港口安全管理课件

港口安全管理课件第一章港口安全管理的重要性国家经济命脉的安全保障快速增长带来的安全挑战港口作为国家经济的重要枢纽，其安全年我国港口货物吞吐量突破亿202420管理水平直接关系到国家安全和经济稳吨，创历史新高随着港口吞吐量的持定港口连接着海陆运输，是国际贸易续增长，作业频率加快，危险货物种类的关键节点，承载着国家经济发展的重和数量不断增加要使命任何安全事故都可能造成巨大的经济损失、环境破坏和人员伤亡，影响社会稳定和国家形象港口安全事故的典型案例回顾2023年重大危险品泄漏事故深度案例分析根源与教训某大型港口在危险化学品装卸作业过程中，因管道老化和安全检查不管理漏洞安全检查流于形式，设备维护记录造假，安全责任制未到位，发生大规模化学品泄漏事故事故造成严重的环境污染，直接落实到位经济损失超过亿元

1.2应急响应不足应急预案缺乏实战演练，应急物资储备不足，部门名作业人员受伤住院治疗联动机制不畅•3周边海域受到污染，生态修复耗时个月•6港口被责令停业整顿天•30港口夜间作业高风险场景第二章港口安全管理法规体系建立完善的港口安全法规体系是保障港口安全运营的基础我国已形成以法律、行政法规、部门规章和技术标准为主体的多层次港口安全法规体系《港口危险货物安全管理规定》《港口危险货物安全检查通用技术重大事故隐患判定标准规程》年修订版强化了港口经营人的主体责2023任，明确了危险货物分类管理要求，完善了交通运输部2024年发布的JTS/T328-安全监督检查机制和违法行为处罚标准2024标准，统一了港口危险货物安全检查的技术要求和操作流程，提升了检查工作的规范性和有效性法规重点条款详解010203建立安全风险分级管控制度安全设施验收与档案管理严禁破坏安全防护设施危险货物港口作业必须建立覆盖全流程的安全风安全设施验收合格后必须建立完整档案，包括设严格禁止任何单位和个人关闭、破坏或擅自拆除险分级管控制度企业应识别各环节风险点，评计文件、验收报告、维护记录等港口行政管理安全监控、报警、防护设施违反规定的，将依估风险等级，制定针对性管控措施，定期开展风部门应加强监督检查，确保安全设施始终处于良法追究法律责任，情节严重的可追究刑事责任险评估和更新好状态第三章港口安全风险识别与管控危险货物分类管理25项重大事故隐患判定标准根据联合国《关于危险货物运输的建议书》，危版标准明确了港口危险货物作业中的项重大事故隐患，涵盖资质管理、人员配置、设施202425险货物分为大类，每类货物具有不同的危险特设备、作业管理、应急准备等方面9性，需要采取相应的安全管理措施双重预防机制建设爆炸品（第类）•1风险分级管控从源头上系统辨识风险、分级管控风险，努力把各类风险控制在可接受范围内气体（第类）•2易燃液体（第类）•3隐患排查治理认真排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，坚决把隐患消•易燃固体（第4类）灭在事故发生之前氧化剂和有机过氧化物（第类）•5两者相辅相成，构成递进式、立体化的安全预防体系毒性物质和感染性物质（第类）•6放射性物质（第类）•7腐蚀性物质（第类）•8杂项危险物质和物品（第类）•9风险管控实务123高危作业现场安全管理安全生产责任保险落实从业人员教育与健康管理动火作业必须办理作业票证，进行气体检港口企业必须依法为从业人员缴纳安全生产定期开展安全教育培训，提高员工安全意识测，配备监护人员和消防器材吊装作业要责任保险，保障员工合法权益保险覆盖范和操作技能建立心理健康档案，关注高压确保吊具完好、负荷合理、指挥信号明确围应包括所有作业人员，保险金额应与风险力岗位人员心理状态，及时进行心理疏导和临时用电必须符合安全用电规范，防止触电等级相匹配干预，防止因心理问题引发安全事故和火灾事故安全作业的典范港口危险货物装卸现场，醒目的安全警示标志清晰可见，作业人员严格佩戴安全帽、防护服、防毒面具等防护装备规范的作业流程和完善的安全措施是保障人员安全、防止事故发生的关键第四章港口安全管