煤矿安全分级管控课件

煤矿安全分级管控课件目录0102煤矿安全形势与挑战安全分级管控的法律法规基础分析当前安全生产现状与面临的主要风险解读相关政策标准与监管要求0304风险分级管控体系概述组织机构与职责分工理解体系核心要素与实施目标明确管理体系与岗位责任0506风险辨识与评估流程风险分级与管控措施掌握科学的风险识别评估方法制定针对性的分级管控策略0708隐患排查治理双重预防机制案例分析与经验分享建立动态闭环管理系统学习典型实践经验与教训09持续改进与安全文化建设总结与展望推动安全管理持续提升第一章煤矿安全形势与挑战深入剖析当前煤矿安全生产面临的严峻形势，识别关键风险点，为构建科学管控体系奠定基础煤矿作为高危行业，安全生产始终是重中之重煤矿安全事故现状2024年全国煤矿安全生产工作取得了积极进展,事故总量同比实现下降,但形势依然不容乐观重特大事故仍时有发生,给人民生命财产安全造成严重损失,也暴露出部分煤矿企业在风险管控方面存在的薄弱环节主要风险点分析瓦斯突出煤与瓦斯突出事故仍是煤矿安全的头号杀手顶板事故顶板冒落造成的伤亡占比居高不下运输提升系统设备故障引发的安全事故频发水害威胁矿井突水淹井风险不容忽视安全生产压力依然严峻,需要全行业强化风险管控意识,健全隐患治理机制,切实保障矿工生命安全煤矿事故统计数据分析通过对近十年煤矿安全事故数据的系统分析,我们可以清晰地看到安全形势的演变趋势尽管事故总量呈现下降态势,但每一起事故背后都是鲜活的生命和家庭的破碎,必须始终保持高度警惕第二章安全分级管控的法律法规基础系统学习煤矿安全分级管控的法律法规体系,准确把握政策导向和标准要求,为科学开展风险管理工作提供坚实的制度保障关键法规与政策解读《煤矿安全生产条例》《安全生产法》国务院安委会硬措施2024年5月正式实施的新版条例,首次新修订的安全生产法进一步强化了事2024年国务院安全生产委员会部署的以行政法规形式明确了煤矿企业必须故隐患排查治理制度,要求生产经营单安全生产治本攻坚三年行动,明确提出建立安全风险分级管控制度,要求对重位建立健全并落实生产安全事故隐患推动风险隐患动态清零和闭环管理,建大安全风险实施重点管控,建立风险公排查治理制度,及时发现并消除事故隐立健全风险分级管控和隐患排查治理告和警示制度患双重预防机制•强化企业主体责任•加大违法惩处力度•动态清零管理模式•明确风险管控要求•完善责任追究机制•闭环管理全流程•规范应急管理体系•提升安全投入保障•双重预防机制落地国家矿山安全监察局最新标准标准化管理体系新要求国家矿山安全监察局发布的《煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法》于2024年11月正式施行,这是推动煤矿安全管理水平持续提升的重要制度安排核心内容明确建设标准规定了安全风险分级管控体系建设的具体要求和技术规范完善评分方法建立科学合理的评价指标体系和考核机制强化动态管理实行持续改进和定期复核制度分级分类管理根据矿井实际情况实施差异化管理该办法的实施将有力推动全国煤矿企业提升安全管理的规范化、标准化、信息化水平第三章风险分级管控体系概述风险分级管控构建系统化、科学化的风险分级管控体系,实现从被动应对到主动预防的根本转变,是新时代煤矿安全管理的必由之路风险分级管控定义与目标核心定义管理目标风险分级管控是指煤矿企业针对生产经营活动中存在的各类安建立健全安全风险管控长效机制,有效降低事故发生概率,坚决全风险,通过科学的方法进行全面识别、系统评估、合理分级,防范遏制重特大事故,切实保障矿工生命安全和矿山生产安并根据风险等级实施差异化、精准化的分层次管控措施,从源全通过系统的风险管理,实现安全生产形势持续稳定向好头上防范化解重大安全风险重要提示风险分级管控不是一次性工作,而是一个持续循环、动态优化的过程企业必须建立常态化的风险管控机制,做到风险管控全员参与、全过程覆盖、全方位落实风险分级管控的核心要素科学有效的风险分级管控体系由五大核心要素构成,形成完整的管理闭环每个要素都至关重要,缺一不可,共同支撑起煤矿安全