安全生产法培训课件背景

安全生产法培训课件法律解读与实践应用课程内容导航010203总则安全生产保障权利义务立法目的、适用范围与基本原则生产经营单位的责任与义务从业人员的安全保障与责任040506监督管理应急救援法律责任政府部门的监管职责与机制事故应急处置与调查程序违法行为的处罚与追责附则第一章总则立法宗旨与核心理念立法目的适用范围《安全生产法》于2021年进行了最新修本法适用于中华人民共和国境内所有从事订,旨在从根本上防止和减少生产安全事生产经营活动的单位,包括但不限于:故切实保障人民群众生命财产安全为经,,工矿企业和建筑施工单位•济社会持续健康发展提供坚实的安全保交通运输和仓储企业障•商业、服务业经营单位•预防为主、综合治理•其他生产经营组织和个体工商户•保护劳动者生命健康•维护社会公共安全•促进经济可持续发展•安全生产工作机制党的领导单位负责安全生产工作必须坚持中国共产党的领导,将党的领导贯穿于安全生产工作全过程,生产经营单位是安全生产的责任主体,必须建立健全安全生产责任制,确保安全投确保安全生产方针政策的有效落实入,落实各项安全措施职工参与政府监管从业人员有权参与安全生产管理,对安全隐患提出建议,拒绝违章指挥,共同维护安各级政府及相关部门依法履行安全生产监督管理职责,加强执法检查,严厉打击违法全生产秩序行为行业自律社会监督行业协会发挥自律作用,制定行业安全标准,推广先进经验,促进行业安全水平整体鼓励社会公众、新闻媒体对安全生产工作进行监督,畅通举报渠道,形成全社会共同提升关注安全的良好氛围安全生产责任体系主要负责人是安全生产第一责任人对本单位安全生产工作全面负责必须建立健全安,,全管理体系从业人员既享有安全保障权利也必须履行安全义务严格遵守操作规程主动报告安,,,全隐患工会组织依法参与安全生产工作维护职工合法权益对违法行为提出处理意见保障,,,职工安全健康政府安全生产规划与保障安全发展战略各级人民政府应当将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划,制定安全生产专项规划,统筹推进安全生产与经济社会协调发展重点保障措施加强安全生产基础设施建设提升本质安全水平•,保障安全生产监管执法经费充实监管力量•,建立安全风险评估与论证机制源头防控重大风险•,推动重大安全风险联防联控完善区域协调机制•,加大安全科技投入推广应用先进适用技术•,第二章生产经营单位的安全生产保障安全生产基本条件法定安全条件生产经营单位必须具备法律法规和国家标准或行业标准规定的安全生产条件不具备安全生产条件的不得从事生产经营活动否则将面临严厉处罚直至关闭取缔,,全方位保障投入单位必须保障安全生产所必需的资金投入包括,:资金保障安全设施、设备更新改造及维护:物资保障劳动防护用品、应急救援器材:技术保障安全技术研发与应用推广:人员保障安全管理和专业技术人员配备:安全生产管理体系建设规章制度责任制体系制定完善的安全生产规章制度和岗位安全操作规程确保各项工作有章可循规范员工行为,,建立健全全员安全生产责任制明确各岗位责,任人员、职责范围和考核标准实现责任全覆,盖标准化建设推进安全生产标准化建设提升企业安全管理,水平实现安全管理系统化、规范化、科学,化双重预防信息化应用构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制从源头防范化解重大安全风险,加强安全生产信息化建设运用物联网、大数,据等技术提升安全风险监测预警能力,主要负责人的安全职责组织安全教育培训督促隐患排查整改组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划,确保全员掌握安全知识和督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患,落实整改措操作技能施制定应急救援预案及时报告安全事故组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案,定期组织演练,提升应及时、如实报告生产安全事故,组织事故抢救,配合事故调查处理,严禁瞒报、急能力谎报核心要义:主要负责人必须亲自抓、负总责,不能将安全责任推给他人,否则将承担相应法律责任安全生产管理机构与人员配置机构设置要求安全管理人员职责生产经营单位应当根据规模和风险制度建设参与制定安全生产规章制度、操作:程度规程和应急救援预案:教育培训组织或参与本单位安全生产教育培:从业人员人以上的应设置安全100,训建立培训档案,生产管理机构监督检查监督落实安全生产措施检查生产安:,从业人员不足人的应配备专•100,全状况及时