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安全生产法专题培训课件目录0102安全生产法概述生产经营单位的安全保障立法背景、基本原则与适用范围主体责任、资金保障与管理机构0304从业人员的权利与义务安全生产监督管理安全权利、义务履行与工会作用政府职责、标准规范与社会监督0506事故应急救援与调查处理法律责任与处罚应急预案、调查程序与案例警示单位责任、个人追责与处罚措施07典型案例分析安全生产新趋势与实践化工事故、建筑事故深度剖析第一章安全生产法概述了解安全生产法的历史沿革、立法宗旨和基本原则，为深入学习奠定坚实基础安全生产法的立法背景12002年首次颁布《安全生产法》正式实施,标志着我国安全生产工作进入法治化轨道,为保障劳动者生命安全和职业健康提供了重要法律依据22009年首次修正针对实施过程中出现的新问题进行调整,进一步明确了安全生产监管体制32014年重大修改强化了生产经营单位主体责任,加大了对违法行为的处罚力度,完善了安全生产责任体系42021年最新修订贯彻生命至上、安全第一理念,适应新时代安全生产工作需要,强化安全风险防控和应急管理本法适用范围涵盖中华人民共和国领域内所有从事生产经营活动的单位,包括国有企业、民营企业、外资企业等各类市场主体,充分体现了法律面前人人平等的原则安全生产法的基本原则预防为主综合治理生产经营单位主体责任政府监管与社会监督结合坚持事前预防、源头管控,将安全风险消生产经营单位是安全生产的责任主体,对各级人民政府及有关部门依法履行安全生除在萌芽状态建立健全安全生产责任体本单位安全生产工作全面负责主要负责产监督管理职责同时发挥工会组织、新系和风险分级管控机制,实施隐患排查治人是第一责任人,必须建立健全安全管理闻媒体、社会公众的监督作用,形成多元共理双重预防机制,做到防患于未然制度,保证安全投入,落实风险管控措施治格局,共同维护安全生产秩序•安全风险评估•全员安全责任制•分级分类监管•隐患排查治理•安全投入保障•联合执法检查•应急预案演练•教育培训到位•信息公开透明•安全文化建设•设备设施达标•举报奖励机制法律护航，安全为基安全生产法是保障人民群众生命财产安全的重要法律武器,每一条规定都凝聚着血与泪的教训,每一项制度都是对生命的尊重与敬畏第二章生产经营单位的安全保障明确生产经营单位在安全生产中的主体责任,建立健全安全保障体系,确保各项安全措施落实到位主要负责人责任生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人,对安全生产工作全面负责这是法律赋予的神圣职责,也是不可推卸的法定义务主要负责人必须切实履行以下安全生产职责:建立健全责任制制定规章制度组织制定并实施本单位全员安全生产责任制,明确各层级、各岗位的安全职责,确保责任落组织制定完善的安全生产规章制度和安全操作规程,并督促检查执行情况,确保制度刚性约实到人、到岗位束保障安全投入风险管控落实确保安全生产资金投入满足安全生产条件需要,专款专用,优先保障安全设施建设和隐患治组织建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,及时消除安全隐患,防范事故发理生安全生产条件与资金保障法定安全生产条件安全生产费用保障生产经营单位必须具备法律、行政法规和国家标准或行业标准规定的安生产经营单位应当按照国家有关规定提取和使用安全生产费用,专门用于全生产条件不具备安全生产条件的,不得从事生产经营活动改善安全生产条件安全投入不足是导致事故的重要原因•生产场所和设施设备符合安全标准•安全管理机构和人员配备到位•从业人员经过安全培训合格•制定完善的安全管理制度•建立应急救援预案和救援队伍重要提示:矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输、危险物品等高危行业企业,还需取得相应安全生产许可证方可从事生产经营活动法律责任:违规导致安全事故的,负责人将依法承担行政、民事甚至刑事责任安全管理机构与专职人员配置建立健全的安全管理机构和配备专