形式与政策粮食安全课件

形式与政策粮食安全课件保障国家粮食安全的法律与实践第一章粮食安全的战略意义:国家安全基石端牢中国饭碗粮食安全是国家安全体系的核心组成习近平总书记多次强调中国人的饭碗部分,关系社会稳定与经济发展没有任何时候都要牢牢端在自己手上,这是粮食安全,就没有国家安全的根本保党中央对粮食安全工作的核心指示障法律保障使命《粮食安全保障法》的出台,标志着我国粮食安全进入法治化新阶段,为端稳中国饭碗提供了坚实法律支撑粮食安全的现状与挑战显著成就严峻挑战中国粮食生产取得历史性成就,连续多年尽管成就显著,但我国粮食安全仍面临诸稳定在6500亿公斤以上,实现了谷物基本多挑战耕地资源总量有限且质量参差自给、口粮绝对安全的战略目标人均不齐,水资源时空分布不均,粮食生产成本粮食占有量超过国际公认的400公斤安全持续上升,资源环境约束日益趋紧线,粮食供给能力持续增强•耕地面积接近18亿亩红线•粮食产量连续丰收,供应充足•水资源紧张,农业用水效率待提高•粮食储备体系完善,调控能力强•粮食结构性矛盾突出•粮食科技水平显著提升•农业现代化进程加快中国粮食主产区与主销区分布主产区主销区东北平原、华北平原、长江中下游平东南沿海发达地区及大中城市,人口密原等13个粮食主产省区,承担着全国集但耕地有限,粮食自给率较低,需要依75%以上的粮食生产任务,是国家粮食靠产区调入保障供应安全的压舱石产销平衡区产销平衡区在保障自身粮食安全的同时,发挥着调剂余缺、稳定市场的重要作用,是粮食安全体系的关键环节第二章粮食安全保障法总览:2023年12月29日第十四届全国人大常委会第七次会议审议通过《中华人民共和国粮食安全保障法》122024年6月1日法律正式施行,标志着我国粮食安全保障进入全面法治化新阶段法律核心理念坚持党的全面领导藏粮于地、藏粮于技贯彻总体国家安全观,把党的领导贯穿通过保护和提升耕地质量,推动科技创于粮食安全工作全过程各方面,确保粮新,提高粮食综合生产能力,确保粮食产食安全战略方向正确能稳定增长立足国内确保产能坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略,牢牢掌握粮食安全主动权确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中,是治国理政的头等大事第三章耕地保护制度:国土空间用途管制实施严格的国土空间用途管制制度,科学划定永久基本农田,确保耕地保护红线不突破占补平衡制度建立占用耕地补偿制度,确保补充耕地数量相等、质量相当,实现耕地总量动态平衡严控非农非粮化严格管控耕地转为非农用地,防止耕地非农化,遏制耕地非粮化,确保粮食播种面积耕地质量提升措施01高标准农田建设推进高标准农田建设,完善农田水利、土地平整、土壤改良等基础设施,提升耕地综合生产能力02黑土地保护工程实施黑土地保护工程,采取工程、农艺、生物等综合措施,遏制黑土地退化,提升土壤有机质含量03撂荒地综合治理加强撂荒地治理,通过土地流转、代耕代种等方式,推动撂荒地复耕复种,提高耕地利用率04盐碱地综合利用开展盐碱地综合利用,通过改良技术和耐盐作物种植,拓展粮食生产空间,增加后备耕地资源高标准农田建设成效显著亿亩公斤1015%100建设目标增产幅度亩产提升到2030年建成10亿亩高标准农田高标准农田粮食产能提升10-20%改造后每亩增产粮食约100公斤第四章粮食生产保障:种业振兴行动实施种业振兴行动,加强种质资源保护利用,推进生物育种产业化,打好种业翻身仗保护和利用好种质资源,培育突破性新品种,提升种业自主创新能力,确保中国粮主要用中国种农资稳定供应保障化肥、农药、农膜等农业生产资料的稳定供应和价格合理,建立农资储备制度,防止市场异常波动支持农资生产企业技术创新,推广高效环保型农资产品,降低生产成本水利设施建设现代农业技术推广农业机械化智能化防灾减灾体系推进农业机械化全程全面发展,提高主要建立健全粮食生产防灾减灾体系,加强气农作物耕种收综合机械