理组织与责任明确安全生产责任，建立健全安全管理组织体系，是做好港口安全工作的组织保障港口经营人主体责任安全管理机构建设责任制落实与考核港口经营人是安全生产的责任主体，必须设置安全生产管理机构，配备与业务规建立全员安全生产责任制，明确各级人员依法履行安全生产职责，保证安全生产投模相适应的专职安全管理人员安全管的安全职责定期开展安全责任考核，将入，建立健全安全管理制度，接受政府监理人员应具备相应资格，定期接受培考核结果与绩效挂钩，确保责任落实到督检查训位典型责任案例某港口安全管理失职案例某大型港口企业因长期未落实安全生产管理制度，安全检查记录造假，应急演练流于形式，被监管部门查处处罚结果企业被处以万元罚款•50责令停业整顿天•15主要负责人被约谈问责•直接责任人被追究行政责任•安全管理人员被调离岗位，重新培训考核•这一案例警示我们安全管理不能走形式，必须真抓实干，否则将付出沉重代价第五章安全培训与应急演练提高从业人员安全素质，增强应急处置能力，是预防和减少港口安全事故的重要途径船员及港口作业人员安全培训应急预案制定与定期演练培训资源共享平台版培训要求强化了实操训练，增加了案例制定覆盖各类突发情况的应急预案，明确应急组交通运输部海事局公开发布船员安全培训课件资2025教学内容，延长了培训课时所有上岗人员必须织机构、职责分工、处置流程每年至少开展源，包括视频教程、案例库、考试题库等，为港2经过培训考核合格后持证上岗次综合应急演练，检验预案可行性，提高应急响口企业开展培训提供便利应能力培训内容重点123防抗台风作业安全防范船舶碰撞与桥梁触碰船上工伤预防与应急处理掌握台风预警信号含义，了解台风来临学习船舶进出港安全操作规程，掌握航识别船上常见的安全隐患，掌握个人防前的准备工作，学习台风期间的安全避道通航规则，了解船舶与桥梁的安全距护装备的正确使用方法学习基本急救险措施重点培训加固设施、转移危险离要求培训船舶驾驶员和引航员的协技能，包括心肺复苏、止血包扎、骨折货物、船舶防台等操作规程同配合，提高应急避让能力固定等，提高自救互救能力应急演练检验实战能力应急演练现场，参演人员紧张有序，各司其职消防队员迅速展开灭火作业医疗救护组,待命救治指挥中心统筹协调通过模拟真实火灾场景，检验应急预案的有效性，锻炼队,伍的实战能力，为应对真实突发事件积累经验第六章安全技术与信息化管理运用现代科技手段提升港口安全管理水平，是实现港口安全管理现代化的必由之路安全监控系统建设陆海空天感知通信网能力提升当前我国主要港口已基本建成覆盖作业区域的视频监控系交通运输部推进陆海空天一体化感知通信网络建设，整合陆基、海基、空基和天基多统，部分港口引入了智能识别技术，能够自动识别违规种感知手段，构建立体化港口安全监控体系AI行为并报警通过卫星遥感、无人机巡查、岸基雷达、船载等多种技术手段，实现对港口水域、陆AIS发展趋势域的全天候、全覆盖监控•高清化、智能化监控设备普及信息共享与协同监管通信技术在港口安全领域的应用•5G建设安全监管信息系统，实现与海事、海关、边检等部门的信息共享重大事故隐患信物联网传感器实时监测危险货物状态•息及时上报并纳入统一管理平台推动跨部门联合执法和协同治理,大数据分析预测安全风险•智能化安全管理案例浙江海事局智慧港口安全监控平台应用成效显著浙江海事局建设的智慧港口安全监控平台整合了视频监控、船舶平台投入使用以来，浙江省港口安全事故发生率下降，应急响应AIS35%自动识别、气象监测、危险品管理等多个系统，实现了港口安全态势时间缩短，有效提升了港口安全管理的科技水平和实战能力50%的实时掌握平台主要功能该平台的成功经验已在全国多个港口推广应用，成为智慧港口建设的标杆案例实时风险预警基于大数据分析，自动识别异常行为和潜在风险，第一时间发出预警信号远程指挥调度突发事件发生时，指挥中心可通过平台实时查看现场情况，远程指挥救援力量智能决策支持系统提供应急预案推荐、资源调配建议，辅助管理者科学决策第七章危险货物安全管理实务危险货物作业是港口安全管理的重中之重，