业的安全管理人员,是做好安全生产工作的组织保障不同规模和行业的企业有不同的配置要求:高危行业强制要求1矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位,必须设置安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员这是法律的强制性规定,不得以任何理由削减一般企业分级配置2从业人员一百人以上的其他生产经营单位,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员;一百人以下的,应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员专业资质要求3安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力,经专门培训考核合格后方可上岗,并定期接受继续教育培训第三章从业人员的权利与义务从业人员既享有安全生产保障的权利,也承担遵守安全规定的义务权利与义务的统一,是实现安全生产的重要基础从业人员的安全权利从业人员的安全权利受法律保护,任何单位和个人不得侵犯保障从业人员的安全权利,是生产经营单位的法定义务,也是企业社会责任的重要体现获得安全保障权参与管理监督权从业人员有权获得符合国家标准或行业标准的劳动防护用品,有权了解从业人员有权对本单位安全生产工作提出建议,有权对安全生产违法行作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施生产为提出批评、检举和控告生产经营单位不得因此降低其工资、福利等经营单位必须如实告知,不得隐瞒或虚假宣传待遇或者解除与其订立的劳动合同拒绝违章作业权工伤保险赔偿权从业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业这是法律赋予劳动者的重生产经营单位必须依法为从业人员缴纳工伤保险费从业人员在生产安要保命权,任何单位不得以任何借口剥夺发现直接危及人身安全的全事故中受到损害时,除依法享有工伤保险外,还有权向本单位提出赔偿紧急情况时,有权停止作业或撤离作业场所要求从业人员的安全义务从业人员在享有安全权利的同时,也必须履行相应的安全义务安全生产不仅需要企业的保障,更需要每一位从业人员的自觉遵守和积极参与遵守规章制度严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程,服从管理,正确佩戴和使用劳动防护用品报告隐患事故发现事故隐患或其他不安全因素,应当立即向现场安全管理人员或本单位负责人报告,不得隐瞒参加培训演练接受安全生产教育和培训,掌握本职工作所需的安全技能,参加应急演练,提高应急处置能力特别提醒:从业人员违反安全生产规章制度或操作规程造成事故的,应当依法承担相应责任对于特种作业人员未持证上岗的,将依法追究单位和个人的法律责任工会在安全生产中的作用组织职工参与管理维护职工安全权益工会依法组织职工参加本单位安工会对生产经营单位违反安全生全生产工作的民主管理和民主监产法律、法规,侵犯从业人员合法督,维护职工在安全生产方面的合权益的行为,有权要求纠正发现法权益定期召开职工代表大会,危及职工生命安全的情况时,有权讨论安全生产重大事项建议组织职工撤离危险场所工会的三大职能参与制度制定监督工会是从业人员合法权益的代表者和维护者,在安全生产经营单位制定或修改有关安全生产的规章制度,应当听取工会的意见生产工作中发挥着不可替代的重要作用工会有权对安全生产工作提出建议,依法参加事故调查,向有关部门提出处理意见第四章安全生产监督管理建立健全安全生产监督管理体系,明确各级政府和部门职责,加强社会监督,形成全方位、多层次的安全生产监管格局政府监管职责各级人民政府及其有关部门依法对生产经营单位执行安全生产法律法规的情况进行监督检查,这是保障安全生产的重要制度安排政府监管必须做到依法监管、科学监管、精准监管国务院统一领导全国安全1生产工作县级以上地方政府组织领导2本地区安全生产工作应急管理部门综合监督3