食品安全法解读课件

食品安全法解读课件目录0102总则风险监测和评估法律基础与核心原则科学预防与风险管理0304食品安全标准食品生产经营强制标准与规范体系全链条责任管理0506食品检验食品进出口质量把关与监督国际贸易安全保障0708事故处置监督管理应急响应与召回机制统一权威监管体制09法律责任附则违法处罚与追责第一章总则法律基础适用范围核心原则保障公众身体健康和生命安全，确保食品安涵盖食品生产、经营、添加剂使用、包装材坚持预防为主、风险管理、全程控制、社会全是国家法律的根本目标料、运输储存等全链条环节共治的基本方针食品安全法的核心理念责任主体明确政府监管体系食品生产经营者是食品安全的第一责任人,必须对其生产经营的食品安全国务院设立食品安全委员会,统筹协调全国食品安全工作地方各级人民负全部责任这一原则确立了企业主体责任,要求企业从源头到终端全程政府对本行政区域的食品安全监督管理工作负责,实行统一领导、分级管把控食品质量理•建立完善的食品安全管理制度•国家食品安全委员会统筹协调•配备专职食品安全管理人员•市场监管部门统一监督执法•定期开展食品安全自查•卫生、农业等部门协同配合•及时消除食品安全隐患•地方政府承担属地管理责任食品安全链条示意图从农田到餐桌的全程监管体系种植养殖源头管控农药兽药残留生产加工严格生产过程控制运输储存保障流通环节安全销售经营规范市场经营行为餐桌消费保护消费者权益第二章食品安全风险监测和评估国家建立食品安全风险监测制度,对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测风险监测工作由国务院卫生行政部门会同有关部门制定、实施食品安全风险评估是食品安全管理的科学基础国务院卫生行政部门负责组织食品安全风险评估工作,成立由医学、农业、食品、营养、生物、环境等方面的专家组成的食品安全风险评估专家委员会•监测食源性疾病暴发流行情况•检测食品中污染物及有害因素•评估食品安全风险水平•及时发布风险警示信息典型风险监测案例农药残留超标事件1某地蔬菜基地被监测发现农药残留超标,监管部门立即启动快速通报机制,24小时内完成产品召回和风险处置,有效防止了食品安全事故的发生预警机制启动流程2风险监测发现异常→专家委员会评估→发布风险警示→采取管控措施→跟踪处置效果→信息公开透明,形成完整的风险管理闭环风险评估的六大触发情形发现安全隐患制定标准需要通过监测或检验发现食品、食品添加剂、食品相关产品可能存在安全隐患为制定或修订食品安全国家标准提供科学依据确定监管重点申请评估为确定监督管理的重点领域、重点品种提供科学依据发现新的可能危害食品安全因素,需要进行专业评估政策决策支持应急响应需求为食品安全监管政策制定提供技术支撑食品安全事故调查处理需要快速评估第三章食品安全标准食品安全标准是保障食品安全、保护公众健康的强制性技术规范食品安全国家标准由国务院卫生行政部门会同国务院食品安全监督管理部门制定、公布,是唯一强制执行的食品标准国家标准地方标准强制执行,涵盖食品、食品添加剂、食针对地方特色食品,在国家标准未制定品相关产品中的致病性微生物、农药的情况下可制定地方标准,但必须向国残留、兽药残留、生物毒素、重金属务院卫生行政部门备案等污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定特殊食品标准婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品、保健食品等特殊食品的安全标准更加严格,实行更严格的监管标准制定流程与公众参与规划立项1国家标准规划公开征求意见,充分听取各方建议,确保标准制定的科学性和民主性起草论证2组织专家起草标准草案,开展风险评估和技术论证,确保标准的科学合理公开征求意见3标准草案向社会公开征求意见,公众、企业、行业组织均可参与提出修改建议审查批准4食品安全国家标准审评委员会审查通过后,由国务院卫生行政部门正式公布实施备案管理5地方标准须向国家备案,企业标准须向监管部门备案,接受监督检查食品标签示例必须标注内容特殊标注要求•产品名称、配料表、净含量•过敏原信息警示•生产日期、保质期•特殊人群食用提示•生产者名称、地址、联系方式•质量认证标志•产品标准代号•转基因食品标识•贮存条件、食用方法•添加剂具体名称•营养成分表第四章食品生产经营一一般规定从事食品生产、食品销售、餐饮服务,应当依法取得许可食品生产经营许可实行一地一证原则,许可有效期为5年许可证应当载明许可证编号、生产经营者名称和地址、法定代表人、许可类别、许可项目等内容许可条件具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所,保持该场所环境整洁,并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离设施设备具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施,有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施管理制度有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