食品安全法普及课件

食品安全法普及课件第一章总则制定目的保障公众身体健康和生命安全，规范食品生产经营行为，建立科学严格的监督管理制度适用范围涵盖食品生产、加工、流通、餐饮服务及食品添加剂的生产经营全过程食品安全法的适用范围生产与销售食品添加剂贮存与运输食品生产、加工、流通、销售、餐饮服务等各食品添加剂、食品相关产品的生产经营及使用食品及食品添加剂的贮存、运输及相关安全管环节的经营活动管理理活动•工厂化生产•添加剂生产•仓储管理•批发零售•使用规范•冷链运输•餐饮服务•标识要求•温控要求•网络销售•限量标准•记录追溯食品安全责任主体12食品生产经营者政府监管部门承担食品安全第一责任，对其生产经营的食品安全负责必须建立健各级人民政府及相关部门履行监督管理职责国务院设立食品安全委全食品安全管理制度，配备专职或兼职食品安全管理人员员会，统一领导、组织、协调全国食品安全工作•原料采购把关•制定监管政策•生产过程控制•组织风险监测•产品检验合格•开展监督检查•不合格品召回•查处违法行为责任体系的建立明确了企业主体责任和政府监管责任的双重保障机制，形成了权责清晰、协调配合的食品安全治理格局多部门协同，保障食品安全国家建立统一权威的食品安全监管体系，实现从中央到地方的全覆盖监管网络第二章食品安全风险监测和评估0102风险监测制度监测网络国家建立食品安全风险监测制度，对食源构建覆盖全国的监测网络，收集、汇总、性疾病、食品污染以及食品中的有害因素分析食品安全风险监测数据和相关信息进行监测03专家委员会成立国家食品安全风险评估专家委员会，负责食品安全风险评估工作，为监管决策提供科学依据风险监测和评估是预防为主原则的重要体现，通过科学的监测体系及时发现潜在风险，为制定标准和采取监管措施提供技术支撑风险监测与评估的流程数据采集分析研判通过监测点收集食品污染、食源性疾病等数据信息专业机构对监测数据进行统计分析，识别风险因素评估报告监管应用专家委员会开展风险评估，形成科学评估结论评估结果用于标准制定、监督管理和风险预警监测要点评估作用•食源性疾病发病情况•为食品安全标准制定提供依据•食品中污染物及有害因素•指导风险预警和风险交流•食品中微生物及其代谢产物•支撑监管部门科学决策•与食品安全有关的因素•促进食品产业健康发展典型风险案例分析案例一农药残留超标事件案例二风险评估推动标准修订事件背景某地蔬菜批发市场例行抽检中发现部分蔬菜农药残留超评估发现风险评估专家委员会通过长期监测数据分析，发现某食过国家标准限量品添加剂的安全使用量需要调整监测响应监管部门立即启动风险监测程序，扩大抽检范围，追溯科学论证组织开展毒理学研究和暴露评估，结合国际标准和科学产品来源，查明污染原因文献，进行充分论证应对措施对问题产品实施下架召回，约谈供货商，加强源头管标准修订基于评估结果，及时启动相关食品安全国家标准的修订控，开展农户培训，规范农药使用程序，调整该添加剂的使用限量处理结果涉事企业被依法处罚,相关农药使用规范得到进一步强积极意义体现了风险监测评估制度在保障食品安全、完善标准体化，区域蔬菜质量安全水平显著提升系中的重要作用第三章食品安全标准食品安全标准是强制执行的技术法规,是食品安全监管和企业生产经营的重要依据我国建立了以国家标准为主体、地方标准为补充的食品安全标准体系标准内容制定原则•食品相关产品的安全要求•以保障公众健康为宗旨•生产经营过程的卫生要求•做到科学合理、安全可靠•食品中污染物限量标准•充分考虑风险评估结果•检验方法与规程标准•参考国际标准和实践修订程序•立项建议与审查•起草与征求意见•审查与批准发布•跟踪评价与修订食品添加剂和特殊食品标准食品添加剂使用规范婴幼儿配方食品特殊要求食品添加剂应当符合以下要求婴幼儿配方食品作为特殊食品，实行更严格的监管•经过风险评估证明安全可靠•原料和配方必须经过注册审批•在技术上确有必要•生产企业实行许可管理•不得掩盖食品腐败变质•营养成分必须符合标准•不降低食品本身营养价值•标签标识有专门规定•不以掺杂、掺假为目的•不得进行虚假宣传2025年新增液态乳基婴幼儿配方食品纳入特殊监管范围，运输过程实使用食品添加剂必须严格按照国家标准规定的品种、使用范围行严格的温控和记录制度和使用量第四章食品生产经营生产加工原料采购规范生产流程,环境卫生达标,过程质量控制严格把关原料质量,索证索票,建立台账记录检验检测出厂检验合格,留存检验记录,保证产品质量销售流通标签标识贮存运输规范,销售记录完整,保证产品追溯标签内容真实准确,符合法律规定,不得虚假宣传食品生产经营是一个完整的链条，每个环节都必须严格