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行政正职安全管理宣讲课件履职尽责筑牢安全防线,第一章安全管理的重要性与时代背景安全生产红线不可逾越习近平总书记明确指出:发展决不能以牺牲人的生命为代价这必须作为一条不可逾越的红线这一重要论述深刻揭示了安全生产在国家发展全局中的战略地位生命安全是最基本的民生,任何经济发展目标都不能以牺牲人民群众生命安全为代价•安全是发展的前提和基础•人民至上、生命至上是根本价值导向年安全形势新挑战2024事故多发态势发展压力增大期望持续提升重特大事故时有发生,事故多发频发的态势经济快速发展带来生产规模扩大、新技术新人民群众对美好生活的向往更加强烈,对安尚未得到根本扭转,安全生产基础依然薄弱,业态涌现,传统安全管理模式面临挑战,安全全生产的期望值不断提高,社会对安全事故部分地区和行业领域安全风险突出管理的复杂性和难度不断增加的容忍度越来越低安全无小事警钟长鸣第二章行政正职的安全管理职责主要负责人安全生产第一责任人教育培训演练制度体系建设全面落实主体责任组织开展全员安全教育培训,定期组织应急演组织制定完善安全生产规章制度和操作规程,练,不断提升干部职工安全意识和应急处置能建立健全并落实本单位全员安全生产责任制,明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标力,筑牢安全思想防线加强安全生产标准化建设,确保安全生产各项准,层层压实安全责任制度措施真正落地见效办事处主任安全管理责任制核心职责带头抓安全-亲自研究部署重大安全工作制度建设-确保安全管理制度科学完善风险评估-组织开展安全风险辨识评估隐患治理-督促重大隐患整改落实应急管理-完善应急预案和救援体系办事处主任作为基层行政正职,处在安全生产工作第一线,必须切实履行一岗双责,既要抓好业务工作,更要抓好安全管理,做到两手抓、两手都要硬要坚持问题导向,深入一线开展安全检查,及时发现和解决安全隐患,真正把安全责任落实到最后一公里责任落实的法律依据123《安全生产法》版三个必须原则全员责任制要求2021新修订的《安全生产法》进一步强化了生产管行业必须管安全、管业务必须管安全、管建立健全从主要负责人到一线员工的全员安经营单位主要负责人的安全生产责任,加大生产经营必须管安全这是安全生产责任体全生产责任制,做到安全责任全覆盖、无死了对违法行为的处罚力度,最高可处一年收系的核心要求,明确了各级领导干部的安全角,确保每个岗位、每个环节都有人负责入的罚款管理职责边界法律是底线,责任是红线各级行政正职必须带头尊法学法守法用法,以法治思维和法治方式推动安全生产工作,真正做到依法治安、依法管安第三章安全风险辨识与隐患排查预防是安全管理的核心只有全面辨识风险、及时排查隐患,才能从源头上防范和化解安全风险,实现关口前移、防患未然的目标安全风险分级管控机制1重大风险2较大风险3一般风险4低风险风险分级管控是安全生产的基础性工作要按照分类识别、分级管控、动态管理的原则,建立完善风险管控体系:识别风险评估分级动态管理全面系统地辨识生产经营活动中存在的各类安科学评估风险等级,对重大风险实行重点管控,定期开展风险评估,及时更新风险清单,根据生全风险,建立风险清单,做到心中有数、底数清确保管控措施有效落实,坚决防范重特大事故发产经营变化情况调整管控措施,实现风险动态管楚生控现场常见安全隐患举例临时用电不规范高处作业防护不到位动火作业管理缺失私拉乱接电线、使用破损电缆、配电高处作业未系安全带、脚手架搭设不未办理动火票就动火作业、现场无监箱无防护、接地保护缺失等问题普遍规范、临边洞口无防护、安全网破损护人员、消防器材配备不足、作业完存在,极易引发触电和火灾事故必须等隐患突出,是导致高处坠落事故的主毕未彻底清理等违规行为,容易引发火严格执行临时用电安全规范要原因灾爆炸事故重点关注:这些看似不起眼的小隐患,往往会酿成大事故各级领导必须高度重视,严格管控,不放过任何一个安全隐患!