管理和指导协调行业主管部门负责本行业领域安4全生产监督管理其他负有安全监管职责部门在各自职责范围内对有关行业领5域安全生产工作实施监督管理各级政府应当建立健全安全生产工作协调机制,及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题建立安全风险评估与论证机制,对城乡规划中涉及公共安全的重大建设项目进行安全评估安全生产标准与规范强制性国家标准体系国家建立了完善的安全生产标准体系,包括国家标准、行业标准、地方标准和企业标准其中,保障人身健康和生命财产安全的标准为强制性标准,必须严格执行•安全生产通用标准基础规范•行业安全技术标准专业要求•安全设施设备标准技术规格•个体防护装备标准质量要求•应急救援装备标准性能指标生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准标准的制定和实施是安全生产法治化、规范化的重要体现社会监督与技术支持充分发挥社会力量在安全生产中的作用,构建政府监管、行业自律、社会监督、公众参与的多元共治格局行业协会教育培训机构提供安全生产信息、培训等服务,发挥行业自开展安全生产知识和技能培训,提高从业人员律作用素质新闻媒体监督技术服务机构依法对安全生产违法行为进行舆论监督,提供安全评价、检测检验、认证等专业技发挥社会监督作用术服务信息化手段科技创新支持应用物联网、大数据、人工智能等技术提升监鼓励安全生产科学技术研究和先进适用技术推管效能广应用创新应用案例:二维码技术在安全管理中的应用越来越广泛,通过在设备设施上粘贴二维码,巡检人员扫码即可查看设备信息、隐患记录和维护保养情况,实现了隐患排查的数字化、智能化管理第五章事故应急救援与调查处理建立健全生产安全事故应急救援体系,规范事故报告和调查处理程序,最大限度减少事故损失,防止类似事故再次发生生产安全事故应急预案应急预案是应对生产安全事故的行动指南生产经营单位必须制定科学、实用、可操作的应急预案,并定期组织演练,确保一旦发生事故能够快速、有效应对风险评估全面辨识本单位存在的安全风险,分析可能发生事故的类型、危害程度和影响范围预案编制根据风险评估结果,制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案,明确应急组织机构、职责分工、响应程序评审备案组织专家对应急预案进行评审,并报应急管理部门备案高危行业企业的应急预案必须经专业机构评审培训演练每年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练,每半年至少组织一次现场处置方案演练持续改进根据演练情况、事故教训和实际变化,及时修订完善应急预案,不断提高应急预案的科学性和可操作性事故报告与调查程序事故分级标准报告与调查流程根据人员伤亡和经济损失情况,生产安全事故分为四个等级:事故发生后立即报告特别重大重大单位负责人接到事故报告后,应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和有关部门报告启动应急响应特别重大事故重大事故立即启动应急预案,采取有效措施组织抢死亡30人以上,或重伤100人以上,或直死亡10-29人,或重伤50-99人,或直接救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损保护现场接经济损失1亿元以上经济损失5000万-1亿元失妥善保护事故现场以及相关证据,未经授权较大一般不得擅自移动现场物品抢救人员、防止成立调查组事故扩大除外根据事故等级,由相应级别人民政府或授权较大事故一般事故部门组织成立事故调查组,查明事故原因和处理与整改责任死亡3-9人,或重伤10-49人,或直接经济死亡3人以下,或重伤10人以下,或直接经损失1000万-5000万元济损失1000万元以下依据调查报告,对责任人员进行处理,对相关单位实施行政处罚,督促落实整改措施,吸取事故教训法律责任:事故发生单位及其有关人员谎报或者瞒报事故的,将依法从重处罚典型事故案例警示血的教训警示我们,安全生产容不得半