食品安全法app课件

食品安全法课件APP课程目录0102食品安全法概述法律体系与监管机构法律基础与适用范围组织架构与职责分工0304风险监测与评估食品安全标准预防机制与应对体系国家标准与企业规范0506生产经营管理检验与进出口全链条质量控制质检体系与跨境监管0708事故应对机制监督与法律责任应急处置与责任追究执法监管与处罚措施092025年修订重点总结与展望新规解读与实施要点第一章总则食品安全法的基本原则立法宗旨适用范围保障公众身体健康和生命安全,是涵盖食品生产、经营、食品添加食品安全法的根本目的法律通剂、食品相关产品、包装材料、过建立科学完善的监管体系,确保运输储存等全链条环节,实现无死食品从源头到餐桌的全程安全角监管基本原则坚持预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的原则,构建政府主导、企业负责、社会参与的食品安全治理格局监管机构与职责构建统一权威的监管体系国务院食品安全委员会最高层级协调机构,统筹指导全国食品安全工作,协调重大问题,推动部门协作卫生行政部门负责食品安全风险监测、评估工作,制定食品安全国家标准,组织开展食源性疾病调查食品安全监督管理部门实施食品安全监督管理,包括许可审批、日常检查、执法处罚等具体监管职能地方各级人民政府统一领导、组织、协调本行政区域食品安全工作,建立健全工作机制,强化属地责任食品生产经营者责任核心责任要求食品生产经营者是食品安全的第一责任人,必须依照法律法规和食品安全标准从事生产经营活动,对社会和公众负责•建立健全食品安全管理制度,配备专职或兼职食品安全管理人员•保证食品安全,接受社会监督,承担社会责任•诚信自律,严格执行进货查验、生产过程控制、出厂检验等制度•建立食品安全追溯体系,确保产品来源可查、去向可追食品安全无小事,企业责任重于山每一个环节的严格把关,都是对消费者健康的郑重承诺食品安全全链条监管从农田到餐桌的全程保障食品安全监管贯穿整个食品产业链,形成无缝对接的闭环管理体系从种植养殖、生产加工、流通运输到终端销售,每个环节都有明确的安全标准和监管要求源头控制农产品种植养殖环节的投入品管理与质量监测生产监管食品加工过程的卫生条件与工艺控制流通管理运输储存环节的温度控制与防污染措施终端销售零售环节的标签标识与保质期管理第二章食品安全风险监测和评估建立科学预防机制风险监测制度国家建立食品安全风险监测制度,对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测监测覆盖食品生产、流通、消费各环节,及时发现潜在安全隐患技术支撑体系技术机构负责风险监测数据的采集、分析和报告工作监测数据必须真实、准确,为科学决策提供可靠依据各级机构协同配合,形成覆盖全国的监测网络风险评估机制国家食品安全风险评估专家委员会负责对食品、食品添加剂中的危害因素进行科学评估评估结果作为制定、修订食品安全标准和监管政策的科学依据应急响应联动监测发现风险隐患后,相关部门及时通报并启动应急响应机制通过部门协作快速定位风险源,采取控制措施,防止危害扩大风险监测实战案例某地食源性疾病爆发应急处置事件背景:某市多所学校同时出现学生腹泻、呕吐等症状,疾控中心立即启动应急监测处置流程快速响应:2小时内完成流行病学调查,锁定可疑食品样本检测:采集患者样本和食品样本,48小时确定致病菌溯源追踪:通过食品追溯系统定位污染源头供应商控制措施:立即封存问题食品,召回市场流通产品信息通报:及时向公众发布预警信息,防止疫情扩散通过快速监测和科学处置,成功控制疫情,未造成更大范围影响第三章食品安全标准构建科学严密的标准体系食品安全标准是保障食品安全的技术法规,是强制执行的国家标准标准体系包括食品、食品添加剂、食品相关产品的安全要求,以及标签、标识、检验方法等内容国家标准地方标准由国家卫生行政部门组织制定,覆盖食品安全基本要求,全国统一实针对地方特色食品制定,须向国务院卫生行政部门备案,不得低于国家施标准特殊食品标准企业标准婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