铁路安全对标管理课件

铁路安全对标管理培训课件第一章铁路安全管理现状与政策背景中国铁路安全发展新格局路网规模持续扩大截至2022年,全国铁路营业里程已达到

15.5万公里,其中高速铁路里程超过4万公里,稳居世界第一高铁网络已覆盖全国

94.9%的50万人口以上城市,形成了八纵八横高速铁路主通道格局随着路网规模的快速扩张,铁路运输密度大幅提升,客货运输量持续增长,这也使得铁路安全管理面临前所未有的压力与挑战安全压力显著增加路网规模扩大带来的安全风险点呈指数级增长,包括线路维护难度加大、设备设施老化、人员管理复杂度提升等多重因素交织《铁路安全风险分级管控和隐患排查治理管理办法》解读政策出台背景双重预防机制管理目标2023年4月正式施行,由国家铁路局发布这强调风险分级管控与隐患排查治理两大核心有效防范重大铁路交通事故发生,全面提升铁是铁路安全管理领域的重要里程碑,标志着我机制有机结合,构建关口前移、源头治理的路本质安全水平,保障人民群众生命财产安全,国铁路安全管理进入制度化、规范化新阶安全管理新模式,实现从事后处置向事前预防推动铁路运输安全形势持续稳定向好段转变覆盖广泛风险多样,铁路安全管理的法律法规体系0102《安全生产法》《铁路安全管理条例》2021年修订版作为安全生产领域的基础性法律,明确了生产经营单位的安全专门针对铁路行业的安全管理法规,全面规定了铁路建设、运输、设备设施生产主体责任,强化了安全生产监督管理,加大了违法行为的处罚力度等各环节的安全要求,是铁路安全管理的核心法规依据0304《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》相关国家标准与企业标准明确了铁路交通事故的等级划分、应急响应机制、调查处理程序以及责任包括铁路技术标准、作业规范、安全操作规程等,构成了完整的铁路安全管追究制度,为事故应急处置提供法律保障理技术标准体系,覆盖设计、施工、运营全过程主要责任主体与职责划分铁路单位监管部门单位负责人安全风险管控主体监督管理与执法全面安全责任•建立健全安全管理制度•制定安全管理规章制度•对本单位安全生产工作全面负责•组织开展风险辨识评估•实施安全监督检查•建立安全生产责任制•实施隐患排查治理•开展执法监察工作•保障安全投入充足•配备安全管理人员•组织事故调查处理•组织制定应急预案•提供安全保障资源•指导应急救援演练•及时消除安全隐患•开展安全教育培训•推动安全文化建设•接受监管部门监督明确的责任划分是构建科学安全管理体系的前提,各责任主体必须各司其职、协同配合,形成安全管理合力第二章铁路安全风险分级管控体系深入学习风险辨识、评估、管控的科学方法,掌握动态监测与预警机制,构建全方位、全过程的风险防控网络安全风险定义与分类风险定义五大风险类型安全风险是指事故发生的可能性与后果严重程度的组合科学评估风险需要综合考虑事故发生概率和潜在损失两个维度运输风险:行车组织、调度指挥工程建设风险:施工作业安全设备设施风险:设备故障隐患沿线环境风险:自然灾害影响其他风险:人为因素等25%25%重大风险红色较大风险橙色可能导致特别重大事故可能导致重大事故25%25%一般风险黄色低风险蓝色可能导致较大事故可能导致一般事故风险辨识与评估流程评估方法专项辨识采用定性与定量相结合的评估方法,运用风险全面辨识针对新技术应用、新设备投用、重大施工作矩阵、事故树分析、作业条件危险性评价等每年至少一次,覆盖所有业务环节、作业场业、恶劣天气条件等特殊情况开展专项风险科学工具,突出重大风险的识别与评估,确保风所、设备设施和管理流程,不留死角盲区组辨识及时评估新增风险,制定针对性管控措险等级判