新安全生产法课件下载

新安全生产法全面解读与实操指南目录0102新法背景与修订亮点安全生产基本原则与总则了解新安全生产法修订背景与核心变化掌握安全生产核心理念与法律适用范围0304生产经营单位的责任与义务安全风险管控与隐患排查明确企业主体责任与员工权利义务建立双重预防机制，防范安全风险0506应急管理与事故处理法律责任与监督管理提升应急处置能力，规范事故报告强化责任追究与监管机制建设07案例分析与实务操作安全生产的未来展望学习典型案例，掌握实操方法第一章新安全生产法背景与修订亮点新法修订背景12021年6月10日第十三届全国人大常委会第二十九次会议通过《中华人民共和国安全生产法》修订案，这是继2002年、2009年、2014年之后的第四次修订，标志着我国安全生产法治建设迈入新阶段22021年9月1日新修订的安全生产法正式施行，适应新时代安全生产形势需要，回应社会关切，总结实践经验，为构建安全生产长效机制提供更加坚实的法律保障3条款扩充新法由原来的7章97条扩充至7章114条，新增17个条款，内容更加全面系统，进一步强化了安全生产责任体系与监管执法力度重大修订亮点明确第一责任人强调三位一体方针生产经营单位主要负责人被明确为安全生产第一责任人，对本进一步强调安全第

一、预防为主、综合治理的十二字方针，单位安全生产工作全面负责，不得将法定职责委托他人履行，将预防理念贯穿于安全生产全过程，从源头上防范化解重大安强化了企业主要领导的责任担当全风险覆盖新兴行业双重预防机制新增平台经济等新兴行业领域的安全生产要求，填补了互联网明确推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机平台、共享经济等新业态的监管空白，确保新兴领域安全发展制，构建风险分级管控、隐患排查治理两道防线，有效防范遏制重特大事故国家最高层面的安全生产重视习近平主席签署第八十八号主席令，公布新修订的《中华人民共和国安全生产法》，体现了党和国家对人民群众生命安全的高度重视这部法律的实施，是践行以人民为中心发展思想的重要举措，为推动安全生产形势持续稳定好转提供了强大法治保障第二章安全生产基本原则与总则安全生产的核心理念以人为本，生命至上三管三必须原则安全生产工作始终坚持以人民为管行业必须管安全，管业务必须中心的发展思想，把保障人民群管安全，管生产经营必须管安众生命财产安全作为首要任务全这一原则明确了各级领导和生命安全高于一切，任何经济利管理人员的安全生产责任，确保益都不能以牺牲人的生命为代价安全责任全覆盖、无死角五位一体机制建立政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、职工积极参与、行业严格自律、社会广泛监督的安全生产治理格局，形成齐抓共管的工作合力法律适用范围普遍适用原则特殊领域规定本法适用于中华人民共和国境内所有从事生产经营活动的单消防安全、道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民位，包括国有企业、集体企业、私营企业、外商投资企业、个用航空安全、核与辐射安全、特种设备安全等领域另有专门法体工商户等各类市场主体，不分所有制性质和企业规模律法规的，适用其规定，但本法的基本原则同样适用新法实现了对各类生产经营单位和行业领域的全覆盖，既体现了法律的普遍约束力，又兼顾了特殊行业的专业性要求，构建了完整的安全生产法律体系第三章生产经营单位的责任与义务主要负责人职责生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责这是新法强化的核心内容，明确了企业一把手的关键作用建立责任制建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准，确保安全责任层层分解、落实到人制定规章制度组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程，确保制度健全、程序规范、执行有力，为安全生产提供制度保障组织教育培训组织制定并实施安全生产教育和培训计划，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施保障安全投入保证本单位安全生产投入的有效实施，确保资金用于安全设施建设、设备更新改造、安全培训教育、劳动防护用品配备等方面建立双重机制督促、检查本单位的安全生产工作，建立健全并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，及时消除生产安全事故