特种设备安全生产法课件

特种设备安全生产法课件课程内容导航010203法律背景与意义总则解读生产经营使用管理了解立法目的和法律框架掌握基本原则和适用范围明确各方主体责任040506检验与检测要求监督管理职责事故应急与调查处理规范技术标准与流程理解政府监管体系建立应急响应机制0708法律责任与处罚案例分析与实务操作总结与问答强化法律威慑力从实践中学习经验第一章总则立法目的适用范围加强特种设备安全工作,预防特种设备涵盖锅炉、压力容器、压力管道、电事故,保障人身和财产安全,促进经济社梯、起重机械、客运索道、大型游乐会持续健康发展法律将人民生命安设施等涉及生命安全、危险性较大的全放在首位,体现了以人为本的治理理特种设备范围明确,监管有据念安全原则坚持安全第

一、预防为主的方针,同时注重节能环保,实行综合治理建立全方位、全过程的安全管理体系,确保设备安全可控特种设备定义与目录管理特种设备类型目录管理制度特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的设备和设施,主要包括以下类别:国家对特种设备实行目录管理制度,由国务院负责制定和批准《特种设备目录》锅炉-承压蒸汽发生设备目录实行动态调整机制,根据技术发展和安全管理需要及时更新,确保覆盖所有具有较大危险性的设备类型,不留安全监管盲区压力容器-包含各类气瓶压力管道-输送危险介质管道电梯-垂直和自动扶梯起重机械-各类吊装设备客运索道-高空运输设施大型游乐设施-公众娱乐设备安全工作指导原则安全第一预防为主将安全作为首要目标,任何经济效益不得以牺强化事前防范,建立隐患排查治理机制,防患于牲安全为代价未然综合治理节能环保全过程管理,多部门协同,分类监督,形成安全管推动绿色发展,提高能源利用效率,实现可持续理合力发展这些原则贯穿于特种设备的设计、制造、安装、使用、检验、维修等全生命周期,构建了科学完善的安全管理体系政府部门强化领导责任,企业落实主体责任,社会各界共同参与,形成齐抓共管的良好局面第二章生产、经营、使用一般规定主体责任明确人员配备要求教育培训义务生产、经营、使用单位是特种设备安全的必须配备具有相应资格的安全管理人员、对从业人员进行安全教育和技能培训,确保第一责任人单位主要负责人对本单位特检测人员和作业人员人员数量和素质应其掌握特种设备安全知识、操作技能和应种设备安全全面负责,必须建立健全安全管与设备的数量、特性相适应,确保安全管理急处置能力培训应定期开展,并建立完整理体系,保障安全投入,落实各项安全措施和操作到位的培训档案安全管理人员资格要求资格认证体系特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员必须取得国家规定的资格证书方可上岗这是保障特种设备安全运行的重要前提理论考核-掌握法律法规和安全技术规范实操考核-具备实际操作和应急处置能力定期复审-持续保持和提升专业水平继续教育-及时了解新技术和新要求持证人员必须严格执行安全技术规范和管理制度,规范操作,及时发现和消除安全隐患,确保设备安全可靠运行自行检测与维护保养自行检测维护保养生产经营使用单位应建立自行检测制度,配备检测人员和仪器设备,定期制定并严格执行维护保养计划,按照安全技术规范和产品说明书的要求对特种设备进行安全性能检测,及时发现设备劣化和隐患进行日常维护、定期保养和预防性维修,保持设备良好技术状态定期检验记录管理国家规定的特种设备应按期向特种设备检验机构申报定期检验未经检建立完整真实的检测维护记录,包括检测数据、维保内容、发现问题及验或检验不合格的不得继续使用,确保设备始终符合安全要求处理情况等,为安全管理提供可追溯的依据新材料、新技术应用管理1申报阶段拟采用国际标准或国外先进标准,以及新材料、新技术、新工艺的,生产单位应向安全监督管理部门提出书面申请,说明技术特点和安全保障措施2评审阶段由专业技术机构组织专家进行全面技术评审,重点评估安全性能、可靠性和环境适应性,确保新技术应用不会带来新的安全风险3批准阶段经技术评审通过并得到安全监督管理部门批准后,方可在特种