定准确织各专业部门和一线员工共同参与,确保风险施辨识的全面性和准确性风险辨识评估是风险管控的基础环节,必须坚持科学方法、全员参与、持续改进的原则风险管控措施与动态管理三位一体管控体系动态监测机制建立风险预警机制,对重大风险实施专项动态监测,定期分人防措施析风险变化趋势加强人员培训教育,严格执行作业标准,落实安全责任制,提升员工安全意识和根据监测结果及时调整风险等级,更新管控措施,确保风险技能水平始终处于受控状态物防措施完善安全防护设施,配备必要的安全装备,加强设备维护保养,提高设备本质安全水平技防措施应用智能监测技术,建设安全监控系统,实现风险实时预警,提升安全管理科技含量辨识评估管控预警→→→调整→风险分级管控是一个闭环管理过程,从风险辨识开始,经过科学评估、制定管控措施、实施动态预警,到根据实际情况调整优化,形成持续改进的管理循环风险信息管理与公告制度建立统一风险库多渠道风险告知重大风险警示构建企业级风险信息管理系统,完整记录每通过安全手册、公告栏、风险提示卡、班对于重大风险区域,必须在醒目位置设立明显项风险的基本信息、等级判定、管控措前会、安全培训等多种形式,将风险信息及的警示标志,标明风险类型、危害程度、管控施、责任人员、监测数据等内容,实现风险时准确地传达给每一位相关员工,确保员工措施和应急联系方式信息的数字化、标准化管理知悉岗位风险及防范措施警示标志应符合国家标准要求,保持清晰可风险库应定期更新维护,确保信息准确完整,特别是对新入职员工和转岗人员,必须进行见,定期检查维护为安全决策提供数据支撑专门的风险告知和安全教育典型风险案例分析营业线施工风险设备老化风险恶劣天气风险Ⅲ级以上营业线施工属于重大安全风险施工作部分线路信号设备使用年限较长,电子元器件老暴雨、大风、大雾、冰雪等恶劣天气对线路安全业与行车组织交叉进行,时间窗口紧张,作业环境化、继电器接点磨损等问题逐渐显现,可能导致运行构成严重威胁,可能引发路基塌陷、接触网故复杂,稍有不慎可能引发行车事故信号故障,影响行车安全障、瞭望困难等问题必须严格执行施工安全管理制度,落实天窗作业需要加强设备状态监测,制定设备更新改造计划,需要建立气象预警联动机制,制定应急预案,必要要求,加强现场防护和监控及时消除故障隐患时采取限速或停运措施第三章隐患排查治理与应急管理学习隐患排查治理的科学方法与闭环管理流程,掌握应急响应机制与处置要点,筑牢铁路安全防线的最后一道防护网隐患定义与分类隐患的科学定义安全隐患是指生产经营活动中存在的安全缺陷或潜在危险,如不及时发现和消除,可能导致人身伤亡、设备损坏或运输中断等事故隐患是风险失控后的具体表现形式按等级划分重大隐患:可能导致重大及以上等级事故的隐患,必须立即治理,不能立即治理的要采取临时管控措施一般隐患:可能导致一般事故的隐患,应当及时治理,限期整改到位按类别划分涵盖设备设施隐患设备故障、设施缺陷、环境隐患作业环境不良、防护不到位、作业行为隐患违章作业、操作失误、管理隐患制度缺失、执行不力等多个方面隐患排查治理流程多层次排查机制日常排查:岗位员工每日巡检,及时发现并报告隐患1定期排查:专业部门按周、月、季度开展全面排查专项排查:针对重点时段、重点部位组织专项检查闭环治理管理隐患登记:详细记录隐患信息,建立台账2隐患评估:判定隐患等级,确定治理方案隐患治理:落实责任人,限期整改完成监控与验收3治理监控:跟踪治理进度,确保按期完成验收闭合:组织验收评估,合格后销号闭合信息化管理4建立隐患数据库,实现隐患信息的录入、查询、统计、分析功能实行隐患举报奖励制度,鼓励员工主动发现上报隐患,营造全员参与安全管理的良好氛围重大隐患治理与销号管理重大隐患治理