新安全法培训课件

新安全法培训课件目录0102新安全法背景与总体概述新安全法核心内容详解了解立法背景、演变历程与适用范围，把握安全生产新形势深入解读十大亮点内容，掌握法律核心要求与创新机制03法律责任与实务操作结语与问答明确责任体系，学习典型案例，提升安全管理实战能力第一章新安全法背景与总体概述深入了解新安全生产法的时代背景、立法初衷与基本框架，为全面学习奠定坚实基础新安全法出台背景年月日，新修订的《中华人民共和国安全生产法》正式施行，这是我国安全生产202191领域的一次重大立法变革新法的出台是对近年来安全生产领域新形势、新挑战的积极回应，旨在通过法律手段强化安全生产管理，减少事故发生，保护人民生命财产安全新安全法贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，牢固树立人民至上、生命至上的安全理念法律修订充分吸收了近年来安全生产工作的实践经验，针对突出问题和薄弱环节，完善了安全生产法律制度，强化了安全生产责任体系在全球化、信息化快速发展的今天新技术、新业态不断涌现安全生产面临更加复杂的挑,,战新安全法的实施标志着我国安全生产工作进入了依法治理、系统治理的新阶段新安全法的立法演变11994年首版《劳动法》中包含安全生产相关规定，为我国安全生产法律体系奠定基础22002年首部《安全生产法》颁布实施，标志着我国安全生产工作进入法制化轨道32009年第一次修订，增加了安全生产监督管理部门职责等内容42014年第二次修订，强化了生产经营单位主体责任，加大处罚力度52021年第三次重大修订，新增三管三必须、双重预防机制等核心制度，全面强化责任体系62024年相关配套法规持续完善，形成更加系统完善的安全生产法律体系新安全法的适用范围全覆盖原则重点行业责任主体适用于中华人民共和国领域内所有从事生产对高危行业实施更严格的监管要求明确政府监管与企业主体的双重责任经营活动的单位矿山开采政府及相关部门监管责任••国有企业、民营企业•危险化学品生产生产经营单位主体责任••个体工商户•建筑施工从业人员遵守义务••事业单位•交通运输社会监督参与••社会组织•金属冶炼•新安全法不仅适用于传统高危行业，还延伸至新兴业态，确保安全生产管理无死角、全覆盖，构建全社会共同参与的安全生产格局安全生产安全生产不仅是企业的法律义务，更是全社会的共同责任每一位从业人员都是安全生产的参与者和守护者，只有人人重视、人人参与，才能构建起牢固的安全防线人人有责第二章新安全法核心内容详解系统解读新安全法十大核心亮点，全面掌握法律创新要点与实践要求亮点一全员安全生产责任制责任体系构建各级管理人员职责新安全法明确要求生产经营单位建立健全全员安全生产责任制，将安全责任层层分解，落实到每•分管负责人对分管范围安全负责个岗位、每个员工这是安全生产管理的基石性制度•部门负责人对本部门安全负责主要负责人第一责任•班组长对班组安全负责•员工对岗位安全负责•对本单位安全生产工作全面负责•建立并落实全员安全责任制度•保障安全生产投入有效实施•定期组织安全生产检查通过纵向到底、横向到边的责任网络，确保安全生产无盲区、无死角，真正做到人人有责、人人尽责亮点二双重预防机制安全风险分级管控隐患排查治理识别、评估生产经营活动中存在的安全风险，确定风险等级，采取相应对风险管控过程中发现的隐患进行排查、登记、评估、治理和验收管控措施定期隐患排查•风险点排查识别•隐患分级管理•风险评估分级•限期整改治理•制定管控措施•验收效果评估•落实管控责任•预防为主、防范在先是安全生产工作的核心理念双重预防机制通过关口前移、源头治理，将风险控制在隐患形成之前，将隐患消除在事故发生之前，构建起事故预防的双重保险这一机制的建立，标志着我国安全生产工作从事后应急向事前预防的重大转变亮点三三管三必须原则管行业必须管安全管业务必须管安全管生产经营必须管安全各行业主管部门在规划、指导、监督本行业各业务部门在管理业务工作时，必须对业务所有从事生产经营活动的单位，必须对生产发展的同时，必须同步抓好安全生产工作范围内的安全生产工作负责经营过程中的安全负责强化政府监管责任落实企业主体责任三管三必须原则明确了政府各部门的安全监管职责，消除了监管盲区企业作为生产经营的主体，必须承担安全生产的直接责任，做到安全生和真空地带，形成了齐抓共管的安全生产工作格局产与经营发展同步规划、同步实施亮点四专职安全生产分管负责人制度制度要求职责分工实施意义新安全法规定，生产经营单位的主要负责人是主要负责人全面负责，决策部署这一制度的建立，确保了安全生产工作有专人•本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全负责、有专门机构落实，避免了安全管理职责专职分管负责人协助主要负责人，具体•生产工作全面负责其他负责人对职责范围内不清、推诿扯皮的现象，为安全生产提供了组组织实施的安全生产工作负责织保障安全管理机构日常监督检查，隐患排查•治理对于矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位，应当专职安全管理人员现场管理，技术指导•设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员亮点五高危行业安全生产责任保险强制投保行业保障范围风险转移机制矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑保险覆盖从业人员及第三方的人身伤亡和财产损通过保险机制有效转移企业安全生产风险，发挥施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等八失，为事故受害者提供及时、充分的经济补偿，保险机构的事故预防和风险管理作用，促进企业大类高危行业领域必须投保安全生产责任保险减轻企业经济负担加强安全管理安全生产责任保险制度是国际通行做法，也是我国安全生产领域的重要创新该制度不仅为事故受害者提供了经济保障，还通过保险费率浮动机制激励企业加强安全管理，形成了预防保险赔付的良性循环--亮点六事故整改评估制度:评估制度核心内容整改落实评估对事故调查报告提出的整改措施落实情况进行评估，确保整改到位防范措施评估评估企业采取的预防类似事故再次发生的措施是否科学有效管理体系评估评估企业安全管理体系的完善程度，查找管理漏洞责任追究评估评估对事故责任人的处理是否到位，教育警示作用是否发挥制度意义事故整改评估制度将事故调查与隐患治理有机结合，通过举一反

