煤矿新安全生产法课件

煤矿新安全生产法课件2024年《煤矿安全生产条例》全面解读与实操指导第一章总则法规生效时间核心理念责任原则2023年12月18日国务院通过以人为本,生命至上管行业必须管安全2024年5月1日起正式施行安全第一,预防为主管业务必须管安全管生产经营必须管安全生命至上安全发展理念,核心价值观保护人民生命安全摆首位坚持人民至上、生命至上,把保护矿工生命安全作为煤矿安全生产工作的根本出发点和落脚点从源头防范重大安全风险建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,将安全风险控制在可接受范围内综合治理强化安全责任落实,监管体系与责任分工国家监察独立行使监察权1地方政府2加强领导协调企业主体责任3第一责任人国家矿山安全监察机构依法独立行使监察权,不受地方政府、任何单位和个人的干涉地方各级人民政府应当加强对煤矿安全生产工作的领导,建立健全协调机制,及时协调解决煤矿安全生产工作中的重大问题煤矿企业是安全生产的第一责任主体,必须严格遵守安全生产法律法规,建立健全安全生产责任制,完善安全生产条件,确保安全生产智能化监控守护生命安全,现代煤矿井下安全监控系统集成了瓦斯监测、人员定位、视频监控、环境监测等多项功能,实现对井下安全状况的实时监控和预警,为煤矿安全生产提供有力的技术保障煤矿企业安全生产主体责任建立健全全员安全责任制加强安全资金、技术、人员投入明确各级管理人员和从业人员的安全生产责任,形成横向到边、纵向到底的责任按照国家规定提取和使用安全生产费用,体系,实现安全责任全覆盖引进先进安全技术装备,配备足够的安全管理和技术人员推进安全标准化、信息化建设深入开展安全生产标准化创建活动,提升安全管理水平积极推进煤矿信息化、智能化建设,提高本质安全水平主要负责人职责0102组织制定安全规章、操作规程实施安全教育培训计划建立健全本单位安全生产规章制度和岗位安全操作规程,确保各项制度符合法律组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划,确保从业人员具备必要的安全法规要求并具有可操作性生产知识和技能0304建立隐患排查治理和风险分级管控机制及时报告安全事故组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,及时发现发生生产安全事故后,及时、如实报告事故情况,组织开展应急救援工作,配合事故和消除安全隐患调查处理重要提示:煤矿主要负责人是本单位安全生产第一责任人,对本单位的安全生产工作全面负责,必须亲自组织、亲自部署、亲自督促安全生产工作安全生产管理机构职责制定应急救援预案组织安全培训与法律法规宣传组织制定本单位生产安全事故应急救援预案,并定期组织演练,确保预案的科组织开展安全生产教育培训,宣传安全生产法律法规和安全知识,提高全员安学性和可操作性全意识监督纠正违章作业及时排查隐患组织应急演练落实整改措施,,监督检查本单位安全生产工作,制止和纠正违章指挥、违章作业,及时排查事定期组织应急演练,检验应急预案的有效性督促落实安全隐患整改措施,跟故隐患并督促整改踪验证整改效果从业人员安全义务与权利安全义务安全权利遵守安全规章落实岗位责任有权拒绝违章指挥,严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程,认真履行岗位安全职责对违章指挥或者强令冒险作业有权拒绝执行,并有权向有关部门报告有权停止冒险作业参加安全培训掌握应急技能,发现直接危及人身安全的紧急情况时,有权停止作业或者采取紧急撤离措积极参加安全生产教育和培训,掌握本岗位的安全操作技能和应急处置技施能获得劳动防护用品发现隐患及时报告有权获得符合国家标准的劳动防护用品,并得到必要的安全生产保障发现事故隐患或者其他不安全因素,应当立即向现场管理人员或者本单位负责人报告安全防护生命保障,正确佩戴和使用劳动防护用品是保护矿工生命安全的重要防线煤矿企业必须为从业人员提供符合国家标准的劳动防护用品,包括安全帽、自救器、防护服、安全靴等,并加强佩戴使用的监督检查煤矿建设项目安全管理委托资质设计单位涵盖灾害防治设计严格按设计施工必须委托具有相应资质的设计单位进行安全设施安全设施设计应当包括水、火、瓦斯、煤尘、顶施工单位必须严格按照设计文件进行施工,重大设设计,确保设计方案科学合理板等主要灾害的预防和处理措施计变更应当报原审批部门审查同意煤矿建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用安全设施投资应当纳入建设项目概算,确保安全投入到位安全设施验收与生产许可严格执行证照管理依法取得安全生产许可证煤矿企业应当在取得安全生产许可证后,方可领组织安全设施验收煤矿企业必须依法取得安全生产许可证,未取得