排查隐患,职安全生产管理人员现场管理制止和纠正违章指挥、强令冒险作:从业人员人以上的需配备•300,业、违反操作规程的行为专职安全管理人员应急处置督促落实重大危险源的安全管理措:施参与应急演练和事故救援,注意危险物品生产、储存:单位及矿山、金属冶炼、建筑施工单位必须设置安全管理机构或配备专职人员安全生产资金投入保障投入使用范围专款专用管理资金主要用于安全设施设备购置与维护、安:明确责任主体安全生产费用应当在成本中据实列支,专门用全生产培训、劳动防护用品配备、安全风险生产经营单位应当具备安全生产条件所必需于完善和改进安全生产条件,不得挪作他用管控、隐患排查治理、应急演练及其他安全的资金投入,由决策机构、主要负责人或个人具体提取和使用管理办法由国务院财政部门会生产支出经营的投资人予以保证,并对由于安全生产所同应急管理部门制定必需的资金投入不足导致的后果承担责任第三章从业人员的安全生产权利义务从业人员的核心权利安全保障权从业人员有权获得符合国家标准的劳动防护用品,在安全的作业环境中工作,享受工伤保险和其他相关保险待遇知情权有权了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急处理措施,掌握安全操作规程拒绝权有权拒绝违章指挥和强令冒险作业,发现直接危及人身安全的紧急情况时,有权停止作业或撤离现场生产经营单位不得因从业人员行使上述权利而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同从业人员的安全培训与上岗要求培训合格劳务派遣未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业这生产经营单位使用劳务派遣人员的,应当将其纳入本单位从是保障从业人员自身安全和生产安全的基本前提业人员统一管理,进行岗位安全操作培训和教育,履行告知义务1234特种作业实习学生从事电工、焊接、高处作业、压力容器操作等特种作业人接收中等职业学校、高等学校学生实习的单位,应当对实习员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训,取得相应学生进行相应的安全生产教育和培训,提供必要的劳动防护资格,持证上岗用品安全生产培训体系123法律法规培训操作技能培训应急处置培训系统学习安全生产法律、法规、规章及国家掌握本岗位安全操作规程和技能熟悉设备学习生产安全事故应急处理措施掌握自救,,标准或者行业标准明确法律责任和义务性能和危险特性提高安全操作水平互救技能提升紧急情况下的应变能力,,,培训档案管理生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案,如实记录培训内容、时•培训计划和教材间、参加人员及考核结果等情况档案应当妥善保存作为安全管理和监,培训签到和考核记录•督检查的重要依据培训证书和资格证明•特种作业人员档案•第四章安全生产的监督管理政府安全监管职责体系国务院统筹全国安全生产工作,制定方针政策,协调解决重大问题应急管理部门综合监督管理,组织安全检查,查处违法行为行业主管部门负责本行业领域的安全生产监管,落实管行业必须管安全地方政府对本行政区域内安全生产工作负责,加强基层监管能力各级政府和有关部门应当建立健全安全生产工作协调机制,加强信息沟通,实现资源共享,形成监管合力,及时协调解决安全生产监督管理中存在的重大问题基层安全监管网络基层政府职责乡镇人民政府、街道办事处以及开发区、工业园区、港区、风景区等应当明确负责安全生产监督管理的有关工作机构及其职责,加强安全生产监管力量建设,落实属地监管责任主要工作任务组织开展安全生产检查督促整改隐患•,协助上级部门做好安全生产监督管理工作•及时报告和协调处理安全生产问题•开展安全生产宣传教育提高公众安全意识•,新兴行业监管对于平台经济等新兴行业、领域的生产:参与生产安全事故应急救援和善后处置•经营单位各地区应当明确其主管部门及安全生产监管,职责不留监管盲区,安全生产标准与宣传教育强制性标准体系全社会宣传教育国务院有关部门按照职责分工负责安全生产强制性国家标准的制定、各级政府及有关部门应当采取多种形式加强对安全生产法律、法规和,修订工作生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标安全生产知识的宣传增强全社会的安全生产意识,准或者行业标准开展安全生产月等主题活动•安全技术标准•利用媒体广泛宣传安全知识•安全管理标准•在学校开展安全教育课程•劳动防护用品标准•鼓励社会公众参与监督•职业健康标准•第五章生产安全事故的应急救援与