新煤矿安全培训规定课件

新煤矿安全培训规定课件国家安全生产监督管理总局令第92号解读第一章总则培训目的适用范围主管部门加强煤矿安全培训工作全面提升从业人员安适用于所有依法批准设立的煤矿企业及其从,全素质和操作技能有效防止和减少生产安全业人员包括井工煤矿、露天煤矿及其各类生,,事故的发生保障煤矿职工生命安全产经营活动,煤矿安全培训的法律依据01法律效力层级安全生产法煤矿安全培训规定作为部门规章具有强制执行力企业违反规定将承担相应,《中华人民共和国安全生产法》是煤矿安全培训的基本法法律责任包括行政处罚、停产整顿严重者将追究刑事责任,,律依据明确了企业安全生产培训的主体责任,所有煤矿企业必须严格遵守国家法律法规建立健全安全培训制度确保培训工,,作依法合规开展02职业病防治法《中华人民共和国职业病防治法》规范煤矿职业健康培训要求保护从业人员职业健康权益,03第92号令年月日起施行的《煤矿安全培训规定》全面规范201831,煤矿安全培训各项工作安全培训生命保障的第一道防线煤矿井下作业环境复杂风险因素众多系统的安全培训是保障矿工生命安全、预防重大,事故的关键措施每一次培训都是对生命的承诺第二章安全培训的组织与管理上企业责任主体培训机构建设培训经费保障煤矿企业是安全培训的责任主体,必须建立企业应建立自主培训机构,配备必要的培训安全培训资金不得低于教育培训经费总额的完善的安全培训管理制度,明确各级管理人场地、设备设施和师资力量培训教室、40%,且必须专款专用,确保培训工作持续有员的培训职责,确保培训工作规范化、制度实训基地、安全教育体验馆等基础设施必效开展资金主要用于培训场所建设、设备化开展须满足培训需要购置、师资培养、教材开发等方面设立专门的安全培训管理机构•配备充足的专兼职培训管理人员•制定年度培训计划并严格执行•第二章安全培训的组织与管理下建立健全的培训档案管理体系是保障培训质量、追溯培训过程的重要基础工作自主培训优先一人一档管理档案保存期限鼓励企业开展自主培训条件不足时可委托具备建立一人一档安全培训档案制度详细记录每主要负责人及安全生产管理人员档案保存年以,,3相应资质的培训机构委托培训时须签订培训协位从业人员的培训、考核、违规等完整信息确上特种作业人员档案保存年以上确保可追溯,,6,议明确双方责任保档案真实完整性,档案管理典型案例分享案例警示档案管理的重要性年某省某煤矿在安全生产大检查中被发现培训档案严重不全部2023,,事故调查时的关键证据材料•分特种作业人员无法提供完整的培训考核记录证明企业履行培训义务的依据•安全监管部门依法对该企业下达停产整改指令并处以罚款万元,20安全监管检查的必查内容•停产整改期间造成经济损失超过万元500从业人员资质认定的基础•规范管理建议建立电子档案管理系统•实行纸质与电子档案双备份•定期进行档案完整性检查•指定专人负责档案管理工作•第三章主要负责人和安全生产管理人员的培训及考核基本要求主要负责人定义安全管理人员定义任职资格要求包括煤矿企业的董事长、总经理、矿长、分包括分管安全、采煤、掘进、机电、运输、矿长及副矿长需具备大专及以上学历并具,管安全的副矿长等企业决策层和管理层的核通风等专业的部门负责人以及专职安全生有年以上相关工作经验学历和经验要求,3心领导这些人员对企业安全生产负有全面产管理人员他们是安全管理的具体执行确保管理人员具备必要的专业知识和实践能领导责任者力这些人员的安全素质直接影响企业的安全管理水平必须接受严格的培训和考核持证上岗,,第三章主要负责人和安全生产管理人员的培训及考核培训与考核年度培训要求考核内容范围考试方式标准每年必须组织安全培训,学习新颁布的法律法涵盖安全生产法律法规、管理知识、事故防范采用计算机随机抽题考试,满分100分,80分为规、新技术新工艺、典型事故案例等内容,培措施、应急管理、职业健康等多方面内容,确合格考试成绩全国有效,体现考核的公平性和训时间不少于规定学时保全面掌握安全管理知识权威性重要提示主要负责人和安全管理人员必须经考核合格并取得安全生产知识和管理能力