港口安全防污染课件

港口安全防污染课件第一章港口安全与防污染基础法规与责任港口安全防污染的法律依据国内法律法规国际公约标准地方实施细则《中华人民共和国港口法》作为港口我国港口安全管理积极对接国际标准,管理的基本法律,与《海洋环境保护参考SOLAS国际海上人命安全公法》《海上交通安全法》等法律法规约、MARPOL国际防止船舶造成污共同构建了完整的港口安全防污染法染公约以及国际油轮与油码头安全指律体系这些法律明确了港口经营南等国际公约这些公约代表了全球者、船舶所有人及相关方的权利义务,港口安全管理的最高标准,确保我国港为港口安全管理提供了法律保障口与国际接轨船岸安全和防污染检查表核心内容检查表适用范围船岸安全和防污染检查表专门针对油类、散装化学品、液化气体三类危险货物的装卸作业这三类货物具有易燃、易爆、有毒等特性,一旦发生泄漏或事故,将造成严重的安全和环境后果双方确认机制检查表要求船方与岸方在作业前共同确认所有作业程序、安全措施及应急预案双方代表必须逐项核对,确保通讯联络畅通、应急设备就位、人员培训到位,任何一项不符合要求都不得开始作业法律责任警示港口安全责任分工船长职责码头代表责任协同管理机制船长作为船舶安全的第一责任人,负责码头代表负责码头侧的安全管理,包括港口安全需要船岸双方以及港口管理部确保船舶符合作业条件,船员熟悉应急确保岸基设施完好、作业设备符合标门、海事监管机构等多方协同作业前程序,船舶设备处于良好状态在整个准、现场人员持证上岗码头代表需要必须签署书面协议,明确最大装卸速作业过程中,船长需要与码头保持密切与船长共同签署作业协议,明确双方在率、应急停止信号、紧急联系方式等关沟通,及时应对各种突发情况作业过程中的责任边界和协作机制键信息,并在作业过程中持续落实检查表要求安全是港口的生命线第二章港口自然灾害风险防控与应急管理港口承灾体与自然灾害范围码头泊位设施仓储设施防护工程万吨级及以上码头泊位是港口的核心承灾港口仓库、堆场、储罐等仓储设施存放着大防波堤、护岸等防护工程是港口抵御自然灾体,包括码头面、系泊设施、装卸设备等量货物,其中不乏危险化学品自然灾害可害的第一道防线这些设施的完好性直接关这些设施投资巨大、功能关键,一旦在自然能导致仓储设施损毁、货物受损甚至危险品系到港池稳定、码头安全和船舶避风,必须灾害中受损,将严重影响港口运营泄漏,造成巨大经济损失和环境污染加强日常维护和灾前加固风险研判与分级管控机制动态风险管理精准防控策略港口企业应建立自然灾害风险数据库,收集承灾体基础信息、历史灾根据风险等级实施差异化管控措施对于重大风险区域,要加密巡查害数据、气象水文资料等,实现数据常态化更新通过动态风险评频次、升级监测设备、完善应急预案、储备专项物资对于较大风估,及时掌握各类设施的风险状况,为防控决策提供科学依据险点,要明确责任人、建立隐患台账、实施闭环管理,确保整改到位四级风险分类较小风险:一般性隐患,常规管理即可控制一般风险:需要加强关注和定期检查较大风险:须制定专项措施重点管控重大风险:必须挂牌督办、限期整改较小风险一般风险较大风险预警预防与科技应用信息联动机制智能监测系统提前防护措施建立气象、海洋、水利、地震等部门的运用物联网、大数据、人工智能等技术,根据预警信息,提前采取加固防护、转移信息共享平台,确保预警信息第一时间传建设港口智能监测预警平台实时监测货物、疏散船舶、停止作业等措施对达到港口企业和一线作业人员预警信风速风向、潮位、降雨量、设施形变等于台风等可预报灾害,要在灾害到来前息应包括灾害类型、预计强度、影响时参数,通过智能算法分析预测灾害风险,自24-48小时启动应急预案,确保人员、船段、防范建议等内容动触发预警响应舶、设施安全应急准备与演练0102完善应急预案体系储备应急物资装备港口企业应针对台风、暴雨、地震等不同灾害类型,编制专项应急预根据港口规模和风险等级,配备充足的应急物资和装备,包括应急发案预案应明确组织架构、响应程序、处置措施、资源配置等内容,电机、排水泵、防汛沙袋、救生器材、通讯设备等建立物资台账,与地方政府应急预案有效衔接,确保协同高效定期检查维护,确保关键时刻拿