设备生产和使用中应用,未经批准不得擅自使用4规范阶段技术要求应纳入安全技术规范和标准体系,为后续的监督检验和安全管理提供技术依据,推动行业技术进步鼓励投保安全责任保险保险机制的重要作用国家鼓励特种设备生产、经营、使用单位投保特种设备安全责任保险这是一项重要的风险分散和保障机制主要功能风险转移-将潜在事故损失转移给保险公司,降低企业经营风险经济保障-事故发生后及时获得经济补偿,保障受害者权益促进管理-保险公司参与风险评估和管理,推动企业提升安全水平社会稳定-快速理赔机制有助于妥善处理事故善后,维护社会和谐通过市场化手段强化安全管理,形成政府监管、企业负责、保险参与的多元化安全保障体系第二节生产管理许可制度与质量责任生产许可制度质量安全责任禁止性规定特种设备生产单位必须取得生产许可证应生产单位对其生产的特种设备安全性能负严禁生产不符合安全技术规范要求的特种设具备专业技术人员、生产设备设施和完善的责必须按照安全技术规范和标准要求组织备,禁止生产国家明令淘汰的特种设备违反质量保证体系,经安全监督管理部门许可后方生产,建立质量管理体系,确保产品质量符合安规定将面临严厉的法律制裁和市场禁入可从事生产活动全要求设计文件与型式试验严格把控安全型式试验验证型式试验合格是产品批量生产的前提条件设计文件鉴定新产品、新部件投入生产前,以及采用新材试验报告应完整记录试验过程和结果,为后续锅炉、气瓶、氧舱等特种设备的设计文件应料、新技术、新工艺后,必须进行型式试验的生产许可、监督检验和使用管理提供技术经核准的检验机构鉴定,符合安全技术规范要通过科学试验验证产品的安全性能和可靠性,依据求后方可用于制造设计是安全的源头,必须确保符合设计要求和安全标准从设计阶段就把好安全关出厂技术资料与标识随机技术资料要求特种设备出厂或者交付使用时,必须附带完整的技术资料和文件:设计文件-包括图纸、计算书等技术文档产品质量合格证明-证明产品符合安全标准安装及使用维护说明-指导正确安装和安全使用监督检验证明-制造过程检验合格的证明标识与标志要求设备应在显著位置设置产品铭牌和安全警示标志铭牌标明设备型号、技术参数、制造单位等信息;警示标志提示操作注意事项和危险因素,保障使用单位的知情权,确保安全操作电梯安装与维修管理许可要求1电梯的安装、改造、修理必须由取得许可的单位实施许可单位应具备相应的技术力量、设备条件和质量管理体系制造单位责任2电梯制造单位应对电梯安装、改造、修理过程进行安全指导和监控,确保施工符合设计要求和安全技术规范校验调试3安装、改造、修理完成后,必须进行严格的校验和调试,各项技术指标和安全性能必须符合安全技术规范要求质量保证4施工单位对施工质量负责,并在规定期限内承担质量保修责任,确保电梯安全可靠运行施工单位告知义务12告知时限告知内容特种设备安装、改造、重大修理的施告知书应包括施工单位基本信息、施工单位,应当在施工前将拟进行的施工工项目概况、施工时间和地点、技术情况书面告知直辖市或者设区的市级方案、安全措施等内容,确保监管部门安全监督管理部门全面掌握施工情况3监管介入安全监督管理部门根据告知情况,及时安排监督检验,对施工过程实施监督,确保施工质量和安全这一制度保障了监管部门的及时介入和有效监督竣工验收与技术资料移交竣工验收档案建立施工完成后,施工单位应组织全面的竣工验收,检查各项技术指标和安全使用单位应根据移交资料建立特种设备安全技术档案,实施全生命周期性能是否达标,确保设备符合交付使用条件管理,确保安全管理工作形成闭环资料移交施工单位应在验收合格后30日内,将技术资料和文件移交使用单位资料包括施工方案、质量证明、检验报告、竣工图等完整的资料移交和档案管理是设备后续安全使用、维护保养、定期检验和应急处置的重要依据使用单位应妥善保管档案,并根据设备使用情况持续更新和完善档案内容监督检验要求全过程监督检验特种设备在制造、安装、改造、重大修理过程中,应当经特种设备检验机构按照安全技术规范的要求进行监督检验检验内容•材料和部件质量检验•制造工艺和焊接质量检验•安装调试过程检验•最终安全性能检验合格要求未经监督检验或者监督检验不合格