建筑安全主体责任课件

建筑安全主体责任课件第一章建筑安全主体责任概述建筑安全的重要性建筑安全直接关系到人民群众的生命财产安全，是万

3.2社会稳定和经济发展的重要保障每一起安全事故背后，都是家庭的破碎和社会资源的巨大损失年均事故数2024年建筑施工领域事故频发，暴露出安全管理建筑业安全形势严峻中的薄弱环节从高处坠落到坍塌事故，从机械伤害到触电事故，各类安全隐患时刻威胁着施工人员1200+的生命安全加强建筑安全主体责任落实，已成为全行业的紧迫任务只有将安全责任层层压实，才能真正做到预年均死亡人数防为主、综合治理，从根本上遏制重特大事故的发生法律法规框架《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》省市安全生产政策最新修订版明确了建筑活动的基本原则，规详细规定了建设单位、勘察单位、设计单各地根据实际情况制定的实施细则和管理办定了建筑工程质量和安全管理的基本要求，位、施工单位、监理单位的安全责任，以及法，进一步细化了安全生产责任，强化了监是建筑行业的根本大法施工现场安全管理的具体要求督管理措施建筑安全主体责任定义建筑安全主体责任是指建设工程各参与方在建设活动中，依据法律法规和合同约定，对工程安全生产所应承担的责任和义务施工单位对施工现场的安全生产负直接责任•建立安全生产管理体系建设单位•配备专职安全管理人员作为工程的投资方和总负责方，对工程安全•落实各项安全措施负首要责任•提供安全施工条件监理单位•足额支付安全文明施工费用对工程安全负监督责任•不得压缩合理工期•审查安全技术措施•监督安全生产执行情况•及时制止违规行为安全无小事，责任重于泰山每一个安全措施的落实，都是对生命的尊重；每一次安全检查的执行，都是对责任的践行建筑安全责任体系结构建立健全的安全责任体系，需要从企业主要负责人到一线施工人员，形成层层负责、人人有责的安全管理格局主要负责人1项目负责人2专职安全管理人员3各级管理人员4全体施工人员5主要负责人责任项目负责人职责安全管理人员职责•建立健全安全生产责任制•对项目安全生产负全面责任•开展安全检查和隐患排查•保证安全生产投入•组织制定安全技术措施•制止违章指挥和违章作业•组织制定安全规章制度•确保安全费用有效使用•组织安全教育培训•督促检查安全工作•及时消除安全隐患施工单位安全生产责任制度0102设立安全管理机构制定安全规章制度根据企业规模和项目特点，设立独立的安全建立健全安全生产管理制度，包括安全生产生产管理机构，配备足够数量的专职安全生责任制、安全教育培训制度、安全检查制产管理人员专职安全员应按照工程规模合度、隐患排查治理制度、应急救援预案等理配置，确保安全管理工作全覆盖制定详细的安全操作规程，覆盖各工种和各项作业活动03保障安全生产资金按照国家规定提取和使用安全生产费用，专款专用安全费用应当用于完善安全防护设施、购置安全防护用品、开展安全教育培训、改善安全生产条件等方面，确保安全投入充足第二章建筑安全风险管控与隐患排查治理风险管控和隐患排查治理是预防事故发生的关键环节本章将详细介绍如何科学识别风险、有效管控隐患，建立双重预防机制，从源头上防范化解安全风险安全风险辨识与分级管控风险辨识方法风险等级划分采用全面辨识与专项辨识相结合的方式，确保风重大风险（红色）险识别无遗漏全面辨识每年至少进行一次，专项辨识在工艺变更、新技术应用等情况下及时开可能造成群死群伤，必须重点管控展运用工作危害分析法（JHA）、安全检查表法较大风险（橙色）（SCL）等科学方法，系统识别人、机、料、法、环各环节存在的安全风险可能造成重大人员伤亡或财产损失一般风险（黄色）可能造成人员伤害或财产损失低风险（蓝色）风险较小，常规管控即可建立风险台账，明确每项风险的管控责任人、管控措施和应急处置方案实行分级分类管控，对重大风险制定专项管控方案，落实企业领导包保责任事故隐患排查制度定期排查隐患分级项目负责人每季度组织一次全面排查，安全管理部门将隐患分为一般隐患和重大隐患一般隐患由项目部每旬开展一次专项抽查，班组每天进行岗位自查形负责整改，重大隐患必须制定整改方案，明确整改责成日常、定期、专项相结合的隐患排查机制任、措施、资金和期限1234专项排查闭环管理在停工