取营业执照并从事生产经营活动对未取得或煤矿建设项目竣工投入生产或者使用前,必须组安全生产许可证的,不得从事煤矿生产活动安者安全生产许可证过期的,一律不得组织生产织对安全设施进行验收,验收合格后方可投入生全生产许可证的有效期为3年,期满前应当办理延产或者使用验收应当形成书面报告并签字确期手续认安全设备管理要求制造设计具备相应资质和质量保证符合国家标准和安全规范安装专业队伍规范施工调试台账维护建立设备档案全程追溯定期检查保养确保性能煤矿使用的安全设备、防护用品和安全检测仪器,必须符合国家标准或者行业标准建立安全设备台账,实行全流程管理,确保设备始终处于良好状态严禁使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的设备、工艺和材料井工煤矿安全设施要求12安全出口与通风系统防尘供水与防灭火系统每个矿井至少有两个能行人的安全出口,出口之间的距离不得小于30米建建立完善的防尘供水系统和井上下消防洒水系统,配备足够的消防器材和设立独立完整的通风系统,确保井下空气质量施,有效防治煤尘和火灾事故34瓦斯等级鉴定与防治专职爆破工作业管理定期进行瓦斯等级鉴定,根据瓦斯等级选用相应的炸药和电雷管高瓦斯和爆破作业必须由经过专门培训并取得资格证书的专职爆破工担任,严格执行煤与瓦斯突出矿井必须建立瓦斯抽采系统一炮三检和三人连锁爆破制度露天煤矿安全管理安全距离与边坡管理1采场与建筑安全距离2定期边坡稳定性评价露天煤矿采场必须与周边居民区、工对边坡进行定期稳定性评价,特别是在业场所、铁路、道路、水体等重要建汛期、地震后或者发现边坡变形等异筑和设施保持符合安全规定的距离,确常情况时,应当及时进行专项评价保周边安全3采取有效安全措施根据边坡稳定性评价结果,及时采取削坡、压坡脚、设置抗滑桩、建立监测系统等安全措施,防止边坡滑坡事故科学监测防范边坡灾害,现代露天煤矿采用GPS、激光扫描、地质雷达等先进技术对边坡进行实时监测,建立边坡位移、应力、地下水等参数的监测网络,实现对边坡稳定性的动态监控和预警,有效防范边坡滑坡、崩塌等地质灾害安全风险分级管控与隐患排查治理分级管控实施差异化管控措施和责任风险评估隐患排查科学评估风险等级和危害程度定期开展全面系统隐患排查风险辨识治理整改全面系统辨识各类风险因素及时消除隐患闭环管理验证建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制对辨识出的安全风险进行分类分级,重点管控重大安全风险定期组织开展事故隐患排查,建立隐患排查治理台账,做到整改措施、责任、资金、时限和预案五到位事故责任追究制度依法追究法律责任参与事故调查处理发生生产安全事故,依法追究事故责任单位矿山安全监察机构依法参与煤矿生产安全和责任人员的法律责任,构成犯罪的,依法追事故的调查处理,对事故责任单位和人员提究刑事责任出处理意见实施行政处罚对违反安全生产法律法规的行为,依法实施警告、罚款、责令停产停业整顿、吊销证照等行政处罚建立健全事故责任追究制度,坚持四不放过原则,即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过,切实发挥事故警示教育作用举报制度与奖励机制举报奖励与保护对举报重大事故隐患和安全生产违法行为的有功人员,依法给予奖励举报事项经查证举报电话属实的,根据举报内容的重要程度和避免事故损失的大小,给予相应的物质奖励12350安全生产举报热线24小时受理群众举报严格保护举报人的合法权益,对举报人的信息予以保密,严禁任何单位和个人对举报人进行打击报复对打击报复举报人的,依法从重处罚鼓励全员参与:建立群众举报奖励制度,是落实安全生产社会监督的重要举措,举报信箱欢迎广大职工群众积极举报安全生产违法违规行为设立专用举报信箱接收书面举报材料网络平台通过官方网站、APP等渠道在线举报煤矿安全培训新要求五职矿长专门培训1矿长、总工程师、生产矿长、安全矿长、机电矿长每年必须接受专门的安全生产培训,培训时间不少于48学时,确保管理层具备必要的安全管理知识和能力从业人员岗前培训2新入矿人员岗前培训时间不得少于72学时,经考核合格后方可上岗作业特种作业人员必须经过专门培训并取得操作资格证书在岗人员每年接受再培训不少于20学时常态化应急演练3每年至少组织2次综合应急演练和4次专项应急演练,提升从业人员应急处置能力和自救互救能力演练应当形成记录,对演练效果进行评估总结提升技能筑牢安全防线,安全培训是提高从业人员安全素质、预防事故发生的基础性工作通过系统的安全培训,使从业人员掌握安全生产法律法规、安全操作技能、事故预防和应急处置知识,真正做到三懂四会——懂生产原理、懂工艺流程、懂设备性能;会操作、会维护、会排查隐患、会应急处置典型事故案例警示年漳村煤矿瓦斯超限事故鑫隆煤业煤仓溃仓事故综掘机伤人事故频发2024