三、系统治理，从根本上防止同类事故重复发生，体现了事故是最好的教科书的理念海因里希法则在一起重大事故背后，必然有29起轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患这一法则揭示了事故发生的规律性亮点七加大违法行为处罚力度亿倍年终身155最高罚款额罚款增幅行业禁入期严重违法后果对发生重大、特别重大生产安全事相比旧法新法对各类违法行为的罚对事故负有责任的生产经营单位主构成犯罪的终身不得担任本行业生,,故的企业最高可处亿元罚款款额度平均提高了倍以上要负责人年内不得担任任何生产产经营单位的主要负责人,15,5经营单位的主要负责人按日计罚制度双罚制度信用惩戒对逾期未改正的违法行为可以按日连续处对单位和个人同时处罚既罚单位又罚个人严重违法信息纳入社会信用体系实施联合,,,,罚违法成本大幅提升确保责任落实惩戒形成一处违法、处处受限的格局,,亮点八安全生产公益诉讼制度制度背景适用情形诉讼程序安全生产公益诉讼是新安全法的一大创新体现负有安全生产监督管理职责的部门不依法履行检察机关发现线索启动调查,

1.,了国家对安全生产工作的高度重视该制度赋职责向相关单位发出检察建议督促履职或整改,予人民检察院对安全生产领域侵害国家利益和生产经营单位存在重大事故隐患拒不整改逾期未整改或整改不到位的依法提起公益