要求销号管理流程1及时报告发现重大隐患必须立即向铁路监管部门报告,不得瞒报、迟报、漏报2专项方案制定专项治理方案,明确治理目标、措施、资金、时限和责任人3治理措施在治理期间采取临时管控措施,防止事故发生必要时停止作业或运营4验收销号治理完成后组织验收评估,合格后方可销号,确保隐患彻底消除重大隐患销号必须经过自查自验、专业验收、监管核查三级验收程序,确保治理质量销号后要建立跟踪监测机制,防止隐患反弹,持续关注治理效果的长期稳定性全员参与闭环治理,隐患排查治理需要每一位铁路员工的积极参与从一线作业人员到管理人员,从基层班组到机关部门,都要树立隐患就是事故的理念,形成人人关注安全、人人排查隐患的良好局面铁路安全应急管理体系12应急预案制定应急演练实施根据风险评估结果,制定综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案定期组织桌面推演、实战演练、综合演练,检验预案可行性,提高应急三级预案体系,覆盖各类可能发生的突发事件预案应明确组织机构、队伍处置能力演练后要进行总结评估,完善改进应急预案响应程序、处置措施和保障措施34事故现场保护快速响应机制发生事故后要立即启动应急响应,保护现场,抢救伤员,防止次生灾害建立24小时应急值守制度,确保信息畅通、指令清晰、行动迅速各级同时要及时上报信息,按规定程序开展应急处置工作应急队伍要保持良好战备状态,随时应对突发情况典型应急案例:线路中断时的旅客安置与疏散、信号系统故障的应急处理、自然灾害条件下的运输组织调整等,都需要有完善的应急预案和高效的响应机制客运系统列车安全应急处理要点线路中断应急职责旅客保障措施列车长职责统一指挥列车应急处置工作及时向调度部门报告情况组织旅客疏散和秩序维护协调各部门开展救援工作乘警长职责维护车厢治安秩序协助开展旅客疏散工作防范次生安全事件发生配合现场应急救援行动饮食保障:及时供应饮用水和食品,优先照顾老弱病残孕等重点旅客秩序维护:做好宣传解释工作,稳定旅客情绪,防止恐慌和混乱信息通报:及时准确发布列车运行信息,让旅客了解处置进展协调机制:与地方政府、铁路部门建立联动机制,确保应急处置高效有序机车车载安全防护系统系统介绍6A6A系统构成实时监控报警操作与故障处理机车车载安全防护系统由LKJ监控、列系统对超速、冒进信号、制动失效等乘务员必须熟练掌握系统操作规程,正车无线调度通信、机车信号、车载视危险情况实时监控,自动预警并采取防确处理各类报警信息发生故障时要频、运行监控记录、数据传输六大子护措施LKJ系统可在司机未及时制动按规定程序进行应急处理,及时报告调系统组成,实现对机车运行的全方位智时自动触发紧急制动,有效防止事故发度部门,确保行车安全能化监控生智能化保障机车安全6A系统通过人机结合、多重防护的设计理念,构建了机车运行安全的智能防护网系统不仅能够实时监控机车运行状态,还能记录关键数据供事故分析使用,是现代铁路安全技术的重要成果电务安全管理关键规章与操作纪律三不动三不离三不放过未经批准不动、不明原因不动、自己不懂不作业现场不离人、关键工序不离人、应急处原因不查清不放过、责任不落实不放过、整动置不离人改不到位不放过电务设备关系行车安全,任何未经授权的操作电务作业需要专人监护,确保作业过程全程可对于设备故障和安全问题,必须追根溯源,举一都可能引发严重后果,必须严格执行操作审批控,及时发现和处置异常情况反三,防止类似问题再次发生制度三级施工安全措施七严禁作业纪律故障处理三个清三及时电务施工按影响程度分为一级、二级、三级严禁无票作业、酒后作业、疲劳作业、越权三个清:故障现象清、故障原因清、处理措施工,不同等级有相应的审