隐患应急与报告组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报安全管理机构与人员配置重点行业配置要求其他单位配置标准矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经除重点行业外的其他生产经营单位，从业人员超过100人的，应营、储存、装卸单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员安全生产管理人员•从业人员在100人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产•从业人员超过100人的，应当设置安全生产管理机构，并配备管理人员2名以上专职安全生产管理人员•可以委托具有相应资质的安全生产服务机构提供安全生产管理•从业人员在100人以下的，应当配备专职安全生产管理人员服务•专职安全管理人员必须具备相应的专业知识和管理能力•安全管理人员的任免应当告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门重要提示安全生产管理人员依法履行安全生产管理职责，对检查中发现的安全问题，有权要求立即整改；对违法指挥、强令冒险作业，有权拒绝执行并向上级报告员工权利与义务从业人员的权利知情权了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施建议权对本单位安全生产工作提出建议和意见批评权对安全生产管理中存在的问题提出批评、检举、控告拒绝权拒绝违章指挥和强令冒险作业紧急避险权发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或撤离现场赔偿权因生产安全事故受到损害的，有权依法获得工伤保险和民事赔偿从业人员的义务遵章守纪遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理正确使用正确佩戴和使用劳动防护用品接受培训接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识发现报告发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告参与监督积极参与本单位安全生产管理和监督工作第四章安全风险管控与隐患排查双重预防机制构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，是防范遏制重特大事故的关键举措这一机制将风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面安全风险分级管控隐患排查治理0101风险辨识定期排查全面辨识生产经营活动和作业场所存在的危险因素建立健全隐患排查治理制度，定期组织安全检查0202风险评估登记建档运用科学方法对风险进行定性定量评估，确定风险等级对排查出的隐患进行登记，建立台账，明确责任0303分级管控整改治理对重大危险源实施重点管控，建立档案，定期检测评估制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案0404持续改进验收销号动态评估风险变化，及时调整管控措施整改完成后组织验收，确认消除隐患后予以销号新兴行业安全管理随着互联网平台经济、共享经济等新业态的快速发展,新安全生产法首次明确了平台经济等新兴行业领域的安全生产责任,填补了监管空白外卖配送平台网约车平台外卖平台应当加强对配送人员的安全培训,提供必要的劳动保护,督促配送人员遵网约车平台应建立健全安全生产管理制度,对接入车辆和驾驶员进行资质审核,加守交通规则,不得通过算法等手段强制、变相强制劳动者延长工作时间或从事危强行程安全监控,建立应急响应机制,保障乘客和司机的生命财产安全险作业在线教育平台电商物流平台在线教育平台应保障网络安全和信息安全,保护未成年人身心健康,加强从业人员电商物流平台应结合行业特点落实安全责任,加强仓储、运输、配送等环节的安背景审查和培训,确保教学内容安全健康,防范各类安全风险全管理,特别是危险品运输的安全监管,确保物流全链条安全可控新兴行业安全管理要点平台企业应当建立健全安全生产管理体系,加强从业人员安全教育培训,提供必要的劳动保护,合理确定劳动定额和计件报酬标准,防范新型安全风险风险管控落地实施企业安全管理人员在生产现场开展隐患排查工作,使用专业检测设备对关键设备设施进行全面检查这种常态化的隐患排查机制,是将安全风险消除在萌芽