品等实行更严格的安全标准企业可制定严于国家或地方标准的企业标准,并向社会公开接受监督标准制定流程立项论证1根据食品安全监管需要和行业发展需求提出标准制定项目2起草阶段组织专家和技术机构起草标准草案,开展技术论证和风险评估公开征求意见3向社会公开征求意见,广泛听取生产经营者、消费者和专家意见4专家评审食品安全国家标准审评委员会对标准草案进行技术审查批准发布5经卫生行政部门批准后正式发布实施,并向社会公开6动态调整根据科学技术发展和监管实践需要,适时修订完善标准标准制定过程坚持科学性、公开性和实用性原则,确保标准与时俱进,既符合中国国情,又与国际标准接轨通过定期评估和修订机制,保障标准的先进性和有效性第四章食品生产经营全面规范生产经营行为1许可管理制度实行食品生产经营许可制度,许可有效期为5年申请人应当具备相应的生产经营条件,符合食品安全标准要求2生产过程控制严格原料采购验收、生产加工过程控制、产品出厂检验等关键环节管理,建立生产记录和检验记录制度3标签与广告规范食品标签、说明书应当真实准确,不得含有虚假内容食品广告不得含有虚假或误导性内容,不得涉及疾病预防治疗功能4特殊食品管理保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品实行严格注册或备案管理生产经营过程控制重点进货查验生产环境与设备自查与培训•建立供应商评估制度•保持生产场所清洁卫生•查验许可证和产品合格证明•定期维护保养生产设备•记录进货台账,保存相关凭证•防止交叉污染和异物混入•建立不合格原料处理机制•定期开展食品安全自查•废弃物及时清理和处理•建立员工健康管理档案•组织食品安全知识培训•制定并落实整改措施食品追溯体系建设实现全程透明可追溯食品追溯体系是保障食品安全的重要技术手段,通过信息化手段记录食品生产经营全过程信息,实现来源可查、去向可追、责任可究源头信息采集生产过程记录记录种植养殖、采购等源头信息记录原料使用、加工工艺等生产信息销售终端查询流通信息登记消费者可扫码查询产品全程信息记录出厂、运输、仓储等流通信息重点食品追溯:婴幼儿配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油等重点品种实行强制追溯管理企业应当建立电子追溯系统,确保数据真实完整,不得删改第五章食品检验构建权威可靠的检验体系食品检验机构按照国家有关认证认可的规定取得资质认定后,方可从事食品检验活动检验人应当遵守职业道德,保证出具检验数据和结论客观、公正,不得出具虚假检验报告检验覆盖范围原料检验:采购的食品原料、食品添加剂等投入品检验过程检验:生产过程中的半成品质量检验出厂检验:成品出厂前的全项目检验监督抽检:监管部门组织的市场监督抽检检验不合格的食品,不得出厂销售食品生产经营者应当依法处置,保障消费者合法权益第六章食品进出口管理加强跨境食品安全监管出口食品监管进口食品监管出口食品生产企业应当保证其出口食品符合进口国家地区进口的食品、食品添加剂应当符合我国食品安全国家标准的标准或合同要求海关依法对出口食品实施监督管理进口商应当建立境外出口商、境外生产企业审核制度国家出入境检验检疫部门对进出口食品安全实施监督管理,建立进出口食品的进口商、出口商和生产企业信誉记录,对有不良记录的企业加强监管跨境协作机制加强与其他国家和地区的食品安全信息交流与合作,建立食品安全事件应急处理协作机制对境外发生的食品安全事件可能对我国境内造成影响,或者在进口食品中发现严重食品安全问题的,及时采取风险预警或控制措施第七章食品安全事故处置建立快速有效的应急机制事故报告与响应应急预案制定发生食品安全事故,相关单位应当立即采取措施防止事故扩大,并按规定向所在地县级人民国务院和县级以上地方人民政府制定食品安全事故应急预案,明确应急组织指挥体系与职政府卫生行政部门报告卫生行政部门接到报告后立即核实并启动应急预案责、监测预警与报告、应急响应与调查处理等内容信息公开与产品召回事故调查与评估及时向社会发布食品安全事故相关信息和应急处置工作情况食品生产经营者应当立即召组织开展