食品安全法课件 文本

食品安全法保障健康守护未来,导言食品安全的重要性:为什么食品安全至关重要食品安全直接关系到公众健康、社会稳定和经济发展从田间到餐桌的每一个环节,都可能影响食品的安全性一旦出现食品安全问题,不仅会危害消费者的身体健康,还会引发社会恐慌,损害政府公信力,影响相关产业的发展数据揭示食品安全风险的规模:亿万亿6421100年患病人数死亡人数经济损失全球每年约有6亿人因食用被污染的食品而患病食源性疾病每年导致约42万人死亡食源性疾病造成的年度经济损失超过1100亿美元食品安全法的核心目标保护消费者健康促进公平贸易建立信任和信心通过建立严格的食品安全标准和监管制度,预规范食品生产经营秩序,打击违法违规行为,防食源性疾病的发生,保障公众的身体健康和维护市场公平竞争,保护合法经营者的权益,生命安全,这是食品安全法的首要目标和根本促进食品产业的健康发展和国际贸易的顺利使命进行第一部分食品安全法的基本原则食品安全法的核心原则预防原则坚持预防为主,风险管理,全程控制在食品上市前进行风险评估,建立食品安全风险监测和评估制度,及时发现和消除安全隐患,防患于未然追溯原则建立食品安全全程追溯制度,确保食品从生产、加工、流通到销售的每个环节都有完整记录,一旦发现问题能够迅速追溯源头,及时召回问题产品责任原则明确食品生产经营者是食品安全的第一责任人,强化企业主体责任同时建立严格的法律责任制度,对违法行为实施严厉惩罚,确保责任追究到位这三大原则构成了食品安全法的基础框架,相互支撑,共同保障食品安全监管体系的有效运行关键定义食品、添加剂、污染物:123食品的定义食品添加剂食品污染物指供人食用或者饮用的成品和原料,以及按为改善食品品质和色、香、味,以及为防指食品从生产、加工、包装、贮存、运输、照传统既是食品又是中药材的物质但不包腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的销售直至食用等过程中产生的或由环境污染括以治疗为目的的物品食品包括加工食人工合成或者天然物质食品添加剂必须经带入的、非有意加入的化学性危害物质或生品、半成品和未加工的农产品过安全性评估,获得批准后才能使用物性危害物质•包括各类食用农产品•必须符合国家标准•包括重金属、农药残留•包括加工食品和食品添加剂•必须在规定范围和用量内使用•包括致病微生物•不包括药品和烟草制品•必须在标签上明确标示•包括其他有害物质第二部分食品安全法的关键条款食品生产许可证制度申请条件食品生产企业必须具备与生产食品品种、数量相适应的生产设备、设施,有相应的专业技术人员和食品安全管理人员,建立健全的食品安全管理制度生产场所应符合卫生要求,与有毒有害场所保持规定距离审批流程企业提交申请材料后,监管部门进行资料审查和现场核查,对生产设施、设备、工艺流程、质量管理制度等进行全面检查,对产品进行检验,符合条件的予以许可并颁发许可证证书管理许可证有效期为五年期满需要延续的,应在期满前三十日内提出申请生产条件发生重大变化的,应及时变更许可证发现企业不再符合许可条件的,依法注销许可证食品生产经营者的责任010203原材料采购生产过程控制产品检验建立严格的供应商审核制度,查验供货者的许可证保持生产场所环境整洁,定期维护生产设施设备,建立食品出厂检验制度,配备检验设备和检验人和产品合格证明,索取并保存采购凭证,建立采购严格执行生产操作规程,做好生产记录,关键控制员,或委托有资质的检验机构进行检验,检验合格记录档案,确保原材料来源可追溯点实施重点监控,防止交叉污染后方可出厂销售,保存检验记录0405记录保存人员管理建立完整的食品安全追溯体系,妥善保存采购、生产、检验、销售等各环节建立从业人员健康管理制度,定期进行健康检查,组织食品安全知识培训,提的记录,保存期限不得少于产品保质期满后六个月高员工的食品安全意识和操作技能食品标签和说明书的要求基本信息1食品名称、规格、净含量、生产日期2成分标识配料表、食品添加剂、营养成分表企业信息3生产者名称、地址、联系方式、许可证号4保质信息保质期、贮存条件、食用方法警示信息5过敏原提示、特殊人群使用提示特殊食品标签虚假标签的法律责任保健食品必须标注保健食品字样及批准文号,明确功能声称和适宜人群婴幼儿配方食品必生产经营标签不符合规定的食品,没收违法所得和违法生产经营的食品,并处罚款情节严重须标注营养成分、食用方法、适用月龄等信息,不得声称具有益智、增强免疫力等功能的,责令停产停业,吊销许可证造成严重后果的,依法追究刑事责任食品召回制度召回原因召回流程发现食品不符合食品安全标准或有立即停止生产经营,通知相关经营者证据证明可能危害人体健康和消费者,记录召回情况标签、说明书存在瑕疵但不影响食召回的食品进行无害化处理或销毁,品安全的防止再次流入市场法律责任应召回而未召回的,责令召回并处罚款造成严重后果的,吊销许可证,追究刑事责任食品召回制度是食品安全法的重要组成部分,体现了企业的主体责任和社会责任及时有效的召回可以最大限度地减少食品安全事故的危害,保护消费者的合法权益第三部分案例研究食品安全事件分析:案例一三聚氰胺奶粉事件:事件经过2008年,中国发生了震惊全国的三聚氰胺奶粉事件不法分子为提高原料奶的蛋白质检测值,在原料奶中添加三聚氰胺这种工业化学品严重危