点马虎每一起事故背后都有深刻的教训,都是用生命和鲜血换来的警示以下典型案例值得我们深刻反思:某煤矿瓦斯爆炸事故建筑施工高处坠落事故事故经过:2019年某省煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故经过:2020年某市一在建工地发生脚手架坍塌事故,造成32人死亡,直接经济损失超过1亿元事故,造成5名工人从15米高处坠落,3人死亡2人重伤主要原因:煤矿超层越界违法开采,瓦斯超限作业,安全监控系统形同虚设,安全管理混乱,地方监管失职主要原因:施工单位违规搭设脚手架,未按规范进行验收,工人未系安全带,现场安全管理缺失处理结果:矿长等6人被追究刑事责任,地方政府相关教训启示:建筑施工企业必须严格执行安全技术规负责人被给予党纪政纪处分,煤矿被依法关闭范,加强现场安全管理,确保防护设施到位,特种作业人员必须持证上岗危险化学品泄漏事故事故经过:2021年某化工企业发生氯气泄漏事故,造成周边居民21人中毒,紧急疏散群众500余人应急处置:企业立即启动应急预案,关闭泄漏源,设置警戒区域,配合消防部门进行洗消处理,及时疏散周边群众,避免了更大人员伤亡经验总结:危险化学品企业必须加强日常管理和巡检,完善应急预案,定期开展演练,确保一旦发生事故能够快速有效处置第六章法律责任与处罚严格的法律责任制度是保障安全生产法有效实施的重要手段违法必究,执法必严,让法律长出钢牙利齿生产经营单位法律责任生产经营单位违反安全生产法律法规,将面临严厉的法律制裁2021年新修订的安全生产法大幅提高了处罚力度,加大了违法成本行政处罚经济赔偿•责令停产停业整顿•赔偿事故受害人医疗费、误工费等•暂扣或吊销相关证照•支付死亡赔偿金和丧葬费•罚款最高可达5000万元•承担伤残人员的伤残补助金•对直接负责主管人员和其他直接责任人员处罚•赔偿受害人精神损害抚慰金刑事责任•重大责任事故罪判处7年以下•重大劳动安全事故罪•危险物品肇事罪•发生特别重大事故的,最高可判处死刑此外,发生生产安全事故,对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外,由应急管理部门依照规定处以罚款;违法行为情节严重的,责令停产停业整顿;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任信用惩戒:安全生产违法行为信息将纳入全国信用信息共享平台,对失信企业实施联合惩戒,在融资、招投标等方面受到限制主要负责人责任追究安全生产第一责任人具体处罚措施生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人,对安全生产工作全面负责一旦发生事故,主要负责人将承担以下法律责任:100%全面责任对本单位发生的生产安全事故承担全面领导责任80%主要责任对因决策失误、管理不善导致的事故承担主要责任50%连带责任对下属违法违规行为导致的事故承担管理连带责任1行政处罚根据违法情节和事故等级,处以上一年年收入30%至100%的罚款,最高可达一年年收入2从业限制发生重大、特别重大事故的,终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人3刑事责任构成犯罪的,依法追究刑事责任,最高可判处7年有期徒刑第七章典型案例分析通过深入剖析真实事故案例,分析事故原因,总结经验教训,举一反三,防止类似事故重复发生案例一:某化工厂爆炸事故事故基本情况事故后果与处理时间:2019年3月21日14时48分地点:某省某市某化工园区事故类型:特别重大爆炸事故78伤亡情况:造成78人死亡,76人重伤,640人住院治疗,直接经济损失

19.86亿元事故原因分析直接原因:危险废物长期违法贮存,持续积热升温导致自燃,引发硝化废料爆炸间接原因:企业长期违法违规生产,安全环保管理混乱,风险管控和隐患治理严重失效管理原因:地方政府及相关部门未认真履行安全监管职责,对企业违法行为查处不力死亡人数深层原因:地方党委政府和有关部门政治站位不高,没有牢固树立安全发展理念

