新的安全法培训课件

新安全法培训课件目录0102新安全法概述与核心精神责任体系与风险管控机制了解法律修订背景、核心理念与主要亮点掌握责任划分、风险分级与隐患治理体系03应急管理与法律责任结语与行动指南明确应急预案要求、事故处理与法律责任第一章新安全法概述与核心精神深入理解法律修订背景与时代意义新安全法修订背景2021年6月10日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过了《中华人2002年1民共和国安全生产法》修正案并于年月日正式施行这是继年首次颁布、,2021912002年和年两次修订后的又一次重要修订首次颁布20092014本次修订全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于安全生产重要论述强化了安全生,22009年产法治保障完善了安全生产工作机制进一步明确了各方责任加大了违法行为的惩处力,,,度第一次修订修订工作充分适应了新时代安全生产形势的变化,响应了科技发展和产业升级对安全管理2014年3提出的新需求为构建安全生产长效机制提供了坚实的法律基础,第二次修订42021年第三次修订新安全法的核心理念三管三必须原则双重预防机制第一责任人制度坚持管行业必须管安全管业务必须管安全建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重明确生产经营单位主要负责人为安全生产第,,管生产经营必须管安全的工作原则明确各预防机制从源头上系统辨识风险、分级管控一责任人对本单位安全生产工作全面负责,,,,级管理者的安全责任边界风险切实把隐患消灭在萌芽状态不得将责任转嫁或推卸给他人,•行业监管部门负有安全监管职责•风险分级管控:事前预防•法定代表人承担主要责任•业务管理必须包含安全管理•隐患排查治理:过程控制•安全决策权与责任相统一•生产经营活动必须保障安全•双管齐下:构建防护网•强化责任追究机制法律赋能安全护航完善的法律体系为安全生产提供坚实保依法治安为企业发展和员工生命安全保障驾护航主要修订亮点新修订的《安全生产法》在原有基础上进行了重要完善和突破共修改条新增条体现了新时代安全生产工作的新要求和新方向,47,14,12责任体系更加明确重大危险源管控升级明确安全生产责任层级细化各方职责边界强化责任追究机制确保每加强对重大危险源的安全管理和备案制度要求建立专门档案进行定,,,,,个环节都有人负责、有人监管建立了从企业主要负责人到一线员工期检测、评估、监控并制定应急预案对于重大危险源必须登记建,的全员安全生产责任制档定期检测、评估、监控并制定应急预案,,34教育培训要求细化处罚力度大幅提升细化安全生产教育培训要求明确培训内容、时长和考核标准特别强加大违法行为处罚力度最高罚款可达年收入对严重违法行为实,,50%,调新员工、转岗员工和特种作业人员的培训要求培训记录真实完整行双罚制既罚单位又罚个人同时增加了黑名单制度和失信惩,,,可追溯可查验戒措施新安全法与相关法规的关系新修订的《安全生产法》作为安全生产领域的基础性、综合性法律,与《特种设备安全法》《消防法》《职业病防治法》等专项法律法规相互配合,与《企业安全生产标准化基本规范》《职业健康安全管理体系》等标准规范相互衔接这些法律法规共同构成了覆盖各行业、各领域、各环节的多层次安全法律法规体系,形成了从宏观政策到微观操作的完整链条通过法律体系的协同配合,有效促进企业安全管理的规范化、标准化、法治化发展企业在落实安全生产工作时,既要遵守《安全生产法》的基本要求,也要执行相关专项法律和行业标准,做到全面合规、系统管理安全生产法基础性综合法律专项法律特种设备、消防等标准规范管理体系与技术标准第二章责任体系与风险管控机制构建全方位、多层次的安全管理体系生产经营单位安全责任体系安全管理机构其他负责人专业安全管理力量主要负责人分管范围内的安全责任从业人员超过人必须设置•100安全生产第一责任人对分管业务范围内的安全工作负责•配备专职安全管理人员•建立健全安全生产责