事故原因:瓦斯监测系统失效,通风管理不到事故原因:煤仓设计缺陷,超负荷使用,日常检事故原因:操作人员培训不到位,安全防护装置位,作业人员违规操作查维护不到位缺失,现场管理混乱事故后果:造成3人死亡,直接经济损失约800事故后果:造成煤仓坍塌,5人被困,经济损失严事故后果:多起综掘机机械伤害事故,造成人员万元重伤亡主要教训:必须加强瓦斯监测系统日常维护,严主要教训:必须严格按照设计标准使用煤仓,加主要教训:必须加强设备操作培训,完善安全防格执行通风管理制度,坚决杜绝违章作业强日常巡检,及时发现和处理设施隐患护设施,严格现场安全管理事故原因深度剖析违章作业管理缺失违反操作规程,冒险蛮干制度不落实,监督不到位排查不力意识淡薄隐患排查走过场,整改不彻底安全意识差,侥幸心理重设备老化培训不足设施陈旧,维护保养差教育流于形式,技能不达标通过对近年来煤矿事故的深度分析,发现事故的发生往往不是单一原因造成的,而是多种因素相互作用、相互影响的结果必须坚持系统思维,从人、机、环、管等多个维度入手,综合施策,才能有效预防事故发生安全文化建设营造安全氛围激励与曝光长效机制在矿区广泛宣传安全第

一、生命至上理念,通过标建立安全生产激励机制,定期表彰安全生产先进集体建立安全生产长效机制,将安全文化建设纳入企业发语、展板、电子屏等多种形式,营造浓厚的安全文化和个人同时,对典型违章行为进行曝光,形成警示震展战略,融入日常生产管理各个环节,实现安全管理的氛围,使安全理念深入人心慑,推动安全管理持续改进制度化、规范化、常态化智能化与科技助力安全智能监测系统推广应用物联网、大数据、云计算等先进技术,建设智能化监测预警系统,实现对瓦斯、水害、火灾等灾害的实时监测和智能预警,提高灾害防治能力人员定位系统采用精确人员定位技术,实时掌握井下人员位置、数量和活动轨迹,在紧急情况下能够快速确定人员位置,为应急救援提供准确信息支持大数据分析运用大数据技术分析安全生产数据,识别安全隐患发展趋势和规律,实现风险的提前预判和精准防控,变被动应对为主动预防无人化开采发展煤矿智能化无人开采技术,推进采掘工作面无人化、少人化,实现远程控制和自动化作业,从根本上减少井下作业人员,降低安全风险法律法规与标准体系《煤矿安全生产条例》12024国务院颁布的煤矿安全生产行政法规,是煤矿安全生产的基本法律依据,明确了各方安全生产责任和义务2《煤矿安全规程》修订版2022国家矿山安全监察局制定的部门规章,详细规定了煤矿安全技术要求和作业规范,是煤矿安全生产的技术准则国家安全生产标准3包括煤矿安全生产强制性国家标准和推荐性国家标准,涵盖设计、建设、生产、检测等各个环节的技术要求4煤炭行业安全标准由煤炭行业协会制定的行业标准,对国家标准进行细化和补充,指导煤矿企业安全生产实践煤矿企业必须严格遵守安全生产法律法规和标准规范,建立健全以《煤矿安全生产条例》为核心的安全生产法律法规体系,持续完善企业安全生产标准化建设,确保各项安全措施落实到位企业安全管理提升路径完善管理体系建立健全安全生产责任制和管理制度强化责任落实层层分解安全责任,确保责任到人到岗加强安全投入足额提取使用安全费用,加大技术改造推进技术创新应用先进技术装备,提升本质安全水平深化安全培训持续提升全员安全意识和技能水平实现安全目标建成本质安全型矿井,实现安全发展政府监管与社会监督强化监察执法协同监管社会监督严格执法检查部门联动公众参与开展常态化执法检查和应急、公安、自然资源鼓励公众参与安全生产专项整治行动等部门协同配合监督严惩违法行为信息共享媒体监督依法查处安全生产违法建立监管信息共享和联发挥新闻媒体舆论监督违规行为合执法机制作用实施信用监管综合治理举报奖励建立安全生产诚信体系形成齐抓共管的安全监畅通举报渠道,落实奖励和黑名单制度管工作格局政策未来展望安全生产新征程:智能化发展全面推进煤矿智能化建设,实现采掘运通等主要系统的智能化改造,建设一批智能化示范矿井,大幅提升煤矿安全保障能力到2030年,大型煤矿基本实现智能化绿色化转型坚持绿色发展理念,推进煤炭清洁高效利用,加强矿区生态环境保护和修复,建设绿色矿山,实现煤炭工业可持续发展零事故目标持续深化安全生产专项整治,强化风险防控和隐患治理,努力实现重特大事故零发生,一般事故大幅下降,建设本质安全型煤矿和谐矿区构建和谐劳动关系,改善矿工工作生活条件,提高职工收入水平,建设平安和谐矿区,让矿工有更多获得感、幸福感、安全感安全无小事责任重于山让我们共同践行新安全生产法,牢固树立安全发展理念,压实安全生产责任,加强安全风险管控,提升应急处置能力,守护每一位矿工的生命安全,保障煤矿安全生产持续健康发展!100%024安全责任覆盖率重大事故目标小时监控全员参与,人人有责坚决遏制重特大事故智能监控全天候守护生命重于泰山,安全高于一切让我们携手并进,为建设更加安全、更加美好的煤炭工业而不懈努力!。