安全生产双控管理课件

安全生产双控管理课件目录0102双控机制背景与政策解读风险分级管控体系建设了解国家安全生产方针政策,掌握双控机制提出的时代背景与核心意义学习风险识别评价方法,建立科学有效的风险分级管控体系03隐患排查治理体系建设结语与行动指南掌握隐患排查治理流程,形成闭环管理机制第一章双控机制背景与政策解读深入理解国家安全生产战略部署,认识双重预防机制的重要意义安全生产的根本方针安全第一始终把保障人民群众生命安全放在首位,树立安全发展理念预防为主关口前移,从源头上防范化解重大安全风险,防患于未然综合治理运用法律、行政、经济、市场等手段,形成齐抓共管的工作格局坚持以人为本、生命至上的理念,管行业必须管安全,切实落实企业主体责任与政府监管责任,构建安全生产长效机制习近平总书记重要讲话精神年月日重要指示201616必须坚决遏制重特大安全事故频发势头,对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制,推动安全生产关口前移习近平总书记在中央政治局常委会会议上强调,要始终把人民生命安全放在首位,以对党和人民高度负责的精神,完善制度、强化责任、加强管理、严格监管,把安全生产责任制落到实处,切实防范重特大安全生产事故的发生双重预防机制的提出背景年月日12015812天津港瑞海公司危险品仓库发生特别重大火灾爆炸事故,造成165人死亡、8人失踪、798人受伤,直接经济损失

68.66亿元,震惊全国年月220161中央政治局常委会会议明确要求,推行安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制,从根本上防范遏制重特大事故发生政策目标3通过关口前移、预防为主,建立科学的安全风险防控体系,最大限度减少人员伤亡和财产损失,保障人民群众生命财产安全四不放过原则事故调查处理必须严格遵守四不放过原则,这是安全生产工作的重要准则,体现了对事故的严肃态度和对生命的尊重事故原因未查清不放过事故责任人未处理不放过深入调查事故发生的根本原因,找出技术、管理、制度等方面的缺陷依法依规追究相关责任人的责任,绝不姑息迁就责任人及群众未教育不放过整改措施未落实不放过组织开展警示教育,让责任人深刻反思,让广大员工引以为戒制定切实可行的整改措施,确保问题得到彻底解决双控机制的核心意义什么是双控机制风险分级管控双控机制是指安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,是预防生第一道防线:通过科学辨识和评估风险,采取针对性管控措施,将风险控制在可接受范围内产安全事故的重要手段隐患排查治理第二道防线:对管控失效或新出现的隐患及时发现、及时治理,防止隐患演变为事故治理现代化推动安全生产治理体系和治理能力现代化,实现从被动应对向主动预防转变第二章风险分级管控体系建设建立科学的风险分级管控体系,实现安全风险的源头管控和精准防控风险分级管控体系概述风险点识别四色分级以危险源和风险点为核心,全面识别生产经营按照风险大小划分为红重大、橙较大、黄活动中存在的各类风险一般、蓝低四个等级动态管理分级管控定期评估风险状态,根据实际情况调整管控措风险越大,管控层级越高,责任越明确,措施越严施和等级格核心原则:风险越高,管控层级越高红色风险由公司级管控,橙色风险由车间级管控,黄色风险由班组级管控,蓝色风险由岗位级管控关键概念解析危险源风险点风险单元Hazard RiskPoint