生产的防护网危险源辨识风险点识别识别各风险点可能导致事故的危险有害全面梳理生产系统、作业场所和关键设因素,包括瓦斯、顶板、水害等施,确定可能存在风险的具体位置和环节风险评价分级运用科学方法评估风险等级,确定管控重点和优先级信息公示与动态管理管控措施制定建立风险公告制度,实施动态监测和持续改进针对不同等级风险制定具体可行的管控措施和应急预案第四章组织机构与职责分工建立健全风险分级管控组织体系,明确各级管理人员和岗位人员的安全职责,形成横向到边、纵向到底的责任网络,确保风险管控工作落地见效风险分级管控领导体系矿长1全面负责总工程师|安全副矿长2技术指导与日常管理各副矿长|科室负责人3分管领域具体实施区队长|班组长4一线管控执行全体员工5人人有责煤矿安全风险分级管控实行矿长负责制,建立矿长—副矿长—科室—区队—班组五级管理体系矿长是安全生产第一责任人,对本矿风险管控工作全面负责总工程师负责组织专项风险辨识评估和技术指导安全副矿长负责组织日常风险管控和隐患排查各副矿长及科室负责人按照分管业务落实相应管控措施典型岗位职责示例1通风区队长负责启封火区、排放瓦斯等高危作业的风险辨识与现场管控,组织编制专项安全技术措施,确保通风系统安全可靠运行,及时发现和处置瓦斯异常情况2机电副矿长负责机电设施设备重大变化的风险评估工作,组织设备检修维护,确保提升运输、供电排水等系统安全稳定,防范机电事故发生3安全科科长责任落实关键各岗位人员必须签订安全生产责任书,明确风险管控具体责协助安全副矿长开展全矿风险辨识与管控工作,组织制定风险管控制度,监督检查任建立考核奖惩机制,将风险管控工作纳入绩效考核,确保责任落实到位管控措施落实情况,建立健全风险管控档案资料第五章风险辨识与评估流程:科学识别精准评估掌握系统科学的风险辨识评估方法,是做好风险分级管控工作的关键基础只有全面准确地识别出各类风险,才能有针对性地制定管控措施风险辨识步骤识别危险源确定风险点针对每个风险点,全面识别可能存在的危险有害因素主要包括系统梳理生产系统、作业场所、关键设施设备,明确需要进行风瓦斯、煤尘、顶板、水害、火灾、冲击地压、机电运输等方面的险辨识的具体对象包括采掘工作面、井下巷道、运输提升系危险源,做到不留死角、不留盲区统、供电排水系统、地面设施等组织专家分析收集相关数据组建由矿领导、技术人员、管理人员和一线职工组成的风险辨识收集整理地质资料、生产技术资料、历史事故案例、隐患排查记团队,必要时邀请外部专家参与开展现场调查与综合分析,确保录等基础信息,为科学评估风险提供数据支撑重点关注本矿及风险辨识的全面性和准确性同类矿井的事故教训风险评估方法煤矿风险评估应当采用定性与定量相结合的方法,综合考虑风险发生的可能性和后果严重程度常用的评估方法包括:定性评估法定量评估法综合评估法专家判断法:依托专家经验和专业知识,对风概率统计法:基于历史数据和统计分析,计算多因素综合:综合考虑发生可能性、后果严险进行定性分析判断事故发生概率重性、现有管控措施等多个因素风险矩阵法:建立可能性与严重性二维矩阵,事故模型分析:运用事故树、事件树等模型分级分类评估:针对不同类型风险采用适宜直观确定风险等级量化分析风险的评估方法检查表法:使用标准化检查表系统排查各类作业条件危险性评价:采用LEC法计算危险动态评估机制:根据实际情况变化及时调整风险因素性数值评估结果第六章风险分级与管控措施:根据风险评估结果科学划分风险等级,针对不同等级风险制定差异化管控措施,实现精准管控、重点突出,确保有限资源用在刀刃上风险等级划分标准高风险重大风险中风险较大风险低风险一般风险判定标准:可能导致群死群伤重特大事判定标准:可能造成较大事故,存在一定判定标准:风险相对较小,正常情况下不故,后果特别严重危险性会造成严重后果典型风险:煤与瓦斯突出、冲击地压、典型风险:顶板冒落、机电设备故障、典型风险:一般性机械伤害、轻微皮外突水淹井等瓦斯超限等伤等管控要求:实施最严格的管控措施,矿长管控要求:由分管副矿长负责管控,制定管控要求:由区队和班组负责日常管控,和总工程师必须亲自组织管控,建