行业安全监管课件

行业安全监管课件第一章安全生产监管的重要性与现状:年全国安全生产形势综述重大事故隐患排查治理的紧迫性安全监管的法律责任与社会影响2024虽然整体形势稳定向好但重特大事故仍时有隐患就是事故必须建立健全隐患排查治理长,,发生安全生产基础依然薄弱部分地区和行效机制实现重大事故隐患动态清零目标,,,业领域安全风险隐患突出安全生产四不放过原则这是处理安全生产事故的基本原则确保每一起事故都能得到彻底调查和整改防止类似事故再次发生,,0102事故原因未查清不放过事故责任人未处理不放过必须查明事故发生的直接原因、间接原因和深层次原因找出事故发生的规依法依规追究相关责任人的责任该处分的处分该处罚的处罚构成犯罪的,,,,律性问题移送司法机关03责任人及群众未教育不放过整改措施未落实不放过对责任人进行深刻的安全教育同时开展全员警示教育举一反三吸取教训,,,安全无小事隐患,不放过每一起安全事故背后都有多个隐患和违章行为只有时刻绷紧安全这根弦严格落实各项,安全措施才能有效预防和减少事故发生,第二章法律法规与政策解读:《安全生产法》核心条款解读重大事故隐患判定标准通知煤矿安全生产条例年修订版强化了生产经营单位主体责任国务院安委会年发布覆盖个行业领域号令于年正式实施进一步细化了煤矿2021,2024,51,7742024,明确了主要负责人的安全生产职责加大了违为执法检查提供统一标准推动隐患排查治理安全生产各环节的管理要求强化了瓦斯、水害,,,法行为的处罚力度建立了更加严格的责任追工作规范化、精准化等重大灾害防治措施,究制度重大事故隐患判定标准的意义个行业领域标准覆盖全产业链统一执法标准提升隐患排查质量促进重大事故隐患动态清零51,从煤矿、非煤矿山到危险化学品从工贸行明确了重大事故隐患的具体判定标准和依通过建立重大隐患清单制度、挂牌督办制,业到商业综合体实现了重点行业领域全覆据避免了执法人员自由裁量权过大的问题度和销号制度推动企业限期整改实现重大,,,,,盖为安全监管提供了全面的技术支撑提高了执法的规范性和公正性隐患闭环管理确保隐患及时消除,,典型法律责任案例以下案例充分说明了违反安全生产法律法规的严重后果各类生产经营单位必须引以为戒,重大事故隐患未整改企业被罚万元,20某制造企业存在重大隐患逾期未整改安全监管部门依法责令停产停业并处罚款万元企业损失惨重,20,主要负责人五年内不得担任安全责任职务企业主要负责人因未履行安全生产职责导致事故发生被终身禁入安全生产行业职业生涯受到严重影响,,违法行为构成犯罪追究刑事责任,某企业负责人明知存在重大安全隐患仍强令工人冒险作业造成重大伤亡事故被判处有期徒刑并处罚金,,第三章风险分级管控与隐患排查:治理体系构建双重预防机制是防范遏制重特大事故的关键举措风险分级管控着眼于风险的超前识别和预防隐患排查治理着眼于问题的及时发现和整改两者相互补充、相互促进形成,,,安全生产的双重保障风险识别、评估与分级管理隐患排查治理闭环管理全面辨识生产经营活动中的安全风险建立隐患排查治理制度和工作流程••科学评估风险等级和可能造成的后果实施隐患登记、整改、验收、销号管••理按照红橙黄蓝四级进行分类管控•确保隐患整改责任、措施、资金、时•限和预案五落实风险分级管控实操要点责任落实到人措施资金时限五落,建立风险隐患台账动态更新实,按风险等级制定差异化管控措施对识别出的风险和排查出的隐患建立台账,记明确每个风险点和隐患的责任人,确保整改措针对不同等级的风险,制定相应的管控措施录风险点的位置、等级、管控措施等信息,并施、整改资金、整改时限、应急预案和应急红色风险实施最严格的管控,黄色、蓝色风险根据实际情况动态更新措施五个方面全部落实到位也要有针对性的管控方案精准识别科学管控,风险四色图是风险分级管控的可视化工具通过红橙黄蓝四种颜色直观展示不同区域和岗位的风险等级帮助管理人员和作业人员快速识别风险采取相应,,,的管控措施隐患排查治理制度建设完善的隐患排查治理制度是确保安全生产的重要保障必须建立健全各项工作机制,制度建立与执行要求事故隐患排查记录与通报机制重大隐患报告与整改督办制定隐患排查治理管理制度明确排查范围、建立隐患排查记录制度如实记录排查情况和发现重大隐患必须立即报告安全监管部门制,,,排查频次、排查方式、排查内容和排查人员发现的隐患定期向从业人员通报隐患排查治定整改方案并严格实施监管部门对重大隐患,,,确保制度可操作、可执行理情况提高全员安全意识实施挂牌督办确保整改到位,,第四章行业安全监管重点领域案例分析:不同行业领域的安全风