得出、用得上0304组织常态化演练强化人员培训教育每年至少组织一次综合应急演练,每季度开展专项演练演练要贴近定期开展防灾减灾知识培训,提高全员安全意识和应急技能重点岗实战、突出重点,检验预案可行性、队伍响应能力和部门协同效率位人员要掌握应急处置程序、设备操作方法和自救互救技能,确保灾演练后要认真总结评估,及时修订完善预案害来临时能够快速反应、有效应对未雨绸缪防患未然科学预警、充分准备、有效应对,筑牢港口安全防线第三章港口污染事故应急响应与防控措施污染事故是港口环境安全的重大威胁本章详细介绍上海海上船舶污染事故应急体系,以及港口污染防控的关键措施和技术手段上海海上船舶污染事故应急预案概述事故分级标准核心管理原则协同处置机制一般事故Ⅳ级:溢油量10吨以下或化统一领导:市政府统一领导应急工作,各政府主导:应急领导机构统筹协调各方学品5吨以下部门分工协作资源较大事故Ⅲ级:溢油量10-100吨或化分级管理:根据事故等级启动相应级别部门联动:海事、交通、环保、海警等学品5-50吨响应机制部门协同作战重大事故Ⅱ级:溢油量100-1000吨或快速响应:第一时间开展应急处置,控制企业主体:相关企业承担先期处置主体造成重大环境影响污染扩散责任特别重大事故Ⅰ级:溢油量超过1000科学决策:依托专家咨询,制定科学处置社会参与:专业清污公司、志愿者等社吨或造成特别严重后果方案会力量积极参与应急组织体系与职责市应急领导机构上海海事局由市政府领导担任总指挥,统筹协调重大作为应急日常办事机构,负责应急值守、及以上污染事故应急处置工作,调度各类信息汇总、专家咨询组织、应急预案管应急资源,做出重大决策部署理等日常工作,是应急体系的核心枢纽专家咨询组搜救中心由海洋环境、化学品、应急救援等领域负责现场应急指挥协调,调度应急力量,组专家组成,为应急决策提供技术支持,评估织污染监视监测,协调船舶交通管制,指挥污染影响,提出处置建议和环境修复方污染清除作业等具体应急行动案风险辨识与评估重点风险对象识别识别港区内的危险货物码头、油品储罐、化学品仓库、船舶加油站等高风险设施和作业区域重点关注老旧设施、大型储罐、危险品装卸区等关键风险源,建立风险源数据库和电子地图敏感时段与水域恶劣天气、大潮汛期、重大活动期间以及节假日是污染事故高发时段长江口、黄浦江等主要航道、饮用水源保护区、生态敏感区是需要重点保护的敏感水域,这些区域一旦发生污染将造成严重后果动态风险评估综合考虑设施状况、作业类型、天气条件、交通流量等因素,动态评估污染风险等级对高风险作业实施重点监管,要求企业采取额外防护措施及时向相关单位通报风险信息,实现风险信息共享与联防联控监测预警与响应措施预警信息发布监视监测加强气象部门发布恶劣天气预警,生态环境部门发布海事部门增派巡逻船艇和飞机,加强对重点水环境风险预警,海事部门发布通航安全预警多域、高风险船舶的监视监测利用AIS系统、视渠道、多层级发布预警信息,确保港口企业、船频监控、无人机等技术手段,实现全天候、全覆舶和作业人员及时接收盖监控,第一时间发现异常情况1234预防措施启动人员安全保障预警期内,港口企业启动预防性措施,加强现场巡及时发布安全提示信息,提醒相关人员注意安全查,检查防污设施,组织应急力量待命危险作业防护必要时组织高风险区域人员撤离,禁止无可能暂停,船舶可能采取避风措施,防污物资提前关人员进入危险区域确保应急人员配备必要的部署到位防护装备和通讯工具事故报告与先期处置现场警戒立即报告搜救中心接报后立即调派巡逻船艇、海事执法飞机赶赴现场,实污染事故发生后,船舶或港口企业必须立即向搜救中心报告,报告施现场警戒和交通管制设置安全警戒区,禁止无关船舶进入,防内容包括事故时间地点、污染物种类数量、现场情况、已采取措止次生事故发生施等延误报告或谎报瞒报将承担严重法律责任控制污染源监测评估督促责任方立即启动船舶或码头污染应急计划,采取堵漏、驳开展现场监视监测,查明污染物种类、数量、扩散范围和漂移趋载、围控等措施,控制污染源头必要时组织专业力量协助开展势评估污染可能造成的影响范围和严重程度,为应急决策提供先期处置,防止污染进一步扩散依据应急响应等级