RiskUnit可能导致人身伤害和或健康损害的根源、伴随风险的部位、设施、场所和区域,以及一个独立的、自成系统的风险管理单元,具状态或行为,或其组合危险源是事故发生在特定部位、设施、场所和区域实施的伴有明确的边界和相对独立的功能,便于进行的根本原因,可能是物质、设备、环境、人随风险的作业过程,或以上两者的组合系统的风险评价和管控的行为等•固定风险点:生产装置、储罐区、配电•按区域划分:生产车间、仓库、办公区•物理性危险源:机械设备、高温高压、室等等噪声振动等•移动风险点:动火作业、受限空间作•按工艺划分:反应工序、精馏工序、包•化学性危险源:易燃易爆、有毒有害化业、高处作业等装工序等学品等•生物性危险源:病原微生物、有害生物等风险单元划分原则科学划分合理管控,1风险单元的划分是风险管控的基础工作,直接影响风险评价的准确性和管控措施的有效性企业应规模适中原则结合自身实际,遵循以下原则进行划分:单元规模不宜过大或过小,便于风险识别、评价和管控措施的实施2相对独立原则单元应具备相对独立的功能和明确的边界,避免交叉重叠3危险源覆盖原则每个单元至少包含一类危险源,确保风险识别全面4灵活调整原则根据企业实际情况,合理合并或拆分单元,提高管控效率风险评价与管控措施风险评价是确定风险等级的关键环节,管控措施是降低风险的有效手段企业应建立科学的风险评价体系,制定针对性的管控措施责任落实制定措施明确各级人员的风险管控责任,建立风险管控风险评价针对不同等级的风险,制定相应的管控措施,包清单,确保每项措施都有责任人、有时间节采用LEC法作业条件危险性评价法、LS法括工程技术措施、管理措施、培训教育、个体点、有检查验收风险矩阵法等科学方法,综合考虑事故发生的防护、应急处置等多个层面可能性和后果严重程度,确定风险等级工程技术措施管理措施本质安全设计、安全防护装置、自动化控制系统、安全联锁系统等制度建设、作业许可、安全检查、安全确认、风险告知等培训教育个体防护岗前培训、在岗培训、转岗培训、应急演练等防护服、安全帽、防护眼镜、呼吸器、安全带等劳保用品配备组织机构与职责分工建立健全双控机制组织体系,明确各层级职责,是确保双控工作有效运行的组织保障安全生产委员会1双控工作领导组2职能部门协同3车间班组执行4全员参与基础5主要负责人分管领导安全管理部门•全面负责双控工作•协助主要负责人工作•制定双控制度•组织建立并实施双控机制•组织风险评估和隐患排查•组织培训和检查•保障资源投入•监督管控措施落实•统计分析和考核风险分级管控实施流程风险识别1全面辨识各类危险源和风险点风险评价2科学评估风险等级制定措施3制定针对性管控方案实施监督4落实措施并监督检查复查评估5定期复查持续改进关键要点风险管控是一个PDCA循环过程,需要持续改进企业应建立风险管控台账,实行一企一册、一岗一卡,做到风险清楚、措施到位、责任明确风险识别方法风险管控原则•工作危害分析法JHA•消除:通过工艺改进消除危险源•安全检查表法SCL•替代:用低风险替代高风险•预危险性分析法PHA•工程控制:安装防护装置•故障树分析法FTA•管理控制:制度流程管控•个体防护:配备劳保用品风险分级管控流程图风险识别风险评价实施监督与复查制定管控措施风险管控流程体现了PDCA管理理念,通过Plan计划识别评价、Do实施管控措施、Check监督检查、Action复查改进的循环,实现风险的持续管控和动态优化第三章隐患排查治理体系建设建立全员参与、全面覆盖、全程管控的隐患排查治理体系,确保隐患及时发现、及时整改隐患排查治理体系概述什么是隐患全员参与隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和管理制度的规建立人人都是安全员的理念,发动全体员工参与隐患排查,形成群防群治的良好局面定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷定期排查建立日检查、周检查、月检查、季度检查、年度检查等多层次排查机制分类管理将隐患分为一般隐患和重大事故隐患,实施分级分类管理和治理闭环管理隐患排查、登记、评估、整改、验收、销号全流程闭环管理,确保整改到位隐患排查计划与执行制定排查计划1根据企业实际制定年度、季度、月度隐患排查计划,明确排查时间、范围、内容、方式、责任人等要素,确保排查工作有计划、有组织、有重点地开展多级排查表2建立公司级、车间级、班组级、岗位级多层次排查表单,覆盖设备设施、作业环境、操作行为、安全管理等各个方面,确保排查无死角、无盲区现场排查3组织专业人员深入现场,采用