考核合格证明后方可任职这是法律的强制性规定不:,,得违反科学考核确保培训质量计算机考试系统实现了考试过程的标准化、规范化和信息化管理,有效防止了人为干预,确保考核结果的客观公正•题库内容覆盖全面,定期更新•随机抽题,避免考试泄题•即时评分,成绩透明公开80%•全程监控,杜绝作弊行为合格分数线90最低培训学时年3证书有效期主要负责人考核重点内容主要负责人作为企业安全生产第一责任人必须全面掌握安全生产相关知识具备领导和组织安全生产工作的能力,,法律法规与方针政策重大危险源管理国家安全生产方针政策煤矿重大危险源辨识••安全生产法律法规体系风险分级管控措施••煤矿安全监察制度隐患排查治理体系••企业安全生产责任制事故防范与应对策略••应急管理能力先进经验与案例应急预案编制与演练国内外先进安全管理经验••事故报告与调查处理典型事故案例深度分析••应急救援组织体系安全文化建设实践••应急资源配置管理安全管理创新方法••安全生产管理人员考核重点内容安全生产技术事故调查处理掌握煤矿开采技术、通风技术、瓦斯防治、防灭火技术、防治水技术、顶熟悉伤亡事故报告程序和要求掌握事故调查处理方法了解职业危害调查,,板管理等专业技术知识以及职业健康防护知识和职业病防治措施处理流程能够正确分析事故原因并提出预防措施,,应急管理要求法规标准体系理解应急管理体系建设要求掌握应急预案编制要点熟悉应急演练组织方全面了解安全生产法律法规、部门规章、行业标准和技术规范掌握煤矿安,,,法能够有效处置突发安全事故和险情全规程等强制性标准确保依法依规开展安全管理工作,,考核流程与证书管理任职30日内补考机会新任主要负责人和安全管理人员必须在任职后30日内向主管部首次考试不合格的,可以申请补考一次两次考试均不合格的,一门申请安全生产知识和管理能力考核年内不得再次申请考核12346个月内通过颁发证书申请考核后必须在6个月内通过考试,取得考核合格证明未在规考核合格后,由省级煤矿安全培训主管部门颁发全国通用的安全定期限内取得证明的不得继续任职生产知识和管理能力考核合格证明考核合格证明是主要负责人和安全管理人员上岗的必备条件,证书有效期为3年有效期满需要延期的,证书管理要点应当在有效期满前60日内,由本人或者其所在煤矿企业向原考核发证机关申请办理延期复核手续•妥善保管证书原件•及时办理延期手续•变更信息需要报备•遗失应立即补办第四章特种作业人员的安全培训和考核发证基本要求作业范围规定1煤矿特种作业人员的作业范围由国家统一确定包括煤矿井下电气作业、煤矿井下爆破作业、煤矿安全监测监控作业、煤矿瓦斯检查作,业、煤矿安全检查作业、煤矿提升机操作作业、煤矿采煤机操作作业、煤矿瓦斯抽采作业等严禁企业擅自变更或扩大特种作业范围文化程度要求22018年6月1日起,新上岗的煤矿特种作业人员必须具备高中及以上文化程度这一要求是为了确保特种作业人员具备必要的学习能力和理解能力,能够掌握复杂的操作技能和安全知识培训学时要求3新上岗的特种作业人员必须经过不少于学时的专门安全技术培训培训内容包括安全生产法律法规、煤矿安全规程、专业技术知识、90实际操作技能、事故案例分析、应急处置等培训必须理论与实践相结合确保学员真正掌握岗位技能,第四章特种作业人员的安全培训和考核发证考核与发证学历免培规定已取得煤矿相关专业中专及以上学历且专业对口的人员可免除初次培训,,直接参加考试但必须提供学历证明材料并经审核确认考试内容构成考试分为两部分安全生产知识考试和实际操作能力考核两部分均须达:到合格标准缺一不可实操考核在实际作业环境或模拟环境中进行,颁发操作证考试合格后,由省级煤矿安全培训主管部门颁发《特种作业操作证》持证上岗是法律强制要求,无证作业将受到严厉处罚特种作业人员培训成功案例某煤矿新招采煤工人培训项目2023年,某大型国有煤矿集团针对50名新招聘的采煤机操作工开展了为期一个月的系统培训实操训练阶段模拟操作阶段在经验丰富的师傅带领下,在实际工作面进行操作训练,理论学习阶段在采煤机模拟操作系统上进行反复练习,熟悉各项操作从简单