调查处理应急预案与演练01编制应急预案生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案,与所在地政府预案相衔接,明确救援组织、职责、程序和措施02配备应急资源建立应急救援组织或指定专兼职人员,配备必要的应急救援器材、设备和物资,并进行经常性维护、保养,保证正常运转03定期组织演练定期组织开展应急救援演练,检验预案可操作性,提高从业人员应急处置能力,矿山、金属冶炼等高危企业至少每半年组织一次04及时报告处置事故发生后,单位负责人应当立即启动应急预案,采取有效措施组织抢救,并按规定及时、如实报告当地负有安全监管职责的部门事故调查处理机制调查处理程序信息公开与监督事故报告生产安全事故调查报告应当依法及时向社会公布,接受公众监督事故单位应当按照调查报告的要求,认真落实防范和整改措施,防止事故再次发生单位负责人接到事故报告后,应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理成立调查组职责的有关部门报告政府根据事故等级组织调查组,由应急管理部门牵头,相关部门参加,查明事故原责任认定因、过程和人员伤亡、经济损失情况认定事故性质和责任,对事故责任者提出处理意见,总结事故教训,提出防范和整改责任追究措施建议依法追究相关单位和人员的法律责任,对涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任重要提示:任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的依法调查处理,不得迟报、漏报、谎报或者瞒报事故第六章法律责任违法行为的法律后果万年年10075罚款上限刑事责任行业禁入重大违法行为最高可处构成犯罪的最高可判处年对相关责任人实施年行业10075万元罚款有期徒刑禁入终身资格禁止造成重大事故的终身不得担任相关职务生产安全事故责任单位和责任人员将依法被追究法律责任包括行政处罚、刑事责任和民,事赔偿主要负责人未履行安全职责导致事故的将面临严厉处罚构成犯罪的依法追究,,刑事责任行政处罚与刑事责任行政处罚类型刑事责任追究生产经营单位违反安全生产规定的依据违法情节轻重可能受到以下行政违反安全管理规定造成重大生产安全事故构成犯罪的依照《刑法》相,,,,,处罚关规定追究刑事责任::责令限期改正逾期未改正的责令停产停业整顿重大责任事故罪年以下有期徒刑或拘役情节特别恶劣的年有期徒,:3,3-7刑罚款金额从万元到万元不等,2100重大劳动安全事故罪对直接责任人员处年以下有期徒刑或拘役责令停止建设或者停产停业整顿:3危险作业罪违反规定实施危险作业的处年以下有期徒刑、拘役或管制关闭不具备安全生产条件的企业:,1吊销有关证照不报、谎报安全事故罪情节严重的处年以下有期徒刑或拘役:3对相关责任人员进行罚款和行政拘留生产经营单位的主要负责人依法负有安全生产管理职责未履行职责导致发生生产安全事故的依法给予撤职处分构成犯罪的依法追究刑事责任,,,,第七章附则实施细则与解释《安全生产法》自年月日起施行经过年、年和年三次修2002111,200920142021正国务院应急管理部门会同有关部门制定实施细则对法律条文进行详细解释和操,作指引相关配套法规与本法配套的重要法规包括《生产安全事故报告和调查处理条例》《安全生产许可:证条例》《特种设备安全法》《职业病防治法》《消防法》等共同构成安全生产法,律体系修订历程与展望年修订进一步强化了安全生产责任加大了违法行为处罚力度完善了安全风险2021,,防控机制未来将继续根据经济社会发展和安全生产实践需要适时修订完善相关法,律制度安全生产培训制度与要求全员培训体系主要负责人培训安全管理人员培训从业人员岗位培训特种作业人员培训必须具备与所从事的生产经营活动安全生产管理人员应当具备必要的新员工上岗前必须进行厂级、车间必须经专门安全技术培训,考试合格相应的安全生产知识和管理能力,经安全生产知识和管理能力,经专门培级、班组级三级安全教育,在岗人员取得特种作业操作证后方可上岗安全生产培训合格后方可任职培训考核合格后持证上岗培训周期每年接受再培训不少于8学时,转岗、证书每3年复审一次,离岗6个月以训内容包括安全生产法律法规、管一般为每年不少于16学时复工前必须重新培训上需重新培训考核理知识和事故案例分析安全风险分级管控与隐患排查治理风险分级管控体系隐患排查治理流程企业应当建立安全风险分级管控制度,对生产经营活动进行全过程风险识别和评估,将风险划分为重大、较大、一般和低风险四个等级,采取相应的管控措施12341重大风险2较大风险3一般风险4低风险排查定期、全面排查安全隐患登记建立隐患台账,分类管理整改制定措施,限期整改典型安全事故案例分析某矿山透水事故事故经过责任追究某煤矿在未探明水文地质条件的情况下,违规组织开采,导致