立专专门措施,定期检查监测,及时消除隐患保持基本防护措施,加强安全教育项应急预案,24小时监测监控风险等级划分应当遵循从严从高原则,当风险等级难以准确判定时,应当按照较高等级进行管控,确保安全万无一失管控措施设计原则科学制定管控措施管控措施体系构成管控措施的制定必须遵循科学性、针对性、可操作性原则,确保措施真正能够有效降低和控制风险工程技术措施:通过技术改造和工程手段控制风险,如瓦斯抽采、围岩支护等管理措施:完善制度规程、加强现场管理、严格审批程序等针对性强培训教育措施:提高员工安全意识和操作技能措施必须紧密结合本矿实际风险特征,做到一矿一策一面一策,避免照搬照抄、流于形式个体防护措施:配备必要的劳动防护用品应急处置措施:制定应急预案,配备应急装备和救援力量责任明确每项管控措施都要明确责任单位、责任人、完成时限和考核标准,做到可检查、可追溯、可考核动态调整根据生产条件变化、新技术应用、检查发现问题等情况,及时修订完善管控措施,保持措施的适用性闭环管理建立管控措施制定、实施、检查、改进的完整闭环,形成PDCA循环管理模式第七章隐患排查治理双重预防:机制双重预防构建风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制,实现关口前移、源头治理,形成安全生产的两道防线风险管控是第一道防线,隐患治理是第二道防线双重预防机制介绍第一道防线风险分级管第二道防线隐患排查治控理通过系统的风险辨识、评估和分级管控,从源头上防止风险演变为对管控失效导致的隐患进行全面排查和及时治理,防止隐患升级为隐患,做到预防在先事故,做到及时补救机制核心要点全员参与动态闭环三违治理建立全员参与的隐患排查机制,实行岗位隐建立隐患台账,实行动态管理和闭环管理持续开展违章指挥、违章作业、违反劳动纪患排查责任制每名员工都是隐患排查员,做到隐患排查、登记、评估、治理、验律专项治理通过教育培训、检查考核、处都有权利和义务发现、报告和处置隐患收、销号全流程管控,确保隐患不遗漏、整罚问责等手段,坚决遏制三违行为改不拖延隐患排查治理流程建立规范化、标准化的隐患排查治理流程,确保隐患排查治理工作有序高效开展,形成闭环管理发现隐患1通过日常巡检、专项检查、员工报告等多种渠道发现各类隐患,做到及时发现、及时报告2记录台账将发现的隐患及时录入隐患台账系统,详细记录隐患类型、位置、等级、责任人等信息制定措施3根据隐患性质和等级,制定针对性的整改措施,明确整改方案、时限、资金和责任4责任落实按照谁主管、谁负责原则,将整改任务分解落实到具体单位和个人,限期完成整改效果验证5整改完成后,组织专人进行验收,确认隐患已彻底消除,整改效果符合要求6闭环销号验收合格后,在台账系统中进行销号处理,完成隐患排查治理闭环管理全过程重大隐患管理:对可能导致重大事故的隐患,必须实行挂牌督办,由矿领导包保,制定专项整改方案在隐患消除前,必须采取有效防范措施,无法保证安全的应当停产整改第八章案例分析与经验分享:通过典型案例的深入剖析,学习借鉴成功经验,吸取事故教训,不断提升风险管控和隐患治理的能力和水平实践是最好的老师,案例是最生动的教材案例一某矿瓦斯突出风险分级管控实践:案例背景某煤矿属于高瓦斯矿井,具有煤与瓦斯突出危险性2023年初,该矿在开拓新采区过程中,通过系统的风险辨识,及早发现了潜在的瓦斯突出重大风险管控措施风险评估:组织专家团队进行地质分析和瓦斯赋存规律研究,准确判定高风险区域技术措施:采用区域性瓦斯治理措施,实施大直径钻孔超前预抽煤层瓦斯监测预警:在高风险作业面布设瓦斯实时监测系统,建立24小时监控机制应急准备:制定专项应急预案,配备瓦斯突出防护装备,定期组织演练人员管理:严格限定作业人数,加强特殊工种培训,提高应急处置能力实施效果通过采取科学有效的管控措施,该采区自投产以来未发生一起瓦斯突出事故,瓦斯浓度始终控制在安全范围内,实现了安全高效生产100%0瓦斯抽采率突出事故达到治理标准安全生产记录24小时监控实时预警机制经验启示案例二顶板事故隐患排查治理闭环管理:案例背景某矿在2023