食品安全事故调查,查明事故原因和责任进行食品安全事故评估,评估事故影响回不安全食品,防止危害扩大范围和严重程度,为采取应对措施提供依据典型食品安全事故案例分析某地食品中毒事件应急处置事故概况某市一家餐饮企业举办宴席,当晚陆续有120余名就餐者出现恶心、呕吐、腹泻等症状,被紧急送往医院救治应急处置流程事故报告30分钟内:医院向卫生部门报告,启动应急预案现场控制2小时内:封存可疑食品,控制现场医疗救治:全力救治患者,无人员死亡流行病学调查:确定致病因素为沙门氏菌污染溯源调查:追查原料来源,发现供应商违规操作责任追究:吊销餐饮企业许可证,追究刑事责任案例启示快速响应和科学处置是控制食品安全事故的关键本案通过及时启动应急预案、开展流行病学调查、追溯污染源头,有效防止了事故扩大,保障了公众健康第八章监督管理构建全方位监管体系国家建立统一权威的食品安全监督管理体制,实行分级管理、属地负责的监管原则各级监管部门依法履职,形成监管合力部门协作统一领导多部门分工负责协同配合各级政府统一领导协调食品安全工作基层参与乡镇派出机构参与监管社会监督行业自律公众媒体参与监督行业协会加强自律管理监管部门通过日常监督检查、专项整治、监督抽检等方式,加强对食品生产经营活动的监管对发现的违法行为,依法予以查处并向社会公布处罚信息第九章法律责任严厉打击违法行为食品安全法规定了严格的法律责任制度,对违反食品安全法的行为,根据情节轻重,分别给予行政处罚、治安处罚或追究刑事责任行政处罚从业禁止警告、罚款、没收违法所得、吊销许可证等罚款数额根据违法情节,最高因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的,终身不得从事食品生产经营管可达货值金额30倍或营业收入20倍理工作刑事责任民事赔偿构成犯罪的,依法追究刑事责任生产销售不符合安全标准的食品,可能构成消费者可要求支付价款10倍或损失3倍的赔偿金明知存在食品安全问题仍生产销售伪劣产品罪等然销售的,承担惩罚性赔偿责任年修订重点解读一2025重点液态食品道路散装运输监管2025年食品安全法修订新增了重点液态食品道路散装运输许可制度,这是针对食品运输环节安全监管的重大制度创新新增许可制度•从事重点液态食品道路散装运输须取得准运证明•运输企业应当具备相应的运输条件和管理能力•运输工具、容器应当符合食品安全标准要求•实行专用标识管理,防止混装混运清洗管理要求运输容器使用前后应当进行清洗消毒,建立清洗记录,保证运输过程食品安全不得使用未经清洗或清洗不符合要求的容器运输食品主体责任明确发货方:查验承运方准运证明和运输容器清洗记录承运方:取得准运证明,保证运输条件符合要求收货方:查验运输记录,发现问题及时报告年修订重点解读二2025违法处罚力度全面加强50%100%75%罚款上限提升处罚种类增加监管覆盖扩大未取得准运证从事重点液态食品道路散装运输,新增伪造变造运输记录等行为的专门处罚条款,婴幼儿配方液态乳纳入重点监管,保障特殊群体最高可处50万元罚款违法行为无处遁形食品安全重点处罚情形•未取得准运证明从事散装运输•发货方、收货方未履行查验义务•使用未清洗或清洗不合格的容器•运输过程中造成食品污染•伪造、变造、倒卖准运证明•拒不配合监管部门检查•伪造清洗记录或运输记录•其他违反运输管理规定的行为通过严格的法律责任和重罚措施,倒逼运输企业和相关方履行食品安全主体责任,有效防范运输环节食品安全风险法律责任典型案例散装液态食品运输违法案件1案件一:未取得准运证某运输公司未取得准运证从事生鲜乳运输,被处罚款50万元,并责令停业整顿企业负责人5年2案件二:伪造清洗记录内不得从事食品运输行业某企业为降低成本,伪造运输容器清洗记录,导致食用油污染3案件三:发货方未查验被处罚款30万元,没收违法所得,吊销准运证明某乳制品企业未查验承运方准运证明和清洗记录,导致产品在4运输中受到污染被处罚款20案件四:倒卖准运证万元,责令整改某个人伪造倒卖准运证明谋利,涉案金额较大,被追究刑事责任,判处有期徒刑2年,并处罚金食品安全宣传与教育提升全民食品安全意识食品安全宣传教育是提高公众食品