安全设施三同时培训课件

建设项目安全设施三同时培训课件第一章安全设施三同时概述三同时核心定义法律依据制度目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施《中华人民共和国安全生产法》和《建设项工、同时投入生产和使用，确保安全措施全目安全设施三同时监督管理暂行办法》程贯穿工程建设（国家安监总局令第36号）为三同时制度提供法律保障安全设施三同时的重要性1事故预防的第一道防线在项目规划设计阶段就识别危险源，采取防范措施，将事故消灭在萌芽状态2保障工程安全合规确保建设项目符合国家安全生产法律法规要求，避免因违规造成的停工整顿和行政处罚3确保资金保障安全设施投资纳入项目总概算，从经济上保证安全投入，防止因资金不足导致安全设施缺失安全投入是最有价值的投资，事故损失是最大的浪费安全无小事，三同时保障工程安全安全设施与主体工程同步规划、同步实施，确保每一个建设环节都有安全保障措施到位第二章适用范围与监管主体适用范围重点监管行业监管主体新建、改建、扩建的生产经营单位建设项国家对高危行业实施重点监督管理，确保安国家安全生产监督管理总局负责综合监督，目，包括基础设施建设和技术改造项目全风险得到有效控制省市县三级安全监管部门分级负责具体监管工作•新建项目的全过程管理•非煤矿山开采及加工•改建项目的变更部分•危险化学品生产储存•扩建项目的新增部分•烟花爆竹制造•金属冶炼加工监管职责分工跨区域协调地方安监部门对于跨行政区域的大型建设项目，由上一级国家安监总局承担辖区内建设项目的日常监管，包括安全政府安全生产监督管理部门负责协调管理，负责全国安全设施三同时工作的综合监督设施设计审查批准、施工过程监督检查、竣统一监管标准管理，制定政策标准和技术规范，指导地方工验收监督等具体工作监管工作重要提示建设单位应主动了解项目所在地的监管部门及联系方式，及时报送相关材料，配合监督检查第三章安全预评价什么是安全预评价？安全预评价是在建设项目可行性研究阶段，对项目的安全生产条件进行系统论证和危险有害因素进行风险评估的过程，是三同时制度的第一个关键环节适用项目类型•非煤矿山建设项目•危险化学品生产储存项目•烟花爆竹生产项目•金属冶炼建设项目•其他存在重大危险源的项目资质要求安全预评价必须委托具备国家认可资质的安全评价机构完成，评价人员需持有相应的执业资格证书安全预评价报告内容危险有害因素识别与分析周边环境安全影响评估全面识别项目建设和运营过程中可能存在的各类危险有害因素评估项目对周边环境和人员的安全影响，以及周边环境对项目的影响•物理性危险因素（机械、电气、高温等）•与周边居民区、学校、医院等的安全距离•化学性危险因素（有毒有害物质、易燃易爆品）•与其他危险源的相互影响•生物性危险因素•地质、气象等自然条件影响•工艺过程危险性分析安全对策措施建议结论及风险等级划分针对识别出的危险有害因素，提出切实可行的安全技术和管理措施对项目整体安全状况做出评价结论，划分风险等级，提出项目可行性建议•安全设施配置建议•安全管理制度要求•应急救援措施•个体防护装备配备安全预评价工作流程准备阶段签订委托合同，收集项目资料，组建评价团队危险识别现场调研，识别危险有害因素，分析事故类型风险评估采用科学方法评估风险程度，确定重大危险源制定对策提出安全技术措施和管理建议编制报告形成正式评价报告，报送监管部门第四章安全设施设计审查设计阶段核心要求危险源分析在建设项目设计阶段，必须同步进行安全设施设计，并编制专门的安全识别和分析项目中的危险有害因素，评估风险等级设施设计专篇这是确保安全设施与主体工程同时设计的关键环节设计单位责任防范措施设计•必须具备相应的设计资质针对危险源设计具体的安全技术措施和防护设施•配备专业安全工程技术人员•对设计质量和安全性负责•发现安全隐患及时提出修改意见管理机构配置规划安全管理机构设置和专职人员配备方案投资概算