必须严格执行全流程安全管理要求危险货物申报装卸作业管理储存安全要求托运人必须如实申报危险货物的名称、类别、作业前进行安全检查作业中严格执行操作规危险货物必须储存在专用仓库按类别分区存,,数量、包装等信息提供安全技术说明书和安程配备专业人员和专用设备确保装卸过程安放保持安全距离配备消防、通风、监测等设,,,,,全标签全施现场检查人员考核大纲（版）重点内容强化了对检查人员专业知识和实操技能的考核增加了案例分析和情景模拟内容提高了考核难度和通过2025,,标准危险货物港口作业安全设施配置标准包括消防设施、气体检测报警装置、应急照明、通风系统、防泄漏设施、个人防护装备等必须按标准,配置并定期检测维护典型违规行为及处罚未按规定配备安全管理人员未进行安全教育培训或未如实记录关闭安全监控设备或隐瞒事故隐患违规行为港口企业未设置安全管理机构违规行为未对从业人员进行安全教育培违规行为故意关闭、破坏安全监控、报警,或未配备足够数量的专职安全管理人员或训或培训记录造假或未经培训就安排上岗设施或发现事故隐患后不报告、不整改或,,,,,安全管理人员不具备相应资格作业谎报、瞒报安全事故法律后果责令限期改正处万元以上万法律后果责令限期改正处万元以下罚法律后果处万元以上万元以下罚款,210,51050;元以下罚款逾期未改正的责令停产停业整款逾期未改正的责令停产停业整顿并处情节严重的责令停产停业整顿构成犯罪的;,;,,5,;,顿并处万元以上万元以下罚款万元以上万元以下罚款依法追究刑事责任,102010第八章事故隐患排查与治理建立健全隐患排查治理机制及时发现和消除事故隐患是防范港口安全事故的关键措施,,定期隐患排查制度隐患治理闭环管理建立日常检查、定期检查、专项检查相结合的隐患排查制度明确检对排查出的隐患按照五落实要求进行治理落实整改措施、落实整,:查内容、检查周期、检查人员、检查标准确保隐患排查全覆盖、无死改责任人、落实整改资金、落实整改期限、落实应急预案治理完成,角后进行验收形成闭环管理,123重大隐患报告机制发现重大事故隐患后必须立即向主管部门报告并采取临时管控措,,施建立重大隐患台账实行挂牌督办确保隐患整改到位,,事故隐患排查治理案例分享某港口通过建立隐患排查治理信息化系统实现了隐患从发现、上报、整改到验收的全过程在线管理系统自动提醒整改,期限自动统计隐患类型和分布为管理决策提供数据支持一年内共排查各类隐患余项整改率达到有效防范了安全事故的发生,,1200,98%,细致入微的隐患排查隐患排查现场工作人员佩戴安全装备使用专业检测仪器对港口设施进行细致检查从,,设备运行状态到安全防护设施从作业环境到管理制度每一个环节都不放过只有真正,,做到细致入微才能将隐患消灭在萌芽状态,第九章应急救援与事故处理建立健全应急救援体系,提高应急处置能力,是减少事故损失、保护人民生命财产安全的重要保障应急预案编制要求应急资源配置标准多部门联动机制港口企业应根据风险评估结果,编制综合应急预配备与风险等级相适应的应急救援装备和物资:建立与海事、消防、公安、环保、卫生等部门的联案、专项应急预案和现场处置方案动机制,明确各部门职责•消防灭火器材•预案内容要全面具体•应急通信设备定期开展联合演练,完善信息通报、资源共享、协同作战机制•操作流程要清晰明确•个人防护装备•责任分工要明确到人•医疗急救用品重大事故发生时,迅速启动联动机制,形成救援合力,•定期修订完善预案•应急照明设备最大限度减少损失•按规定报主管部门备案•堵漏吸附材料建立应急物资储备库,定期检查维护,确保应急时能够快速调用典型港口事故应急响应流程事故发生→第一时间报警→启动应急预案→成立现场指挥部→组织人员疏散→开展抢险救援→事故调查处理→总结评估改进整个流程环环相扣,任何一个环节出现问题都会影响应急效果事故案例分析某港口火灾事故应急响应成功经验2024年某港口发生危险化学品仓库火灾,火势迅速蔓延,情况十分危急港口企业立即启动应急预案,第一时间疏散人员,组织专业消防队伍扑救,同时向当地政府和消防部门报告成功关键因素