3.,社会公共利益的行为提起公益诉讼的权力违法行为侵害不特定多数人的生命健康权诉讼造成国家财产和社会公共利益重大损失人民法院依法审理作出判决

4.,制度意义公益诉讼制度为安全生产监管提供了司法保障,形成了行政监管+司法监督的双重保护机制,有力维护了国家和社会公共利益亮点九人文关怀条款身心健康关注合理工作安排福利待遇保障要求生产经营单位关注从业人员的身体、心理状严格控制加班加点,合理安排作息时间,防止过度疲改善工作条件和生活环境,提供必要的劳动保护用况和行为习惯,加强对从业人员的心理疏导和人文劳作业,保障从业人员休息权利品,落实工伤保险等社会保障关怀人文关怀的重要意义人文关怀条款是新安全法的一大亮点,体现了以人为本的立法理念研究表明,员工的身心状态直接影响安全操作行为,疲劳作业、情绪不稳定是导致事故的重要因素通过加强人文关怀,不仅能够提升员工的安全意识和责任感,还能增强企业凝聚力,形成企业关爱员工、员工关注安全的良性互动这是从管理理念到管理方式的深刻变革,标志着我国安全生产工作进入了更加人性化、科学化的新阶段亮点十危险作业专项规定123矿山建设项目外包管理动火作业安全要求临时用电管理规定严格规范矿山建设项目发包管理禁止层层动火作业前必须办理动火许可证明确作业临时用电必须由专业电工操作编制用电方,,,转包、违法分包发包单位对承包单位安全范围、时间、监护人员配备消防器材严格案设置漏电保护装置定期检查维护严禁私,,,,,,生产负有监督管理责任执行作业规程拉乱接45有限空间作业管控高处作业防护措施进入有限空间作业前必须进行气体检测实施通风换气配备应急救援高处作业人员必须经过专业培训佩戴安全带等防护用品设置安全,,,,设备安排专人监护网、护栏等防护设施,危险作业是事故高发领域新安全法对此作出了专项规定明确了安全技术措施和管理要求为危险作业提供了法律依据和操作指南,,,隐患排查隐患是事故的根源,排查治理隐患是预防事故的关键环节只有坚持不懈地开展隐患排查才能将事故消灭在萌芽状态守,,护生产安全的每一道防线防患未然第三章法律责任与实务操作明确各方法律责任学习实务操作要点提升安全管理实战能力,,生产经营单位的法律责任主体责任违法处罚全面落实安全生产主体责任建立健全安全管理制度保障安全投入开展未履行安全职责、存在重大隐患、发生事故的依法承担行政处罚、民,,,,教育培训事赔偿、刑事责任事故报告应急预案发生事故后必须立即报告不得瞒报、谎报、迟报、漏报配合事故调查制定应急救援预案建立应急救援组织配备应急救援器材定期组织演练,,,,,处理行政责任民事责任刑事责任责令停产停业整顿赔偿受害者人身损害重大责任事故罪••••罚款处罚最高1亿元•赔偿财产损失•重大劳动安全事故罪吊销有关证照支付抚恤金、丧葬费不报、谎报安全事故罪••••行业禁入5年或终身•承担精神损害赔偿•危险物品肇事罪监管部门职责与协作机制监管部门职责分工协作机制建设信息共享平台应急管理部门建立安全生产信息共享机制,实现监管数据互联互通,提高监管效率联合执法行动综合监督管理,统筹协调安全生产工作开展跨部门、跨区域联合执法检查,形成监管合力,消除监管盲区协调联动机制行业主管部门建立部门协调联动工作机制,及时通报情况,协商解决重大问题负责本行业领域的安全生产监督管理地方政府对本行政区域安全生产工作负总责典型案例分析某矿山事故教训案例背景2023年某省某煤矿发生瓦斯爆炸事故,造成12人死亡、5人受伤,直接经济损失超过3000万元事故调查认定这是一起重大生产安全责任事故事故原因剖析法律责任追究违规作业未按规定进行瓦斯检测,违章指挥、冒险作业•企业主要负责人被追究刑事责任,判处有期徒刑5年管理缺失安全管理制度不健全,安全教育培训流于形式•分管安全副总经理被追究刑事责任,判处有期徒刑3年隐患整改不力多次检查发现的隐患未及时整改,存在侥幸心理•企业被处以5000万元罚款,吊销安全生产许可证监管不到位地方监管部门日常检查不严格,处罚力度不够•相关监管人员受到党纪政务处分应急准备不足应急预案不完善,救援装备配备不到位•主要责任人终身禁止从事矿山行业整改措施与防范建议典型案例分析餐饮行业燃气安全事故案例概述新安全法相关要求2022年某市一家餐饮店发生燃气爆炸事故,造成17人死亡、多人受伤,社会影响恶劣事故调查显示,餐饮店未安装燃气泄漏报警装置,燃新安全法明确规定,餐饮等行业的生产经营单位使用燃气的,应当安装可燃气体报警装置,并保障其正常使用这是针对燃气使用安全作出的专门规定气管道老化破损,日常安全检查缺失1安装报警装置必须安装符合国家标准的可燃气体泄漏报警装置,并确保正常运行2定期检查维护定期对燃气管道、阀门、报警装置进行检查维护,及时更换老化部件3规范操作使用制定燃气安全操作规程,培训员工正确使用燃气设备,严禁违规操作4应急处置预案制定燃气泄漏应急预案,配备灭火器材,定期组织应急演练企业安全管理改进这起事故后,各地餐饮企业纷纷加强燃气安全管理,安装报警装置、更换老化管道、加强日常检查,燃气事故发生率明显下降安全生产管理实务指导开展安全教育培训制定安全操作规程提高员工安全意识和技能是预防事故的关键建立安全管理体系安全操作规程是指导员工安全作业的重要依新员工入职安全教育培训•构建完善的安全生产管理体系是企业安全管据在岗员工定期安全培训•理的基础工程针对不同岗位编制操作规程•特种作业人员持证上岗培训•制定安全生产方针和目标•明确操作步骤和安全注意事项•管理人员安全管理能力培训•建立安全生产责任制•规范个人防护用品使用要求•编制安全管理制度和操作规程•定期修订完善操作规程•设立安全管理机构配备专职人员•,安全投入保障安全文化建设确保安全生产所需资金投入用于设备设施维护、安全培训、劳动防护、培育安全第

