安全生产法下载课件

安全生产法全面解读与实务应用第一章安全生产法的背景与意义安全生产法的历史演变年首次颁布12002我国第一部安全生产领域的综合性法律正式实施，确立了安全生产的基本法律框架，明确了各方主体的权利义务关系年首次修正22009针对实施过程中发现的问题进行调整，进一步完善了安全生产监督管理体制，强化了事故责任追究机制年重大修订32014全面强化企业安全生产主体责任，建立了安全生产标准化制度，完善了安全生产监督管理体制，加大了违法行为的处罚力度年最新修订42021安全生产的重要性安全生产工作事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政核心价值府形象和声誉近年来，在党中央国务院的坚强领导下，我国安全生产形势持续稳定向好，事故总量持续下降•保障人民生命财产安全，维护社会和谐稳定•促进经济社会可持续健康发展亿15%

3.2•提升企业安全管理水平和竞争力•增强全社会安全意识和法治观念事故下降率保障人数•推动安全生产治理体系现代化2024年全国生产安全事故同比下降全国从业人员安全保障覆盖生命至上，安全第一安全生产是企业发展的生命线，是员工幸福的保障线，是社会稳定的底线让我们共同践行安全发展理念，筑牢安全生产防线第二章安全生产法的核心内容概览《安全生产法》建立了完善的安全生产法律制度体系，明确了生产经营单位、从业人员、政府部门等各方主体的责任义务，为安全生产工作提供了全面的法律保障生产经营单位的安全责任第一责任人制度全员责任制安全投入保障主要负责人是本单位安全生产第一责任人，建立健全并落实全员安全生产责任制，覆盖具备安全生产条件所必需的资金投入，用于对安全生产工作全面负责，必须亲自抓、具所有管理和操作岗位，确保安全责任层层落安全设施、设备、培训等方面，不得挪作他体抓，不得以任何理由推卸责任实到每个人用完善的管理制度体系•制定完善的安全生产规章制度和操作规程•建立安全风险分级管控和隐患排查治理机制•配备专职或兼职安全生产管理人员•定期组织安全生产教育培训和应急演练•及时报告生产安全事故并组织救援从业人员的权利与义务从业人员的权利从业人员的义务1遵章守纪安全保障权严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理有权获得符合国家标准的劳动防护用品和安全生产条件保障2规范操作知情权正确佩戴和使用劳动防护用品，按规范进行作业了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施3接受培训培训权积极参加安全生产教育和培训，掌握安全操作技能接受安全生产教育和培训，掌握必要的安全操作技能4报告义务发现事故隐患或其他不安全因素应当立即报告拒绝权对违章指挥和强令冒险作业有权拒绝执行建议权对安全生产工作提出意见和建议政府监管与法律责任综合监督管理行业监管严格执法应急管理部门负责安全生产综合监督管理，统负有安全生产监管职责的部门在各自职责范围对违法违规行为依法严惩，构成犯罪的依法追筹协调全国安全生产工作内对有关行业领域实施监督管理究刑事责任法律责任体系《安全生产法》建立了完善的法律责任体系，包括行政责任、民事责任和刑事责任对生产经营单位及其负责人、直接责任人员的违法行为，根据情节轻重，可以给予警告、罚款、责令停产停业整顿、吊销有关证照等行政处罚；造成严重后果的，依法追究刑事责任同时，受害人有权依法获得民事赔偿法律护航安全生产完善的法律体系是安全生产的坚实保障依法治安、依法监管、依法追责，让安全生产工作始终在法治轨道上运行第三章安全风险管控与隐患排查建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，是防范化解重大安全风险、遏制重特大事故的关键举措通过超前辨识、科学评估、分级管控安全风险，及时发现、消除事故隐患，实现关口前移、源头治理双重预防机制介绍安全风险分级管控科学辨识生产经营活动中的危险源，评估其可能导致事故的风险程度，根据风险等级采取相应的管控措施01风险辨识全面辨识生产工艺、设备设施、作业环境等方面的危险有害因素02风险评估评价风险发生的可能性和严重程度03分级管控将风险划分为重大、较大、一般、低风险四个等级04动态更新定期开展风险辨识评估，及时更新风险清单隐患排查治理闭环管理登记建立隐患台账，详细记录排查定期开展隐患排查，不留死角重大事故隐患动态清零行动为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，国务院安委会部署开展安全生产治本攻坚三年行动（2024-2026年），在全国范围内实施重大事故隐患动态清零行动，坚决遏制重特大事故发生摸清底数1全面排查梳理各行业领域重大事故隐患，建立清单台账，做到底数清、情况明挂牌督办2对排查发现的重大事故隐患实行挂牌督办，明确责任单位、责任人和整改时限整改销号3督促企业落实整改措施，投入必要资金和资源，确保隐患彻底消除验收评估4组织专家对整改情况进行验收评估，确保整改质量和效果动态更新5建立常态化工作机制，及时发现、及时整改、动态清零重点行业领域矿山危化品建筑施工•瓦斯治理•重大危险源•深基坑•水害防治•老旧装置•高支模•顶板管理•特殊作业•起重机械隐患无处藏，安全有保障深入开展隐患排查治理，将事故隐患消灭在萌芽状态只有把隐患当事故对待，才能确保不发生事故第四章安全生产管理实务安全生产管理是一项系统工程，需要从投入保障、制度建设、人员培训、应急准备等多个方面入手，构建全方位、全过程的安全管理体系，确保各项安全措施落地见效安全生产投入与标准化建设安全生产投入保障机制企业应当建立安全生产费用提取和使用管理制度，按照国家规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件安全投入是企业安全生产的物质基础，必须得到充分保障安全设施投入设备更新投入安全防护设施、监测监控系统、消防设施等的建设、改造和维护安全性能不达标设备的更新改造和淘汰劳保用品投入教育培训投入为从业人员配备符合标准的劳动防护用品安全生产教育培训、应急演练等活动经费安全生产标准化建设安全生产标准化是企业安全管理的基础性工作，通过建立安全生产责任制、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等要素，实现安全管理的规范化、制度化和系统化

