煤矿安全法规课件

煤矿安全法规全面解读与实务指导第一章煤矿安全法规背景与总体要求年月日起施行的《煤矿安全生产条例》202451法律效力核心理念工作方针国务院令第774号，李强总理签署公布，具以人民至上、生命至上为核心理念，体现强调安全第

一、预防为主、综合治理的安全有最高行政法规效力对生命的最高尊重生产方针煤矿安全生产的法律框架监察机构政府职责企业责任国家矿山安全监察机构依法独立行使监察权，地方政府及相关部门分工监管，形成协调联动企业为安全生产主体，承担第一责任，全面落不受任何组织和个人干涉机制实安全措施•专业化监察队伍•应急管理部门•主体责任落实•独立执法权力•自然资源部门•安全投入保障•全国统一监管•地方各级政府科技赋能安全生产安全生产的核心原则三管三必须管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全，形成全方位安全责任体系双重预防机制建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，从源头防范化解安全风险标准化信息化典型煤矿安全事故警示山西鑫隆煤业煤仓溃仓事故漳村煤矿停电瓦斯超限2024年3月发生2024年险情事件煤仓突然溃仓，造成7名矿工遇难井下突然停电引发瓦斯超限，险情严事故暴露出煤仓设计缺陷、安全检查重幸及时发现处置，避免重大事不到位、应急处置不当等问题故反映出供电系统可靠性不足、应急措施不完善事故根源分析共性问题第二章煤矿企业安全生产责任与管理体系企业安全生产主体责任010203第一责任人制度全员责任制保障投入主要负责人是安全生产第一责任人，对本单位安建立健全全员安全生产责任制，明确各岗位安全加强安全资金、技术、人员投入保障，确保安全全生产工作全面负责，必须亲自抓、具体抓职责，实现安全责任全覆盖、无死角生产条件持续改善，安全防护能力不断提升资金保障技术保障•按规定提取安全费用•引进先进安全技术•专款专用，不得挪用•更新安全设备设施•优先保障安全投入安全生产管理机构职责制度建设培训宣传制定安全规章制度和应急预案，建立完善的安全管理制度体系，确保各项组织安全教育培训和法律法规宣传，提升全员安全意识和技能水平，营造工作有章可循良好安全文化风险管控监督权力开展安全风险辨识和隐患排查治理，建立风险清单，实施分级管控，及时消除安全隐患从业人员安全义务与权利安全义务安全权利遵章守纪拒绝违章指挥遵守安全规章制度和操作规程，不违章作业有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，不受打击报复参加培训获得保护积极参加安全教育培训，掌握安全知识和技能有权获得符合国家标准的劳动防护用品和安全保护及时报告发现事故隐患和不安全因素立即报告，不隐瞒知情权有权了解作业场所和岗位存在的危险因素及防范措施安全从细节开始每一件防护装备都是生命的守护者，每一项安全规程都是用血的教训换来的规范佩戴安全帽、防护服、防尘口罩等防护装备，严格执行安全操作规程，是保障矿工生命安全的基础和前提煤矿建设项目安全设施设计与验收设计阶段建设阶段必须委托具有相应资质的设计单位，安全设施设计涵安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时盖瓦斯、水害、火灾等主要灾害防治措施投入使用，确保三同时1234审查阶段验收阶段设计需经安全监管部门严格审查批准，确保设计方案竣工前组织安全设施验收，合格后方可投产使用，不科学合理、安全可靠合格不得投入生产重要提示安全设施投资应当纳入建设项目概算，不得削减或挪用任何单位和个人不得降低安全设施设计标准安全生产许可证制度许可证管理要点1强制性要求2申请条件未取得安全生产许可证不得从事生产活动，违许可证