看、听、嗅、问、测等方法,结合技术检测手段,全面细致地排查各类隐患,做到不漏一处、不少一项记录归档4建立隐患排查台账,详细记录隐患的部位、类别、等级、整改措施、责任人、完成时限等信息,实现隐患信息化管理和可追溯排查频次要求层级频次重点内容公司级每季度一次重大危险源、关键装置、重点部位全面检查车间级每月一次本车间设备设施、作业现场、安全管理班组级每周一次本班组作业区域、设备状态、人员行为岗位级每日一次本岗位设备设施、工艺参数、安全防护隐患治理流程隐患登记发现隐患后立即登记,记录隐患详细信息分级评估评估隐患等级,判定为一般或重大隐患制定方案制定整改方案,明确措施、资金、时限责任落实落实整改责任人,限期完成整改任务验收闭环验收整改效果,合格后销号闭环一般隐患治理重大隐患治理•发现后立即整改,或限期整改•立即向相关部门报告•整改完成前采取临时管控措施•制定专项治理方案并组织论证•整改完成后进行验收确认•落实治理资金和应急预案•建立隐患治理档案•治理过程实施严格监控•治理完成后组织验收评估重大事故隐患管理重大事故隐患是指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的隐患,必须高度重视、严格管理、坚决治理评估报告编制治理方案制定监督与跟踪组织专家对重大隐患进行全面评估,编制评估制定包含治理目标、技术方案、安全措建立重大隐患治理台账,实行挂牌督办制度,定报告,分析隐患成因、危害程度、影响范围,提施、资金预算、时间进度的详细治理方案,期检查治理进度,确保按期完成整改出治理建议并组织专家评审论证重大隐患判定标准符合以下条件之一的,应判定为重大事故隐患:1违反法律法规及国家标准中的强制性规定;2可能造成10人以上死亡,或50人以上重伤,或直接经济损失5000万元以上;3超过设计规定的危险物质储量或压力、温度等参数企业应建立重大隐患数据库,实施动态管理培训与教育领导层培训管理人员培训全员安全培训公司班子成员、中层干部学习安全生产法律法安全管理人员掌握风险评估方法、隐患排查技一线员工学习岗位风险、操作规程、应急处置、规、双控机制理念、安全管理知识,提升安全领巧、应急处置能力,提高专业管理水平自我防护,增强安全意识和技能导力培训内容体系培训效果评估•安全生产法律法规和标准规范•理论知识考试,合格后方可上岗•双控机制理论与实践方法•实操技能考核,确保会用会做•风险辨识评价技术•培训档案管理,一人一档•隐患排查治理流程•定期复训,持续提升能力•应急处置和自救互救•培训效果纳入绩效考核•典型事故案例警示教育•岗位安全操作技能典型事故案例警示天津港瑞海公司特别重大火灾爆炸事故江西丰城发电厂特别重大坍塌事故8·1211·24时间:2015年8月12日时间:2016年11月24日后果:造成165人死亡、8人失踪、798人受伤,直接经济损失

68.66后果:造成74人死亡、2人受伤,直接经济损失

10197.2万元亿元原因:施工组织管理混乱,违规作业,安全监督缺位,重大风险未识别管原因:违规储存危险化学品,安全管理混乱,风险管控缺失,隐患长期存控在未整改教训:施工企业必须加强现场管理,严格执行施工方案,全面排查治理教训:必须严格落实安全生产责任,加强危险化学品全过程监管,建立隐患健全双控机制血的教训:事故是可以预防的!只要我们认真落实双控机制,及时发现并消除隐患,就能有效防范遏制重特大事故发生每一起事故背后都有无数的隐患和征兆,只有时刻绷紧安全这根弦,才能守护生命安全事故警示安全无小事隐患酿大祸,每一起重大事故的背后,都有29次轻微事故、300次未遂先兆和1000个事故隐患海因里希法则我们必须从每一个细节抓起,从每一个隐患改起,真正把安全责任扛在肩上、落到实处事故代价预防价值•生命无法挽回•保护员工生命安全•家庭支离破碎•维护家庭幸福和谐•企业遭受重创•促进企业持续发展•社会影响恶劣•创造良好社会效益•经济损失巨大•降低经济成本投入双控机制建设中的常见问题风险识别不全面隐患排查流于形式部分企业风险辨识流于形式,