任制•组织实施安全管理措施•负责日常安全监督管理•组织制定安全规章制度•监督检查责任区域安全状况•组织开展安全检查培训•保证安全生产投入•督促检查安全工作落实•重点提示生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作负有七项职责包括建立健全责任制、组织制定规章制度和操作规程、保证投入、督:,促检查、及时消除隐患、组织制定应急预案并定期演练、及时如实报告事故安全风险分级管控机制风险分级管控是安全生产双重预防机制的第一道防线通过科学辨识风险、评估风险等,级、实施分级管控从源头上预防事故发生,风险辨识风险分级分级管控全面识别作业活动和按照可能性和严重性重大风险由主要负责•••设备设施中的危险有评估风险等级人管控害因素划分为重大、较大、较大风险由分管负责••分析可能导致的事故一般、低风险四级人管控•类型不同等级采用不同颜一般风险由部门负责••评估现有控制措施色标识人管控•低风险由岗位员工管•控针对不同风险等级采取差异化管控措施重点防控重大危险源重大风险必须制定专项管,控方案落实技术措施、管理措施和应急措施确保风险始终处于受控状态,,隐患排查治理双重预防机制隐患排查治理是双重预防机制的第二道防线,通过定期排查、及时整改、闭环管理,确保各类隐患得到有效治理定期排查建立台账建立日常检查、定期检查、专项检查、综合检查相结合的隐患排查制度对排查出的隐患进行登记,建立隐患信息档案和台账,实现可追溯管理及时整改闭环管理制定整改方案,明确责任人、措施、资金、时限和应急预案五落实整改完成后验收评估,确保隐患彻底消除,形成完整的闭环管理一般隐患治理要求重大隐患治理要求•立即或限期整改•上报主管部门备案•整改期间采取防范措施•制定专项治理方案•整改完成后验收销号•实施挂牌督办•记录归档保存•治理完成后组织评估验收•建立重大隐患治理档案企业安全管理流程风险识别1全面辨识危险源分级管控2实施差异化管理隐患排查3定期系统检查整改落实4闭环治理消除从风险识别到整改落实形成完整的安全管理闭环确保每个环节都有制度、有人员、有,,措施、有记录安全生产教育培训要求安全生产教育培训是提高从业人员安全意识和技能的重要手段是预防事故的第一道防线新安全法对教育培训提出了更加严格和具体的要求,123全员培训特种作业人员培训记录管理所有从业人员必须接受安全教育培训经考特种作业人员必须按照国家有关规定经专门生产经营单位应当建立安全生产教育培训档,核合格后方可上岗作业包括新入职员工、的安全作业培训取得相应资格证书后方可案如实记录培训时间、内容、参加人员以,,转岗员工、复岗员工以及采用新工艺、新上岗作业特种作业包括电工作业、焊接与及考核结果等情况培训记录应当真实完,技术、新材料或使用新设备的相关人员热切割作业、高处作业、制冷与空调作业整保存期限不少于三年接受监督检查,,等•岗前培训不少于24学时•建立培训档案持证上岗定期复审•年度继续教育不少于8学时•,•记录培训过程证书全国统一查询•管理人员培训不少于48学时••保存考核结果违规作业将受到严厉处罚•可追溯可查验•典型案例分析某建筑企业因未培训致事故事故经过事故后果深刻教训年月某建筑工地事故造成名工人受伤其安全培训是防范事故的第20223,3,一名新入职员工在未接受中人重伤经调查企业一道防线不能流于形式1,,岗前安全培训的情况下未按规定对新员工进行岗企业必须确保每位员工在,被安排进行高处作业由前安全培训也未提供必上岗前接受充分的安全教,于缺乏安全知识和防护意要的安全防护用品监管育掌握必要的安全知识和,识该员工在作业过程中部门对企业处以罚款操作技能任何忽视培训,30未正确使用安全带从米万元责令停工整改并追的行为都可能付出惨痛代,3,,高处坠落受伤究相关责任人的法律责价任警示类似事故在全国各地时有发生根据统计约的生产安全事故与员工:,,40%缺乏安全培训直接相关企业必须高度重视安全培训工作切实履行培训责,任第三章应急管理与法律责任建立健全应急体系依法追究违法责任,应急预案制定与演练生产经营单位必须建立健全应急管理体