生产安全法规课件

生产安全法规课件第一章总则立法目的核心原则《安全生产法》旨在加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展法律明确了各方主体的安全责任，建立了完善的监督管理体系安全生产的指导思想党的领导安全发展风险防控坚持中国共产党对安全生产工作的全面领导，树立安全发展理念，将安全作为发展的前提建立完善的安全风险分级管控和隐患排查治把安全生产纳入经济社会发展大局统筹谋划和基础，实现高质量发展理双重预防机制，从源头防范化解重大安全风险生产经营单位的主体责任管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全生产经营单位是安全生产的责任主体，必须遵守安全生产法律法规，建立健全并落实全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设单位主要负责人对本单位安全生产工作全面负责，应当组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划建立责任制制定全员安全生产责任制，明确各岗位职责保障投入确保安全生产资金投入满足安全生产条件教育培训组织从业人员安全教育和培训，提升安全素质隐患治理企业安全生产责任链最高管理层中层管理董事长/总经理负总体安全责任部门负责人落实与监督安全制度基层员工责任传递执行安全操作并报告隐患用箭头和连接线表示上下传达生产经营单位主要负责人责任生产经营单位的主要负责人是安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责这是法律赋予的重要职责，也是企业安全管理的核心要求组织制定安全制度建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程保障资金投入组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，保证本单位安全生产投入的有效实施检查安全工作督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组织制定并实施应急救援预案及时报告事故从业人员的安全生产权利与义务️基本权利⚡基本义务安全保障权有权获得符合国家标准的劳动防护用品遵章守纪遵守安全生产法律法规和本单位的安全生产规章制度知情权了解作业场所和工作岗位存在的危险因素正确使用正确佩戴和使用劳动防护用品建议权对安全生产工作提出批评、检举和控告接受培训接受安全生产教育和培训，掌握安全生产技能拒绝权拒绝违章指挥和强令冒险作业及时报告发现事故隐患或其他不安全因素应当立即报告紧急避险权发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业工伤保险权依法享受工伤保险待遇工会在安全生产中的监督作用01民主参与工会依法组织职工参与本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益02参与制定生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度，应当听取工会的意见，充分发挥工会的监督作用03监督检查工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见纠正违章第二章生产经营单位的安全生产保障安全生产条件是企业运营的基本要求生产经营单位必须具备安全生产法和有关法律、行政法规规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动这是确保安全生产的底线要求场所设施生产经营场所和设备设施符合安全标准人员配备配备必要的安全管理机构和人员资金保障保证安全生产资金投入教育培训从业人员经过安全教育培训合格安全生产责任制的落实全员安全生产责任制是安全生产工作的核心制度，要求从主要负责人到每一位员工都有明确的安全责任建立健全并落实全员安全生产责任制，是法律的强制性要求制定1明确各岗位安全职责与考核标准2培训组织全员学习责任制内容实施3将责任制落实到日常工作中4考核定期检查评估执行情况奖惩5根据考核结果进行奖惩重点提示安全生产责任制必须层层签订，做到纵向到底、横向到边，确保每个岗位、每个环节都有人负责建立责任制考核机制，将安全生产绩效与薪酬、晋升挂钩安全生产资金投入保障资金投入要求生产经营单位应当具备安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任•安全设施的改造和维护•安全生产教育和培训•劳动防护用品配备•安全生产检查与评价•重大危险源监控•应急救援器材、设备配置矿山、金属冶炼、建筑施工、危险物品生产、经营、储存以及使用单位，应当按照国家有关规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件，不得挪作他用安全生产管理机构与专职人员配置根据生产经营单位的从业人员数量、行业类别和风险程度，法律对安全管理机构和人员配置提出了明确要求，确保安全管理工作有专门力量12大型企业（从业人员超过人）中型企业（从业人员人）300100-300应当设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员34小型企业（从业人员不足人）危险行业企业100应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员安全生产管理人员职责制度建设教育培训组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情救援预案，建立完善的安全管理体系况，提升全员安全意识和技能隐患排查检查监督组织或者参与本单位应急救援演练，督促落实本单位重大危险源的安全管理组织或者参与本单位安全生产检查，及时排查生产安全事故隐患，提出改进措施，及时发现并消除安全隐患安全生产管理的建议制止违章督促整改制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为，坚决维护安全督促落实本单位安全生产整改措施，跟踪验证整改效果，确保隐患彻底消除生产秩序危险源辨识与评估流程识别危险源风险评估分级管控监测预警持续改进危险源辨识是安全管理的基础工作通过系统识别作业场所和工作岗位存在的危险因素，评估其风险等级，制定针对性的管控措施，实现风险的有效防控企业应当建立危险源辨识、评估和管控的长效机制关键要点危险源辨识应当覆盖所有作业活动和设备设施，做到全面、系统、动态更新重大危险源必须登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案安全生产教育与培训培训体系建设生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务培训对象培训要求未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗

1.主要负责人和安全生产管理人员作业特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业

2.特种作业人员

3.新入厂员工

4.转岗、离岗后重新上岗人员

5.采用新工艺、新技术、新材料的相关人员建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况，确保培训工作可追溯、可检查安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制构建安全生产的两道防线第一道防线风险分级管控通过全面辨识生产经营活动中存在的危险源和风险，进行风险评估，确定风险等级，实施分级管控将风险控制在隐患形成之前，从源头上预防安全事故的发生第二道防线隐患排查治理建立健全隐患排查治理制度，定期组织安全生产检查，及时发现并消除事故隐患对排查出的隐患，按照分级分类原则，明确整改责任、措施、资金、时限和预案，确保隐患及时消除典型案例某化工企业通过建立双重预防机制，每年识别风险点3000余个，排查治理隐患800余项，有效防止了多起潜在事故的发生，安全生产形势持续稳定向好第三章从业人员的安全生产权利义务️权利保障⚡义务履行安全防护获得符合国家标准或行业标准的劳动防护用品遵守规章遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程知情权了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故服从管理服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品应急措施接受培训接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产批评建议权对本单位安全生产工作提出建议知识拒绝权拒绝违章指挥和强令冒险作业报告隐患发现事故隐患或者其他不安全因素应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告紧急避险权发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业或撤离配合调查配合事故调查，如实提供有关情况索赔权因生产安全事故受到损害时有权获得赔偿从业人员的安全生产权利和义务是相辅相成的在享有权利的同时，必须履行相应的义务，共同维护安全生产秩序第四章安全生产的监督管理国家实行安全生产监督管理体制，建立了政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持的工作格局县级以上政府应急管理部门加强对安全生产工作的领导，建立健全安全生对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管产工作协调机制，及时协调解决安全生产监督理，组织协调和指导安全生产工作管理中存在的重大问题乡镇街道行业主管部门明确负责安全生产监督管理的有关工作机构及对本行业、本领域的安全生产工作负有监督管其职责，加强安全生产监管力量建设理职责，加强安全生产监管执法行业主管部门安全监管职责国务院和县级以上地方各级人民政府有关部门依照有关法律、法规的规定，在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理交通运输建筑施工矿山开采负责道路运输、水上运输、铁路运输、民用航空负责房屋建筑和市政基础设施工程施工安全的监负责矿山安全生产的监督管理，加强对地下矿山、等领域的安全监管，加强运输工具和运输活动的督管理，督促建设、设计、施工、监理等单位落露天矿山、尾矿库等的安全监管，防范重特大事安全管理实安全责任故新兴行业监管随着平台经济、共享经济、新能源等新兴行业快速发展，监管部门积极探索创新监管方式，研究制定针对性的安全管理措施，确保新业态健康发展安全生产标准化建设标准化体系国家鼓励生产经营单位加强安全生产标准化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产标准分类国家标准由国家标准化管理部门制定，在全国范围内统一执行行业标准由国务院有关主管部门制定，在该行业范围内执行地方标准由省级标准化管理部门制定，在本地区范围内执行企业标准由企业自行制定，严于国家标准和行业标准生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准强制性标准必须严格执行，监管部门应当对标准的执行情况进行监督检查安全生产宣传与社会监督加强宣传教育新闻媒体作用各级人民政府及有关部门应当采取多种形式，加强对有关安全生产新闻、出版、广播、电影、电视等单位有进行安全生产宣传教育的的法律、法规和安全生产知识的宣传，增强全社会的安全生产意识义务，有对违反安全生产法律、法规的行为进行舆论监督的权利公众参与监督举报奖励制度任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向负县级以上各级人民政府及有关部门对在改善安全生产条件、防止生有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人给予奖励第五章生产安全事故的应急救援与调查处理生产安全事故应急救援和调查处理是安全生产工作的重要环节通过科学有效的应急救援，最大限度减少事故损失；通过严肃认真的事故调查，查明原因、吸取教训、落实整改演练培训制定预案定期组织应急救援预案演练，使有关人员熟悉应急救援预案内容，掌生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地握应急救援技能，提高应急处置能力县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接调查处理事故报告事故调查组应当对事故进行调查，查明事故发生的经过、原因、人员生产安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和事故责任，提出对事故告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人责任者的处理建议民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告四不放过原则详解事故处理的铁律事故原因未查清不放过必须查明事故发生的直接原因和间接原因，分析事故发生的深层次原因，找出管理漏洞和薄弱环节责任人员未处理不放过必须依法依规追究事故责任人的责任，该处分的处分，该处罚的处罚，涉嫌犯罪的移送司法机关处理整改措施未落实不放过必须针对事故暴露出的问题，制定切实可行的整改措施，明确责任人和完成时限，确保整改到位有关人员未受到教育不放过必须组织有关人员认真学习事故教训，举一反三，防止类似事故再次发生，提高全员安全意识四不放过原则是事故调查处理必须遵循的基本原则，体现了对生命的敬畏和对安全生产工作的高度重视只有严格执行这一原则，才能真正从事故中吸取教训，防止类似事故重复发生典型生产安全事故案例分析案例某化工厂爆炸事故事故背景2019年3月，某省一化工园区发生特别重大爆炸事故，造成78人死亡，76人重伤，640人住院治疗，直接经济损失