编制安全设施投资概算，明确预期安全效果设计审查申请材料清单010203项目审批文件设计资质证明安全设施设计文件包括项目核准或备案文件、可行性研究报告批复设计单位的资质证书复印件及相关设计人员执业包括设计说明书、设计图纸、安全专篇等完整设等资格证明计文件0405安全预评价报告其他法定文件由具备资质的评价机构出具的安全预评价报告及批复文件根据项目特点，可能还需提供环评报告、职业卫生预评价等设计审查流程与时限申请受理技术审查审批决定建设单位提交申请材料，安全监管部门5个工组织专家或委托技术服务机构对设计文件进行自受理之日起20个工作日内作出批准或不批作日内决定是否受理，一次性告知需补正的材技术审查，重点审查安全设施的完整性、合理准的决定，特殊情况可延长10个工作日料性和符合性不批准情况及处理如果安全设施设计审查不通过，安全监管部门会书面说明理由建设单位应根据意见进行整改，完善设计后重新申请审查常见不批准原因包括•危险有害因素识别不全面•安全设施配置不符合标准规范要求•安全对策措施不具体或不可行•投资概算中安全投入比例不足第五章施工阶段管理施工单位资质与责任施工单位必须具备相应的施工资质，特别是涉及特种设备安装、危险化学品设施建设等需要专项资质施工单位对施工质量和安全负全面责任施工组织设计要求施工组织设计中必须包含详细的安全技术措施，内容包括•施工现场安全管理制度•各工种安全操作规程•安全防护设施布置•应急救援预案•安全教育培训计划危险性较大工程对于基坑开挖、高支模、起重吊装等危险性较大的分部分项工程，必须单独编制专项施工方案，并经专家论证设计变更处理施工中发现设计文件存在安全缺陷或隐患时，应立即停止施工，及时向建设单位和设计单位报告设计单位应进行复核，必要时修改设计并重新报审施工安全监管职责施工单位职责负责施工现场的安全管理和质量控制•建立健全安全生产责任制•配备专职安全管理人员•落实安全技术措施和防护设施•定期开展安全检查和隐患排查•如实记录施工安全日志监理单位职责对施工安全进行监督检查和技术指导•审查施工组织设计中的安全技术措施•审查专项施工方案的可行性•监督检查施工现场安全状况•发现安全隐患及时要求整改•重大隐患时有权要求暂停施工•向建设单位和安全监管部门报告建设单位应当加强对施工单位和监理单位的管理，定期组织安全检查，协调解决施工中的安全问题，确保安全设施按设计要求施工施工现场安全管理体系人员管理所有进场人员必须经过三级安全教育，特种作业人员持证上岗，定期组织安全培训和应急演练设备管理施工机械设备必须符合安全技术标准，定期检测维护，操作人员经过专业培训持证上岗过程监控建立日常巡查、专项检查、隐患排查治理机制，及时发现和消除安全隐患第六章竣工验收与试运行竣工验收基本要求建设项目安全设施竣工后，建设单位必须组织正式验收，形成书面验收报告验收合格是项目投入生产使用的前提条件，未经验收或验收不合格的，不得投入使用试运行准备1完成施工自检和初步调试，具备试运行条件2试运行实施时间不少于30天，最长不超过180天，全面测试安全设施功能验收评价3委托有资质机构进行安全验收评价，出具评价报告4正式验收组织验收会议，形成验收意见，报监管部门备案投入使用5验收合格后方可投入正式生产和使用特别提示危险化学品建设项目的试运行方案必须报所在地安全生产监督管理部门备案，试运行期间应加强监控和记录验收评价机构及报告要求评价机构资质要求安全设施功能测试建设单位必须委托具备国家认可资质的安全评价机构进行验收评价评价机构应全面检测各类安全设施的功能完整性和运行可靠性，包括检测、报警、联当锁、泄压等系统•具有独立法人资格•持有有效的安全评价资质证书运行效果评估•配备足够数量的注册安全工程师•具备相应专业技术能力和检测设备评估试运行期间安全设施的实际运行效果，分析是否达到预期安全目标•遵守职业道德，保证评价质量评价报告技术标准隐患整改确认验收评价报告应当符合《