害婴幼儿健康,导致肾结石等疾病影响•约30万名婴幼儿受到影响,数万人住院治疗•引发全社会对食品安全的严重关切和恐慌•严重损害了中国乳制品行业的声誉•导致相关企业破产,行业遭受重创教訓监管缺失:监管部门未能及时发现问题,风险监测体系不健全企业责任缺失:企业为追求利润罔顾消费者健康,质量管理体系形同虚设法律制裁不力:违法成本过低,震慑力不足此事件促使中国政府大幅修订食品安全法,建立更严格的监管制度,提高违法成本,强化企业主体责任案例二地沟油事件:事件经过影响教训不法分子回收餐厨废弃物,包括下水道的油污,经危害消费者身体健康,可能导致癌症等严重疾非法利益驱使不法分子铤而走险,违法成本低于过简单加工后作为食用油销售这种地沟油含病严重损害餐饮行业和食用油行业的声誉,消违法收益餐厨废弃物处理监管存在漏洞,为地有大量有毒有害物质,包括致癌物质,严重威胁消费者对外出就餐和购买散装油产生恐慌心理沟油提供了原料来源需要加强全链条监管费者健康案例三问题疫苗事件:生产环节问题个别企业在疫苗生产过程中违反生产工艺和质量管理规范,篡改生产记录和检验数据,生产不合格产品流通环节问题部分疫苗在运输储存过程中未严格遵守冷链要求,导致疫苗失效,但仍被用于接种,影响免疫效果监管问题监管部门在日常监督检查中未能及时发现企业的违法行为,处罚力度不够,没有形成有效震慑社会影响深刻教训事件导致公众对疫苗安全产生严重信任危机,部分必须加强对疫苗等特殊药品的全程监管,实行最严家长拒绝为孩子接种疫苗,影响了国家免疫规划的格的监管制度对违法企业和责任人实施最严厉实施,给公共卫生安全带来隐患的处罚,包括刑事责任追究,提高违法成本第四部分食品安全法的实际影响食品安全监管体系卫生健康部门负责食品安全风险监测、标准制定、事故调查市场监督管理负责食品生产经营许可、日常监督检查、执法查处农业农村部门负责食用农产品质量安全监管、农药兽药残留控制公安机关负责食品安全犯罪案件侦查、刑事责任追究海关部门负责进出口食品安全监管、口岸检验检疫执法手段与监管挑战主要执法手段面临的主要挑战•日常监督检查和飞行检查•基层执法力量不足,专业能力有待提升•食品抽样检验和风险监测•检测技术手段需要持续更新•行政处罚:罚款、没收、吊销许可证•食品产业链条长,监管对象众多•信息公开和信用惩戒•新业态新模式带来监管难题消费者的权利和义务消费者享有的权利知情权有权了解食品的真实情况,包括成分、生产日期、保质期等选择权有权自主选择提供商品或服务的经营者,自主决定购买或不购买索赔权因食品不符合安全标准受到损害的,有权要求经营者或生产者赔偿损失举报权有权向有关部门举报食品安全违法行为,维护公共利益消费者应尽的义务食品生产经营者的合规培训提升建立管理体系定期组织从业人员参加食品安全知识培训,提高安全意识和操作技能,考核合格后上岗建立健全食品安全管理制度,配备专职食品安全管理人员,定期开展内部审核自查自纠定期开展食品安全自查,发现问题及时整改,主动报告监管部门,消除安全隐患持续改进配合监管关注行业动态和法规变化,及时更新管理制度,引进先进技术和管理方法,提升食品安全水平积极配合监管部门的监督检查,如实提供相关资料,接受抽样检验,落实整改要求食品生产经营者是食品安全的第一责任人,必须严格遵守法律法规,建立完善的质量管理体系,确保生产经营的食品符合安全标准只有诚信守法经营,才能赢得消费者信任,实现企业的可持续发展第五部分食品安全法的未来展望技术创新对食品安全的影响智慧监管运用大数据、云计算、人工智能等技术,建立智慧监管平台,实现食品安全风险的实时监测、预警和处置通过数据分析发现潜在风险,提高监管的针对性和有效性•建立食品安全大数据中心•开发智能风险预警系统•实现监管信息共享互通快速检测技术开发快速、准确、便携的检测技术和设备,提高检测效率,降低检测成本利用生物传感、光谱分析等新技术,实现现场快速筛查,及时发现问题食品•推广快速检测试剂盒•开发便携式检测设备•建立快检与实验室检测联动机制追溯技术利用区块链、物联网、二维码等技术,建立食品安全全程追溯体系,实现从农田到餐桌的全链条追溯,确保食品来源可查、去向可追、责任可究•推广区块链追溯平台•应用物联网感知技术•建立统一的追溯标准食品安全法的完善与发展国际合作加强国际交流与合作,参与国际标准制定,借鉴先进经验,共同应对全球性食品安全挑战完善配套完善食品安全标准体系,制定配套技术规范,为监管执法提供科学依据和技术支撑强化惩罚加大对违法行为的惩罚力度,提高违法成本,实施处罚到人制度,形成有效震慑强化预防完善食品安全风险监测和评估制度,强化源头治理,建立科学的风险管理体系修订方向共同责任食品安全法将根据实践需要不断完善,重点是强化预防为主的理念,完善风险管理制度,加大对违法食品安全需要政府、企业、社会各方共同努力政府要履行好监管职责,企业要承担主体责任,消费行为的惩罚力度,特别是对主观故意违法行为实施严厉打击同时加强对新业态、新模式的监管,确者要增强自我保护意识,媒体要发挥监督作用,共同构建食品安全社会共治格局,保障人民群众舌尖保法律的适用性和有效性上的安全食品安全关系中华民族未来能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代,是对我们执政能力的重大考验。