操作到复杂作业,逐步提升操作技能,确保学员能采用多媒体教学、案例分析、小组讨论等多种教学方流程,掌握故障判断和应急处置方法,学时30学时培训够独立安全作业法,系统学习采煤机工作原理、操作规程、安全注意事采用一对一指导模式项等理论知识,学时达到60学时培训成效显著经验总结首次考核通过率达到96%•理论与实操紧密结合•学员操作技能水平明显提升•师徒传帮带制度有效•培训后三个月内未发生任何操作事故•建立培训效果跟踪机制新工人适应期缩短至1个月•持续强化安全意识教育第五章安全培训档案管理完善的档案管理是确保培训工作可追溯、可检查、可评价的重要基础档案管理必须做到真实、完整、规范从业人员个人档案档案内容包括:身份证复印件、学历证书复印件、培训记录包括培训时间、地点、内容、学时、考核成绩、操作证或资格证书复印件、安全生产违规记录、奖惩记录等•档案应采用统一格式,分类管理•纸质档案与电子档案同步建立•及时更新,确保信息准确完整企业培训工作档案档案内容包括:年度培训计划、培训课程大纲、培训教材讲义、培训师资名册、培训场地设施清单、培训考勤记录、考核试卷及成绩、培训总结评估报告等•按年度整理归档,便于查阅•重要文件应有领导审批签字•定期进行档案完整性检查档案保存期限与管理规范主要负责人和安全生产管理人员档案保存3年以上,特种作业人员档案保存6年以上,其他从业人员档案保存期限由企业自行确定但不少于2年•建立档案管理制度,明确责任人•档案室应符合防火、防潮、防虫要求•实行档案借阅登记制度•档案销毁须经批准并留有记录第六章安全培训监督管理省级主管部门市县级部门负责本行政区域内煤矿安全培训的监督管理工作协助上级部门开展日常监督检查和指导服务持续改进煤监机构督促企业落实培训主体责任提升培训实效依法实施事中事后监管查处违法违规行为,,检查重点执法措施企业培训制度建立、培训计划执行、档案管理规责令整改、行政处罚、停产整顿、追究责任范安全培训监督管理坚持谁主管、谁负责和管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则形成齐抓共管的监管格局,监督管理典型案例案例一培训资金不到位被案例二培训流于形式被依::责令整改法处罚2024年第一季度,某市煤矿安全监察部门某县一家煤矿企业在接受安全检查时,虽在专项检查中发现,辖区内一家中型煤矿企然提供了完整的培训档案,但监管人员通业2023年度安全培训资金投入仅占教育过现场抽查发现,多名从业人员对培训内培训经费总额的28%,远低于40%的法定容一问三不知,培训签到表存在明显造假标准痕迹检查还发现该企业部分培训项目因资金进一步调查显示该企业长期以会代训培,,,不足被压缩或取消导致从业人员培训学训内容空泛缺乏针对性考核走过场培,,,,时不足、培训质量下降训效果极差处理结果监察部门依法下达责令限期整处理结果监管部门认定该企业培训流于::改指令书要求企业在日内补足培训资形式未履行安全培训主体责任依法对企,30,,金重新组织培训并处以罚款万元企业处以罚款万元对主要负责人处以罚,,1525,业按要求完成整改并接受复查款万元并责令停产整顿天重新组织3,15,全员培训并考核合格后方可复产第七章培训资金保障与投入提取比例规定资金专款专用使用监督机制煤矿企业必须按照国家有关规定提取教育安全培训资金必须专款专用不得挪作企业应建立培训资金使用台账如实记录资,,培训经费其中安全培训资金不得低于教育他用资金主要用于培训场所及设施建金收支情况培训资金使用情况应向职工,培训经费总额的这是法律的强制性设、培训设备购置、教材开发、师资培代表大会报告接受职工监督监管部门将40%,要求企业必须严格执行养、学员食宿交通、考核鉴定等支出培训资金投入作为监督检查的重要内容,资金保障建议企业应根据从业人员数量、培训需求、培训成本等因素科学编制年度培训资金预算确保资金充足鼓励企业适当提高培训资金投入比例不,,,断改善培训条件提升培训质量培训资金使用应注重实效避免铺张浪费,,第八章法律责任与事故追责严格的法律责任是确