19.86亿直接经济损失元53追责人数教训与改进措施严格准入管理:化工园区规划建设必须符合安全环保要求,严格项目准入条件强化风险管控:全面辨识评估安全风险,建立分级管控和隐患排查治理双重预防机制案例二:建筑施工安全事故事故背景:2020年7月,某市一在建住宅小区项目发生塔吊倾覆事故,造成6人死亡、3人受伤,直接经济损失约800万元该项目为25层住宅楼,事故发生时正在进行主体结构施工事故发生责任认定塔吊在起吊物料时突然倾覆,砸向施工现场临时板房施工总承包单位、塔吊租赁单位、监理单位承担主要责任1234原因调查处理结果塔吊基础不符合规范,未经验收就投入使用,严重超载作业11人被追究刑事责任,3家企业被吊销资质或降级责任划分安全管理制度完善建议严格设备管理:大型施工设备必须经检测合格并验收后方可使用,建立设备台账和维护保养记录1强化人员管理:特种作业人员必须持证上岗,定期进行安全教育培训和技能考核2落实安全检查:建立日常检查、专项检查和综合检查制度,及时发现和消除安全隐患完善应急管理:制定针对性强的专项应急预案,配备应急救援器材,定期组织演练3加强监理监督:监理单位要切实履行安全监理职责,对违规行为及时制止并报告4严格验收程序:关键节点和重要部位必须经验收合格后才能进入下一道工序5警示启示:建筑施工行业是事故多发领域,企业必须牢固树立安全发展理念,严格执行安全技术规范,加强现场安全管理,确保施工安全1施工总承包单位主要责任2塔吊租赁安装单位重要责任3监理单位监管失职责任4建设单位管理责任5地方住建部门监督不力责任第八章安全生产新趋势与实践新技术、新理念、新方法正在深刻改变安全生产工作方式,推动安全生产向数字化、智能化、精准化转型升级智能化安全管理科技进步为安全生产提供了强大的技术支撑利用大数据、物联网、人工智能等新技术,可以实现安全风险的实时监测、提前预警和精准防控,大幅提升安全管理水平大数据风险分析物联网实时监控移动端智能巡检安全文化建设通过收集和分析海量安全数据,识别风险规律在关键设备和危险区域安装智能传感器,实时开发移动端隐患排查系统,巡检人员通过手机利用虚拟现实VR技术开展沉浸式安全培训,和趋势,实现安全风险的精准研判和科学决采集温度、压力、气体浓度等数据,一旦超过或平板扫描设备二维码,即可查看巡检标准、让员工身临其境体验事故场景,增强安全意策建立企业安全生产数据库,为风险防控提阈值立即预警,实现24小时不间断监控上报隐患、跟踪整改,实现巡检工作的数字识建立安全积分制度,激励员工主动参与安供数据支撑化、痕迹化管理全管理创新实践案例员工培训创新某钢铁企业:建立了涵盖生产全流程的智慧安全管控平台,接入1000多个监测点位,实现安全风VR/AR虚拟培训险可视化、管控精准化某化工园区:打造工业互联网+安全生产示范园区,实现园区内所有企业安全数据的互联互通利用虚拟现实技术开展高风险作业模拟训练和协同监管某建筑集团:推广应用BIM+智慧工地管理系统,对施工现场进行全方位、全过程动态监控,大在线学习平台幅降低事故发生率建立企业安全学习平台,员工随时随地学习积分认证体系建立安全培训积分制度,与绩效考核挂钩安全生产人人有责法律是保障责任是根本生命至上安全生产法为我们提供了强大的法律保障,明确了各方责任和权利,是安安全生产责任重于泰山,每个单位、每个人都要切实履行安全职责,做到人民至上、生命至上,这是我们一切工作的出发点和落脚点,任何时候都全生产工作的根本遵循守土有责、守土尽责不能动摇持续学习,提升安全意识安全生产是一项长期的系统工程,需要我们持续学习、不断提高要深入学习安全生产法律法规,掌握安全生产知识和技能,增强风险防范意识和应急处置能力让我们携起手来,共筑安全防线,守护生命财产安全,为建设更加安全、更加美好的未来而努力奋斗!培训目标达成后续行动计划共同承诺•全面掌握安全生产法核心内容•组织全员安全生产法学习•坚守安全生产红线•明确各方安全生产责任•开展安全隐患排查整治•落实安全生产责任•提升安全风险防控能力•完善安全管理制度体系•筑牢安全生产防线安全生产,永远在路上让我们以对人民生命财产安全高度负责的态度,认真学习贯彻安全生产法,扎实做好安全生产各项工作!。