1.制定符合企业实际的标准化创建方案

2.建立健全安全生产管理制度和操作规程

3.加强现场安全管理，规范作业行为

4.定期开展标准化自评和持续改进

5.积极申报安全生产标准化等级认证安全培训与应急演练全员安全教育培训体系主要负责人培训安全管理人员培训从业人员培训特种作业人员培训每年接受不少于规定学时的安全培训，取得安全资专职安全管理人员必须具备相应资质，定期参加继新入职、转岗、采用新工艺新技术时必须进行专门必须经过专门培训并取得特种作业操作证书方可上格证书续教育培训岗应急预案与演练实操应急预案编制要点应急演练组织实施•综合应急预案全面规定应急组织体系、职责分工等•每年至少组织一次综合应急演练•专项应急预案针对特定类型事故的应急处置•每半年至少组织一次专项应急演练•现场处置方案具体岗位、场所的应急处置措施•高危作业前必须进行现场处置演练•定期评估修订，确保预案的针对性和可操作性•演练后及时总结评估，完善应急预案•确保人员熟悉应急流程和操作技能典型案例分析某矿山透水事故案例事故概况2023年某煤矿发生透水事故，造成8人遇难，直接经济损失3000余万元事故原因深度剖析监管原因管理原因地方监管部门履职不到位，未及时发现和制止企业违法违规行直接原因企业主要负责人安全意识淡薄，违法违规组织生产，未建立有为违规开采保护煤柱，破坏防水屏障，导致老空区积水突然涌出效的水害防治机制整改措施与管理提升企业层面行业层面