系,制定完善的应急预案,定期组织演练,不断提升应急处置能力预案编制定期演练根据本单位可能发生的事故类型和危害程度,制定综生产经营单位应当制定应急预案演练计划,定期组织合应急预案、专项应急预案和现场处置方案预案应开展综合演练或专项演练高危行业企业每年至少组当包括应急组织体系、职责分工、应急响应程序、应织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练,每半急保障措施等内容年至少组织一次现场处置方案演练•风险评估为基础•桌面推演与实战演练结合•因地制宜,切实可行•全员参与,熟悉流程•定期修订完善•演练后总结改进重大危险源应急对于重大危险源,生产经营单位应当制定专门的应急预案,明确应急组织机构、人员职责、应急程序和措施重大危险源的应急预案应当报所在地县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门备案•专项预案,专人负责•配备应急物资装备•定期检查维护事故报告与调查处理事故报告义务调查处理要求生产安全事故发生后,事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告;单位负责人事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则,及时、准确地查清事故原因,查明事故性质和责任,评接到报告后,应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门估应急处置工作,总结事故教训,提出整改措施,并对事故责任者依法追究责任和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告成立调查组情况紧急时,事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告事故发生后依法成立调查组报告内容包括:现场勘察•事故发生的时间、地点和现场情况保护现场,收集证据材料•事故的简要经过和已经采取的措施分析原因•事故已经造成或可能造成的伤亡人数•初步估计的直接经济损失技术鉴定,查明事故原因认定责任划分事故责任,提出处理意见整改措施制定防范措施,督促落实信息公开:事故调查报告应当依法及时向社会公布,接受社会监督,发挥警示教育作用法律责任与处罚措施新修订的《安全生产法》大幅提高了违法成本加大了对违法行为的处罚力度对安全生产违法行为实行严格的法律责任追究制度,,万双罚制终身禁入550%罚款起点最高罚款比例处罚对象从业限制一般违法行为最低罚款额度提升至严重违法行为罚款最高可达企业年对单位和直接责任人实行双罚制度严重违法的主要负责人终身不得担万元收入的任该职务550%行政处罚措施刑事责任追究罚款根据违法行为性质和后果处以万元至年收入的罚款重大责任事故罪造成重大伤亡或财产损失的追究刑事责任:,550%:,停产停业整顿对存在重大安全隐患的企业责令停产停业整顿强令违章冒险作业罪强令他人冒险作业造成后果的::吊销许可证对严重违法企业吊销有关许可证照重大劳动安全事故罪安全设施不符合标准造成事故的::关闭取缔对非法违法生产经营建设的予以关闭取缔不报、谎报事故罪事故发生后不报或谎报的::从业限制对相关责任人实施从业禁止:刑事处罚包括有期徒刑、拘役、罚金等最高可处七年以上有期徒刑,依法治安严惩违法完善的法律体系保障安全生产严格的执法确保责任落实监督管理职责分工安全生产监督管理实行政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持的工作机制形成齐抓共管的工作格局,政府安全监管企业自查自纠社会公众监督县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部生产经营单位是安全生产的责任主体必须建立任何单位和个人有权对安全生产违法行为进行举,门依法对本行政区域内安全生产工作实施综合监健全安全生产管理制度定期开展自查自纠及时报负