状态的重要手段,体现了预防为主的安全生产理念在实践中的具体应用第五章应急管理与事故处理应急预案与演练应急预案体系建设生产经营单位必须建立健全生产安全事故应急预案体系,包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案,确保应急响应快速有效预案编制要求应急预案应当符合实际,具有针对性和可操作性,明确应急组织机构、职责分工、响应程序、处置措施等内容定期演练制度每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练,每半年至少组织一次现场处置方案演练应急物资保障配备必要的应急救援器材、设备和物资,定期检查维护,确保应急需要时能够正常使用培训与教育加强应急救援培训,使从业人员熟悉应急预案内容,掌握应急处置技能和自救互救知识应急演练不是走过场,而是检验预案、锻炼队伍、提升能力的重要手段通过演练发现问题,及时修订完善应急预案,不断提高应急处置能力事故报告与调查事故发生1生产安全事故发生后,事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告2单位报告单位负责人接到报告后,应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告政府响应3应急管理部门和有关部门接到事故报告后,应当立即按照国家有关规定上报事故情况,启动应急响应4事故调查依法组织事故调查组,查明事故原因、性质、人员伤亡情况、经济损失和责任,提出处理建议整改落实5根据事故调查报告,落实责任追究,督促整改措施,防止类似事故再次发生严禁隐瞒不报、谎报或拖延报告任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的依法调查处理对事故的报告和调查处理应当及时、准确、完整,不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报,不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据政府监管职责各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式,加强安全生产法律法规和安全生产知识的宣传教育,增强全社会的安全生产意识应急管理部门综合监管其他部门行业监管应急管理部门对安全生产工作实施综合监督管理,依法开展安全生产负有安全生产监督管理职责的部门依法对相关行业、领域的安全生监督检查,对检查中发现的安全生产违法行为依法作出处理决定或责产工作实施监督管理,在各自职责范围内履行安全生产监管职责令改正加强基础设施建设鼓励社会监督各级政府应当加强安全生产基础设施建设和监管能力建设,所需经费建立健全社会化服务体系,鼓励社会力量参与安全生产监督,发挥工列入本级预算建立安全生产信息化监管平台,推动科技强安会、行业协会、新闻媒体等的监督作用,形成全社会共治格局第六章法律责任与监督管理生产安全事故责任追究新安全生产法大幅提高了对违法行为的处罚力度,强化了法律责任追究,体现了用最严格的制度、最严密的法治保护人民群众生命安全的决心主要负责人第一责任1主要负责人未履行安全生产管理职责导致事故的,根据事故等级,可处上一年年收入30%至100%的罚款,构成犯罪的依法追究刑事责任其他管理人员责任2安全管理人员未履行职责的,责令限期改正,处1万元以上3万元以下罚款,导致事故的依法追究相应责任生产经营单位责任3单位未落实安全生产主体责任的,责令限期改正,可处5万元以下罚款;逾期未改正的,处5万元以上20万元以下罚款,情节严重的责令停产停业整顿重大事故严厉处罚4发生重大、特别重大生产安全事故的,对单位处200万元以上2000万元以下罚款,对主要负责人处上一年年收入60%以上100%的罚款终身行业禁入5主要负责人对重大、特别重大事故负有责任的,终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人,形成强大震慑安全生产监督管理机制权责清单制度部门协同机制负有安全生产监督管理职责的部门应建立安全生产监管部门间信息共享和当建立安全生产监督管理权力和责任协同执法机制,形成监管合力清单,向社会公开并接受监督•定期召开联席会议,研究解决重大•明确监管职责边界,防止监管缺位问题和越位•建立信息共享平台,实现数据互联•建立监管执法信息公开制度,提高互通透明度•开展联合执法检查,消除监管盲区•畅通投诉举报渠道,及时处理群众•协同处理跨区域、跨行业安全生举报产问题•