保安全培训规定得到有效执行的重要保障企业和个人违反培训规定,将承担相应的法律责任刑事责任1行政处罚2经济处罚3停产整顿4警告批评5主要负责人第一责任事故隐患举报制度煤矿企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人,对安全培训工作负全面责任违反培训规国家建立安全生产举报奖励制度,鼓励社会公众举报安全培训违法违规行为和事故隐患定导致事故的,依法追究主要负责人的领导责任•设立24小时举报电话和网络举报平台•未履行培训义务导致事故的,依法追究刑事责任•对举报内容及时核查并依法处理•培训管理混乱造成严重后果的,给予撤职处分•对举报有功人员给予物质奖励•培训资金不到位影响培训质量的,进行经济处罚•严格保护举报人个人信息和人身安全新《煤矿安全生产条例》对培训的补充要求《煤矿安全生产条例》于年月日起正式施行进一步强化了煤矿企业的安全生产责任制对安全培训工作提出了更高、更严格的要求202451,,强化责任制建设明确领导带班制度双重预防机制明确煤矿企业各级管理人员的安全生产责井工煤矿企业负责人必须轮流带班下井与强调建立安全风险分级管控和隐患排查治理,任建立全员安全生产责任制从主要负责工人同时下井、同时升井全面掌握井下安双重预防机制要求企业加强对员工风险辨,,人到一线员工人人有责任层层抓落实培全生产状况带班期间是对领导安全培训效识、隐患排查能力的培训提升全员安全风,,,训是落实责任制的重要手段果的实践检验险防控意识和能力领导带班与安全责任落实领导带班制度要求领导带班下井是落实企业安全生产主体责任的重要制度带班领导要深入井下作业现场,检查安全措施落实情况,及时发现和处理安全隐患,协调解决现场安全生产问题100%•建立领导带班下井档案,如实记录带班情况•带班领导要填写带班记录,详细记录检查内容和发现问题•发现重大隐患或险情时,带班领导有权决定停产撤人•带班记录作为考核和责任追究的重要依据领导带班是安全管理的重要抓手,体现了管理人员沉到一线、问题解决在现场的管理理念,是对领导干部安全素质和应急能力的实践检验带班覆盖率所有井工煤矿必须实行领导带班下井24小时值班时长每班必须有1名负责人带班下井1同进同出带班领导与工人同时下井同时升井劳动防护用品与安全限员制度防护用品配备使用监督管理井下限员规定煤矿企业必须按照国家标准为从业人员免费提供企业要加强对从业人员正确佩戴和使用劳动防护井工煤矿实行安全限员制度单班入井人数不得,符合要求的劳动防护用品包括安全帽、矿灯、用品的培训和监督检查从业人员必须按规定正超过核定人数严禁超员组织生产严禁使用劳,,自救器、工作服、劳保鞋、防尘口罩等禁止以确佩戴和使用劳动防护用品不得擅自拆卸或弃务派遣工从事井下作业核定人数应在井口明显,货币或其他物品替代用位置公示安全设备管理要求煤矿使用的安全设备设施是保障安全生产的物质基础,必须符合国家标准和行业规范,确保安全可靠运行安装调试规范设计制造标准设备安装、调试必须由具备相应资质的单位承担,严格按照技术规范进行安装完煤矿安全设备的设计、制造必须符合国家标准或行业标准特种设备必须经过检验成后须经验收合格后方可投入使用检测机构检验合格后方可投入使用台账档案管理维护保养制度建立设备台账和技术档案,记录设备的购置、安装、运行、维修、报废全过程信息,建立设备定期检查、维护、保养制度,确保设备完好设备出现故障或异常时,必须实现设备全生命周期管理立即停机检修,不得带病运行严禁使用国家明令淘汰、禁止使用的设备设施发现淘汰设备必须立即停用并拆除使用新技术、新工艺、新设备、新材料前,必须经过安全性论证和风险评估应急管理与事故报告应急救援预案体系事故报告要求煤矿企业必须制定生产安全事故应急救援预案,并报主管部门备案预案应包括综合应发生生产安全事故后,事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人急预案、专项应急预案和现场处置方案,形成完整的预案体系单位负责人接到报告后,应