有安全生产监督管理职责的部门应当建立,,督管理负有安全生产监督管理职责的部门在各消除事故隐患企业主要负责人对本单位安全生举报制度公开举报电话、信箱或者电子邮件地,自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作产工作全面负责址受理有关安全生产的举报,实施监督管理建立安全管理体系举报违法行为••制定安全生产政策法规•开展风险隐患排查参与安全评价••组织安全生产检查•落实整改措施监督政府和企业履职••查处违法违规行为•接受监督检查推动安全文化建设••协调重大事故应急救援•新安全法对企业的合规要求为全面落实新安全法要求,企业必须从制度建设、人员配备、风险管控等多个方面加强安全生产管理,实现合规经营制度体系建设人员配备要求风险管控措施建立健全安全生产管理制度,包括:配备专业安全管理人员,包括:定期开展安全风险评估和隐患排查:•安全生产责任制•从业人员超过100人的,设置安全生产管理机•建立风险分级管控体系构或配备专职安全生产管理人员•安全生产规章制度•制定重大危险源管控方案•安全操作规程•从业人员100人以下的,配备专职或兼职安全•定期开展隐患排查治理生产管理人员•安全生产投入保障制度•建立双重预防机制•高危行业企业按规定配备注册安全工程师•安全教育培训制度•实施安全风险公告警示•特种作业人员必须持证上岗•隐患排查治理制度•加强作业现场安全管理•应急管理制度新安全法对员工的权利与义务员工的安全权利员工的安全义务新安全法赋予从业人员多项安全生产权利,保障员工的生命安全和身体健康:从业人员在享有安全生产权利的同时,也应当履行相应的安全生产义务:知情权遵章守规有权了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施应当遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程,服从管理,正确佩戴和使用劳动防护用品建议权接受培训有权对本单位安全生产工作提出建议应当接受安全生产教育和培训,掌握本职工作所需的安全生产知识,提高安全生产技能,增强事故预防和应急处理能力批评检举权有权对安全生产违章指挥、强令冒险作业提出批评、检举和控告报告隐患发现事故隐患或其他不安全因素,应当立即向现场安全生产管理人员或本单位负责人拒绝权报告有权拒绝违章指挥和强令冒险作业配合检查紧急避险权应当配合政府及有关部门依法开展的安全生产监督检查发现直接危及人身安全的紧急情况时,有权停止作业或采取可能的应急措施后撤离作业场所人人参与安全共享,安全生产是全员的责任需要每个人的参与和努力只有人人重视安,全、人人懂得安全、人人践行安全才能真正实现安全生产目标共享,,安全发展成果提高意识掌握技能主动参与增强安全意识时刻绷紧学习安全知识提升应急积极参加培训演练发现,,,安全这根弦处置能力隐患及时报告新安全法与行业特点结合不同行业具有不同的安全风险特征新安全法的实施需要结合各行业特点制定针对性的安全管理措施,,道路运输行业建筑施工行业危险化学品行业道路运输行业涉及人员流动大、车辆数量多、运建筑施工行业具有高处作业多、交叉作业频繁、危险化学品行业涉及易燃易爆、有毒有害物质,输线路长等特点安全监管重点包括临时用工多等特点安全管理重点包括安全风险高安全技术规范包括:::驾驶员资质管理与教育培训深基坑、高支模等危险性较大工程管理重大危险源辨识与备案••••车辆技术状况和安全设施检查•脚手架、施工用电等安全防护•工艺安全管理与HAZOP分析运输企业安全生产责任制特种作业人员持证上岗特殊作业票证管理•••危险货物运输专项管理施工现场安全标准化泄漏检测与应急处置••••动态监控与应急处置•分包单位安全管理•安全设施三同时管理典型行业安全风险点提示各行业存在一些共性的高风险作业和易发事故类型,企业应当重点关注和管控这些风险点高处作业坠落风险高发行业:建筑施工、设备安装、电力维修、外墙清洗等主要原因:未正确使用安全带、作业平台不稳固、安全防护设施缺失、违章作业防范措施:•作业前进行安全技术交底•正确佩戴使用安全带等防护用品•设置安全网、护栏等防护设施•高处作业必须办理作业许可证•不良天气条件下停止作业机械设备操作风险高发行业:制造业、机械加工、金属冶炼等主要原因:安全防护装置缺失或失效、违章操作、未进行停机断电、缺乏安全培训防范措施:•机械设备安全防护装置齐全有效•严格执行操作规程,禁止违章作业•检修维护时必须停机断电并挂牌上锁•操作人员经过专门培训并持证上岗•定期对设备进行安全检查和维护保养危险化学品泄漏风险高发行业:化工生产、石油化工、医药制造、危化品储运等主要原因:设备管道腐蚀破损、操作失误、安全阀失效、违规储存防范措施:•定期检测设备管道,及时维修更换•安装泄漏检测报警装置•配备应急救援器材和防护用品•制定应急预案并定期演练•严格执行危险化学品储存和使用规范•加强作业现场通风和个体防护新安全法实施中的难点与对策实施难点应对对策安全文化建设不足加强安全文化建设部分企业安全文化建设流于形式,员工安全意识淡薄,安全将安全文化建设纳入企业发展战略,通过宣传教育、制度价值观尚未真正树立存在重生产轻安全重效益轻投约束、行为引导等多种方式,培育安全第一的价值观和入的思想倾向行为习惯安全投入不足保障安全投入一些企业尤其是中小企业安全生产投入不足,安全设施设严格执行安全生产费用提取使用制度,确保安全投入满足备老化,安全防护用品配备不到位,安全培训经费短缺安全生产需要加大对中小企业的政策支持和资金扶持力度专业人才短缺加强科技赋能安全管理专业人才缺乏,部分企业安全管理人员素质不高,运用物联网、大数据、人工智能等技术手段,建设智能化缺乏系统的安全管理知识和实践经验安全监管平台,提升风险预警和隐患排查能力,实现精准监管基层执法力量薄弱强化执法监管基层安全监管部门人员不足、装备落后,难以满足日益繁重的监管任务需求加强安全监管队伍建设,提高执法人员专业能力创新监管方式,推行双随机一公开和信用监管,提升监管效能未来安全生产趋势展望随着科技进步和管理创新安全生产工作正在向数字化、智能化、精细化方向发展展现出新的趋势和特征,,法律法规持续完善人工智能辅助风险预测安全生产法律法规体系将进一步完善配套规数字化管理平台普及,利用人工智能、机器学习等技术对海量安全章制度和标准规范不断健全执法监管将更基于云计算、物联网、移动互联网等技术的数据进行分析,建立风险预测模型,实现对潜加严格规范,信用监管、分类监管等新型监管数字化安全管理平台将广泛应用,实现安全管在风险的早期识别和预警智能视频监控系方式将得到推广应用形成更加科学高效的监,理的在线化、实时化、可视化企业可以通统可以自动识别违章行为,智能传感器可以实管体系过平台进行风险评估、隐患排查、教育培时监测设备状态训、应急管理等全流程管理展望未来的安全生产工作将更加注重预防为主、科技支撑、依法治理、社会共治构建起政府监管、企业负责、社会参与、科技支撑的安全生:,产治理体系不断提升本质安全水平,结语落实新安全法守护生命安全法律是安全的底线和保障责任落实是安全的关键新安全法为安全生产工作提供了强有力的法律支安全生产责任重于泰山只有层层压实责任、人人撑,划定了不可逾越的红线我们必须敬畏法律、担当责任,从主要负责人到一线员工都切实履行安遵守法律、运用法律,让法治成为安全生产的坚实全职责,才能真正把安全措施落到实处,防范事故发保障生持续学习和改进是安全的动力安全生产永远在路上,没有终点我们要持续学习安全知识、总结经验教训、改进管理方法,不断提升安全管理水平,适应新形势新要求,守护好每一个生命生命至上、安全第一不是口号而是我们必须始终坚守的价值理念和行动准则让我们,携手共进为建设更加安全的生产环境而不懈努力,!谢谢聆听让我们携手共筑安全防线安全是企业发展的基石,是员工幸福的保障让我们共同努力,将新安全法的要求落到实处保障企业发展与员工生命安全通过全面落实安全责任、强化风险管控、加强教育培训,实现安全与发展的良性互动现场答疑与交流欢迎提出您的问题和建议让我们共同探讨安全生产工作中的难点和对策为,,建设本质安全型企业贡献智慧和力量。