一、预防为主的企业安全文化营造人人关注安全、人人参,,应急救援等方面不得挪作他用与安全的良好氛围,应急预案与演练应急预案编制要点演练组织与实施演练类型风险评估桌面演练通过讨论推演应急响应过程识别可能发生的事故类型、发生概率和后果严重程度功能演练针对特定应急功能进行实战演练综合演练全面检验应急预案和应急能力组织体系演练频次建立应急指挥机构,明确各级人员职责分工高危行业每半年至少组织一次综合演练,其他行业每年至少组织一次专项演练可根据实际需要随时开展响应程序制定事故报告、响应级别、处置措施等程序保障措施配备应急装备、物资,建立通信和资金保障机制演练评估演练结束后要进行总结评估,查找问题、改进预案,不断提升应急处置能力员工安全意识培养安全文化建设激励与奖惩机制员工参与安全管理安全文化是企业安全管理的灵魂是全建立科学合理的安全生产激励约束机充分发挥员工在安全生产中的主体作,体员工共同认可和遵循的安全价值制充分调动员工参与安全管理的积极用让每一位员工成为安全管理的参与,,观、安全理念和安全行为准则性者和监督者•树立生命至上、安全第一的核心•设立安全生产奖励基金•建立安全生产民主管理制度理念表彰安全生产先进个人和集体鼓励员工提出安全改进建议••营造我要安全的文化氛围•将安全绩效纳入考核评价体系组织安全生产合理化建议活动••开展安全文化宣传教育活动•对违章违纪行为严格追责处罚设立安全监督员、安全检查员••打造具有企业特色的安全文化品牌•安全意识提升途径培养安全行为习惯定期开展安全教育培训提高安全知识和技能通过持续的教育引导和行为规范使员工养成自觉遵章守纪、规范操作的

1.,,良好习惯实现从要我安全到我要安全再到我会安全的转变组织安全警示教育用事故案例敲响警钟,

2.,开展安全知识竞赛、安全演讲等活动

3.利用班前会、安全例会强化安全意识

4.安全培训安全培训是提升员工安全素质的重要途径是预防事故的第一道防线只有通过,系统、持续的培训才能让安全意识深入,人心让安全技能成为本能让安全行为成,,筑牢防线为习惯结语新安全法的时代意义持续学习不断提升,新修订的《安全生产法》是保障人民群众生命安全生产工作永无止境安全管理能力需要持续,财产安全的法律武器是推动安全生产工作高质提升我们要认真学习新安全法深刻理解法律,,量发展的制度保障这部法律体现了党和国家精神和具体要求将法律规定转化为实际行动,,对安全生产工作的高度重视回应了人民群众对将制度要求落实到工作实践,安全的期盼守护生命创造美好,共同责任共筑安全,生命高于一切安全重于泰山让我们携手努,安全生产不是某一个人、某一个部门的事,而是力,认真贯彻落实新安全法,扎实做好安全生产全社会的共同责任政府要强化监管,企业要落各项工作,为守护生命安全、创造美好生活作出实主体责任,员工要遵章守纪,全社会要共同参与,应有贡献!形成齐抓共管、群防群治的良好局面安全生产是人命关天的大事任何时候都不,能放松要始终把人民生命安全放在第一位牢固树立安全发展理念健全公共安全体,,系问答环节欢迎提问交流分享如果您对新安全法的具体内容、实施欢迎分享您在安全生产管理工作中的要求或实务操作有任何疑问请随时提经验、困惑或建议让我们共同探讨,,出我们将竭诚为您解答相互学习共同进步,持续改进安全管理需要不断改进完善期待与大家一起持续提升安全管理水平共同营造安,,全和谐的生产环境感谢您的参与!让我们共同努力将新安全法的要求落到,实处为建设更加安全的生产环境而不懈,奋斗!。