隐患排查治理流程定期排查及时记录建立定期排查制度,按日、周、月、季度、年度开展不同层级的隐患排发现隐患立即登记造册,详细记录隐患类型、位置、危害程度等信息,建查,确保全覆盖、无遗漏立隐患台账,实行清单化管理责任到人验收销号明确整改责任人、整改措施、整改期限和验收标准,做到五定:定整改整改完成后组织验收,确认符合安全要求后方可销号重大隐患整改情责任人、定整改措施、定整改期限、定整改资金、定应急预案况要向上级报告,接受监督检查隐患排查治理必须形成闭环管理,做到隐患不消除不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过,确保每一项隐患都得到有效治理隐患无处藏安全有保障只有时刻保持警惕,严格排查治理,才能将事故隐患消灭在萌芽状态,确保安全生产形势持续稳定第四章典型事故案例警示教育以史为鉴,方知兴替回顾重特大事故案例,深刻汲取事故教训,是提升安全管理水平的重要途径每一起事故都是用生命和鲜血换来的警示,我们必须铭记于心天津港爆炸事故回顾8·12事故基本情况2015年8月12日22时51分,天津港瑞海公司危险品仓库发生特别重大火灾爆炸事故,造成165人遇难,直接经济损失
68.66亿元主要原因分析•企业违法违规经营,安全管理极其混乱•相关部门监管严重缺失,审批把关不严•主要负责人安全意识淡薄,责任不落实•应急处置不当,扩大了事故损失责任追究情况事故共追究123名责任人员的责任,其中移送司法机关处理24名企业人员,给予党纪政纪处分和组织处理49人,包括多名厅级干部昆山粉尘爆炸事故教训事故概况沉痛教训2014年8月2日,江苏昆山市中荣金属制品有安全理念不牢固、安全投入不到位、隐患排限公司汽车轮毂抛光车间发生特别重大铝粉查不深入、监管执法不严格,最终酿成惨剧尘爆炸事故,造成75人死亡、185人受伤,直这起事故再次警示我们:安全生产容不得半接经济损失
3.51亿元点侥幸和疏忽!深层原因企业安全生产主体责任不落实,粉尘防爆安全管理制度缺失,除尘设施不符合标准,现场管理混乱,作业环境恶劣主要负责人及安全管理人员严重失职这些事故暴露出一些地方和企业安全发展理念不牢、抓安全生产不严不实、安全风险隐患突出、监管执法能力不足等问题——国务院事故调查组其他典型事故警示年月青岛输油管道爆炸1201311中石化东黄输油管道泄漏爆炸,造成62人死亡、136人受伤事故暴露出管道安全管理漏洞、应急处置不当等严重问题2年月平顶山养老院火灾20155河南平顶山鲁山县康乐园养老院发生火灾,39人死亡违规使用年月十堰燃气爆炸3易燃材料、消防设施缺失、安全管理混乱是主要原因20216湖北十堰市艳湖小区燃气爆炸,25人死亡、138人受伤老旧管网改造不及时、安全检查流于形式导致悲剧发生这些血的教训告诉我们:安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈任何麻痹大意、侥幸心理都可能导致不可挽回的损失!第五章安全管理实务操作指南理论必须与实践相结合本章将从制度建设、培训教育、资金保障等方面,系统介绍安全管理的具体操作方法,帮助各位领导把安全管理工作抓实抓细抓到位制定科学安全管理制度制度体系框架制度建设要点01系统完整-覆盖安全管理各个方面,形成完整体系基础管理制度科学合理-符合法律法规要求和实际工作需要操作性强-内容具体明确,便于执行和检查安全生产责任制、安全会议制度、安全检查制度、教育培训制度等动态完善-根据实际情况及时修订完善02专项管理制度关键提示:制度的生命力在于执行再好的制度如果不落实,也只是一纸空文必须加强监督检查,确保各项制度真正落地见效危险作业管理、设备安全管理、应急管理、职业健康管理等03操作规程标准各岗位、各设备、各作业环节的具体操作规程和安全技术标准04考核奖惩办法安全绩效考核标准、奖励激励机制、责任追究办法等组织开展安全培训与演练定期安全教育应急演练实战化培训档案管理新员工入职培训、岗位技能培训、日常安全教育、定期组织综合应急演练和专项演练,检验预案可建立完善培训档案,详细记录培训内容、时间、特种作业人员培训等,提升全员安全素养和操作行性,提高应急处置能力,确保关键时刻拉得出、参训人员、考核结果等,确保培训效果可追溯、技能用得上可评估安全培训不是走过场,而是救命的本领要通过多种形式的培训教育,让每一名员工都掌握必要的安全知识和技能,真正做到我要安全、我会安全、我能安全加强安全投入保障年
2.5%100%5安全费用提取比例劳保用品配备率设备更新周期建筑施工企业按工程造价的
2.5%提取安全生产所有岗位必须按标准配备合格的劳动防护用品,安全设施设备要定期检修维护,达到使用年限的费用,确保专款专用配备率和使用率达到100%及时更新改造,不带病运行投入重点领域法律责任:主要负责人对安全投入不足导致事故发生的,依法承担法律责任安全投入不是成本,而是保障,更是责任!