复工、季节变化、重大活动、事故发生后等特建立隐患排查治理台账，实行发现、登记、评估、整殊时期，组织开展针对性的专项隐患排查重点检查改、验收、销号闭环管理重大隐患整改完成前，必高风险作业环节和关键部位须采取有效防范措施重大隐患判定标准危及30人以上生命安全的；可能造成重大经济损失的；存在重大火灾、爆炸、坍塌等危险的；其他可能造成严重后果的隐患重大隐患必须立即停工整改施工现场安全管理措施高危作业安全管理应急预案演练新技术应用培训高处作业、深基坑作业、起重吊装、脚手架搭设针对可能发生的生产安全事故类型和危害程度，引入新技术、新工艺、新材料、新设备前，必须等高危作业必须编制专项安全技术方案，经专家编制综合应急预案和专项应急预案每年至少组组织专门的安全教育培训编制专项操作规程，论证后实施严格执行作业许可制度，做好安全织两次应急演练，提高应急处置能力确保作业人员熟悉安全要求，掌握操作技能技术交底隐患排查，防患未然及时发现并消除安全隐患，是预防事故发生最有效的手段宁可千日无事故，不可一日不防范施工单位与分包单位安全责任在建筑工程实践中，总承包单位通常会将部分工程分包给专业施工单位明确总包与分包之间的安全责任关系，是确保施工现场安全管理统一有效的关键总承包单位总责分包单位服从连带责任承担对施工现场的安全生产负总责，统一协调管理服从总承包单位的安全生产管理，执行统一的分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位的安全生产工作，定期召开安全生产安全生产规章制度和操作规程，接受总包的安分包单位承担主要责任，总承包单位承担连带协调会全检查和监督责任安全管理协议内容总包管理要求•明确双方安全生产管理职责•审查分包单位安全生产资质和条件•约定安全生产管理目标和考核标准•向分包单位进行安全技术交底•规定安全生产费用支付方式和标准•对分包单位施工人员进行安全教育•确定安全教育培训的组织实施方式•监督检查分包单位安全生产情况•约定违约责任和事故处理程序•制止分包单位违章指挥和违章作业第三章建筑安全事故责任追究与案例分析事故责任追究是落实安全生产责任的重要手段本章通过典型案例分析，深入剖析事故原因，明确责任划分标准，强化警示教育作用，推动安全责任落地见效事故责任主体划分建设单位与施工单位连带责任建设单位未提供安全施工条件、压缩合理工期、拖欠工程款导致安全投入不足等情形下，与施工单位承担连带责任施工单位违反安全生产法律法规，未落实安全措施的，承担直接责任监理单位监督责任监理单位未认真履行安全监理职责，对施工单位违反安全生产法律法规和工程建设强制性标准的行为未及时制止，或者发现安全事故隐患未及时报告，造成安全事故的，承担相应监理责任施工人员违章操作责任施工现场作业人员违章作业、违反劳动纪律、不按规定使用安全防护用品，造成自身或他人伤害的，依法承担相应法律责任情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任典型事故案例剖析案例一建筑物倒塌事故事故概况某住宅楼项目在主体结构施工过程中，因模板支撑体系设计不合理、施工质量控制不严，导致楼板突然坍塌，造成8人死亡、多人受伤的重大安全事故原因分析•建设单位盲目压缩工期，未按规定组织专家论证•施工单位未编制专项施工方案，安全技术交底流于形式•监理单位未严格审查施工方案，现场监督不到位责任认定建设单位与施工单位承担连带赔偿责任，向受害者家属赔偿经济损失超过千万元相关责任人被依法追究刑事责任案例二道路施工安全事故事故概况某市政道路改造工程中，施工单位在夜间作业时未按要求设置安全警示标志和防护设施，导致过往车辆冲入施工区域，造成3名施工人员死亡直接原因间接原因处理结果•未设置明显的安全警示标志•安全管理制度不健全•施工单位承担全部赔偿责任•夜间照明设施不足•安全教育培训缺失•项目经理被吊销执业资格•未安排专人疏导交通•安全检查流于形式•企业被暂停投标资格一年安全生产考核与证书管理1持证上岗要求建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员（简称安管人员）必须经过安全生产考核合格，取得安全生产考核合格证书后，方