安全意识、构建社会共治格局的重要基础国家将食品安全知识纳入国民素质教育内容,普及食品安全科学知识和法律知识宣传教育体系学校教育:将食品安全知识纳入中小学课程,培养儿童青少年食品安全意识职业培训:食品生产经营人员必须接受食品安全法律法规和专业知识培训社会宣传:利用多种媒体开展食品安全公益宣传,提高公众认知科普活动:组织食品安全宣传周等主题活动,增强互动体验食品安全,人人有责只有全社会共同参与,才能构筑起坚实的食品安全防线行业自律与社会监督构建多元共治格局行业协会自律消费者协会监督公众举报渠道食品行业协会建立行业规范和奖惩机制,推动行业诚信建消费者协会依法对违反食品安全法的行为进行社会监督,支建立畅通的投诉举报渠道,鼓励公众举报食品安全违法行设对违反行业规范的会员,按照章程进行行业惩戒持消费者维权,推动建立消费者权益保护机制为对查证属实的举报给予奖励,保护举报人合法权益新闻媒体应当开展食品安全法律法规和知识的公益宣传,并对食品安全违法行为进行舆论监督任何组织和个人有权举报食品安全违法行为,对监管部门工作提出意见和建议食品安全法功能建议APP打造智能化监管服务平台法规知识普及模块风险监测与预警推送食品追溯查询功能提供食品安全法律法规全文查询、实时发布食品安全风险监测信息、扫描产品条码或追溯码,查询食品生重点条款解读、典型案例分析、法预警通知、召回公告等,用户可订阅产企业信息、原料来源、生产日律问答等功能,帮助用户全面了解食关注的食品类别,第一时间获取安全期、检验报告等全程追溯信息,保障品安全法律知识提示知情权违法案件曝光与举报培训与考核学习公开食品安全违法案件查处信息,提为食品从业人员提供在线培训课供便捷的举报入口,用户可上传证据程、模拟考试、证书管理等功能,推材料,匿名举报违法行为动从业人员专业素质提升APP界面设计构想首页:一站式服务入口追溯查询:透明供应链•法规导航:快速查询法律法规•热点资讯:最新食品安全动态•快捷功能:扫码查询、一键举报•个人中心:订阅、收藏、培训记录风险预警:智能提醒系统•实时监控食品安全风险信息•分类推送预警通知和召回公告•地域化定制,关注本地风险典型用户使用场景12食品生产企业监管执法人员场景:企业食品安全管理员通过APP学习最新法规,参加在线培训考试,查询行业标准,场景:执法人员在检查时使用APP查询企业资质信息,记录检查结果,上传问题照片,现开展自查并记录场开具处罚文书价值:提升管理水平,及时了解政策变化,降低合规风险价值:提高执法效率,规范执法流程,实现移动办公34普通消费者社会公众场景:消费者在超市购物时扫描产品追溯码,查看生产信息和检验报告,发现可疑产品立场景:关注食品安全的市民订阅风险预警,接收本地召回通知,学习食品安全知识,参与即举报科普活动价值:保障知情权,参与社会监督,维护自身权益价值:提升食品安全意识,避免风险食品,传播科学知识未来发展展望拥抱科技创新监管,大数据赋能风险预测整合多源数据构建食品安全大数据平台,运用机器学习算法分析潜在风险,实现从被动应对到主动预防的转变精准识别高风险环节和主体人工智能辅助决策利用AI技术进行智能监测、智能识别、智能预警图像识别技术快速检测食品质量问题,自然语言处理分析舆情风险,为监管决策提供科学依据区块链保障追溯真实性应用区块链技术构建不可篡改的食品追溯链,确保追溯数据真实可信实现供应链各环节信息透明共享,提升消费者信任度物联网实现实时监控通过物联网设备实时采集生产、储存、运输环节的温度、湿度等关键参数,异常情况自动报警,确保食品全程处于安全状态食品安全人人有责法律是保障科技是助力,食品安全关系每个人的健康和生命,需要政府、企业、社会共同努力通过完善的法律体系、严格的监管执法、先进的科技手段和全民的共同参与,我们一定能够构建起坚实的食品安全防线让我们携手共进,守护舌尖上的安全,建设健康中国!零容忍100%全程监管违法打击从农田到餐桌严惩食品安全犯罪全民社会共治人人参与监督谢谢聆听欢迎提问与交流让我们共同为食品安全贡献力量联系方式食品安全监督热线:12315在线举报平台:国家市场监督管理总局官网更多信息请关注食品安全法APP。