1.预案演练到位,人员熟悉流程,反应迅速

2.应急物资充足,消防设施完好有效

3.指挥决策果断,现场组织有序

4.部门联动顺畅,救援力量及时到位

5.信息发布及时,避免社会恐慌火灾在2小时内被成功扑灭,无人员伤亡,经济损失控制在最小范围,应急响应工作得到各方肯定事故后安全管理改进措施事故发生后,该港口深刻反思,全面排查安全隐患,完善安全管理制度,主要改进措施包括•对危险化学品仓库进行全面升级改造,增设自动灭火系统•加强危险品管理,实行信息化监控和智能预警•增加消防演练频次,由每年1次增加到每季度1次•提高应急物资储备标准,建立应急物资快速补充机制•加强与周边企业和政府部门的应急协作•开展全员安全教育,强化安全意识通过一系列改进措施,该港口的安全管理水平显著提升,为其他港口提供了宝贵经验第十章安全文化建设与未来展望安全文化是港口安全管理的灵魂,只有将安全理念深植于每个人心中,才能实现长治久安建设全员参与的安全文化营造人人讲安全、人人抓安全的浓厚氛围通过安全宣传、安全教育、安全活动等多种形式,让安全理念深入人心鼓励员工主动发现和报告隐患,对提出合理化建议的员工给予奖励,形成全员参与安全管理的良好局面心理疏导与精神慰藉港口作业强度大、风险高,员工心理压力较大建立心理健康服务体系,定期开展心理健康讲座,配备心理咨询师,为员工提供心理疏导服务特别关注高危岗位和遭受事故创伤的员工,及时进行心理干预,帮助他们走出心理阴影未来技术趋势AI与大数据人工智能和大数据技术将深度应用于港口安全管理AI视觉识别技术可自动发现违规行为,大数据分析可预测安全风险,数字孪生技术可模拟事故场景优化应急预案智能机器人将替代人工完成高危作业,区块链技术将提升危险品全程溯源能力安全文化实践安全诚信管理制度建设建立港口企业和从业人员安全诚信档案记录安全生产履职情,况、违法违规行为、事故责任等信息诚信记录作为企业资质审核、项目招投标、评优评先的重要依据作为从业人员岗位调,安全生产违法行为信息库整、职称评定、薪酬待遇的参考因素建立安全生产违法行为信息库及时录入企业和个人的违法违规,信息信息库与信用管理系统对接实现违法信息的跨部门共,享对严重违法失信主体实施联合惩戒限制其市场准入、融资,信用等级评价与激励授信、政府采购等提高违法成本形成有效震慑,,开展港口企业安全生产信用等级评价根据安全管理水平、事故,发生情况、违法违规记录等因素将企业划分为不同信用等级,对信用等级高的企业给予政策支持、简化审批流程、减少检查频次等激励措施引导企业主动提升安全管理水平,安全承诺责任于心港口员工集体举行安全宣誓仪式庄严承诺严格遵守安全规章制度认真履行安全职责,,这不仅是一次仪式更是一次心灵的洗礼将安全责任深深刻印在每个人的心中让我们,,铭记誓言用实际行动守护港口安全保障人民生命财产安全,,第十一章港口安全管理的国际视野借鉴国际先进经验加强国际合作是提升我国港口安全管理水平的重要途径,,国际海事组织（IMO）相关安全公约MARPOL公约附则I油类管理要求制定了一系列国际公约规范全球海上安全和港口安全管理《国际防止船舶造成污染公约》附则对港口油类操作IMO,:MARPOL73/78I提出了严格要求:《国际海上人命安全公约》规定了船舶建造、设备配置、航SOLAS行安全等方面的强制性要求港口必须配备足够的油类接收设施•《国际船舶和港口设施保安规则》ISPS建立了国际统一的港口和船•禁止向海洋排放含油污水和油性残留物舶保安框架船舶必须配备油污应急计划•《国际安全管理规则》要求建立安全管理体系确保船舶和公司ISM,港口应建立油污应急响应机制•安全运营国际合作与经验借鉴我国积极参与等国际组织活动与多个国家