可任职2证书有效期管理安全生产考核合格证书有效期为3年证书有效期满需要延续的，应当在有效期届满前3个月内，由本人或者其所在企业向原考核机关申请办理延期手续3证书暂扣或吊销事故责任人的安全生产考核合格证书应当依法暂扣或吊销造成一般事故的，暂扣证书6个月；造成较大事故的，暂扣证书1年；造成重大及以上事故的，吊销证书违规人员从业限制因生产安全事故受到刑事处罚或者撤职处分的人员，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员事故发生后的整改与复工管理1立即停工2事故调查发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责按照事故等级，由相应级别的政府组织事故调查组进行调查查明人单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地安全监事故原因，认定事故性质，提出整改措施建议，对事故责任单位和管部门和建设行政主管部门报告，同时立即停工责任人提出处理意见3整改落实4验收复工根据事故等级确定整改期限一般事故不少于10天，较大事故不少整改完成后，由责任单位向主管部门提出复工申请主管部门组织于15天，重大事故不少于30天整改期间，责任单位应当采取有专家对整改情况进行验收，合格后方可恢复施工未经验收或验收效措施，消除事故隐患，完善安全管理制度不合格的，不得复工整改到位，安全复工事故整改不是走过场，必须真正查找根源、堵塞漏洞、完善制度只有整改彻底到位，才能确保安全复工建筑安全主体责任的法律责任民事责任行政与刑事责任侵权责任与合同责任并存因安全事故造成人身伤害或财产损失的，责任方应当承担赔偿责任，包括医疗费、误工费、残疾赔偿金、死亡赔偿金等行政处罚质量终身责任追究制度要求建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位的法定代表人和项目负责人，对工程质量终身负责•责令停产停业整顿•暂扣或吊销资质证书、安全生产许可证•处以罚款（最高可达500万元）•对直接责任人员处以罚款或行政拘留刑事责任•重大责任事故罪（处3年以下有期徒刑或拘役）•造成特别严重后果的（处3年以上7年以下有期徒刑）•强令违章冒险作业罪•工程重大安全事故罪建筑安全主体责任的经济责任直接经济赔偿包括医疗费用、丧葬费、死亡赔偿金、伤残赔偿金、被抚养人生活费、精神损害抚慰金等一起重大事故的赔偿金额可达数百万至上千万元保险赔付机制推行建筑工程意外伤害保险和工程质量潜在缺陷保险施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，保险费用由施工单位支付市场信用影响发生安全事故的企业将被记入不良行为记录，影响企业资质评定、招投标活动、评先评优等严重事故可能导致企业资质降级或被吊销，面临市场淘汰工程质量潜在缺陷保险（IDI）是国际通行的保险制度，由建设单位投保，保险公司对建设工程在保险范围和保险期间内出现的质量缺陷履行赔偿义务这一制度正在我国逐步推广应用安全生产教育培训制度安全教育培训是提高从业人员安全意识和技能的根本途径建立健全多层次、全覆盖的安全教育培训体系，是预防事故的基础性工作年度安全培训岗前三级教育企业每年至少组织一次全员安全教育培训，培训时间不少于20学新入职员工必须经过公司级、项目级、班组级三级安全教育，培训时内容包括安全生产法律法规、安全管理制度、操作规程、应急时间不少于32学时考试合格后方可上岗作业处置等特种作业培训新技术培训电工、焊工、架子工、起重机械操作工等特种作业人员必须接受专采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须对作业人员进行专门培训，经考核合格取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作门的安全教育培训确保作业人员了解危险因素，掌握操作技能业培训要求安全教育培训应当建立培训档案，如实记录培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况未经安全教育培训