遵守法律法规和食品安全标准，确保从原料到成品的全过程安全可控食品生产经营者的义务原料采购索证生产环境卫生生产过程控制员工健康管理采购食品原料、食品添加剂、食品保持生产经营场所环境整洁，与有制定并实施生产控制要求，加强原建立从业人员健康管理制度，患有相关产品，应当查验供货者的许可毒有害场所保持规定距离，设备布料检验、生产过程监控，确保生产有碍食品安全疾病的人员不得从事证和产品合格证明，建立采购记录局和工艺流程合理，防止交叉污工艺参数符合标准要求接触直接入口食品的工作，定期组制度染织健康检查食品生产车间标准化操作规范化的生产流程和严格的质量管理是保障食品安全的基础食品经营环节的安全管理123餐饮服务安全规范食品储存安全要求食品运输安全保障餐饮服务提供者应当制定并实施原料控制要食品储存应当符合食品安全所需要的温度、运输食品的容器、工具和设备应当安全、无求，不得采购不符合食品安全标准的食品原湿度等特殊要求，不得将食品与有毒有害物害，保持清洁，防止食品污染运输过程中料品一同贮存、运输温度、湿度等符合要求•餐具清洗消毒符合规定•分类分区存放食品•运输工具专用并定期清洗•食品加工制作过程规范•定期检查库存食品•冷链食品全程温控•防止食品交叉污染•及时清理过期变质食品•运输记录完整可追溯•配备专职或兼职食品安全管理人员•保持贮存场所清洁卫生•液态食品散装运输实行准运证制度年新修订重点2025液态食品道路散装运输管理准运证制度专用标识要求从事液态食品道路散装运输的经营者应当取得运输容器应当在明显位置标注液态食品专用道路运输经营许可证，运输车辆取得道路运输等字样，与运输其他液体的容器明确区分，防证，向运输目的地设区的市级人民政府食品安止混用造成污染风险全监督管理部门备案清洗消毒规范运输容器使用前后应当按照食品安全标准进行清洗、消毒，并保存清洗消毒记录，确保符合食品安全要求违法行为处罚该规定有效填补了液态食品运输环节的•未取得准运证从事运输责令停止经营，并监管空白，从制度层面保障了液态食品处罚款从生产到消费的全程安全•运输容器未标注专用标识责令改正，可以处罚款•未按规定清洗消毒责令改正，警告或罚款•伪造运输记录从重处罚，吊销许可证第五章食品检验食品检验是保障食品安全的重要技术手段，具有法定效力食品检验机构按照国家有关认证认可的规定取得资质认定后，方可从事食品检验活动结果处理实施检验食品检验结果不合格的，监管部门应当及时告抽样检验检验机构按照食品安全标准和检验规范进行检知被检验者，并依法进行处理被检验者有异监管部门依法对食品进行定期或不定期的抽样验，出具检验报告检验人对检验结果负责议的可申请复检检验，抽样应当购买样品，费用和检验费由同级财政列支检验机构资质要求检验标准依据•具备相应的检验设备和环境•食品安全国家标准•有符合要求的检验人员•国家标准委发布的相关标准•建立完善的质量管理体系•经过备案的检验方法•取得国家资质认定•无标准时经过验证的方法•严格执行检验标准和规范•国际通行的检验方法食品进出口安全管理进口食品检验检疫1进口食品应当符合我国食品安全国家标准，由出入境检验检疫机构依法实施检验检疫，合格后方可进口境外生产企业注册2向我国出口食品的境外生产企业应当经国家出入境检验检疫部门注册，建立出口食品追溯体系进口商备案制度3进口食品的进口商应当建立食品进口和销售记录制度，如实记录进口食品的来源、去向等信息出口食品监管4出口食品生产企业应当保证其出口食品符合进口国家或地区的标准或合同要求，接受监督检查进出口食品安全管理是保障国内食品安全和维护国家形象的重要环节通过严格的检验检疫、注册备案等制度，既防范境外食品安全风险输入，也保证出口食品质量安全第七章食品安全事故处置事故报告1发生食品安全事故的单位应当立即采取措施防止事故扩大，并向所在地县级人民政府食品安全监督管理部门报告2应急响应接到报告后，县级以上人民政府应当立即启动应急预案，组织有关部门开展应急救援工作，防止或者减轻社会危害事故调查3食品安全监督管理部门应当会同有关部门对事故进行调查处理，查明事故原因，认定事故责任，提出整改措施4责任追究对造成食品安全事故的食品生产经营者依法追究法律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任信息发布5县级以上人民政府应当及时、准确、全面发布食品安全事故信息，客观公正报道事故处置进展情况建立完善的应急响应机制，能够在食品安全事故发生时快速反应、科学处置，最大限度减少危害典型食品安全事故案例回顾案例某地集体食品中毒事件处理结果•责令食堂停业整顿，吊销食品