安全验收评价导则》等国家标准和相关行业标准，确保核实试运行中发现的问题和隐患是否已全部整改完成，整改措施是否有效评价过程科学规范，结论客观准确合规性审查审查安全设施是否符合设计文件要求和相关法律法规、标准规范第七章安全设施投资与资金保障投资纳入项目总概算安全设施投资是建设项目不可缺少的组成部分，必须纳入建设项目总概算建设单位不得以任何理由削减或挪用安全设施投资投资预算编制原则投资内容范围应当根据安全设施设计文件，按照国家相关定额和标准，科学合理编制安包括安全设备设施采购安装、安全防护工程、监测监控系统、应急救援设全设施投资预算施、安全培训费用等资金使用监督责任落实机制建立专项资金管理制度，确保安全投资专款专用，接受安全监管部门和审项目负责人对安全投资的落实负责，违规削减安全投资的将承担相应法律计部门监督责任第八章法律责任与处罚违反三同时规定的法律后果违反建设项目安全设施三同时规定，将面临严厉的行政处罚，情节严重的还可能承担刑事责任责令停工整改未按规定进行设计审查或验收的，责令停止建设或停产停业整顿行政罚款处以50万元以上100万元以下罚款，对直接负责人员处2万元以上5万元以下罚款资格处罚暂扣或吊销安全生产许可证，情节严重的依法关闭取缔刑事责任造成重大事故的，依法追究刑事责任，构成犯罪的移送司法机关相关责任主体包括建设单位、设计单位、施工单位、监理单位及其主要负责人和直接责任人员，均应承担相应法律责任典型案例分享化工厂爆炸事故事故基本情况某化工厂在改扩建项目中，未按三同时要求同步建设安全设施，擅自投入生产由于缺少必要的泄压装置和可燃气体检测报警系统,反应釜超压导致爆炸事故事故损失统计事故直接原因•造成12人死亡，35人受伤安全设施缺失，未安装泄压装置和监测报警系统•直接经济损失8000余万元•周边环境严重污染•企业被依法关闭管理原因•相关责任人被追究刑事责任违规生产，安全管理混乱，操作人员未经培训监管部门处理安全监管部门对企业处以100万元罚款，对主要负责人处以5万元罚款并终身禁止从事深层原因化工行业企业安全意识淡薄，片面追求经济效益，忽视安全投入防范建议严格执行三同时制度，确保安全设施与主体工程同步；加强安全管理，建立完善的安全生产责任制；加大安全投入，不得削减安全费用；强化人员培训，提高安全意识和操作技能安全设施缺失，代价惨重万12358000死亡人数受伤人数经济损失生命无法挽回家庭遭受重创企业破产关闭忽视安全就是忽视生命，重视安全才能保障发展第九章安全设施三同时工作流程总结全流程管理六大环节三同时制度贯穿建设项目全生命周期，形成闭环管理体系，确保每个环节都有安全保障安全预评价可行性研究阶段识别危险源，评估风险，为设计提供依据设计审查设计阶段同步设计安全设施，编制专篇，报批审查施工管理施工阶段严格按设计施工，落实安全措施，监理监督竣工验收竣工后组织验收，委托评价，确认安全设施完好试运行投产前试运行测试，发现问题及时整改完善投入使用验收合格后正式投产，建立长效管理机制各环节责任主体建设单位是三同时工作的责任主体，负责组织实施；评价机构、设计单位、施工单位、监理单位等参建单位按各自职责承担相应责任；安全监管部门负责监督检查和行政审批三同时工作流程可视化预评价阶段时间节点可行性研究完成后关键节点评价报告批复设计审查阶段时间节点初步设计完成后关键节点设计审查批准施工阶段时间节点开工至竣工关键节点隐蔽工程验收、中间检查试运行阶段时间节点30-180天关键节点功能测试、问题整改验收评价阶段时间节点试运行完成后关键节点验收评价报告正式运行阶段时间节点验收合格后关键节点验收备案、投产使用全流程强调同步性安全设施的设计、施工、投用必须与主体工程保持同步，任何环节的脱节都可能留下安全隐患第十章从业人员安全教育与培训安全培训的重要性人是安全生产的核心要素加强从业人员安全教育培训，提高安全意识和技能，是预防事故的根本措施安全设施相关人员培训内容