度,具有合理的设备布局和工艺流程,防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染,避免食品接触有毒物、不洁物食品安全追溯体系建设追溯体系核心要素重点监管品种国家建立食品安全全程追溯制度,食品生产经营者应当建立食品安全追溯体系,保婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品等特殊食品实证食品可追溯鼓励食品生产经营者采用信息化手段采集、留存生产经营信息,建立食品安全追溯体系行严格的追溯管理,生产企业必须建立电子信息化追溯系统,实现产品从原料采购到出厂销售全过程可追溯•记录进货来源、生产过程、销售去向•保存相关凭证和记录至少2年•运用信息化技术实现电子追溯•重点品种实施全程追溯监管生产经营过程控制进货查验生产控制查验供货者许可证和产品合格证明,建立进货查制定生产工艺规程,确保生产过程符合食品安全验记录制度要求人员培训出厂检验建立培训考核制度,提升从业人员食品安全意对出厂食品进行检验,检验合格后方可出厂销识售贮存运输自查自纠按照保证食品安全的要求贮存食品,定期检查并定期开展食品安全自查,及时消除食品安全隐患清理委托生产与监督责任委托方责任受托方义务委托生产食品的,应当委托取得食品生产许可的生产者生产,并对其生产行受委托生产食品的生产者应当依照法律、法规、食品安全标准以及合同为进行监督,对委托生产的食品安全负责约定进行生产,对生产行为负责,并接受委托方的监督•选择具有合法资质的受托方•严格按照约定标准生产•明确双方食品安全责任•保证生产过程符合规范•监督受托方生产过程•配合委托方监督检查•对产品质量安全承担最终责任•建立完整的生产记录标签、说明书和广告管理真实准确原则禁止性规定食品标签、说明书应当清楚、明显,食品和食品添加剂的标签、说明书不生产日期、保质期等事项应当显著标得含有虚假内容,不得涉及疾病预注,容易辨识禁止虚假标注、夸大防、治疗功能生产经营转基因食品宣传或误导消费者应当按照规定显著标示广告审查食品广告的内容应当真实合法,不得含有虚假内容,不得涉及疾病预防、治疗功能特殊食品广告必须经过审查批准特殊食品管理特殊食品包括保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方食品等,实行严格的注册管理制度国家对特殊食品实行更加严格的监督管理,不得对其制定地方特殊食品标准,统一实行国家标准管理保健食品特殊医学用途配方食品婴幼儿配方食品声称具有保健功能的食品,必须经国务院食品安为满足特定疾病状态人群的营养需求而专门配制适用于0-36个月龄婴幼儿的配方食品,实行最严全监督管理部门注册或备案标签、说明书应当的食品,必须经国务院食品安全监督管理部门注格的监管产品配方需经国务院食品安全监督管载明功效成分及其含量,不得涉及疾病预防、治册,并在医生或临床营养师指导下使用理部门注册,生产企业必须建立电子追溯系统疗功能第五章食品检验检验机构资质检验结果应用食品检验机构按照国家有关认证认食品检验实行食品检验机构与检验人负责制可的规定取得资质认定后,方可从事食品检验报告应当加盖食品检验机构公章,并食品检验活动检验机构的资质认有检验人的签名或者盖章食品检验机构和检定条件和检验规范,由国务院食品安验人对出具的食品检验报告负责全监督管理部门规定•作为食品安全监督管理依据•具备相应的检验设备和设施•作为行政处罚的证据材料•拥有符合资质的检验人员•作为产品合格评定依据•建立完善的质量管理体系•为风险监测提供数据支撑•通过国家计量认证和资质认定第六章食品进出口进口食品监管检验检疫要求进口食品、食品添加剂、食品相关进口食品应当经出入境检验检疫机产品应当符合我国食品安全国家标构检验合格海关依照进出口商品准进口商应当建立境外出口商、检验相关法律、行政法规的规定对境外生产企业审核制度,并保存相关进口食品实施监督管理审核记录出口食品保障国家出入境检验检疫部门对出口食品生产企业实施备案管理出口食品生产企业应当保证其出口食品符合进口国地区的标准或者合同要求第七章食品安全事故处置应急响应事故报告县级以上人民政府食品安全监督管理部门接到食品安全事故报告后,应发生食品安全事故的单位应当立即采取措施,防止事故扩大,并按照规定当立即会同有关部门进行调查处理,采取措施防止或者减轻社会危害,并向所在地县级人民政府食品安全监督管理部门报告任何单位或者个及时向上级报告人不得对食品安全事故隐瞒、谎报、缓报案例分析产品召回某品牌奶粉因质量问题引发食品安全事故,企业迅速启动召回程序,48食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可小时内召回问题产品,主动配合调查,妥善处理消费者赔偿,最终将损失能危害人体健康的,应当立即停止生产,召回已经上市销售的食品,通知降到最低相关生产经营者和消费者第八章监督管理国家建立统一权威的食品安全监督管理体制国务院食品安全监督管理部门负责对食品生产经营活动实施监督管理县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门负责本行政区域内的食品安全监督管理工作统一监管体