经营许可证•对食堂负责人和相关责任人员进行行政处罚•向学生家长和社会公开事故调查结果•追究主管部门监管不力的责任事故教训•食堂从业人员食品安全意识淡薄•食品加工操作不规范，交叉污染严重•原料采购把关不严，索证索票制度不落实•日常监督检查流于形式，隐患排查不到位预防措施在全市范围内开展学校食堂食品安全专项整治，强化从业人员培训，完善日常监管机制，建立校长陪餐制度事件经过某学校食堂发生学生集体腹痛、呕吐症状，共有52名学生就医，初步判断为食物中毒调查过程•第一时间组织患者救治，确保生命安全•封存可疑食品及原料，送检测机构检验•调取食堂监控视频，核查加工流程•询问相关人员，追溯食材来源第八章监督管理各级人民政府应当加强对食品安全工作的领导，建立健全食品安全全程监督管理工作机制和信息共享机制，统一领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作食品安全监督管理部门职责负责食品生产、流通、餐饮服务活动的监督管理，组织开展食品安全风险监测、风险评估、监督抽检，查处食品安全违法行为地方政府食品安全责任制地方各级人民政府对本行政区域的食品安全监督管理工作负责，统一领导、组织、协调，建立食品安全全程监督管理工作机制上级人民政府对下级人民政府的食品安全监督管理工作进行评议、考核部门协作配合机制食品安全监督管理、卫生健康、农业农村等部门应当加强沟通、密切配合，按照各自职责分工，依法行使职权，承担责任行业自律与社会监督行业协会的规范作用消费者组织和媒体监督消费者组织和新闻媒体对违反食品安全法的行为进行社会监督，有权依法对食品安全问题进行舆论监食品行业协会应当加强行业自律，引导和督促食品生产经营者依法生产经营，推动行业诚信建设督•制定行业规范和行为准则•对食品安全违法行为进行曝光•开展食品安全知识培训•宣传普及食品安全法律知识•提供食品安全信息、技术咨询服务•接受消费者投诉举报•引导企业诚信经营•支持消费者维权诉讼•对违反行业规范的行为进行惩戒•监督政府部门依法履职新闻媒体应当真实、公正开展舆论监督，不得编造、散布虚假食品安全信息食品安全宣传教育普及法律法规知识开展学校食育教育各级人民政府应当加强食品安全的宣传教育，普及食品安全法律、法规以学校应当将食品安全知识纳入教育教学内容，开展形式多样的食品安全教及食品安全标准和知识，倡导健康的饮食方式，增强消费者食品安全意识育活动，培养学生从小养成良好的食品安全意识和饮食习惯和自我保护能力加强社会科普宣传强化从业人员培训通过多种渠道和形式向公众宣传食品安全科学知识，提高全社会的食品安食品生产经营者应当加强对职工食品安全知识的培训，建立培训档案，确全意识食品安全宣传应当客观、科学，不得进行虚假宣传，误导消费保从业人员掌握与其岗位相关的食品安全法律法规和专业知识者全民参与，共筑食品安全防线食品安全需要政府、企业、社会组织和公众的共同努力，形成多元共治的良好格局第九章法律责任违反食品安全法规定，将依法承担相应的法律责任法律责任包括行政责任、民事责任和刑事责任，对违法行为的处罚力度大、震慑力强行政处罚民事赔偿警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销许可证等赔偿损失、支付价款十倍或损失三倍的赔偿金（惩罚性赔偿）刑事责任资格限制构成犯罪的，依法追究刑事责任，可处有期徒刑或无期徒刑被吊销许可证的，五年内不得从事食品生产经营活动重点违法行为及处罚用非食品原料生产食品没收违法所得和违法生产经营的食品，并处货值金额十五倍以生产经营添加药品的食品没收违法所得和违法生产经营的食品，并处货值金额十倍以上三十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证，并可以由公安机关对其直接负责的主管人上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留违法使用剧毒、高毒农药除依照有关法律法规规定给予处罚外，可以由公安机关依照经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类没收违法所得和违法经营治安管理处罚法给予拘留的食品，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款年修订新增法律责任亮点2025液态食品运输违规处罚细则未取得道路运输经营许可从事液态食品道路散装运输的，由县级以上地方人民政府交通运输主管部门责