•安全生产法律法规和标准规范•安全设施的功能、原理和操作方法•危险源识别和风险防控知识•事故应急处置和自救互救技能•典型事故案例分析和经验教训•岗位安全操作规程和注意事项安全文化建设与持续改进构建企业安全管理体系建立健全安全生产责任制，完善安全管理制度和操作规程，形成全员参与、全过程管控的安全管理体系定期检查设施维护开展日常巡查、定期检查、专项检查，及时发现设备缺陷建立安全设施台账，制定维护保养计划，确保设施完好有效隐患排查建立隐患排查治理制度，实行闭环管理，消除安全隐患应急管理持续改进制定应急预案，配备应急物资，定期组织演练提升应急能力定期评估安全管理绩效，不断优化安全措施和管理流程安全文化核心培育安全第

一、预防为主、综合治理的安全理念，让安全成为每个员工的自觉行动和价值追求未来趋势与技术应用安全设施智能化发展方向随着科技进步，安全设施正向智能化、信息化、自动化方向发展，大幅提升安全保障能力智能监控系统大数据风险预测新技术应用采用物联网技术，实现对危险源的实时监测，数运用大数据和人工智能技术，分析历史数据和实BIM技术在设计阶段三维可视化；VR/AR技术用据自动采集传输，异常情况及时报警，远程监控时数据，识别风险规律，预测事故趋势，实现主于安全培训；机器人巡检替代人工进入危险区域管理动预防企业应积极拥抱新技术，推进安全设施智能化升级改造，提升本质安全水平，但同时要注意新技术的可靠性验证和人员培训互动环节常见问题答疑设计审查常见误区施工中安全隐患处理验收流程注意事项问是否所有建设项目都需要进行安全设施问施工中发现设计图纸与现场实际不符，问试运行期间发现的问题是否必须整改完设计审查？如何处理？才能验收？答不是只有矿山、金属冶炼建设项目和答立即停止该部位施工，向建设单位和设答是的试运行中发现的所有安全问题和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目计单位报告由设计单位进行现场复核，出隐患必须整改完成，并经验收评价机构确认需要进行审查但即使不需要审查，也必须具变更设计文件重大变更需重新报审严有效后，才能组织正式验收否则验收不予按三同时要求设计建设安全设施禁擅自变更设计通过培训小结三大核心要点1三同时是法律底线建设项目安全设施三同时制度是国家法律的强制性要求，是保障安全生产的基本制度，任何单位和个人都必须严格遵守，不得违反安全是发展的前提，发展是安全的保障只有把安全工作做实做细，2各环节责任明确企业才能实现可持续健康发展从安全预评价、设计审查、施工管理到竣工验收，每个环节都有明确的责任主体和工作要求，环环相扣，形成完整的责任链条3持续监督与改进安全工作没有终点，建立安全生产长效机制，持续开展隐患排查治理，不断提升安全管理水平，是保障安全的根本之策参考资料与法规链接主要法律法规文件《中华人民共和国安全生产法》全国人民代表大会常务委员会颁布，最新修订版于2021年9月1日起施行，是安全生产领域的基本法律《建设项目安全设施三同时监督管理暂行办法》国家安全生产监督管理总局令第36号，2010年12月22日公布，2011年2月1日起施行，是三同时制度的核心规章相关安全评价标准与技术规范《安全预评价导则》《安全验收评价导则》《危险化学品建设项目安全监督管理办法》等一系列配套标准规范获取途径可通过国家安全生产监督管理总局官方网站、应急管理部官方网站、各级安全监管部门网站查询下载相关法律法规和标准规范文件建议企业建立法规标准库，及时跟踪更新，确保安全管理工作符合最新要求谢谢聆听安全责任重于泰山，三同时保障安全生产希望通过本次培训,大家能够深刻理解建设项目安全设施三同时制度的重要意义，掌握各环节的具体要求和操作流程，在今后的工作中严格落实三同时制度，切实保障建设项目安全欢迎提问与交流如有任何疑问或需要进一步探讨的问题，欢迎随时提问让我们共同努力，为建设本质安全型企业贡献力量！。