的特种设备,不得出厂或者交付使用这是确保设备出厂即符合安全要求的重要保障措施缺陷设备召回制度主动召回义务特种设备生产单位发现其生产的特种设备存在危及安全的同一性缺陷时,应当立即停止生产,主动召回已经出厂销售的特种设备,并及时报告安全监督管理部门责令召回权力安全监督管理部门在发现特种设备存在危及安全的同一性缺陷时,有权责令生产单位召回生产单位必须立即执行,不得推诿拖延风险防范目的召回制度的建立是为了及时消除批量性安全隐患,防范安全风险扩散,最大限度保护使用者和公众的生命财产安全召回费用由生产单位承担第三节经营管理销售单位的安全责任销售合规性禁止销售设备销售单位应当建立特种设备检查验收严格禁止销售以下特种设备:未取得生和销售记录制度,销售的特种设备必须产许可的设备、未经检验或检验不合符合安全技术规范要求,附带完整的技格的设备、国家明令淘汰或报废的设术资料和文件,确保产品质量可追溯备违反规定将承担相应法律责任记录管理要求销售记录应详细记载设备名称、型号、数量、生产单位、购买单位等信息,保存期限不少于4年,为质量追溯和安全监管提供依据出租单位责任禁止出租维保责任不得出租未取得生产许可生产的特种设备、国出租期间的维护保养义务由出租单位承担出家明令淘汰和已经报废的特种设备、未经维护租单位应制定维保计划,定期进行维护保养,确保养或检验不合格的特种设备保设备处于良好技术状态使用安全责任明确通过明确出租单位责任,防止出租单位为追求出租合同应明确约定双方的安全责任出租单经济利益而忽视安全,保障承租单位和操作人位和承租单位应建立有效的沟通机制,共同保员的安全障设备安全运行进口设备管理010203标准符合性检验合格要求许可证要求进口特种设备必须符合我国安全技术规范的要进口特种设备必须经检验合格后方可投入使用依照法律规定需取得生产许可的进口特种设备,进求对于采用国际标准或国外先进标准的,应按规检验应由我国特种设备检验机构实施,确保设备安口单位应当向安全监督管理部门申请取得相应许定程序进行技术评审和批准全性能符合我国要求可,未经许可不得进口0405资料中文化提前告知进口设备的技术资料、安全警示标志和铭牌等必须使用中文,便于我国用户进口特种设备前,进口单位应提前告知安全监督管理部门,便于监管部门及时正确理解和安全使用,消除语言障碍带来的安全隐患掌握情况并做好监管准备工作第四节使用管理使用单位基本要求设备使用合规性使用单位必须使用取得许可生产并经检验合格的特种设备这是保障使用安全的基本前提禁止性规定•禁止使用国家明令淘汰的特种设备•禁止使用已经报废的特种设备•禁止使用未经检验或检验不合格的设备使用登记制度特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内,使用单位应当向直辖市或者设区的市级安全监督管理部门办理使用登记,取得使用登记证书登记制度有助于监管部门掌握设备使用情况,实施有效监管安全管理制度建设岗位责任制隐患治理制度应急救援制度操作规程建立健全岗位安全责任制,明确各级建立隐患排查治理制度,定期开展安制定特种设备事故应急预案,配备应制定特种设备安全操作规程,规范操人员的安全职责,确保安全责任层层全检查,及时发现和消除安全隐患,建急救援装备,定期组织演练,提高应急作行为,明确操作步骤、注意事项和落实到位,形成人人有责的安全管理立隐患台账,实施闭环管理处置能力,最大限度减少事故损失应急措施,确保安全规范操作格局完善的安全管理制度是特种设备安全运行的重要保障使用单位应结合实际情况,建立健全各项管理制度,并严格执行,持续改进,不断提升安全管理水平安全技术档案要求1设备基本资料包括设计文件、产品质量合格证明、使用维护说明书、监督检验证明等随机文件,以及安装技术文件和资料,这些是设备身份证明和技术依据2定期检验记录完整保存特种设备定期检验和定期自行检查记录,包括检验报告、检查表、发现问题及整改情况等,体现设备技术状态变化轨迹3使用状况记录记录设备日常使用情况、运行参数、异常现象等,为分析设备性能变化、预测潜在风险提供数据支持4维护保养记录详细记载日常维护、定期保养、修