险特点各不相同必须针对性地开展安全监管工作本章将重点分析煤矿、大型商业综合体和危险化学品三个重点领域的安全管理,要点和典型案例商业综合体消防安全与人员疏散管理煤矿安全瓦斯、水害、顶板等重大灾害防治危险化学品储存、使用、运输全流程管控煤矿安全监管硬措施1定期开展重大事故隐患专项2严禁三违行为强化关键,排查环节管控每季度至少组织一次全面排查重点坚决杜绝违章指挥、违章作业、违,检查瓦斯治理、水害防治、顶板管反劳动纪律加强采掘、通风、运输,理等方面等关键环节的现场管理3重大隐患销号制度与动态清零建立重大隐患清单实施挂牌督办整改完成后组织验收销号确保隐患彻底消除,,,大型商业综合体安全隐患典型问题大型商业综合体人员密集、业态复杂一旦发生火灾等事故极易造成群死群伤以下是监管检查中发现的突出问题,,:消防安全责任不明确疏散通道堵塞安全出口上锁未按规定进行消防审批和培训,产权单位、管理单位、使用单位之间消防安为了防盗或其他原因部分商户占用疏散通部分商业综合体在装修改造时未办理消防审,全责任不清多头管理导致管理真空日常检道堆放货物安全出口被锁闭一旦发生火灾批手续擅自改变建筑使用功能从业人员未,,,,,,,查和维护不到位消防设施形同虚设人员无法及时疏散逃生经消防安全培训就上岗作业,危险化学品安全管理要点动火、临时用电、高处作业专项管理危险化学品企业进行动火、临时用电、高处作业等特殊作业时必须严格执行作业许可制度落实安全措施配备专人监护,,,应急预案制定与演练针对可能发生的泄漏、火灾、爆炸等事故制定专项应急预案配备应急物资定期组织应急演练提高应急处置能力,,,,从业人员资质与安全培训危险化学品特种作业人员必须持证上岗所有从业人员必须经过安全培训并考核合格后方可上岗确保掌握岗位安全操作技能,,第五章安全生产责任体系与执行力提升:安全生产责任体系是安全管理的核心必须建立健全全员安全生产责任制明确各级各岗位的安全职责,,主要负责人安全生产职责安全管理机构与人员职责全员安全生产责任制落实建立健全安全生产责任制组织安全检查和隐患排查每个岗位明确安全职责•••组织制定安全规章制度制止和纠正违章指挥作业签订安全生产责任书•••保证安全投入有效实施督促落实安全整改措施开展安全绩效考核•••督促检查安全工作落实组织安全教育培训严格责任追究机制•••安全领导力与执行力建设安全文化培育与激励机制安全培训与技能提升现场安全管理与隐患整改跟踪营造人人讲安全、事事讲安全、时时讲安全的制定年度安全培训计划分层次、分类别开展安全加强生产现场安全管理落实领导带班、班组长现,,安全文化氛围建立安全绩效激励机制对安全工教育培训通过理论学习、实操演练、案例教学等场管理等制度对发现的隐患实施闭环管理跟踪,,,,,作突出的单位和个人给予表彰奖励方式提升全员安全技能整改直至彻底消除责任到人安全到位,安全生产责任链条必须环环相扣、层层落实从企业主要负责人到一线作业人员每个人,都要明确自己的安全职责切实履行安全义务形成全员参与、齐抓共管的安全生产工作,,格局第六章安全生产监督检查与执法:安全生产监督检查是发现问题、督促整改的重要手段必须坚持依法行政、规范执法、精准执法,制定检查计划依法实施处罚根据辖区安全生产形势和重点行业领域风险特点科学对检查发现的违法违规行为依据相关法律法规该警告,,,制定年度、季度、月度检查计划的警告该罚款的罚款该停产的停产,,1234开展现场检查跟踪整改落实采取四不两直方式深入企业生产一线重点检查安全对查出的问题和隐患督促企业限期整改并进行复查验,,,,制度落实、隐患排查治理等情况收确保整改措施落实到位,执法案例分享多部门联合执法避免整改意见冲突某地区建立了应急、消防、市场监管等部门联合检查机制统一执法,标准避免了企业收到不同部门相互矛盾的整改意见提高了执法效能,,对重大隐患未整改企业依法停产整顿某化工企业存在重大隐患拒不整改安全监管部门依法作出停产停业,决定并处罚款该企业停产整顿三个月经济损失巨大,,,执法人员培训与能力提升定期组织执法人员参加业务培训学习新法律法规和专业技术知识开展执法,,案卷评查提高执法人员的专业水平和执法能力,第七章安全生产社会化服务机构作用:安全生产社会化服务机构是政府监管的有益补充为企业提供专业的安全技术服务帮助企业提升安全管理水平,,服务机构职责与技术支持重大事故隐患排查技术服务规监督检查与行政处罚案例范提供安全评价、隐患排查、安全培训、应监管部门对服务机构的服务质量进行监督急预案编制等专业技术服务,协助企业建立服务机构开展隐患排查时,必须严格按