制市场监管部门统一负责食品生产、流通、餐饮服务环节的监督管理,实现从田间到餐桌的全链条监管,避免监管盲区和重复监管多部门协作卫生、农业、公安、商务等部门按照各自职责,做好食品安全相关工作建立部门间信息通报、联合执法、事故处置等协作机制基层监管支持乡镇人民政府和街道办事处应当支持、协助食品安全监督管理部门及其派出机构依法开展食品安全监督管理工作,加强基层食品安全监管力量食品安全社会共治行业自律消费者监督媒体监督消费者协会和其他消费者组织对违反食品安全法规定,损害消费者合法权益的行为,依法进行社食品行业协会应当加强行业自律,建立健全行会监督任何组织或者个人有权举报食品安全业规范和奖惩机制,提供食品安全信息、技术违法行为新闻媒体应当开展食品安全法律、法规以及食等服务,引导和督促食品生产经营者依法生产品安全标准和知识的公益宣传,并对食品安全经营违法行为进行舆论监督,但报道应当客观、公正第九章法律责任食品安全法设定了严格的法律责任体系,对违法行为实行严厉处罚2025年修订版进一步加大了处罚力度,特别是针对重点液态食品道路散装运输等新增领域,建立了完善的许可和处罚制度倍年吊销3010最高罚款倍数从业禁止期限许可证处罚违法生产经营食品货值金额不足1万元的,并处10因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的,终情节严重的违法行为,吊销许可证新增重点液万元以上15万元以下罚款;货值金额1万元以上的,身不得从事食品生产经营管理工作;因食品安全态食品道路散装运输违规行为,可吊销运输许可并处货值金额15倍以上30倍以下罚款违法行为受到行政处罚的,5年内不得申请许可并处罚款典型处罚案例案例一农药残留超标案例二道路运输违规::某蔬菜生产企业因产品农药残留超过国家标准限量被查处,监管部门某运输公司在重点液态食品道路散装运输过程中,未取得相应许可依法没收违法所得,并处货值金额20倍罚款共计50万元,吊销食品生证,且伪造运输记录,严重违反食品安全规定监管部门依法吊销其产许可证,企业法定代表人5年内禁止从事食品生产经营管理工作道路运输许可证,并处罚款30万元,相关责任人被追究刑事责任第十章附则法律实施与解释鼓励创新与奖励本法自公布之日起施行本法的具体应国家鼓励食品生产经营者采用先进技术用问题由国务院食品安全监督管理部门和先进管理规范,提高食品安全水平对负责解释地方性法规和地方政府规章在食品安全工作中做出突出贡献的单位不得与本法相抵触和个人,按照国家有关规定给予表彰、奖励•法律实施日期及过渡期安排•技术创新与管理创新激励机制•与其他法律法规的衔接协调•举报奖励制度完善与落实•法律解释权归属及程序•先进典型表彰与经验推广年修订亮点2025重点液态食品散装运输许可婴幼儿配方液态乳重点监管运输环节责任强化新增重点液态食品道路散装运输许可制度,从将婴幼儿配方液态乳纳入重点监管范围,实行加强食品运输环节的安全管理,明确运输者的事相关运输活动必须取得许可证,建立完善的更加严格的生产许可、出厂检验和追溯管理食品安全责任,要求保持运输工具清洁,防止运输记录和追溯体系,确保运输环节食品安要求,保障婴幼儿食品安全食品污染,建立运输记录制度全食品安全法实施条例简介《中华人民共和国食品安全法实施条例》是食品安全法的重要配套法规,对法律条文进行细化和具体化,明确各方主体责任,规范监管执法行为,为食品安全法的有效实施提供操作指南细化法律条文对食品安全法中的原则性规定进行细化,明确具体的操作标准和程序要求,增强法律的可操作性和可执行性明确监管职责进一步明确各级政府及相关部门的食品安全监管职责,建立责任清单,完善考核评价机制,确保监管责任落实到位规范生产经营对食品生产经营各环节的具体要求进行详细规定,包括场所设施、人员管理、过程控制、记录保存等方面的具体标准强化风险防控完善食品安全风险监测、评估、预警和应急处置机制,建立食品安全信息追溯体系,提升食品安全风险防控能力促进标准落地推动食品安全国家标准的宣贯培训和监督实施,建立标准跟踪评价机制,确保标准要求在生产经营实践中得到有效执行实操建议与合规要点建立管理体系加强员工培训主动配合监管•制定完善的食品安全•组织食品安全法律法•如实提供生产经营信管理制度规培训息•配备专职食品安全管•开展食品安全标准宣•配合监督检查和抽样理人员贯检验•建立食品安全追溯体•强化岗位技能培训考•及时整改发现的问题系核隐患•定期开展内部审核和•提升全员食品安全意•主动报告食品安全事自查识故•保持生产经营许可证•建立培训档案和考核•积极履行产品召回义有效记录务未来趋势与挑战数字化监管1标准持续更新2社会共治深化3全链条追溯4国际合作加强5技术创新应用标准动态调整运用大数据、人工智能、区块链等新技术,建立智慧监管平台,实现食品安随着新食品形态和新技术不断涌现,食品安全标准需要及时更新完善,既要全风险的实时监控、智能预警和精准防控,提升监管效能保障安全,又要促进创新,实现安全与发展的平衡食品安全人人有,责依法守法,保障健康食品生产经营者要严格履行主体责任,确保生产经营的食品符合安全标准共筑安全食品防线,守护美好生活!让我们携手共建食品安全社会共治格局,为人民群众舌尖上的安全提供坚实保障感谢学习!如有疑问,欢迎咨询当地食品安全监管部门。