批程序和安全防作业、违章指挥、冒险作业、带病运行,这施清护要求Ⅲ级及以上施工必须按规定申请是电务安全管理的红线,任何人不得触碰三及时:及时报告、及时处理、及时恢复天窗时间高速铁路行车安全管理要点设备维护与检查定期维护制度安全检查要求按照日检、周检、月检、季检、年重点检查轨道电路、信号机、转辙检五级检修体系,对高铁设备进行全机、列控系统等关键设备,发现问题面维护保养,确保设备状态良好及时处理,不留安全隐患新设备培训考核新设备投用前必须组织专项培训,员工经考核合格后方可上岗操作,确保人员素质与技术进步同步提升电务调度管理实行三班制24小时值守,确保设备状态实时监控调度人员要熟练掌握各类设备特性,及时发现和处理异常情况建立安全监控预警机制,对关键设备参数进行实时分析,提前预判潜在故障安全文化建设与员工培训安全意识提升技能培训考核安全活动开展通过安全教育、案例警示、建立分层分类培训体系,针对每年6月开展安全生产月活经验分享等多种形式,不断强不同岗位制定培训计划定动,组织安全知识竞赛、应急化员工的安全意识,让安全期组织理论考试和实操考核,演练、隐患排查等活动推第一理念深入人心开展安确保员工熟练掌握岗位技能进安全万里行,宣传安全典全承诺活动,引导员工自觉遵和应急处置能力型,曝光违章行为,营造浓厚安守安全规章制度全氛围安全文化建设是一项长期工程,需要持之以恒、常抓不懈只有让安全成为每个人的自觉行动,才能真正筑牢安全防线安全从培训开始高质量的培训是提升员工安全素质的基础通过系统的理论学习和实践操作训练,让每一位员工都成为安全管理的行家里手,为铁路安全运营提供坚实的人才保障铁路安全管理信息化趋势1234智能监测设备风险管理平台大数据分析智慧安全管理广泛应用传感器、物联网、北建设统一的安全风险管理信息运用大数据、人工智能技术,对构建智慧安全管理系统,实现安斗定位等技术,实现对轨道、接平台,集成风险辨识、评估、管海量安全数据进行深度分析,挖全管理的数字化、网络化、智触网、桥梁、隧道等关键设施控、预警等功能,实现风险信息掘事故规律,预测安全趋势,为科能化,全面提升铁路安全管理现的智能监测,提高设备故障预警的实时更新和动态展示学决策提供支撑代化水平能力信息化、智能化是铁路安全管理的发展方向,要加大科技投入,推动安全管理与科技创新深度融合未来展望构建更安全的铁路运输体系:技术创新双重预防机制加强新技术研发应用,提升设备本质安全水平,推进智能化、数字化转型升级持续完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,推动安全管理关口前移标准升级不断完善安全技术标准体系,与国际先进标准接轨,引领行业安全管理水平提升全员参与科学管理营造人人关注安全、人人参与安全的良好氛围,形成安全管理强大合力实现安全管理的科学化、精细化、智能化,构建系统完备、运行高效的安全管理体系展望未来,中国铁路将在安全管理理念、制度、技术、文化等方面实现全面进步,为人民群众提供更加安全、便捷、高效的运输服务总结与行动呼吁12生命线双轮驱动铁路安全是生命线,责任重于泰山每坚持风险管控与隐患治理双轮驱动,构一次安全运行的背后,都凝聚着无数铁建科学完善的安全管理体系,实现安全路人的辛勤付出管理水平持续提升让我们携手守护每一段铁路安全畅通!安全无小事,责任大于天让我们以高度的责任感和使命感,严格落实各项安3全管理制度,扎实开展风险管控和隐患治理,为建设更加安全、高效、现代化的铁路运输体系而不懈努力!全员参与安全需要全员参与,共筑铁路安全防线每个岗位都是安全链条的重要一环,每个人都是安全责任人感谢您的学习!祝愿中国铁路安全运行,一路平安!。