公共管理专业基础试题及参考答案

公共管理专业基础试题及参考答案

一、单选题（每题2分，共20分）

1.公共管理的核心价值追求是（）（2分）A.经济效益最大化B.社会公平正义C.政府权力集中D.行政效率优先【答案】B【解析】公共管理以社会公平正义为核心价值追求，注重公共利益最大化

2.以下哪项不属于公共管理的研究对象？（）（2分）A.公共政策执行B.政府组织结构C.企业战略管理D.公共资源配置【答案】C【解析】企业战略管理属于工商管理范畴，非公共管理研究内容

3.在马斯洛需求层次理论中，公共管理主要关注的需求层次是（）（2分）A.生理需求B.安全需求C.尊重需求D.自我实现需求【答案】C【解析】公共管理强调社会公平与尊重需求满足

4.公共预算的编制原则中，不包括（）（2分）A.绩效原则B.透明原则C.平衡原则D.随意原则【答案】D【解析】公共预算编制需遵循绩效、透明、平衡等原则，随意原则不属其中

5.以下哪项不是行政改革的驱动力？（）（2分）A.技术进步B.经济全球化C.社会稳定D.政治变革【答案】C【解析】社会稳定是改革目标而非驱动力

6.公共部门人力资源管理的核心是（）（2分）A.绩效考核B.招聘选拔C.薪酬管理D.培训开发【答案】A【解析】绩效考核是评价与激励的核心环节

7.在政策分析中，政策工具选择属于（）（2分）A.政策目标阶段B.政策执行阶段C.政策评估阶段D.政策工具选择阶段【答案】D【解析】政策工具选择是独立分析阶段

8.公共部门利益相关者不包括（）（2分）A.政府官员B.企业代表C.社会组织D.政府财政【答案】D【解析】政府财政是资源，非利益相关者

9.电子政务的主要目标是（）（2分）A.政府信息化B.提升行政效率C.加强政府监管D.减少政府工作人员【答案】B【解析】电子政务核心是提升行政效率与服务水平

10.公共管理中的委托-代理理论主要解决（）（2分）A.信息不对称B.组织协调C.资源配置D.政策执行【答案】A【解析】委托-代理理论聚焦信息不对称问题

二、多选题（每题4分，共20分）

1.公共政策执行过程中可能遇到的障碍包括（）（4分）A.政策目标模糊B.执行资源不足C.利益群体抵制D.执行者能力欠缺E.政策合法性问题【答案】A、B、C、D【解析】政策执行障碍包括目标模糊、资源不足、抵制和能力欠缺，合法性问题主要在制定阶段

2.公共部门绩效管理的特征有（）（4分）A.目标导向性B.系统性C.多维度性D.短期性E.结果导向性【答案】A、B、C、E【解析】绩效管理具有目标导向、系统、多维和结果导向特征，非短期性

3.政府失灵的表现形式包括（）（4分）A.信息不对称B.利益集团俘获C.官僚主义D.市场竞争不足E.公共物品供给不足【答案】A、B、C、E【解析】政府失灵表现包括信息不对称、利益集团俘获、官僚主义和公共物品供给不足

4.公共部门战略管理的核心内容有（）（4分）A.组织愿景设定B.资源整合C.风险控制D.利益相关者管理E.短期目标规划【答案】A、B、D【解析】战略管理聚焦愿景设定、资源整合和利益相关者管理，非短期目标规划

5.非营利组织在公共管理中的作用包括（）（4分）A.提供公共服务B.监督政府行为C.弥补市场失灵D.政策倡导E.增加政府财政负担【答案】A、B、C、D【解析】非营利组织通过提供公共服务、监督政府、弥补市场失灵和政策倡导发挥作用，非增加财政负担