或者培训考核不合格的人员，不得上岗作业群防群治与职工安全权利施工人员的安全权利群防群治机制1知情权充分发挥职工群众在安全生产中的主体作用，建立群众监督和举报机制，形成人人参与安全管理有权了解作业场所和工作岗位存在的危险的良好氛围因素、防范措施及事故应急措施•设立安全生产举报电话和信箱，鼓励职工举报安全隐患和违法违规行为2建议权•建立职工代表安全巡查制度，定期组织职工代表检查安全生产情况有权对本单位安全生产工作提出建议和改进意见•开展班组安全活动，每周召开班前安全会，讨论安全问题3拒绝权•实施安全生产奖励制度，对发现重大隐患或提出合理化建议的职工给予奖励有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，不得安全文化建设因此被降低工资或解除劳动合同培育安全第

一、生命至上的安全文化理念，通4紧急避险权过安全文化墙、安全宣传栏、安全标语等形式，营造浓厚的安全文化氛围发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或采取应急措施后撤离人人参与，安全共筑安全生产不仅是管理者的责任，更需要每一位施工人员的积极参与只有人人讲安全、人人管安全，才能真正实现安全生产建筑安全管理新趋势123社会力量参与智能化安全监控引入第三方专业机构参与安全监管，发大数据风险预警运用物联网、人工智能、大数据等技挥行业协会、保险机构等社会力量的作术，建设智慧工地平台通过视频监建立安全生产大数据平台，汇集企业安用推行安全生产责任保险，通过保险控、人员定位、环境监测等智能设备，全管理数据、事故统计数据、隐患排查机制促进企业加强安全管理鼓励公众实时掌握施工现场安全状况AI识别技术数据等信息，运用大数据分析技术，识监督举报，形成社会共治格局可自动识别未佩戴安全帽、违规作业等别安全风险规律，预测事故发生趋势，行为，及时预警为科学决策提供支持施工安全责任落实的挑战与对策面临的主要挑战改进对策建议1多主体责任协调01强化法规宣传建设、施工、监理等多方主体责任交叉重叠，协调配合难度大部分参建单位责任意识不强，相互推诿扯皮加大安全生产法律法规宣传力度，通过培训、媒体宣传、案例警示等多种方式，提高全行业安全意识和法律意识2人员流动性大02建筑行业从业人员流动性强，安全管理人员和施工人员队伍不稳定，安全教育培训难以持严格执法检查续有效开展加强日常监督检查和专项执法检查，严厉查处违法违规行为对发生事故的企业和责任人依法从3违法成本较低重处罚，提高违法成本部分企业安全投入不足，存在侥幸心理违法违规行为处罚力度有待加强，震慑作用不够03明显完善信用体系建立健全企业和从业人员安全生产信用档案，将安全生产信用与市场准入、资质管理、评先评优等挂钩04推动科技应用鼓励企业采用先进安全技术和装备，推广应用智能化安全管理系统，提升安全管理科技含量和效率未来展望构建全员、全过程、全方位安全责任体系建筑安全管理的未来发展方向是构建全员参与、全过程管控、全方位覆盖的安全责任体系，实现安全管理的系统化、标准化、智能化全员参与全过程管控从企业高层到一线工人，人人都是安全责任主体覆盖项目策划、设计、施工、验收全生命周期文化引领全方位覆盖培育安全文化，让安全成为行为习惯涵盖人员、设备、材料、环境、管理各要素技术创新零事故目标运用新技术提升安全管理水平和效率持续改进，追求零伤害、零事故、零损失通过推动安全生产责任制落地、强化安全文化建设、加快技术创新应用，我们有信心在建筑行业实现本质安全，为人民群众创造更加安全的建筑环境结语建筑安全责任重于泰山每一起安全事故都是血的教训，每一条生命都值得我们用心守护安全生产没有终点，只有起点我们必须始终保持如履薄冰的警惕，始终绷紧安全这根弦只有责任明确、管理到位、措施落实，才能真正筑牢安全防线让我们携手并肩，认真履行安全主体责任，严格落实各项安全管理制度，持续提升安全管理水平，共同建设安全、绿色、和谐的建筑环境安全生产，人人有责让我们从现在做起，从自身做起，为实现建筑行业高质量发展贡献力量！责任明确各方主体职责清晰管理到位制度落实不打折扣安全为先生命高于一切谢谢聆听欢迎提问与交流让我们共同努力，为建筑行业的安全发展贡献智慧和力量。