申请需符合国家标准和安全规程，具备者依法严肃查处安全生产条件3动态监管实施有效期管理，定期复审，发现不符合条件的依法吊销煤矿安全设备管理全流程标准化设备设计、制造、安装、使用、维护须符合国家标准和安全技术规范，确保设备本质安全台账式管理建立设备台账，实行全流程管理和定期检测检验，确保设备状态良好、运行可靠淘汰落后产能禁止使用国家明令淘汰或危及安全的设备和工艺，及时更新改造老旧设备设备安全是煤矿安全生产的重要保障必须建立严格的设备管理制度，加强设备维护保养，确保设备始终处于良好状态第三章事故防范、应急管理与法律责任预防为主、综合治理是煤矿安全工作的基本方针建立健全风险管控、隐患治理、应急救援体系，依法追究事故责任，是减少和遏制煤矿事故的关键举措安全风险分级管控与隐患排查治理分级管控风险辨识根据风险等级实施差异化管控措施，重大风险由企业主要负责人亲自管控全面、系统地识别生产经营活动中存在的各类安全风险，分类建立风险清单闭环治理隐患排查建立隐患排查治理台账和统计分析机制，实施整改、验收、销号闭环管理定期开展全面、深入的隐患排查，不留死角、不走过场，及时发现问题风险分级标准隐患整改原则•红色重大风险，重点管控•定责任人、定措施•橙色较大风险，强化管控•定资金、定时限•黄色一般风险，常态管控•定应急预案•蓝色低风险，基础管控•整改不到位不放过应急救援预案与演练科学编制预案定期组织演练物资装备保障制定科学合理的事故应急预案，针对不同类型事定期组织应急演练，提升应急处置能力，确保关保障应急物资和装备完备有效，建立应急物资储故制定专项预案和现场处置方案键时刻拉得出、用得上、打得赢备库，定期检查维护更新演练要求综合应急预案每年至少演练一次，专项应急预案每半年至少演练一次，现场处置方案每季度至少演练一次煤矿安全事故责任追究依法追责1依法追究事故责任单位和责任人员法律责任，该刑事处罚的依法移送司法机关，该行政处罚的从严从重处罚事故调查2事故调查由国家矿山安全监察机构或地方政府组织，查明事故原因、认定事故性质、提出处理建议举报奖励3建立违规行为举报制度及奖励机制，鼓励社会监督，对举报属实的给予奖励并保护举报人生命至上，快速响应应急救援是减少事故损失、保护矿工生命的最后一道防线建立专业化应急救援队伍，配备先进救援装备，开展实战化应急演练，确保一旦发生事故能够快速响应、科学施救、最大限度减少人员伤亡煤矿安全培训与人员素质提升矿长培训岗前培训五职矿长及关键岗位人员每年接受专门安全培训，时间从业人员岗前培训不少于72学时，经考核合格后方可上岗不少于法定学时作业持证上岗继续教育特种作业人员必须经专门培训、考核合格，取得操作资格常态化开展安全技能和应急能力培训，每年再培训时间不证书后方可上岗少于规定学时培训内容培训方式•安全生产法律法规•集中授课培训•安全技术规程标准•现场实操演练•岗位安全操作技能•案例分析讨论•事故案例警示教育•在线学习平台•应急处置和自救互救•模拟仿真训练典型事故案例分析与教训鑫隆煤矿煤仓溃仓事故漳村煤矿停电瓦斯超限掘进机伤人事故2024年3月2024年险情频发问题原因剖析原因剖析原因剖析•煤仓设计存在缺陷•供电系统可靠性不足•违章作业现象突出•日常检查流于形式•双回路供电未真正落实•安全防护装置缺失•未及时发现裂缝等隐患•瓦斯监控系统断电保护失效•操作人员培训不到位•应急处置措施不当•应急通风措施不完善•现场管理存在漏洞教训设计审查要严格，隐患排查要细致，应教训供电系统要可靠，监控系统要有效，应教训严禁违章作业，加强设备管理，强化人急准备要充分急措施要完善员培训，完善现场管理这些事故案例警示我们，任何麻痹大意、侥幸心理都可能导致惨痛后果必须时刻绷紧安全这根弦，严格落实各项安全措施煤矿安全管理中的常见问题三违现象严重安全意识淡薄迟报瞒报问题违