1.安全设施设备的配备、维护和更新
2.员工劳动防护用品的采购和发放要树立正确的安全投入理念,舍得投入、及时投入、精准投入,把每一分钱都花在刀刃上,真正让安全投入发挥最大效益
3.安全教育培训和应急演练
4.隐患排查治理和风险管控
5.应急救援装备和物资储备
6.安全生产信息化建设第六章应急管理与事故处置应急管理是安全生产工作的最后一道防线完善的应急预案、高效的应急响应、科学的事故处置,能够最大限度地减少事故损失,保护人民生命财产安全突发事件应急预案管理宣传培训预案编制组织预案培训,确保相关人员熟悉预案内容和自身职责科学编制综合预案和专项预案,明确组织体系、响应程序和处置措施演练实施定期组织应急演练,检验预案可行性和队伍应急能力动态更新评估改进根据实际情况变化,及时修订预案,保持预案的针对性和有效性演练后及时总结评估,针对发现的问题修订完善预案应急预案必须务实管用,不能只是应付检查的摆设要结合本单位实际情况,突出重点、细化措施,真正做到一案一策、实用有效事故报告与调查处理及时报告事故发生后,必须立即按规定向上级报告一般事故1小时内、较大事故30分钟内、重大及以上事故立即报告,不得迟报、漏报、谎报、瞒报应急救援立即启动应急预案,组织力量开展救援,全力抢救受伤人员,防止事故扩大,保护事故现场事故调查配合事故调查组开展调查,查明事故原因,认定事故性质和责任,提出防范措施建议责任追究依据事故调查报告,严肃追究相关单位和人员责任,该处罚的处罚,该移送司法的移送,决不姑息迁就整改落实认真落实事故调查报告提出的整改措施,举一反三,堵塞漏洞,防止类似事故再次发生未雨绸缪安全护航只有平时练得精、备得足,关键时刻才能应对自如、处置得当,最大限度地保护人民群众生命财产安全第七章提升行政正职安全领导力安全管理是一门科学,也是一门艺术作为行政正职,不仅要懂安全、会管理,更要有担当、善作为,不断提升安全领导力,引领全员共同筑牢安全防线安全领导力的核心要素以身作则善于发现率先垂范,带头遵守安全规章制度,用实际行动影保持敏锐洞察力,主动发现安全隐患和管理漏洞,响和带动全员及时采取措施持续改进有效沟通不断学习新理念新方法,持续改进安全管理工建立畅通的沟通渠道,及时传达安全要求,倾作,追求卓越听员工意见建议文化引领科学决策积极培育安全文化,营造人人讲安全、事事保安遇到安全问题果断决策,宁可影响进度也不能降低全的浓厚氛围安全标准领导干部抓安全生产,不能只停留在开会、发文件上,必须深入一线,真抓实干,以实际行动体现对人民生命安全的高度负责未来展望与持续改进持续学习提升信息化智能化长效机制建设•完善安全生产责任体系•健全风险防控和隐患治理机制•强化安全投入保障机制•建立安全激励约束机制•建设安全生产信息化管理平台•运用大数据分析预警风险隐患•推广智能监控和智能预警系统•实现安全管理精准化智能化安全责任重于泰山牢记使命履职尽责携手共进行政正职是安全生产第一责任人,这是法定只有把责任真正扛在肩上、抓在手上、落实让我们携手并肩,共同筑牢安全防线,守护生职责,更是神圣使命到行动上,安全才有保障命安全,护航高质量发展安全生产事关人民福祉,事关经济社会发展大局作为行政正职,我们必须始终把人民生命安全放在第一位,以如履薄冰、如临深渊的态度对待安全生产工作,以时时放心不下的责任感抓好安全生产,确保一方平安、守护万家幸福!让我们共同努力,为实现安全发展、高质量发展而不懈奋斗!。
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