与行动Ⅳ级响应一般污染事故,由海事部门负责应急处置,搜救中心协调相关力量,组织清污作业,事故影响在数小时内得到控制Ⅲ级响应较大污染事故,由搜救中心统一指挥,调动更多部门和专业力量,实施大规模清污行动,防止污染影响扩大Ⅱ级响应重大污染事故,市政府分管领导担任总指挥,统一调度全市应急资源,组织跨部门、跨区域联合行动,全力控制污染态势Ⅰ级响应特别重大污染事故,市政府主要领导担任总指挥,启动最高级别应急机制,请求国家层面支援,举全市之力开展应急处置和污染清除不同响应等级对应不同的指挥层级和资源调度范围响应级别越高,动员的力量越多,采取的措施越严格各级响应之间可以根据事态发展进行升级或降级调整港口危险货物安全防控重点12储罐区防护堆场规范管理油品、化学品储罐必须设置防泄漏围堰,配备液位监测、压力报危险货物堆场按照货物性质分区存放,设置明显标识和安全距警、自动切断等安全装置定期检测罐体腐蚀情况,及时维修更离易燃易爆物品远离火源热源,腐蚀性物品采取防腐防渗措换老化设施储罐区严禁烟火,配备固定消防系统和应急物资施堆场配备视频监控、气体检测、消防设施,实行24小时值守34装卸作业监管特殊作业管理危险货物装卸作业严格执行操作规程,专人专岗持证上岗作业动火作业、受限空间作业等特殊作业实行严格的审批制度作业前检查设备完好性,作业中加强现场监护,作业后彻底清理现场前进行风险评估,办理作业许可证,配备专业监护人员和应急装重点监控装卸臂连接、泵阀操作、流量控制等关键环节,防止跑备作业过程持续监测气体浓度,发现异常立即停止作业并撤离冒滴漏人员典型事故案例分析某港口油品泄漏事故事故原因分析事故经过:某港口在油轮卸油作业过程中,由于输油管道法兰连接处密封•输油管道法兰密封圈老化失效失效,导致约50吨原油泄漏入海事故发生在夜间,发现时油污已扩散•作业前检查不够仔细,未发现隐患至码头周边水域•夜间作业监护力量不足,发现不及时应急处置措施•应急物资虽已配备但部署位置不够优化经验教训与改进

1.船方立即停止卸油作业,关闭相关阀门

2.码头启动应急预案,围设围油栏控制污染范围设备管理:建立设备全生命周期管理档案,定期检测关键部件,严格执行

3.海事部门接报后迅速赶赴现场指挥协调更换标准

4.调集专业清污船舶和设备开展清污作业作业监管:强化夜间作业现场监护,增加巡查频次,配备更先进的泄漏检

5.通宵作业,于次日清晨基本完成污染清除测设备应急准备:优化应急物资布局,开展实战化演练,提升快速响应能力制度完善:修订作业规程,细化检查标准,加强人员培训,严格责任追究港口污染防治技术与设备泄漏检测系统采用可燃气体探测器、有毒气体报警仪、液位监测传感器等设备,实现对危险区域的实时监测系统与控制中心联网,异常情况自动报警,为快速处置争取宝贵时间物理防护设备配备充足的吸油毡、围油栏、收油机等物理清污设备围油栏可以围控污染范围,吸油毡可以吸附水面油污,收油机可以回收大量浮油这些设备是控制污染扩散的第一道防线智能监控平台建设集成视频监控、环境监测、船舶动态、气象信息的智能化管理平台运用大数据分析、人工智能识别等技术,实现风险智能预警、应急智能辅助决策,提升港口安全管理现代化水平环境保护与绿色港口建设清洁能源推广污染物治理生态修复项目推动港口使用LNG、电力等清洁能源,减建设完善的污水处理设施,确保生产生活实施港区绿化美化工程,增加绿地面积少柴油使用鼓励靠港船舶使用低硫燃污水达标排放配备废气收集处理装置,开展海洋生态修复,保护和恢复沿岸湿油或接用岸电,降低大气污染物排放建控制挥发性有机物和颗粒物排放规范地建设生态护岸,采用环保建材,减少对设岸电设施,为靠泊船舶提供清洁电力船舶垃圾、油污水接收处理,防止直排入海洋生态的破坏,实现港口与自然和谐共海生绿色港口不仅是环境保护的需要,更是港口可持续发展的必由之路通过技术创新、管理优化、设施升级,打造资源节约型、环境友好型的现代化港口港口安全文化与人员培训安全教育体系建设激励与问责机制建立覆盖全员、贯穿全程的安全教育培训体系新员工入职必须接受安建立安全生产奖惩制度,对安全管理先进个人和单位给予表全教育,岗位转换必须进行