1.矿长被判处有期徒刑7年,并处罚突发透水事故,造成12人死亡,直接经济损失5000余万元金

2.安全副矿长和总工程师分别被判刑事故原因

3.企业被处以最高额罚款并责令停违法违规生产:超层越界开采,未按规定探放水产整顿主体责任缺失:主要负责人安全意识淡薄,安全投入严重不足

4.相关监管人员受到党纪政纪处分整改措施安全管理混乱:未建立健全安全管理制度,现场管理失控监管不力:地方政府和有关部门未有效履行监管职责•全面加强矿井水文地质探测•建立健全探放水制度•配齐安全管理人员和装备•开展全员安全教育培训教训启示:安全生产容不得半点侥幸,必须严格遵守法律法规,落实安全生产主体责任,加强现场安全管理,方能有效防范事故发生建筑施工安全事故案例高处坠落重大事故事故发生1某建筑工地在进行外墙施工时,因未设置安全防护设施,一名工人从15米高处坠落,经抢救无效死亡,另有2人受伤2应急响应项目部立即启动应急预案,组织现场急救,拨打120急救电话,同时向上级单位和当地应急管理部门报告政府部门迅速赶赴现场指导救援事故调查3调查组查明:施工单位未按规定搭设安全防护设施,未对作业人员进行安全技术交底,工人未佩戴安全带,现场安全监管缺失4处理结果施工企业被处以罚款并暂扣安全生产许可证;项目经理被吊销执业资格,5年内不得担任该职务;现场安全员被处以行政拘留安全文化建设的重要性事故反映出企业安全文化缺失,重生产轻安全思想严重必须树立生命至上、安全第一理念,将安全要求内化为全员自觉行动安全生产文化建设全员积极参与安全意识培养鼓励员工参与安全管理,提出改进建议,举报安全隐患,形成人人关心安全的良好氛围通过持续教育培训,将安全第一理念深植于每个员工心中,使安全成为自觉行动激励与奖惩建立科学的安全绩效考核体系,奖励安全先进,惩戒违规行为,强化安全责任意识持续改进创新领导示范作用不断学习先进安全管理经验,引入新技术新方法,推动安全管理水平持续提升各级管理人员以身作则,带头遵守安全规定,重视安全投入,为员工树立榜样企业安全文化成功案例某大型化工企业通过实施安全文化建设三年行动计划,建立了完善的安全管理体系,实现了连续10年无重大事故其经验包括:强化主体责任落实、完善制度体系、加大培训投入、推进科技兴安、营造安全文化氛围该企业的成功实践为行业树立了标杆新兴行业安全管理挑战平台经济安全特点外卖配送、网约车、快递物流等平台经济用工形式灵活,劳动关系复杂,安全管理面临新挑战:•用工主体责任不明确•从业人员流动性大,培训难度高•工作时间不固定,易疲劳驾驶•安全保障措施难以落实•事故责任认定存在争议监管趋势2021年修订的《安全生产法》明确规定,平台经济等新兴行业领域应当明确主管部门及安全监管职责,不得出现监管盲区新技术应用风险人工智能、自动化设备、新能源等新技术广泛应用,带来新的安全风险:•技术不成熟可能导致安全隐患•操作人员缺乏相关培训•应急处置预案不完善•标准规范尚未健全法律要求:企业采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备时,必须了解掌握其安全技术特性,采取有效措施,并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训总结与行动呼吁安全生产人人有责核心精神企业责任全员参与以人为本、生命至上是安全生产法的核心精生产经营单位必须严格遵守法律法规,建立健每位员工都是安全的守护者要主动学习安全神每一条规定都是为了保护劳动者的生命安全安全管理体系,加大安全投入,落实主体责任,知识,严格遵守操作规程,积极参与安全管理,发全和身体健康,维护社会公共安全和经济社会确保安全生产条件现隐患及时报告,为安全生产贡献力量稳定发展政府要求企业承诺员工行动加强监管执法,严厉打击违法行为落实主体责任,保障安全投入遵章守纪,主动学习安全知识安全生产工作如履薄冰,来不得半点马虎和侥幸让我们携手共进,将安全生产法律法规落到实处,筑牢安全防线,守护每一个生命!谢谢观看共同筑牢安全防线守护生命与财产安全,!天100%0365安全意识事故目标持续保障全员树立安全第一理念零事故零伤亡每一天都是安全日安全生产关系人民福祉、经济发展和社会稳定让我们深入学习贯彻《安全生产法》严格落实安全生产责任制强化风险防控和隐患治理坚决遏制重特,,,大事故发生为实现高质量发展提供坚实的安全保障,!安全是最大的效益事故是最大的浪费让我们从现在做起从自身做起共同创造安全、和谐、稳定的生产环境,,,!。