1.更换主要负责人，建立完善的安全生产责任制

1.在全省范围内开展煤矿水害专项整治

2.投入资金完善水害防治设施和监测系统

2.加大对违法违规行为的打击力度

3.聘请专业技术团队指导水害防治工作

3.推广先进的水害防治技术和装备

4.加强全员安全培训，提升安全意识和技能

4.建立区域性水害防治信息共享平台

5.严格执行各项安全管理制度和操作规程

5.强化煤矿安全监管执法力度实战演练，守护生命加强应急演练，提升应急处置能力关键时刻能够快速响应、科学处置，最大限度减少事故损失第五章法律责任与处罚措施《安全生产法》建立了严格的法律责任体系，对生产经营单位及其相关责任人员的违法行为规定了明确的法律责任和处罚措施，确保法律的权威性和震慑力生产安全事故责任追究企业及负责人法律责任范围一般责任未建立安全制度、未进行培训等，处以罚款、责令整改较重责任存在重大隐患拒不整改，责令停产停业整顿、吊销证照严重责任发生重大及以上事故，构成犯罪的依法追究刑事责任不同事故等级的责任追究违规行为的处罚力度《安全生产法》对各类违法违规行为规定了严格的处罚措施，形成了强大的法律威慑力，促使生产经营单位自觉履行安全生产主体责任警告罚款停产整顿对首次违法且情节轻微的行为给予警告，责令根据违法情节轻重，对企业处以数万元至数百对存在重大隐患的企业责令停产停业整顿，消限期改正万元不等的罚款除隐患后方可恢复生产吊销证照刑事责任对严重违法企业吊销安全生产许可证等相关证照，禁止从事相关生产经营构成犯罪的依法追究刑事责任，可处拘役、有期徒刑等刑罚活动典型违法行为及处罚案例案例一未取得许可擅自生产案例二拒不整改重大隐患某危化品企业未取得安全生产许可证擅自从事生产活动，被责令停止生产，某煤矿企业被查出存在重大事故隐患，责令限期整改，但企业拒不整改继续处以罚款100万元，主要负责人被处以罚款10万元，并被移送司法机关追生产，被责令停产整顿，处以罚款200万元，并吊销安全生产许可证究刑事责任违法必究，安全无忧严格执法、从严惩处，让违法者付出应有代价只有铁腕执法，才能真正守护安全生产的法律底线第六章安全生产新趋势与技术应用随着科技的快速发展，大数据、物联网、人工智能等新技术在安全生产领域的应用日益广泛，为提升安全管理水平、防范化解重大安全风险提供了强大的技术支撑数字化安全监管新技术赋能安全生产大数据分析物联网监测通过收集、整合、分析海量安全生产数据，识别安全风险规律和趋利用传感器、监控设备等物联网技术，实时监测生产设备运行状势，实现精准预测预警，为科学决策提供数据支撑态、作业环境参数等关键指标，及时发现异常情况人工智能识别云平台管理运用AI图像识别、语音识别等技术，自动识别违章行为、不安全状建设安全生产云平台，实现数据共享、协同监管、移动执法，提升态，实现智能化监管和预警安全监管效能和服务水平智能化安全管理平台应用案例某大型化工园区建设了智慧安全管理平台，集成了视频监控、环境监测、人员定位、应急指挥等多个系统，实现了园区安全态势的全面感知和智能管控平台运行以来，重大隐患发现率提升50%，事故发生率下降60%，安全管理水平显著提升实时监控智能预警快速响应数据分析1200+个监控点位日均预警50+次应急响应时间缩短70%累计分析数据10亿+条安全科技与工程治理先进安全装备推广应用大力推广应用先进适用的安全技术和装备，提升本质安全水平通过技术改造和装备升级，从根本上消除或降低安全风险12矿山领域危化品领域推广智能化采掘设备、瓦斯抽采装备、水害探测设备等应用自动化控制系统、泄漏检测报警装置、应急处置设备等34建筑施工领域交通运输领域使用智能监测设备、新型防护装备、机械化施工设备等配备车辆主动安全系统、智能调度系统、应急救援装备等老旧设施改造升级工程针对服役年限长、安全性能下降的老旧设备设施，实施系统性改造升级，消除安全隐患，提升安全保障能力老旧装置改造对化工、冶金等行业老旧生产装置进行安全改造，更换关键设备部件，提升自动化水平管网更新改造对城市燃气、供水等地下管网进行检测评估和更新改造，消除安全隐患建筑物加固对老旧厂房、仓库等建筑物进行结构加固和消防改造，提升抗灾能力电气线路改造更换老化电气线路和设备，采用新型阻燃材料，防范电气火灾科技赋能安全拥抱新技术，推动安全生产数字化转型让科技成为守护安全的强大力量，开创安全生产新局面第七章安全生产法的未来展望与企业行动指南面向未来，安全生产工作将继续深化改革创新，完善法律制度体系，提升治理能力现代化水平企业作为安全生产的责任主体，必须主动作为，全面落实安全生产法律责任企业如何落实安全生产法构建完善的安全管理体系明确目标健全组织制定安全生产目标和年度工作计划建立安全生产管理机构和队伍严格检查完善制度定期开展安全检查和隐患排查建立健全安全生产规章制度加强培训保障投入开展全员安全教育培训确保安全生产资金投入到位持续提升安全管理水平制定切实可行的管理方案提升员工安全素质因企施策根据企业规模、行业特点、风险状况等实际情况，制定符合自身特点的安全管理方案入职培训新员工入职必须进行岗前安全培训，考核合格后方可上岗系统谋划统筹考虑人员、设备、环境、管理等各方面因素，形成完整的管理体系日常教育通过班前会、安全活动日等形式开展经常性安全教育明确责任将安全责任分解落实到各部门、各岗位，做到人人有责、层层负责技能提升定期组织安全技能培训和竞赛，提高员工操作水平强化执行建立监督检查机制，确保各项安全措施落地见效文化建设培育安全文化，让安全理念深入人心，成为自觉行动持续改进定期评估安全管理效果，及时发现问题，不断优化完善激励约束建立安全绩效考核机制，奖优罚劣，激发主动性结语安全生产，人人有责安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松要始终把人民生命安全放在第一位，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识共同筑牢安全防线让安全成为发展基石安全生产关系人民福祉，关系经济社会发展大局让我们携手并进，认真学习贯彻《安全生产安全是发展的前提，发展是安全的保障只有把安全生产工作做实做细，才能为经济社会高质量法》，全面落实安全生产责任，共同营造安全稳定的生产环境发展创造良好环境，才能让人民群众安居乐业、幸福安康•企业要切实担负起安全生产主体责任100%0•政府要强化安全监管执法力度•社会各界要积极参与安全生产工作全员参与零事故目标•每一位从业人员都要增强安全意识每个人都是安全生产的责任人向零事故、零伤亡目标不懈努力生命至上安全第一预防为主综合治理。