生产安全法课件

生产安全法课件保障生命安全，促进健康发展第一章总则安全生产的法律基石立法目的适用范围核心原则防止和减少生产安全事故，保障人民群众生中华人民共和国境内从事生产经营活动的所坚持以人为本，安全第一，预防为主，综合命和财产安全，促进经济社会持续健康发展有单位，涵盖各行各业，无一例外治理的方针，建立全员参与的安全体系安全生产法的历史演变与修订背景12002年首次颁布我国第一部安全生产领域的专门法律正式实施，标志着安全生产工作进入法治化轨道22009年首次修订完善安全生产监督管理体制，强化生产经营单位主体责任，增加安全生产违法行为的法律责任32014年重大修改建立安全生产责任追究制度，强化预防及应急救援措施，加大对违法行为的处罚力度2021年最新修订突出强化企业主体责任和政府监管责任，新增双重预防机制、信息化建设等现代安全管理要求，引入更严格的处罚措施生产经营单位的主体责任主要负责人的核心职责生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责这不仅是法律规定，更是企业生存发展的根本要求•建立健全并落实本单位全员安全生产责任制•组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程•组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划•保证本单位安全生产投入的有效实施•组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制•组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案•及时、如实报告生产安全事故企业安全管理机构与专职人员安全生产管理机构的设置要求123大型企业中型企业小型企业从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机从业人员在100人以上300人以下的，应当设置安从业人员在100人以下的，应当配备专职或者兼职构，配备专职安全生产管理人员全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的安全生产管理人员专职安全管理人员的核心职责•组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和应急救援预案•组织或者参与本单位应急救援演练•组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录培训情况•检查本单位的安全生产状况，及时排查安全隐患，提出改进措施•组织开展危险源辨识和评估，督促落实风险管控措施•制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为从业人员的安全权利与义务从业人员享有的安全权利从业人员应履行的安全义务遵守规章知情权遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施正确使用建议权正确佩戴和使用劳动防护用品对本单位安全生产工作提出建议接受培训批评权与检举权接受安全生产教育和培训，掌握安全生产技能对存在的安全问题提出批评、检举、控告报告义务拒绝权发现事故隐患或其他不安全因素，立即向管理人员报告拒绝违章指挥和强令冒险作业工会的监督作用紧急避险权工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或采取紧急撤离措施在安全生产方面的合法权益生产经营单位制定或者修改安全生产规章制度，应当听取工会的意见安全生产资金保障与费用管理安全生产投入的法律要求安全生产资金是企业安全生产的物质基础生产经营单位应当具备法律法规、国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，并保证持续具备安全生产条件所必需的资金投入这不是可选项，而是强制性法律义务投入标准资金用途监督机制按照国家有关规定提取和使用安全生产费用，专款专用，计用于改善安全生产条件、安全设施维护、劳动防护用品配安全生产监督管理部门对安全资金使用情况进行监督检查，入生产成本备、安全培训、应急演练等确保专款专用资金投入不足的法律后果安全投入的经济效益•责令限期改正，提供必需的资金研究表明,企业在安全生产上每投入1元,可产生6元的经济效益安全投入不是成本负担,而是保护企业可持续发展的必要投资•逾期未改正的，责令停产停业整顿•导致发生生产安全事故的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究刑事责任重大危险源管理与隐患排查治理双重预防机制构建安全生产防线2021年修订的《安全生产法》明确要求生产经营单位建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,这是预防事故的关键措施风险辨识评估分级管控全面辨识生产经营活动中的危险有害因素,进行风险评估,确定风险等级根据风险等级制定管控措施,重大风险由主要负责人负责管控,实施重点监控隐患排查整改治理定期组织安全检查,全面排查事故隐患,建立隐患排查治理台账对排查出的隐患及时整改,重大隐患挂牌督办,实行闭环管理重大危险源管理要求