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全监管部门和负有安全监管职责的有关部门报告1应急组织体系报告内容建立应急救援指挥机构,明确各级应急救援职责分工,配备专兼职应急救援人员•事故发生时间、地点、单位2应急资源保障•事故简要经过和现场情况配备必要的应急救援装备、器材和物资,建立应急物资储备库,确保应急需要•伤亡人数和直接经济损失•已采取的措施3应急演练培训配合调查定期组织开展应急演练,每年至少组织1次综合演练和4次专项演练,提高应急处置能力及时、如实报告事故情况,不得瞒报、谎报、迟报、漏报积极配合事故调查处理,不得故意破坏事故现场培训效果提升策略理论实操结合案例教学强化改变单一的课堂讲授模式强化实际操作训练建设实训基地和收集整理国内外典型事故案例深入剖析事故原因、暴露问题和,,模拟演练场所让学员在仿真环境中反复练习真正掌握操作技教训启示通过事故案例的学习让从业人员切实感受到违规操,,,能理论学习与实践操作的时间比例应达到或作的严重后果增强安全意识案例教学应占培训课程的以4:63:7,30%上定期复训制度信息技术应用建立定期复训制度保持从业人员安全意识和技能水平特种作利用现代信息技术创新培训方式推动线上线下混合培训开发,,业人员每年复训不少于一次其他从业人员每年复训不少于学移动学习平台制作微课视频使用虚拟现实技术让培训更,20,,VR/AR,时复训重点是新法规、新技术、新案例加生动、便捷、高效培训中的常见问题及解决方案问题一:培训流于形式问题二:档案管理混乱问题三:培训资金不足表现以会代训、培训时间不足、内容空泛、表现培训档案不全、信息不准、保管不善表现培训经费投入低于规定标准培训设施::,:,考核走过场培训签到造假等无法有效追溯培训情况简陋师资力量薄弱影响培训质量,,,解决方案解决方案解决方案:::建立培训效果评估机制对培训质量进行建立电子档案管理系统实现档案信息化严格执行培训资金提取标准确保资金足•,•,•,量化考核管理额到位加强培训过程监督采用随机抽查、现场制定档案管理操作规范明确档案内容和建立培训资金使用监管机制防止挪用•,•,•,提问等方式检验培训效果格式要求优化培训资金使用结构重点投向师资和•,将培训质量与绩效考核挂钩对培训不力指定专人负责档案管理定期进行档案完设施建设•,•,的管理人员进行问责整性检查争取政府培训补贴和政策支持拓宽资金•,引入第三方评估客观评价培训工作实行纸质档案与电子档案双备份确保档来源•,•,案安全未来展望智能化与安全培训融合:随着科技进步和煤矿智能化建设的推进,安全培训工作也将迎来新的发展机遇智能技术的应用将大幅提升培训的针对性、实效性和吸引力智能矿山技术推广应用智能综采、智能掘进、智能通风等先进技术,减少井下作业人员数量,降低安全风险同时加强对员工智能设备操作和维护技能的培训VR/AR沉浸式培训利用虚拟现实和增强现实技术,构建高度仿真的井下作业环境,让学员在虚拟场景中进行沉浸式体验和操作训练,提高培训效果,降低培训成本和风险数据驱动培训建立安全生产大数据平台,通过数据分析预警安全风险,识别培训薄弱环节根据不同岗位、不同人员的特点,提供个性化、精准化的培训内容和方案智能化是煤矿安全发展的必由之路安全培训必须紧跟技术发展步伐,创新培训理念、方法和手段,为智能化煤矿建设培养高素质的技能人才队伍结语安全培训是煤矿安全生产的基石贯彻落实新规定提升全员安全素质共建现代煤矿全面贯彻执行新《煤矿安全培训规定》和《煤矿安全生产通过系统、持续、有效的安全培训,全面提升煤矿从业人坚持安全发展理念,推进煤矿智能化建设,创新安全管理模条例》,严格落实各项培训要求,筑牢煤矿安全生产的第一员的安全意识、安全知识和安全技能,保障每一位矿工的式,共同建设安全、绿色、智能、高效的现代化煤矿企业道防线生命安全安全生产关系人民群众生命财产安全,关系改革发展稳定大局让我们携手并进,以更高的责任感和使命感,扎实做好煤矿安全培训工作,为实现煤矿安全生产形势持续稳定好转而不懈努力!。