存在遗漏关键危险源、风险点识别不准一些企业隐患排查走过场,检查不深入、不细致,发现的隐患不全面,整确、评价方法不科学等问题,导致管控措施针对性不强改措施不到位,验收把关不严格,导致隐患反复出现•未覆盖全部作业活动和设备设施•排查频次不够,覆盖不全•动态风险识别不及时•专业能力不足,查不出问题•专业技术支撑不足•整改责任不明确,拖延整改组织机构不健全培训教育缺失部分企业未建立专门的双控工作机构,职责分工不明确,缺乏专业人员一些企业对双控机制培训不重视,员工不了解双控理念和方法,不会识和技术力量,工作推进缺乏有力保障别风险、不会排查隐患,安全意识和技能水平低下•领导重视程度不够•培训内容针对性不强•安全管理力量薄弱•培训方式单一枯燥•部门协同配合不足•培训效果评估不足解决方案与提升路径强化领导责任完善制度文件落实企业主要负责人第一责任,建立领导带班检查制度,定期研究部署双控工建立健全双控机制管理制度、工作流程、考核办法,形成完整的制度体系,确作,加大资源投入,完善激励约束机制保双控工作有章可循、有据可依建设安全文化推进信息化管理持续开展安全文化建设,培育人人都是安全员的理念,提升全员安全意识,形建设双控信息化管理平台,运用物联网、大数据、人工智能等技术,实现风险成人人重视安全、人人参与安全的良好氛围实时监控、隐患在线管理、数据统计分析考核激励机制持续改进机制将双控工作纳入各级管理人员和岗位员工的绩效考核,实行安全生产一票否决定期评估双控工作成效,总结经验教训,查找薄弱环节,制定改进措施,推动双控机制,对工作突出的予以表彰奖励,对失职渎职的严肃追责问责制不断完善、不断提升数字化与智能化助力双控安全风险监测预警系统通过传感器、摄像头等物联网设备,实时监测重大危险源的温度、压力、液位等关键参数,超限自动报警,实现风险实时管控大数据分析辅助决策汇集历史事故数据、隐患数据、检查数据,运用大数据分析技术,挖掘事故规律,预测风险趋势,为管理决策提供科学依据移动端管理应用开发手机APP,实现隐患随手拍、随时报,在线派单整改,实时跟踪进度,提高隐患处置效率,让安全管理触手可及智能化应急响应建设应急指挥平台,整合视频监控、通讯系统、应急资源,实现事故快速定位、信息及时共享、力量快速调度、科学高效处置数字化转型趋势:随着5G、物联网、人工智能等新技术的快速发展,安全生产正迈向数字化、智能化新阶段企业应积极拥抱新技术,提升本质安全水平未来展望安全生产治理体系现代化到2025年,基本建成较为完善的双重预防机制,企业安全风险管控能力显著提升,安全生产治理体系和治理能力现代化水平明显提高,为经济社会高质量发展提供坚实的安全保障实现重大事故隐患动态清零通过持续深入的隐患排查治理,及时发现并消除各类重大事故隐患,实现重大隐患动态清零目标,坚决遏制重特大事故发生,保持安全生产形势持续稳定好转推动安全与发展深度融合树立安全发展理念,把安全生产贯穿于规划、设计、建设、生产、经营全过程,实现安全生产与经济发展同步推进,以高水平安全保障高质量发展建设全员参与的安全生产新格局构建政府监管、企业负责、社会监督、职工参与的安全生产治理格局,形成人人有责、人人尽责、人人享有的安全生产共同体,让安全成为每个人的自觉行动结语守护生命责任如山,安全生产是人命关天的大事,是不能逾越的红线双控机制是预防事故的有效手段,是守护生命的坚实防线我们要始终坚持人民至上、生命至上,把安全责任扛在肩上、抓在手上、落在行动上让我们携手并进,认真落实双控机制,及时发现并消除风险隐患,坚决遏制重特大事故发生,为企业发展创造安全稳定的环境,为员工幸福守护平安健康的家园,为社会和谐贡献安全可靠的力量安全生产,人人有责!让我们共同努力,筑牢安全防线,守护美好生活!谢谢聆听欢迎提问与交流0100%24/7零事故目标全员参与持续管控共同努力实现人人都是安全员安全永不停歇联系方式后续支持讲师:[填写讲师姓名]本课件资料将分享给大家邮箱:[填写联系邮箱]如需进一步咨询或培训,欢迎随时联系电话:[填写联系电话]让我们携手共建平安企业!。