检查,对出具虚假报告、未发现重大隐患等健全安全管理体系照国家标准和行业规范进行,确保排查违法行为依法处罚工作的专业性和准确性典型服务机构失职案例12未发现重大隐患被处罚技术服务质量与安全监管的关系某安全评价机构在为一家企业开展安全现状评价时未发现该企业存在技术服务机构的服务质量直接影响企业安全管理水平和政府监管效,的多处重大事故隐患出具了合格的评价报告该企业后因隐患导致事果服务机构必须坚持客观公正、科学严谨的原则对发现的问题如实,,故评价机构被吊销资质并处以重罚报告不得隐瞒或弄虚作假监管部门要加强对服务机构的监管建立,,,信用评价和黑名单制度规范技术服务市场秩序,第八章事故案例剖析与警示教育:事故案例是最生动的安全教材通过对典型事故的深入剖析总结事故教训举一反三可以有效防范类似事故再次发生,,,典型重大事故案例回顾事故原因深度剖析教训总结与预防措施系统梳理近年来发生的重特大事故了解事故经过从技术、管理、人员等多个层面分析事故发生的总结事故教训提出针对性的预防措施和改进建,,和造成的损失直接原因和间接原因议防止类似事故重演,事故案例某煤矿瓦斯爆炸:事故背景与过程某煤矿在开采过程中瓦斯浓度超限现场作业人员违章使用电气设备产生火花引,,,发瓦斯爆炸造成人死亡、人受伤直接经济损失超过万元,125,2000主要隐患与管理缺陷瓦斯监测系统形同虚设未及时发现瓦斯超限•,通风管理混乱局部通风不良•,违章指挥和冒险作业安全培训流于形式•,安全投入不足防爆设备老化失修•,事故后整改与责任追究矿长被追究刑事责任判处有期徒刑矿井停产整顿六个月重新完善瓦斯治理系统,,,强化安全管理制度对所有从业人员进行再培训,事故案例大型商业综合体火灾:消防管理漏洞某大型商业综合体消防设施维护不到位自动喷淋系统故障消防通道被占用消防控制室值班人员脱岗火灾发生后未能及时启动消防设备,,,,疏散通道堵塞导致伤亡扩大部分安全出口被锁闭疏散通道堆放杂物应急照明和疏散指示标志损坏顾客在浓烟中迷失方向造成人死亡、人受伤,,,,823政府监管与企业责任事故暴露出企业主体责任不落实、监管部门检查不严格的问题企业负责人被追究刑事责任相关监管人员受到行政处分事故单位被责令,,停业整顿并处巨额罚款第九章安全生产信息化与标准化:建设利用现代信息技术和管理手段推进安全生产信息化和标准化建设是提升安全管理水平,,的重要途径安全生产信息化平标准化管理体系建设智能监测与预警技台应用术推行安全生产标准化建立,建设安全生产综合信息平包括目标、组织、现场、应用物联网、大数据、人台,实现隐患排查、风险投入、培训等要素的标准工智能等技术,实现对重管控、应急管理等业务的化管理体系实现安全管理大危险源的实时监测和预,在线化、数字化管理,提规范化警,提高事故预防能力高监管效能安全生产培训与文化建设多样化培训方式安全文化活动案例员工安全意识提升路径结合线上线下培训方式通过课堂讲开展安全生产月、安全知识竞赛、事通过持续的安全教育培训、安全文化,授、现场实操、案例研讨、网络学故案例警示教育、应急演练比武等活熏陶、典型事故警示使安全意识从要,习、体验等多种形式提高培训效果动营造浓厚的安全文化氛围提升全员我安全转变为我要安全、我会安全VR,,,,确保培训内容入脑入心安全意识最终实现我能安全,第十章未来展望与持续改进:安全生产工作永远在路上必须与时俱进不断创新安全监管方式方法持续提升安全管理水平,,,安全监管新趋势与技术创新推动安全监管向精准化、智能化、科学化方向发展持续改进机制与安全绩效考核建立循环管理机制定期评估安全绩效PDCA,企业安全管理的长效机制建设构建系统完善的安全管理体系实现安全生产常态化,结语安全生产人人有责:,共同筑牢安全防线安全生产是一项系统工程需要政府、企业、社会各方面共同努力让我们牢固树立安全发展理,念坚持以人为本、生命至上始终把人民群众生命安全放在首位严格落实安全生产责任制加强,,,,安全风险管控和隐患排查治理坚决防范遏制重特大事故发生,以人为本防患未然始终把保障人民生命安全放在首位树立生加强风险预防和隐患治理把问题解决在萌,,命至上、安全第一的理念芽状态防止小隐患酿成大事故,持续发展推动安全生产与经济社会协调发展实现安全发展、高质量发展,谢谢聆听欢迎提问与交流联系方式与后续支持如果您对课程内容有任何疑问或需要进课程结束后我们将持续为您提供安全生,一步探讨的问题欢迎随时提出我们将产技术支持和咨询服务如需获取课程,竭诚为您解答共同提升安全生产管理水资料、政策文件或进行深入交流请通过,,平以下方式与我们联系。