化率发展智能象灾害、地质灾害监测预警,完善应急预农机装备,推广应用北斗导航、物联网等案推广抗灾品种和技术,提高农业保险技术,提升农业生产效率和精准化水平覆盖面,增强粮食生产抗风险能力病虫害绿色防控推进病虫害绿色防控和统防统治,减少化学农药使用量建立病虫害监测预警系统,及时发布预警信息,组织开展专业化统防统治,提高防治效果,保障粮食生产安全现代农业技术的推广应用,是提升粮食生产能力、保障粮食安全的重要支撑通过科技创新和技术集成,推动粮食生产向高质量、高效率、可持续方向发展第五章粮食储备体系:中央储备1中央政府建立中央储备粮制度,保持合理规模,优化品种结构和区域布局,发挥稳定全国粮食市场的关键作用地方储备2省、市、县级人民政府根据本地区粮食供需状况建立地方储备,满足本地区市场调控和应急需要动态管理3建立储备规模动态调整机制,根据粮食市场形势和宏观调控需要,适时调整储备规模和品种结构质量监管4加强储备粮质量安全监管,建立健全质量检验制度,确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全粮食储备是保障国家粮食安全的重要物质基础,是政府调控粮食市场的重要手段通过建立健全中央和地方粮食储备体系,增强粮食宏观调控能力,有效应对各种风险挑战粮食储备的战略作用调节粮食供求通过储备粮的吞吐调节,平抑市场价格波动,保持粮食市场稳定运行,保护生产者和消费者利益应对突发事件在发生自然灾害、公共卫生事件等紧急情况时,及时动用储备粮,保障市场供应和社会稳定保障安全底线作为国家粮食安全的最后防线,确保在任何情况下都有粮可供,守住国家粮食安全的战略底线第六章粮食流通保障:市场管理规范加强粮食市场管理,维护公平竞争秩序,打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为,保障粮食市场健康有序发展基础设施建设加强粮食仓储、物流基础设施建设,完善粮食流通网络,提升粮食流通效率推进仓储设施现代化改造,减少粮食损失政策性收储完善政策性粮食收储制度,建立健全市场化收购和政策性收储相结合的机制,保护农民种粮积极性,保障粮食市场稳定市场调控机制建立粮食市场监测预警机制,完善粮食宏观调控体系,增强政府对粮食市场的调控能力,确保粮食供应和价格基本稳定粮食流通效率提升冷链保鲜技术产销对接协作信息化建设推广应用粮食冷链保鲜技术,延长粮食储存建立健全粮食产销协作机制,促进产区和销推进粮食流通信息化建设,建立全国统一的期限,减少储存环节损失建设现代化冷链区建立长期稳定的合作关系组织开展产粮食流通信息平台运用大数据、云计算物流体系,提升粮食品质保障能力销对接活动,畅通粮食流通渠道等技术,提高粮食流通的透明度和效率提升粮食流通效率,是保障粮食从田间到餐桌顺畅流通的关键通过技术创新、机制优化和基础设施改善,构建高效、安全、绿色的现代粮食流通体系第七章粮食加工发展:结构优化综合利用优化粮食加工业布局,推动加工产能向主促进粮食精深加工和综合利用,提高粮食产区集聚,促进粮食就地加工转化支持加工转化增值能力开发粮食加工副产发展优质、营养、安全的粮食加工产品,物综合利用技术,推动循环经济发展,减少满足消费升级需求资源浪费•引导加工企业向产区转移•发展粮食精深加工产业•发展绿色低碳加工技术•加强副产物综合利用•淘汰落后产能,提升加工水平•提高粮食加工附加值粮食加工业是连接粮食生产和消费的重要环节,对保障粮食供应、促进农民增收具有重要作用通过加工业发展,延长产业链条,提升价值链水平粮食产业链延伸与增值精深加工转化优质原粮生产提升加工技术和产品质量发展优质专用粮食品种种植品牌建设推广培育知名粮食品牌产业增值增收市场营销拓展促进农民和企业增收拓宽销售渠道和市场通过产业链延伸,推动粮食产业高质量发展发展特色粮食品牌,培育新产业新业态,促进一二三产业融合发展,实现粮食产业提质增效,带动农民持续增收第八章粮食应急管理:统一领导体系应急预案制定监测预警系统建立统一领导、分