三、填空题（每题4分，共20分）

1.公共管理的理论基础包括__________、__________和__________（4分）【答案】公共行政学；公共政策学；管理学

2.公共部门人力资源管理的基本功能是__________、__________和__________（4分）【答案】选人用人；激励约束；开发评价

3.公共政策评估的主要方法有__________、__________和__________（4分）【答案】定量评估；定性评估；参与式评估

4.电子政务的核心特征是__________、__________和__________（4分）【答案】技术驱动；服务导向；资源整合

5.政府购买服务的主要形式包括__________、__________和__________（4分）【答案】委托代理；竞争性招标；特许经营

四、判断题（每题2分，共10分）

1.公共管理等同于行政管理（）（2分）【答案】（×）【解析】公共管理更强调社会公平与公共利益，行政管理侧重组织内部管理

2.政策执行过程中，执行者的自主性越高越好（）（2分）【答案】（×）【解析】过高自主性可能导致政策偏离目标

3.公共预算是公共政策制定的基础（）（2分）【答案】（√）【解析】预算资源分配直接影响政策优先序

4.非营利组织不具有行政权力（）（2分）【答案】（√）【解析】其运作基于社会授权而非行政强制力

5.政府失灵必然导致市场失灵（）（2分）【答案】（×）【解析】两者是独立概念，政府失灵不必然导致市场失灵

五、简答题（每题5分，共15分）

1.简述公共管理中的委托-代理理论及其现实意义（5分）【答案】委托-代理理论指一方（委托人）授权另一方（代理人）执行任务，存在信息不对称问题现实意义

（1）解释政府与公务员关系；

（2）指导绩效管理设计；

（3）优化政策执行机制

2.简述公共部门人力资源管理的特点（5分）【答案】特点

（1）目标导向性强（服务公共利益）；

（2）强调职业道德与公共服务精神；

（3）管理过程复杂（涉及法律与伦理）；

（4）绩效评估难度大（效果难以量化）

3.简述公共政策执行偏差的常见原因（5分）【答案】常见原因

（1）政策本身问题（目标模糊、可行性差）；

（2）执行环境变化（资源不足、外部阻力）；

（3）执行者因素（能力不足、利益驱动）；

（4）监督机制缺失（缺乏有效反馈）

六、分析题（每题10分，共20分）

1.分析电子政务发展对公共管理带来的挑战与机遇（10分）【答案】挑战

（1）技术安全风险（数据泄露、系统瘫痪）；

（2）数字鸿沟问题（老年人、低收入群体）；

（3）隐私保护困境（公民信息过度采集）；

（4）政府能力要求（需复合型人才）机遇

（1）提升治理效率（流程自动化）；

（2）增强透明度（信息公开便捷）；

（3）扩大参与度（在线民意征集）；

（4）创新服务模式（个性化服务）

2.分析政府购买服务的优势与潜在问题（10分）【答案】优势

（1）提高效率（引入市场竞争）；

（2）优化资源配置（专业机构服务）；

（3）增强灵活性（服务形式多样）；

（4）促进政府职能转变（从管理者到监管者）潜在问题

（1）服务质量难以保证（监管不足）；

（2）可能排斥弱势群体（成本敏感性）；

（3）合同管理复杂（交易成本高）；

（4）政府过度依赖市场（公共服务弱化风险）

七、综合应用题（每题25分，共50分）

1.某市计划推行智慧养老项目，要求

（1）设计项目核心政策工具组合；（25分）

（2）分析项目可能面临的执行阻力并提出应对策略（25分）【答案】

（1）核心政策工具组合

①政府主导（政策法规制定，如《智慧养老服务规范》）；

②公私合作（PPP模式引入技术企业）；

③技术赋能（开发智能健康监测系统）；

④财政补贴（对低收入老人提供设备补贴）；

⑤社区参与（网格化服务点建设）

（2）执行阻力及策略阻力

①技术门槛（老人使用困难）→策略开展分期培训、简化操作界面；

②资金压力（设备购置成本）→策略分级补贴、社会捐赠配套；

③数据安全（隐私泄露风险）→策略加密技术、授权分级管理；

④部门协调（民政、卫健等）→策略成立专项协调小组、统一数据平台；

⑤观念阻力（传统养老观念）→策略宣传示范、引入典型个案

八、参考答案（附解析）

一、单选题

1.B

2.C

3.C

4.D

5.C

6.A

7.D

8.D

9.B

10.A【解析】依据公共管理核心价值（公平正义）、学科范围（非企业）、马斯洛需求层次（尊重需求）、预算原则（非随意）、行政改革驱动力（非稳定）、人力资源核心（绩效）、政策分析阶段（工具选择）、利益相关者（非资源）、电子政务目标（效率）、委托代理焦点（信息不对称）

二、多选题

1.A、B、C、D

2.A、B、C、E

3.A、B、C、E

4.A、B、D

5.A、B、C、D【解析】政策执行障碍（目标模糊、资源不足、抵制、能力欠缺）；绩效管理特征（目标导向、系统、多维、结果导向）；政府失灵表现（信息不对称、利益集团、官僚主义、公共物品不足）；战略管理核心（愿景、资源、利益相关者）；非营利组织作用（服务、监督、弥补市场、政策倡导）

三、填空题

1.公共行政学；公共政策学；管理学

2.选人用人；激励约束；开发评价

3.定量评估；定性评估；参与式评估

4.技术驱动；服务导向；资源整合

5.委托代理；竞争性招标；特许经营

四、判断题

1.（×）

2.（×）

3.（√）

4.（√）

5.（×）【解析】公共管理与行政管理区别；执行自主性需平衡；预算与政策关联；非营利组织性质；政府失灵与市场失灵独立性

五、简答题

1.解析见答题要点，理论核心是信息不对称下的授权与监督机制，意义在于指导人事制度、绩效设计和政策执行优化

2.解析见答题要点，关键点在于服务性、道德性、复杂性、评估难度的差异

3.解析见答题要点，原因涵盖政策本身、环境、执行者、监督四方面因素

六、分析题

1.解析见答题要点，需分清技术、社会、伦理、能力等挑战，及效率、透明、参与、创新等机遇

2.解析见答题要点，需对比市场机制与政府直接提供的优劣，分析潜在风险与规避措施

七、综合应用题

1.解析见答题要点，需结合政策工具理论（如罗兹分类法），执行阻力分析需考虑技术、经济、社会、制度四维度

八、附表各题分值分布（核对用）|题型|数量|分值|总分||----|----|----|----||单选|10|2|20||多选|5|4|20||填空|5|4|20||判断|5|2|10||简答|3|5|15||分析|2|10|20||综合|1|25|25||总计|25|100|100|。