专项培训,特殊岗位必须持证上岗定期开展安彰奖励,对违规违章行为严肃处理将安全绩效纳入考核体全知识考核,确保培训效果落到实处系,与薪酬待遇、职务晋升挂钩,形成人人重视安全、人人保障安全的良好氛围应急演练常态化制定年度演练计划,覆盖各类事故场景演练要注重实效,模拟真实情况,检验人员反应速度和处置能力通过演练发现预案缺陷、暴露管理短板、提升队伍素质演练结束后要认真总结,持续改进提高责任意识培养强化安全生产、人人有责理念,层层签订安全责任书,将安全责任分解到岗到人开展安全警示教育,通过事故案例剖析,让员工深刻认识违规操作的严重后果,自觉遵守安全规章制度政策支持与法律责任政策体系框架交通运输部出台《港口危险货物安全管理规定》等部门规章,各地方政府制定实施细则政策涵盖港口规划建设、设施设备、作业管理、应急处置等各环节,构建全链条监管体系企业主体责任港口企业是安全生产第一责任人,必须建立健全安全管理制度,保障安全投入,配备专职安全管理人员企业主要负责人对本单位安全生产工作全面负责,未履行安全职责将承担相应法律监管部门职责责任海事、交通、应急管理等部门按照管行业必须管安全原则,履行监督管理职责通过日常检查、专项整治、执法检查等方式,督促企业落实安全主体责任,及时消除安全隐患违法违规处罚对未落实安全措施、未配备应急设备、未开展人员培训等违法违规行为,依法给予警告、罚款、责令停产停业等行政处罚造成重大事故的,依法追究刑事责任近年来查处多起典型案例,形成有力震慑安全意识人人有责持续培训、严格管理、全员参与,共建安全港口未来展望智慧港口与安全防污染新趋势:大数据风险预测无人化作业国际标准接轨运用大数据技术分析历史事故数据、设推广自动化装卸设备、无人驾驶集卡、深化与国际海事组织、国际港口协会等备运行数据、气象水文数据,建立风险预智能巡检机器人等无人设备,减少危险环国际组织的合作,学习借鉴国际先进港口测模型通过人工智能算法识别事故征境中的人工作业,降低人员伤亡风险无的安全管理经验积极参与国际标准制兆,实现从被动应对到主动预防的转变,大人设备可以7×24小时连续作业,提高作业定,推动中国港口安全标准走向世界,提升幅降低事故发生概率效率和安全性国际影响力和话语权智慧港口建设是未来发展方向,通过物联网、云计算、人工智能等新技术赋能港口安全管理,实现安全管理的数字化、智能化、精准化新技术的应用将极大提升港口风险防控能力和应急处置效率结语共筑安全防线守护绿色港口:系统工程理念港口安全防污染是一项复杂的系统工程,涉及法律法规、技术装备、管理制度、人员素质等多个方面必须坚持系统思维、综合施策,从源头预防、过程管控、应急处置全链条加强管理多方协同机制需要政府部门、港口企业、船舶公司、科研机构、社会组织等多方共同参与政府加强监管和政策引导,企业落实主体责任,科研机构提供技术支撑,社会力量积极参与,形成安全防污染的强大合力可持续发展目标在保障安全的基础上,推动港口绿色转型升级,实现经济效益、社会效益、环境效益的统一打造资源节约、环境友好、安全高效的现代化港口,为建设生态文明和美丽中国贡献力量参考资料与政策文件上海海事局船岸安全和防污染检查表2023交通运输部《港口承灾体自然灾害风险防控工作指南》2022该检查表为上海海事局发布的规范性文件,适用于油类、散装化学品、液化气体三类货物的船岸安全作业管理,是指导该指南系统规范了港口自然灾害风险识别、评估、防控、应企业开展船岸安全检查的重要依据和操作指南急等工作要求,明确了港口企业在自然灾害防控中的职责任务,为港口提升防灾减灾能力提供了技术指导上海海上船舶污染事故专项应急预案2022版交通运输部港口安全类重大风险专项防控措施2022该预案是上海市应对海上船舶污染事故的纲领性文件,明确了组织体系、响应机制、处置措施等内容,是上海市海上污该文件针对港口危险货物储存、装卸、运输等环节的重大风染应急管理的核心依据,对全国其他港口具有重要借鉴意险,提出了系统性防控措施和管理要求,是指导全国港口开展义重大风险防控工作的重要政策文件谢谢聆听!欢迎提问与交流安全生产环境保护持续改进责任重于泰山绿色发展理念创新驱动未来。