理改造等情况,包括维保内容、更换部件、技术措施等,确保维保工作可追溯5事故记录资料如发生事故或故障,应记录事故经过、原因分析、处理结果和预防措施等,为安全管理和事故预防提供经验教训安全技术档案是特种设备全生命周期安全管理的基础,使用单位应指定专人负责档案管理,确保档案完整、真实、准确,并妥善保存公众服务设备安全管理专职机构要求其他单位配备电梯、客运索道、大型游乐设施等为公其他特种设备使用单位应当根据情况设众提供服务的特种设备运营使用单位,置特种设备安全管理机构或者配备专应当设置特种设备安全管理机构或者配职、兼职安全管理人员配备数量和资备专职安全管理人员这类设备使用频质应与设备数量、特性相适应繁、人员密集,安全管理要求更高责任主体明确通过明确安全管理机构和人员配备要求,强化使用单位的安全主体责任,确保有专人负责设备安全管理工作,及时发现和处置安全问题安全防护与环境要求安全距离与防护建筑物及附属设施特种设备使用单位应当按照安全技术规范的要求,在特种设备的安全检验合格有效期届满特种设备安装、使用的相关建筑物及其附属设施必须符合有关法律法规的要求前1个月向检验机构提出定期检验申请保持安全距离-与周边建筑物、设施保持规定的安全距离设置防护装置-在危险部位设置防护罩、护栏等安全防护设施安全警示标志-在醒目位置设置安全警示标志和操作说明环境条件保障-确保通风、照明、排水等环境条件符合要求建筑结构应满足设备载荷要求,电梯井道、机房应符合建筑设计规范附属设施如供电、供水、消防等系统应可靠配套通过环境和设施的规范管理,从根本上防止安全隐患的产生监督管理职责国务院1省级政府2市级政府3县级政府4基层组织5国务院及县级以上地方各级人民政府应当加强对特种设备安全监督管理工作的领导,建立协调机制,及时协调、解决特种设备安全监督管理中存在的重大问题各级安全监督管理部门依法履行监督管理职责,负责特种设备的行政许可、监督检查、事故调查处理等工作建立信息化监管平台,提高监管效能行业协会应当加强行业自律,推进诚信体系建设,提高特种设备安全管理水平发挥桥梁纽带作用,促进行业健康发展事故应急救援与调查处理应急预案各级政府和使用单位建立健全特种设备事故应急预案,明确组织机构、职责分工、响应程序和保障措施,确保应急准备充分救援机制建立快速响应的应急救援机制,配备必要的救援装备和队伍,定期组织演练,提高实战能力,最大限度减少人员伤亡和财产损失事故调查事故发生后,安全监督管理部门应当依法组织事故调查,查明事故原因,认定事故性质和责任,提出处理建议和防范措施责任追究根据事故调查结论,依法追究事故责任单位和责任人的法律责任通过严肃问责,强化安全红线意识,防止类似事故再次发生法律责任与处罚万万万吊销301050生产许可违法使用未检设备重大事故隐患严重违法未取得许可擅自生产的,最高罚款30使用未经检验或检验不合格设备的,存在重大事故隐患不整改的,可处10情节严重的可吊销生产许可证、使万元,并没收违法产品和违法所得可处3万元以上10万元以下罚款万元以上50万元以下罚款并停产整用登记证书,并实施市场禁入顿法律责任涵盖行政处罚、刑事责任和民事赔偿对违法行为依法严惩,提高违法成本,强化法律威慑力同时建立信用记录制度,将违法信息纳入社会信用体系,实施联合惩戒通过严格的法律责任追究,推动各方主体切实履行安全责任,确保特种设备安全运行课程总结特种设备安全生产法是保障人民生命财产安全的重要法律基石通过系统学习,我们全面掌握了特种设备安全管理的法律框架和实务要求法律体系责任明确建立了完善的法律法规体系和安全技术规范生产、经营、使用、监管各方责任清晰界定处罚严格全程管理依法追究违法责任,强化法律威慑力覆盖设计、制造、安装、使用全生命周期应急完善监管有力构建应急预案和快速响应救援机制建立许可、检验、监察、执法监管体系共同努力安全发展让我们携手并进,认真履行法定义务,强化安全主体责任,提升安全管理能力,共同推动特种设备安全生产工作再上新台阶,为经济社会高质量发展提供坚实的安全保障!欢迎提问交流-如有任何疑问,请随时提出,让我们共同探讨,不断提升安全意识和管理水平!。