建立监管执法人员培训考核制度监管部门应当严格依法履职,做到有法必依、执法必严、违法必究对监管不力、失职渎职导致事故发生的,依法追究相关人员责任安全生产标准化建设标准制修订标准实施制定完善安全生产国家标准和行业标准体生产经营单位必须执行依法制定的保障安全系,及时修订更新标准内容生产的国家标准或者行业标准12标准化建设意义安全生产标达标评审准化是企业安全生产工作的基6础,通过标准化建设,可以规范推动企业开展安全生产标准化建设,组织安全管理,夯实安全基础,提升3达标评审,实施分级管理安全保障能力,实现安全生产长效机制54科技应用持续改进推动安全生产科技进步,应用新技术新工艺总结推广先进经验,不断提升安全生产标准新设备,提高本质安全水平化水平,实现安全管理规范化第七章案例分析与实务操作典型事故案例警示某煤矿瓦斯爆炸事故事故经过某煤矿在开采过程中,因瓦斯监测系统失效、通风系统不完善,加之违规作业,引发瓦斯爆炸,造成23人死亡、多人受伤的重大事故1原因分析企业主要负责人安全意识淡薄,未落实安全生产主体责任;安全投入不足,设备设施老化;安全培训流于形式,作业人员违章操作;安全监管部门监督检查不到位教训总结必须加强瓦斯监测和通风管理,严格执行安全规程,加大安全投入,强化安全培训,严厉打击违法违规行为此案主要负责人被追究刑事责任,实施行业禁入建筑工地高处坠落事故事故经过某建筑工地在进行外墙施工时,因安全防护措施不到位,一名工人从8层高处坠落,当场死亡2原因分析施工单位未按规定设置安全防护网和安全带挂点;未对作业人员进行充分的安全教育培训;现场安全管理人员监管不力;工人安全意识薄弱,未正确佩戴安全防护用品防范措施建筑施工企业必须严格执行高处作业安全规范,设置可靠的安全防护设施;加强现场安全监管,确保安全措施落实到位;强化安全培训,提高作业人员安全意识和自我保护能力;严格检查安全防护用品的配备和使用情况以上案例充分说明,安全生产事故往往是多种因素叠加的结果,既有企业主体责任不落实的问题,也有政府监管不到位的原因,更有从业人员安全意识淡薄的因素只有各方共同努力,才能有效防范遏制事故发生企业安全管理实操安全生产责任制落实流程制定责任制明确各级各岗位安全职责,编制安全生产责任清单层层签订责任书主要负责人与各部门、班组层层签订安全生产责任书教育培训组织全员学习责任制内容,确保人人知晓自身职责监督检查定期检查责任制落实情况,及时纠正偏差考核奖惩年终进行安全责任制考核,兑现奖惩隐患排查整改闭环管理排查阶段整改阶段验收阶段•制定排查计划•制定整改方案•组织验收评估•组织排查人员•明确整改责任•确认整改效果•开展全面排查•落实整改资金•办理销号手续•填写排查记录•实施整改措施•总结经验教训应急演练组织与效果评估演练准备效果评估制定演练方案,明确演练目标、内容、人员分工和评估标准对演练过程进行评估,分析存在的问题和不足1234演练实施总结改进安全生产全员参与企业安全生产管理团队与一线员工共同参与安全生产会议,体现了全员参与、共同负责的安全文化理念从高层到基层,从管理者到操作者,每个人都是安全生产责任链条上的重要一环只有建立起人人有责、人人尽责的安全生产责任体系,才能真正将安全生产责任落到实处,确保企业安全发展落实新安全生产法共筑安全防线安全是企业发展的生命线全员参与，持续改进没有安全,就没有发展企业必须牢固树立安全发展理念,将安全生产作为企业生存发展的基石,坚守安全底线,安全生产需要全员参与、共同努力从企业负责人到普通员工,人人都要增强安全意识,履行安全职责,形成人人绝不以牺牲安全为代价换取经济效益关注安全、人人参与安全的良好氛围防范于未然，守护生命推动安全生产法治化、规范化坚持预防为主,加强风险管控和隐患排查,将事故消灭在萌芽状态宁可千日无事故,不可一日不防范只有时刻严格执行新安全生产法,依法落实安全生产责任,依法开展安全生产管理,依法查处安全生产违法行为,用法治力绷紧安全这根弦,才能有效防范事故发生量保障安全生产,推动安全生产工作走向制度化、规范化、法治化轨道让安全成为企业文化核心安全文化是企业文化的重要组成部分要将安全理念融入企业价值观,渗透到生产经营各个环节,使安全意识深入人心,让遵章守纪成为每个员工的自觉行动通过持续的安全教育和文化建设,营造关注安全、关爱生命的浓厚氛围,让安全成为全体员工的共同追求新安全生产法的实施,为我们做好新时代安全生产工作提供了强大法律武器让我们共同努力,认真学习贯彻新安全生产法,切实落实安全生产责任,不断完善安全管理体系,有效防范化解重大安全风险,坚决遏制重特大事故发生,为保障人民群众生命财产安全、促进经济社会持续健康发展作出新的更大贡献!。