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程一些企业和从业人员安全法治观念不足，事故迟报、瞒报现象依然存在一些企业的现象依然存在部分管理人员安全意识把安全生产当成负担，对安全培训不重为逃避责任、减轻处罚,发生事故后不及淡薄，为抢进度、赶产量，置安全规定于视，对安全投入能省则省，对安全隐患视时报告，甚至隐瞒不报,私下处理这不不顾，强令工人冒险作业部分工人为图而不见侥幸心理严重，总认为事故不会仅违法违规，更延误救援时机，加重事故省事、走捷径,违反操作规程发生在自己身上后果严查严管，防患未然安全监管检查是发现问题、消除隐患的重要手段监管人员要深入现场、严格检查、不走过场，对发现的问题要一查到底、严肃处理企业要自觉接受监督，主动整改问题，切实把安全责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上国家与地方政府的监管职责协调机制监察执法支持服务建立健全安全生产工作协调机制，加强部门间信息共享和联合执法，形成监管合力强化矿山安全监察，依法开展监督检查，严厉查处违法违规行为，保持高压态势支持企业落实安全生产主体责任，提供技术指导和政策扶持，推动安全生产水平提升智能化与科技助力煤矿安全85%60%200+智能化覆盖率事故下降率技术专利全国大型煤矿智能化改造覆盖率，显著提升本质应用智能化技术的煤矿事故发生率平均下降幅度近三年煤矿安全智能化领域获得的国家专利数量安全水平智能化技术应用大数据分析应用•智能化综采工作面•安全风险实时评估•智能化掘进系统•事故隐患智能识别•智能通风系统•应急救援辅助决策•人员精准定位系统•安全态势综合研判•瓦斯智能监测预警•预测预警模型构建•智能视频监控系统•安全管理效能评价科技创新是提升煤矿安全水平的根本途径推进煤矿智能化建设，用科技手段减少危险岗位作业人员，是实现煤矿安全生产高质量发展的必由之路煤矿安全文化建设宣传教育安全理念加强安全宣传教育，提升全员安全素养和意识营造安全第一，预防为主的企业文化氛围举报激励激励举报安全隐患，形成良好安全监督氛围先进典型全员参与树立安全生产先进典型，发挥榜样引领作用推动全员参与安全管理，形成人人关心安全格局安全文化是安全生产的灵魂只有让安全理念深入人心，让安全行为成为习惯，才能从根本上减少和遏制事故发生未来展望打造零事故煤矿完善法规体系1持续完善煤矿安全法规标准体系，健全安全生产长效机制，提升法治化水平管理创新2深化安全管理创新，推广先进管理经验，探索安全管理新模式新方法技术应用3加快智能化技术应用，推进煤矿机器人研发，减少井下作业人员，提升本质安全高质量发展4实现煤矿安全生产高质量发展，向零事故目标不断迈进，保障矿工生命安全50%90%100%年目标智能化目标培训目标2030煤矿事故死亡人数较2024年下降50%以上大型煤矿基本实现智能化，中小煤矿智能化水平大幅提升实现从业人员安全培训全覆盖，持证上岗率达到100%结语安全责任重于泰山，生命价值无可替代每一条法规都是守护生命的防线，每一项措施都是保护矿工的屏障让我们共同筑牢煤矿安全防护墙，为矿工生命安全保驾护航牢记使命严格执法始终把矿工生命安全放在第一位，以严格执行安全法规，严厉打击违法违对人民高度负责的态度抓好安全生产规行为，维护安全生产法治秩序持续改进不断完善安全管理体系，持续提升安全保障能力，推动安全生产形势稳定好转安全生产永远在路上，没有终点站让我们携手并进，为实现煤矿安全生产形势根本好转、建设本质安全型煤矿而不懈努力！谢谢聆听！欢迎提问与交流煤矿安全，人人有责让我们共同努力，为每一位矿工创造安全的工作环境，为每一个家庭守护幸福和希望联系方式如有疑问或需要进一步交流，欢迎随时与我们联系安全生产，我们一直在您身边！。