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得二倍以上十倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足二万元的，处三万元以上二十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任运输容器标识违规处罚运输容器未在明显位置标注液态食品专用等字样的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证伪造运输记录严惩规定伪造、变造液态食品运输记录或者清洗消毒记录的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；违法所得一万元以上的，并处违法所得十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证新增的法律责任条款针对液态食品运输环节的突出问题，明确了违法行为的处罚标准，加大了处罚力度，对伪造记录等严重违法行为实行从重处罚，有力震慑违法行为，保障液态食品运输安全食品安全举报与奖励制度举报渠道与保护措施奖励制度畅通举报渠道任何组织或者个人有权举报食品安全违法行为，可以通过电话、网络、信函等方式向有关部门举报快速受理反馈有关部门应当对举报人的信息予以保密，及时受理、处理举报，对查证属实的依法处理举报人保护对举报人的信息予以保密，保护举报人的合法权益任何单位和个人不得对举报人进行打击报复国家实行食品安全违法行为举报奖励制度，对查证属实的举报给予举报人奖励•举报重大食品安全违法行为的，给予重奖•举报奖励资金纳入各级财政预算•鼓励内部人员举报企业违法行为•对在食品安全工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰、奖励举报奖励制度充分调动了社会公众参与食品安全监督的积极性，是社会共治的重要体现食品安全法实施的社会意义保障公众健康促进产业发展预防和减少食源性疾病，保护人民生命安全推动食品产业转型升级，提升竞争力促进国际贸易构建诚信环境提升我国食品国际声誉，扩大对外开放营造守法诚信的市场秩序和营商环境增进社会和谐提升治理能力维护社会稳定，增强人民幸福感安全感完善食品安全治理体系，提高监管水平食品安全法的有效实施，不仅关系到每个人的身体健康和生命安全，更关系到经济发展、社会稳定和国家形象通过建立科学完善的法律制度，形成政府监管、企业自律、社会监督的多元共治格局，推动我国食品安全治理体系和治理能力现代化如何落实食品安全法企业如何合规操作消费者如何识别安全食品查看标签标识购买食品时仔细查看标签，核对生产日期、保质期、生产者信息等选择正规渠道在证照齐全的商场、超市、餐饮店购买食品，索要发票或凭证注意贮存方式按照标签标注的贮存条件保存食品，注意冷藏冷冻食品的温度要求及时维权举报互动环节食品安全常见误区问答误区一保健食品能治病？误区二食品添加剂都有害？误区三纯天然食品更安全？正确认知保健食品不是药品，不能代替药物治疗正确认知合法使用的食品添加剂是安全的食品正确认知纯天然不等于更安全一些天然食物中疾病保健食品只能起到保健作用，患病应当及时添加剂必须经过风险评估，按照国家标准规定的品也可能含有有毒有害物质，如野生蘑菇、未经处理就医购买保健食品要认准蓝帽子标志，通过正规种、范围和用量使用违法添加非食用物质和滥用的河豚等食品安全的关键在于是否符合食品安全渠道购买食品添加剂才有危害标准案例讨论遇到食品安全问题怎么办？情景您在超市购买的袋装食品还没过期就发现发霉了，应该如何处理？010203保留证据停止食用与商家沟通保留问题食品实物、包装、购物小票等证据材料，拍照记录立即停止食用该食品，如已出现不适症状应及时就医先与销售商沟通协商，要求退货退款或合理赔偿0405投诉举报依法维权协商不成可拨打12315消费者投诉热线或12345政府服务热线举报必要时可向消费者协会投诉或通过法律途径维护权益，要求惩罚性赔偿结束语食品安全，人人有责食品安全关系每一个人的健康和生命安全，需要政府、企业、社会组织和广大消费者的共同努力让我们携手并肩，共同守护舌尖上的安全，为建设健康中国贡献力量政府严监管企业守诚信社会齐参与完善法律制度，强化执法力度，提升治理能力落实主体责任，规范生产经营，保障产品质量积极社会监督，科学理性消费，共筑安全防线民以食为天，食以安为先食品安全工作任重道远，让我们共同努力，为人民群众舌尖上的安全保驾护航，携手筑牢食品安全的坚固防线！。