1.登记建档,进行定期检测、评估、监控

2.制定应急预案,告知从业人员和相关人员应急措施

3.向安全监管部门和有关部门备案

4.对重大危险源的安全状况进行定期评估生产安全事故应急救援与报告应急预案体系建设事故报告制度生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案,与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应生产安全事故发生后,事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告;单位负责人接到报告后,应当于1小时内向事故发急救援预案相衔接生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告01特别重大事故预案编制造成30人以上死亡,或者100人以上重伤,或者1亿元以上直接经济损失的事故根据本单位可能发生的事故特点和危害,制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案02重大事故应急演练造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故定期组织应急预案演练,每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练较大事故03预案修订造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故根据演练情况、实际情况变化及时修订完善应急预案,提高预案的针对性和可操作性一般事故造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故严禁瞒报、谎报事故事故发生单位负责人接到事故报告后,应当立即启动应急预案,采取有效措施组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报生产安全事故,否则将承担严重的法律责任事故应急救援实战场景应急救援的关键要素应急救援装备配备快速响应生产经营单位应当按照国家有关规定配备应急救援器材、设备和物资,并进行经常性维护、保养,保证正常运转接到事故报告后,应急救援队伍必须立即赶赴现场,时间就是生命•个人防护装备:防护服、呼吸器、防护面罩等科学施救•检测设备:气体检测仪、温度计、辐射检测仪等•救援工具:破拆工具、起重设备、堵漏器材等根据事故性质和现场情况,采取正确的救援方法,避免盲目施救造成次生事故•通信设备:对讲机、卫星电话等•医疗急救设备:急救箱、担架、除颤仪等统一指挥定期检查应急救援设备的完好性,确保关键时刻能够正常使用应急救援人员应当建立现场指挥部,统一协调各方力量,确保救援工作有序进行定期参加专业培训,熟练掌握应急救援技能人员疏散及时疏散事故现场及周边人员,设置警戒区域,防止无关人员进入信息报送及时向上级报告救援进展情况,确保信息畅通安全生产监督管理体系综合监管与行业监管相结合我国建立了政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持的安全生产工作格局,形成了综合监管与行业监管相结合的监督管理体制应急管理部门对全国安全生产工作实施综合监督管理国务院领导全国安全生产工作,制定安全生产方针政策行业主管部门对本行业、本领域的安全生产工作负有监督管理职责社会监督新闻媒体、工会、公众参与安全生产监督地方政府对本行政区域内的安全生产工作负总责监管部门的主要职责社会监督与行业自律

1.制定安全生产规章制度和标准规范任何单位和个人对违反安全生产法律法规的行为,均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报各级

2.对生产经营单位执行法律法规情况进行监督检查人民政府及有关部门应当建立健全举报制度,公开举报电话、信箱或者电子邮件地址等,并按照规定给予奖励

3.依法查处安全生产违法行为

4.组织开展安全生产宣传教育和培训行业协会等社会组织应当加强行业自律,推动会员单位落实安全生产主体责任,提高安全管理水平

5.组织或参与生产安全事故调查处理法律责任与处罚措施违法必究,形成强大震慑《安全生产法》设定了严格的法律责任体系,包括行政责任、民事责任和刑事责任,对安全生产违法行为形成强大震慑2021年修订大幅提高了罚款额度,加大了对违法行为的惩处力度行政处罚经济处罚罚款、责令停产停业整顿、吊销许可证、关闭取缔等对单位最高可处5000万元罚款,对个人最高可处200万元罚款资格限制刑事责任终身行业禁入,5年内不得担任本行业生产经营单位的主要负责人构成犯罪的,依法追究刑事责任典型违法行为及处罚典型案例警示违法行为法律后果某化工企业重大爆炸事故未建立安全生产责任制责令限期改正,逾期未改正的处10万元以上20万元以下罚款;对主要2019年某省发生一起特别重大爆炸事故,造成78人死亡、76人重伤事故调查认定,企负责人处2万元以上5万元以下罚款业主要负责人长期忽视安全生产,未履行安全生产管理职责,对事故发生负有主要责任未设置安全生产管理机构或配备专职人员责令限期改正,可处10万元以下罚款;逾期未改正的,责令停产停业整处理结果:企业主要负责人被判处有期徒刑,企业被处以巨额罚款并吊销相关许可证,多名相关责任人员受到严肃处理该案成为安全生产领域的典型警示案例顿,并处10万元以上20万元以下罚款未对从业人员进行安全培训责令限期改正,可处5万元以下罚款;逾期未改正的,责令停产停业整案例表明,企业及其负责人必须牢固树立安全发展理念,切实履行安全生产主体责任,否则将付出惨顿,并处5万元以上10万元以下罚款痛代价特种作业人员未持证上岗责令限期改正,可处5万元以下罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处5万元以上10万元以下罚款发生重大事故对单位处200万元以上2000万元以下罚款;对主要负责人处上一年年收入60%至100%的罚款,并可处15日以下拘留新兴行业安全生产特点与挑战新业态下的安全监管创新随着数字经济、平台经济等新业态快速发展,安全生产面临新的挑战外卖配送、网约车、共享经济等新兴行业的用工方式灵活多样,传统的安全监管模式需要与时俱进平台经济安全责任新技术新材料风险远程办公安全平台企业应当建立健全安全生产管理制度,加强对从人工智能、新能源、新材料等领域的快速发展带来疫情后远程办公成为常态,网络安全、数据安全等新业人员的安全教育培训,为从业人员提供必要的劳动新的安全风险,需要加强前瞻性研究和标准制定型安全风险凸显,需要建立相应管理机制保护法律适应性问题监管创新实践新业态的劳动关系认定、责任主体界定等问题尚不明确,给安全监管带来困难一些地方和部门积极探索新业态安全监管模式:2021年修订的《安全生产法》增加了平台经济等新兴行业的相关规定,但仍需

