现和预警污染事件•强化执法队伍能力建设•灾害监测:监测海洋灾害发生发展加强考核督察推动责任落实,纳入政府绩效考核1将海洋生态环境保护纳入地方政府绩效考核体系,作为领导干部政绩评价的重要内容,强化责任约束定期督察检查2开展海洋生态环境保护督察,对重点区域、重点问题进行专项检查,及时发现和纠正问题问责追责机制3建立生态环境损害责任追究制度,对失职渎职、造成严重后果的依法依规严肃问责信息公开透明4定期发布海洋生态环境状况公报,公开环境质量信息,接受社会监督,保障公众知情权第六章绿色低碳发展与科技创新海洋保护与经济发展并非对立关系通过推动海洋经济绿色转型、加强科技创新,可以实现海洋资源的高效利用和可持续发展,走出一条生态优先、绿色发展的新路径推进海洋资源高效利用与绿色转型生态渔业海洋牧场发展深远海养殖、多营养层次综合养殖等生态渔业模式,减少近海养殖压力,建设海洋牧场,投放人工鱼礁,修复海洋生态环境,增殖渔业资源海洋牧场提升水产品质量和养殖效益推广健康养殖技术,减少抗生素使用,保护海洋将渔业生产与生态保护相结合,实现渔业的可持续发展和海洋生态系统的良环境性循环海上风电海洋能开发大力发展海上风电等清洁能源产业,充分利用海洋丰富的风能资源海上风探索潮汐能、波浪能、温差能等海洋能开发利用,推动海洋可再生能源技术电不仅提供绿色能源,其基础设施还可形成人工鱼礁效应,促进海洋生物多样创新和产业化,助力实现碳达峰碳中和目标性通过发展这些绿色产业,促进海洋经济高质量发展,实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一科技兴海战略智能监测系统运用卫星遥感、物联网、大数据等技术,建设海洋生态环境智能监测网络,实现海洋环境的实时监控和预警数字化治理构建海洋生态环境数字化治理平台,运用人工智能分析海洋环境数据,提升环境管理的科学化和精准化水平应急响应能力开发海洋环境应急响应技术和装备,提升溢油、赤潮等突发环境事件的快速处置能力,减少环境损害生态修复技术研发海洋生态修复新技术、新材料,提高生态修复效率和成功率,推动受损海洋生态系统的有效恢复第七章国际合作与全球治理海洋是全人类的共同财富,海洋生态安全关乎全球可持续发展中国积极参与全球海洋治理,履行国际责任,与国际社会携手合作,共同保护海洋这片蓝色家园积极履约国际公约推动全球海洋治理,国际公约履约国际合作拓展中国积极参与《国家管辖范围以外海洋生物多样性协定》BBNJ协定谈扩大海上合作朋友圈,与周边国家和地区开展海洋环境保护合作,共同应判进程,为全球海洋生物多样性保护贡献中国智慧和中国方案对海洋污染、气候变化等跨界环境问题全面履行《联合国海洋法公约》、《生物多样性公约》等国际公约义务,开展极地科学考察,参与极地环境保护和资源管理,为全球气候变化研究提在全球海洋治理中发挥负责任大国作用供科学数据支撑双边合作全球合作与日本、韩国等周边国家建立海洋环境保护合作机制支持联合国海洋十年行动,推动全球海洋可持续发展区域合作参与东亚海域环境管理伙伴关系等区域海洋保护项目共筑碧海蓝天的美好未来关乎共同命运携手保护行动海洋生态安全关乎人类共同命运海让我们携手保护海洋,实现可持续发洋连接着世界各国,海洋健康影响着每展每个人、每个国家都应当行动起一个人的生存与发展来,为保护海洋贡献自己的力量保护就是保护自己保护海洋,就是保护我们自己海洋的未来就是人类的未来,守护海洋生态安全就是守护人类的生存家园让我们以更加坚定的决心、更加有力的行动,共同守护这片蓝色星球,为子孙后代留下清洁美丽的海洋,让海洋永续造福人类!。
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