级负责、反应灵敏、运制定完善各级粮食应急预案,明确应急加强粮食市场监测和灾害预警,建立健全信转高效的粮食应急管理体系,明确各级政府响应机制、处置流程和保障措施,确保息报告制度,及时发现和应对各类风险隐和部门职责应急工作有序开展患粮食应急管理是保障国家粮食安全的重要防线通过建立健全应急管理体系,提高应对突发事件的能力,确保在各种紧急情况下粮食供应不断档、市场不脱销、价格不暴涨应急响应机制的完善,为社会稳定提供了坚实保障第九章粮食节约与减损:适时机械收获推广适时机械收获技术,减少收获环节粮食损失选择合适收获时机,使用先进收割机械,降低落粒和破损率,提高粮食收获质量产地烘干设施发展产地烘干设施,解决粮食晾晒难题,减少霉变损失建设粮食烘干中心,推广节能环保烘干技术,提高粮食品质和储存性能流通减损技术改善粮食储运条件,推广应用绿色储粮技术和散粮运输方式,减少流通环节损失完善冷链物流体系,提升粮食流通质量全民节约意识加强节粮宣传教育,培养全社会节约粮食意识倡导文明健康的饮食文化,反对餐饮浪费,营造爱粮节粮的社会氛围第十章监督管理与法律责任:1责任制建设建立健全粮食安全党政同责制度,将粮食安全纳入党政领导班子和领导干部政绩考核内容,压实各级责任2监督检查机制加强粮食安全监督检查,建立常态化监管机制开展专项检查和日常巡查,及时发现和纠正违法违规行为3信用体系建设建立粮食经营主体信用档案,实施守信激励和失信惩戒机制将严重违法失信行为纳入全国信用信息共享平台4法律责任追究明确各类违法行为的法律责任,加大处罚力度对破坏耕地、违规收储、囤积居奇等行为依法严肃查处严格的监督管理和明确的法律责任,是保障粮食安全保障法有效实施的重要保证通过建立健全监管体系,强化责任追究,确保各项制度措施落到实处党政同责制度深度解读01一把手责任落实地方各级党委和政府主要负责人是本地区粮食安全的第一责任人,必须亲自抓、负总责,确保粮食安全各项任务落实到位02部门协同配合建立部门协调机制,明确各部门在粮食安全工作中的职责分工农业、发改、财政、自然资源等部门密切配合,形成工作合力03考核评价机制制定科学合理的考核评价指标体系,定期对各地粮食安全工作进行考核评价考核结果作为领导干部综合考核评价的重要内容04奖惩激励制度对在粮食安全工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励对履职不力、造成严重后果的,依法依规追究责任党政同责是落实粮食安全责任的关键制度安排,确保粮食安全工作有人抓、有人管、有成效第十一章附则与实施保障:法律实施时间政策资金保障《粮食安全保障法》自2024年6月1日各级政府应当建立稳定的粮食安全财起施行,标志着我国粮食安全保障进入政投入机制,将粮食安全相关支出纳入全面法治化新阶段法律解释权归全财政预算,加大对粮食生产、流通、储国人大常委会备等环节的支持力度金融支持引导引导金融机构加大对粮食生产、收购、加工、流通等环节的信贷支持鼓励社会资本参与粮食产业发展,完善投融资机制完善的实施保障机制,是确保粮食安全保障法落地见效的重要基础通过政策支持、资金保障、金融服务等多方面措施,为粮食安全工作提供有力支撑,推动法律各项规定全面贯彻实施乡村振兴与粮食安全深度融合产业振兴促生产生态振兴保绿色人才振兴强队伍通过发展乡村产业,壮大农业经营主体,提高粮食推进农业绿色发展,保护和改善农业生态环境,发培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的专业人生产组织化程度,促进粮食稳产增产,夯实粮食安展生态循环农业,实现粮食生产与生态保护协调发才队伍,为粮食安全提供人才支撑和智力保障全产业基础展乡村振兴战略与粮食安全保障相辅相成、互促共进通过实施乡村振兴战略,全面激活农村发展动力,为保障国家粮食安全奠定更加坚实的基础科技创新驱动粮食安全种业科技突破加强种业科技自主创新,突破关键核心技术,培育高产优质多抗新品种建设现代化种业基地,提升种业竞争