1.建立平台企业安全生产信用评价体系进一步细化

2.推动平台企业为从业人员购买人身意外伤害保险•明确平台企业的安全生产主体责任

3.开展新业态安全生产专项整治行动•建立灵活就业人员的安全保障机制

4.加强部门协同,形成监管合力•完善新业态安全生产标准规范未来需要进一步完善法律法规,明确各方责任,创新监管方式,确保新业态健康有•创新监管方式,运用大数据等技术手段序发展安全生产标准化与信息化建设安全生产标准化建设安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范要求,人、机、物、环处于良好的生产状态目标职责明确安全目标,落实安全责任制度化建立健全安全管理制度管理规范规范安全操作和管理行为持续改进定期评估,不断提升水平信息化助力安全管控运用互联网、大数据、人工智能等现代信息技术,提升安全生产管理的科学化、精准化水平,是《安全生产法》修订的重要内容安全生产大数据平台汇集企业安全数据,实现风险动态监测预警安全生产教育培训体系全员培训,持证上岗安全生产教育培训是提高从业人员安全意识和技能的重要手段生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关安全生产规章制度和操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,了解事故应急处理措施,知悉自身在安全生产方面的权利和义务12新员工三级培训在岗人员定期培训公司级、车间级、班组级安全教育,不少于24学时每年不少于8学时的再培训34管理人员培训特种作业培训主要负责人和安全管理人员初次培训不少于32学时,年度再培训不少于12学时必须经专门培训,考核合格,取得特种作业操作资格证书培训内容要求特种作业人员管理•国家安全生产方针、政策和有关法律法规特种作业是指容易发生事故,对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业包括:•本单位安全生产规章制度和劳动纪律

1.电工作业•从业人员安全生产权利和义务

2.焊接与热切割作业•有关事故案例及事故应急处理措施

3.高处作业•作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施

4.制冷与空调作业•个人防护用品的使用和维护

5.危险化学品作业•安全操作技能和应急救援知识

6.起重机械作业

7.锅炉、压力容器作业等特种作业人员必须持证上岗,证书每3年复审一次安全文化建设安全培训不仅是传授知识技能,更要培育安全文化通过开展安全月、安全知识竞赛、事故案例警示教育等活动,营造人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全的良好氛围,让安全成为每个人的自觉行动安全培训的生动实践创新培训方式方法传统的说教式培训效果有限,现代安全培训注重互动性、体验性和实效性,采用多种创新方式提高培训效果案例教学法通过真实事故案例分析,让学员深刻认识违章作业的严重后果情景模拟法模拟事故现场,让学员在仿真环境中学习应急处置VR虚拟现实利用虚拟现实技术,让学员身临其境体验危险场景实操演练在真实或模拟设备上进行操作训练,掌握实际技能培训效果评估培训结束后,应当对从业人员进行考核,考核不合格的不得上岗作业同时要建立培训档案,详细记录培训时间、内容、参加人员、考核结果等信息典型安全事故案例深度剖析事故致因理论:人-机-环-管生产安全事故的发生往往不是单一因素造成的,而是多种因素综合作用的结果根据事故致因理论,事故的直接原因可归纳为人的不安全行为和物的不安全状态,而根本原因在于管理缺陷和环境因素人的因素物的因素违章操作、疏忽大意、技能不足、疲劳作业设备缺陷、防护失效、工具不良、材料问题管理因素环境因素制度缺失、监督不力、培训不到位、责任不清作业环境恶劣、照明不足、通风不良、温度异常典型事故案例:某煤矿透水事故海因里希事故法则事故经过:某煤矿在采掘过程中,未按规定进行水文地质探测,盲目推进,导致突然涌水,造成12名矿工被困,其中8人遇难在1起重大事故背后,有29起轻微事故,还有300起未遂先兆,以及1000起事故隐患这说明重大事故的发生是有事故原因分析:征兆的,如果能及时发现和消除隐患,就能避免事故发生直接原因:未进行水文地质探测,违规作业改进措施管理原因:安全管理制度不健全,现场监督检查不到位,安全培训流于形式人的因素:作业人员安全意识淡薄,缺乏水文地质知识