19.86亿元事故原因教训总结直接原因长期违法贮存硝化废料，持续积热升温导致自燃，引发硝化废料•必须严格落实安全生产主体责任爆炸•必须加强重大危险源管控间接原因企业安全管理混乱，风险管控流于形式，隐患排查治理不力•必须建立有效的隐患排查治理机制•必须强化安全生产监管执法监管原因地方政府及监管部门未有效履行职责，对企业违法违规行为监管•必须提升从业人员安全素质不力改进措施与预防建议事故发生后，全国开展了危险化学品安全专项整治三年行动，重点整治两重点一重大（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源），推动企业落实安全生产主体责任，提升本质安全水平各企业应当引以为戒，认真开展安全风险辨识评估，完善安全管理制度，加强教育培训，坚决防范遏制重特大事故发生第六章法律责任《安全生产法》规定了完善的法律责任体系，对违反安全生产法律法规的行为，依法追究法律责任，包括行政责任和刑事责任刑事责任1行政处罚2行政处分3民事赔偿4生产安全事故责任追究实行四个一律发生重特大生产安全责任事故的，一律依法依规严肃追究有关单位和人员的责任；发现违法违规行为的，一律依法严肃处理；存在失职渎职行为的，一律依法依纪严肃问责；涉嫌犯罪的，一律依法追究刑事责任生产经营单位及责任人员的法律责任未建立安全责任制责令限期改正，逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处2万元以上10万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款未配备安全管理人员责令限期改正，逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员处1万元以上2万元以下的罚款未进行安全教育培训责令限期改正，逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处2万元以上5万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员处5千元以上1万元以下的罚款发生重大事故处上一年年收入60%至100%的罚款；发生特别重大事故的，处上一年年收入100%的罚款构成犯罪的，依法追究刑事责任重大事故刑事追责案例某煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成108人死亡事故调查认定，矿长等主要负责人违章指挥、冒险作业，最终矿长被判处有期徒刑15年，其他责任人员分别被判处3至10年有期徒刑第七章附则及激励措施奖励机制国家加强生产安全事故应急能力建设，在重点行业、领域建立应急救援基地和应急救援队伍，并由国家安排资金予以支持县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门建立完善安全风险评估与论证机制，按照安全风险管控要求，进行产业规划和空间布局，并对位置相邻、行业相近、业态相似的生产经营单位实施重大安全风险联防联控科技支持表彰奖励对象国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产水平•在改善安全生产条件方面取得显著成绩的科技创新方向•在防止生产安全事故方面贡献突出的•在参加抢险救护方面表现英勇的•安全生产监测预警技术•在举报重大事故隐患和违法行为方面贡献突出的•智能化安全管理系统•先进的安全防护装备•事故应急救援技术与装备•安全生产大数据分析应用新兴行业安全生产特点与法规适用随着经济社会快速发展，平台经济、共享经济、新能源、人工智能等新兴行业不断涌现，呈现出新的安全生产特点和管理要求平台经济共享经济新能源行业外卖配送、网约车等平台企共享单车、共享汽车等共享新能源汽车、锂电池生产等业应当承担安全生产主体责经济企业应当加强对共享设企业应当加强对新材料、新任，建立健全平台从业人员备的安全检测和维护，确保工艺的安全风险研究，建立安全保障制度，加强从业人设备符合安全标准，建立用针对性的安全管理措施，防员安全教育培训，提供必要户安全教育机制范新型安全风险的劳动保护法规适应性安全生产法的基本原则和核心制度适用于所有生产经营活动，包括新兴行业监管部门应当加强对新兴行业的研究，及时制定完善相关安全标准和管理规范，创新监管方式方法，确保新业态健康安全发展生产安全法实施的未来展望持续完善法规体系根据经济社会发展和安全生产工作实际，不断修订完善安全生产法律法规，健全配套规章制度，构建科学完备的安全生产法规体系推进科技创新应用大力推进安全生产信息化、智能化建设，运用物联网、大数据、人工智能等先进技术，提升安全风险监测预警和事故预防能力强化安全文化建设深入推进安全文化建设，营造关爱生命、关注安全的社会氛围，使安全发展理念深入人心，形成全社会共同维护安全生产的良好局面加强国际交流合作积极开展安全生产领域的国际交流与合作，学习借鉴国际先进经验，提升我国安全生产管理水平，为全球安全治理贡献中国智慧企业安全文化建设是安全生产工作的重要基础优秀的安全文化能够培养员工的安全意识，规范员工的安全行为，形成人人讲安全、事事讲安全、时时讲安全的良好氛围，从根本上提升企业的安全管理水平安全生产，人人有责共同筑牢安全防线守护生命财产安全安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革发展稳定大局让我们共同努生命至上、安全第一每一个人都是安全生产的参与者、实践者和受益者让力，认真贯彻落实安全生产法律法规，切实履行安全生产责任，筑牢安全生产我们从自身做起，从现在做起，为创造安全稳定的生产生活环境贡献力量防线感谢您的学习！让我们携手共建安全、和谐、美好的工作环境！。