年度隐患排查中,发现部分回采工作面顶板破碎、支护不到位等问题矿领导高度重视,立即启动隐患治理闭环管理程序问题发现2023年3月日常巡查发现1203工作面顶板有裂隙,支护间距偏大,存在冒顶风险立即将该隐患列入重点治理清单停产整改2023年3月果断决策停止该工作面生产,撤出所有作业人员组织技术人员制定加固方案,调集材料设备技术加固2023年4月采用锚杆锚索联合支护技术,缩小支护间距,增加支护强度同时对周边工作面开展全面排查验收销号2023年4月底组织专家组现场验收,确认顶板支护符合规程要求,隐患彻底消除在台账系统中完成销号持续监测2023年5月起建立该工作面顶板动态监测制度,定期进行顶板离层监测,确保不反弹制定长效管理机制管理成效关键经验通过严格执行隐患排查治理闭环管理,该矿顶板事故率大幅下降2023年全年未发生一起顶板伤人事故,安•发现隐患不过夜,立即采取措施全生产形势持续稳定•责任落实到人,确保整改到位•举一反三,建立长效机制•闭环管理,防止隐患反弹第九章持续改进与安全文化建:设文化引领持续提升安全管理没有终点,只有持续改进通过建立完善的改进机制和培育良好的安全文化,推动煤矿安全管理水平不断迈上新台阶持续改进机制动态更新根据生产条件变化、新风险出现、检查发现问题等情况,及时更新风险清单和管控措施定期评审每季度组织风险分级管控体系运行情况评审,分析存在问题,总结经验教训,提出改进建议培训提升持续加强全员安全教育培训,提高风险识别能力和应急处置能力,增强安全意识对标提升学习借鉴先进煤矿经验,开展对标管理,找差距补短板,推动安全管理持续进步创新驱动积极引进应用新技术新装备,推动安全管理信息化智能化,不断提升本质安全水平改进工作要求•建立持续改进工作档案,记录每次评审和改进情况•将持续改进工作纳入年度安全工作计划和考核•设立专项改进资金,保障改进措施落实•鼓励员工提出改进建议,建立激励机制安全文化建设要点安全文化是企业安全管理的灵魂,是推动安全生产持续向好的内生动力必须把安全文化建设摆在突出位置,培育人人讲安全、事事为安全、时时想安全的良好氛围全员参与机制领导以身作则激励约束并重安全生产人人有责,形成安全责任共同体矿领导要带头遵守安全规章制度,深入一线建立科学的安全绩效考核和奖惩机制,对安建立全员参与的安全管理机制,发挥每名员检查指导,强化安全生产理念领导的安全全工作突出的单位和个人给予表彰奖励,对工的主体作用,让安全成为每个人的自觉行态度和行为对全矿安全文化建设具有示范引违章违纪行为严肃处理,推动安全行为规范为领作用化安全价值观安全承诺安全活动树立生命至上、安全第一的核心价各级管理人员和员工签订安全承诺书,定期开展安全生产月、安全演讲比赛、值观,让每名员工都认识到安全是最大明确安全责任和行为准则,增强安全责事故案例警示教育等活动,营造浓厚的的效益,事故是最大的浪费任感和使命感安全文化氛围总结与展望煤矿安全分级管控是生命工程煤矿安全关系到每一位矿工的生命安全,关系到千家万户的幸福安康建立健全风险分级管控体系,是贯彻落实人民至上、生命至上理念的具体体现,是保障矿工生命安全的关键举措我们必须以高度的责任感和使命感,扎实做好风险管控各项工作依托法规标准构建科学体系要认真学习贯彻《煤矿安全生产条例》《安全生产法》等法律法规,严格执行国家矿山安全监察局制定的各项标准规范,结合本矿实际,建立健全科学完善的风险管理体系做到有法可依、有章可循、规范管理、科学决策持续推进隐患排查治理要坚持风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制,构筑安全生产两道防线加大隐患排查力度,严格隐患治理标准,强化闭环管理,做到隐患不消除不放过、整改不到位不放过建立健全长效机制,持续巩固治理成果共同努力实现零事故目标安全生产永远在路上,我们要以只争朝夕的精神,持续加强风险管控,深化隐患治理,培育安全文化,提升管理水平全矿上下团结一心、共同努力,为实现煤矿安全生产零事故目标而不懈奋斗,为建设本质安全型矿山贡献力量!安全生产人人有责生命至上安全第一。