力智慧农业应用推进大数据、人工智能、物联网等现代信息技术在农业领域的应用,发展精准农业、智慧农业,提高农业生产智能化水平关键技术研发加大粮食生产关键技术研发投入,攻克高产栽培、节水灌溉、病虫害防治等技术难题加强农业科技成果转化应用,提高科技对粮食生产的贡献率科技创新是保障粮食安全的根本动力通过持续加大科技投入,突破关键技术瓶颈,不断提升粮食综合生产能力,为端牢中国饭碗提供强有力的科技支撑国际合作与粮食安全多元化进口战略实施国际粮食市场多元化战略,拓展粮食进口来源,降低进口风险优化进口品全球安全合作种结构,保障国内粮食市场积极参与全球粮食安全治稳定理,加强与联合国粮农组织等国际机构合作分享中风险防范机制国粮食安全经验,为全球粮食安全贡献中国智慧建立健全应对国际粮食市场波动的风险防范机制,增强应对国际市场不确定性的能力,确保国内粮食供应安全在全球化背景下,统筹利用国际国内两个市场、两种资源,既要保持适度进口,又要牢牢把握粮食安全主动权,确保中国人的饭碗主要装中国粮粮食安全的深远社会影响稳定经济发展保障民生之本为经济持续健康发展提供坚实基础确保14亿人口吃得饱、吃得好、吃得安全维护社会和谐促进社会安定团结和长治久安贡献世界粮安保障国家安全为全球粮食安全作出中国贡献筑牢国家安全的重要基石粮食安全事关国运民生,是国之大者保障好14亿人口的粮食供给,不仅是对中国人民负责,也是对世界和平发展负责粮食安全实践典型案例耕地保护与增产案例背景:某省通过实施高标准农田建设和黑土地保护工程,五年内建成高标准农田1500万亩,提升耕地质量两个等级1主要措施:统筹整合财政资金,完善农田水利设施,推广保护性耕作技术,建立长效管护机制显著成效:粮食综合生产能力提高15%,亩均增产100公斤以上,农民收入显著增加,实现了粮食增产与农民增收双赢储备应急调控案例背景:某年度特大洪涝灾害导致部分地区粮食供应紧张,市场价格出现异常波动2应对措施:及时启动粮食应急预案,动用中央和地方储备粮,组织跨区域调运,加强市场监管,稳定市场预期保障效果:灾区粮食供应充足,市场价格保持基本稳定,社会秩序井然,充分展现了粮食储备体系的调控作用产业链创新增收案例背景:某县依托优质水稻资源,打造全产业链发展模式,培育区域公用品牌3创新模式:发展订单农业,建设加工园区,开展品牌营销,推进一二三产业融合,延伸产业链价值链经济效益:优质稻米价格提高30%,农民种粮收入增加40%,带动全县粮食产业产值突破50亿元,成为乡村振兴样板粮食安全保障法实施掠影这些照片记录了粮食安全保障工作的生动实践:从丰收的田野到现代化的粮仓,从科技创新到政策落实,从生产保障到流通监管每一个场景都诠释着端牢中国饭碗的深刻内涵,展现了全社会共同守护粮食安全的坚定决心和扎实行动未来展望与行动呼吁完善法律体系持续完善粮食安全法律法规体系,制定配套规章制度,加强法律实施监督,确保法律各项规定落地见效,为粮食安全提供更加坚实的法治保障高质量发展推动粮食产业向高质量、高效益、可持续方向发展加强科技创新,优化产业结构,提升价值链水平,实现粮食产业转型升级全民共同参与树立全社会粮食安全意识,营造爱粮节粮浓厚氛围政府、企业、社会组织和公民共同行动,形成保障粮食安全的强大合力行动倡议让我们携手同心,从自身做起,从点滴做起,珍惜每一粒粮食,支持农业发展,关注粮食安全,共同筑牢国家粮食安全防线,为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量!牢牢端稳中国饭碗筑牢国家粮食安全根基责任在肩使命光荣未来可期保障粮食安全是我们这一代人必须担当的历史使命为14亿人民守护好饭碗是无上荣光的事业在法治保障下共创粮食安全美好明天洪范八政,食为政首粮食安全是治国理政的头等大事让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全面贯彻落实《粮食安全保障法》,不断夯实粮食安全根基,为实现中华民族伟大复兴提供坚实保障!。