和IMO,我国已加入上述公约并将相关要求转化为国内法规标准,地区建立了港口安全合作机制开展人员培训、技术交流、应急演练等合,作项目共同提升全球港口安全水平,国际案例分享新加坡港口安全管理先进经验欧洲港口危险货物安全监管模式新加坡港是全球最繁忙的港口之一其安全管理经验值得借鉴欧盟建立了统一的危险货物港口安全监管体系,::智能化监控系统全港覆盖高清视频监控和智能分析实现小时无死法规体系完善制定了详细的危险货物分类、包装、标识、运输、储存等AI,24角监控标准严格的准入制度所有进港人员和车辆必须经过严格的安全检查和背景审全程追溯管理利用信息化手段实现危险货物从入港到离港的全程追溯查高标准的培训体系建立了完善的从业人员培训认证体系培训内容国际领风险评估机制定期开展港口危险货物风险评估动态调整管控措施,,先跨境执法协作欧盟成员国之间建立了危险货物监管信息共享和联合执法多方协作机制政府、企业、行业协会紧密配合形成安全管理合力机制,持续改进文化鼓励创新不断引入新技术新方法提升安全水平公众参与监督建立公开透明的信息披露制度接受社会监督,,结语共筑安全港口，护航经济发展安全是港口的生命线,是经济发展的基石只有筑牢安全防线,才能让港口成为推动经济发展的强大引擎技术支撑法规保障运用现代科技手段提升安全管理水平,实现智能化、精准化管控完善的法律法规体系是港口安全管理的基础,必须严格执行,依法治港文化引领培育安全文化,让安全理念深入人心,形成人人讲安全的良好氛围持续改进不断总结经验教训,优化管理措施,与时俱进提升安全管理协同共治能力政府、企业、社会多方协作,形成安全管理合力,共同守护港口安全港口安全管理是一项系统工程,需要法规、技术、文化、组织等多维度协同发力每一位港口从业者都是安全守护者,肩负着保障人民生命财产安全、护航国家经济发展的神圣使命让我们携手共进,以更高的标准、更严的要求、更实的措施,共同建设安全、绿色、高效的现代化港口,为实现交通强国目标贡献力量!参考资料与学习资源交通运输部《港口危险货物安全管理规定》12023版,交通运输部令2023年第X号,是港口危险货物安全管理的基本法规,明确了各方主体责任和管理要求《港口危险货物安全检查通用技术规程》2JTS/T328-2024,交通运输部2024年发布,规范了港口危险货物安全检查的技术要求和操作流程,是检查人员的工作指南交通运输部海事局船员安全培训课件32024-2025年版本,涵盖防抗台风、防碰撞、工伤预防等多个主题,提供视频课程、案例库、考试题库等丰富资源,可在交通运输部海事局官网下载中国船员微信公众号及在线课程4关注中国船员微信公众号,可获取最新的安全管理政策、培训课程、案例分析等信息平台还提供在线学习、在线考试、学时记录等功能,方便从业人员随时随地学习扩展学习建议除了上述官方资料,建议港口从业人员还应关注国际海事组织IMO官网,了解国际公约和最新动态;参加行业协会组织的培训和研讨会,与同行交流经验;订阅专业期刊,跟踪港口安全管理领域的研究进展和技术创新谢谢聆听欢迎提问与交流联系方式与后续培训安排如果您对港口安全管理有任何疑问或建培训咨询电话400-XXX-XXXX议欢迎随时与我们交流我们期待与您,电子邮箱portsafety@example.com共同探讨如何更好地提升港口安全管理水平为建设安全港口、智慧港口贡献智,官方网站www.portsafety.cn慧和力量微信公众号港口安全管理我们相信通过持续学习、不断实践、勇,后续培训计划于创新一定能够实现港口安全管理的新,突破!危险货物安全管理专项培训（下月

1.15日）应急救援实战演练（下月底）

2.安全管理信息化技术培训（下季度）

3.。