1.建立健全水文地质管理制度制度原因:企业主要负责人不重视安全生产,未建立有效的隐患排查治理机制

2.加强现场安全监督检查事故教训:必须严格执行先探后掘的原则,加强水文地质工作,完善安全管理制度,提高作业人员安全意识和技能

3.开展针对性安全培训国家对安全生产的支持与激励科技创新引领安全发展奖励表彰激励机制国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和先进技术的推广应用,提高安全生产水平加大安全生产科技投入,开展重大安国家建立安全生产奖励制度,对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和全技术难题攻关,推动安全生产领域科技创新个人,给予奖励科研项目支持50万20万设立安全生产科技专项,支持高校、科研机构开展安全技术研究最高奖励金额个人奖励先进技术推广国家级安全生产先进单位奖励安全生产特殊贡献奖推广应用先进适用的安全技术和装备,淘汰落后工艺设备1000+产学研合作促进企业、高校、科研机构合作,加快科技成果转化应用年度表彰全国安全生产先进单位和个人企业社会责任安全生产是企业社会责任的重要内容企业应当将安全生产纳入企业发展战略,建立安全生产长效机制,持续改进安全绩效•履行安全生产主体责任,保护员工生命安全•承担社会责任,减少对周边环境和社区的安全风险•积极参与行业安全标准制定,分享安全管理经验•支持安全生产公益事业,回馈社会良好的安全生产记录是企业信誉的重要组成部分,有助于提升企业形象,增强市场竞争力生产安全法的未来展望构建新时代安全生产治理体系面对新形势新要求,安全生产法律制度需要不断完善和发展,适应经济社会发展和科技进步的需要,为实现本质安全提供更加坚实的法治保障完善法律法规体系修订完善配套法规规章,加强重点领域、新兴行业安全立法,建立更加科学完备的安全生产法律制度体系推动智能化发展深化互联网+安全生产应用,运用大数据、人工智能、区块链等新技术,提升安全生产智能化水平强化标准化建设完善安全生产标准体系,推进企业安全生产标准化达标,提高安全管理规范化水平共建安全责任共同体构建政府、企业、社会共同参与的安全生产治理格局,形成全社会齐抓共管的强大合力国际合作与交流安全文化建设加强安全生产领域国际交流合作,学习借鉴国际先进经验,提升培育安全文化,提升全民安全素质,让安全成为社会共识和价值我国安全生产管理水平参与国际安全标准制定,推动中国安全追求通过持续的宣传教育,使安全理念深入人心,形成人人关标准走向世界注安全、重视安全、维护安全的良好社会氛围•开展双边多边安全合作建设具有中国特色的安全文化,弘扬生命至上、安全第一的价•引进国际先进安全技术和管理经验值观,为实现安全发展奠定坚实的文化基础•培养国际化安全管理人才•推动安全产业国际化发展安全生产,人人有责生命至上安全第一企业责任全面落实安全生产主体责任,建立健全安全管理体系,持续改进安全绩效员工责任遵守安全规章制度,提高安全意识和技能,做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害政府责任加强安全监管,完善法律法规,营造良好安全生产环境社会责任全社会共同参与,形成安全生产齐抓共管的强大合力携手共建安全和谐生产环境安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈,丝毫放松不得,否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失安全生产关系人民群众生命财产安全,关系改革发展稳定大局让我们牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全体系,完行动起来善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故,提升防灾减灾救灾能力从现在做起,从自身做起,从岗位做起,认真学习安全知识,严格遵每个人都是安全生产的参与者、实践者和受益者让我们共同努力,筑牢安守安全规程,积极参与安全管理,共同营造人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全的良好氛围全生产防线,为经济社会高质量发展创造良好的安全环境,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的安全保障!。