食品安全法课件 文本

中华人民共和国食品安全法（2025年修订版）全面解读第一章总则保障食品安全的法律基石食品安全法总则确立了我国食品安全监管的基本原则、适用范围和责任体系这一章节为整部法律奠定了坚实的理论基础和实践指引,构建起保障人民群众饮食安全的制度框架食品安全法的立法目的保障公众健康规范生产经营科学监督管理以保障公众身体健康和生命安全为首要目标,建立严格的食品生产经营规范体系,确保从农构建科学、严格的监督管理制度,运用现代化将人民群众的健康权益放在首位,预防和控制田到餐桌的每个环节都符合安全标准,杜绝安手段实施全程监管,提升食品安全治理能力和食品安全风险全隐患水平法律适用范围01食品生产销售服务涵盖食品生产加工、市场销售、餐饮服务等全部环节,确保食品流通各阶段均受法律约束02食品添加剂管理对食品添加剂及相关产品的生产经营实施严格监管,防止滥用和超范围使用03贮存运输环节规范食品贮存和运输过程中的安全管理要求,保证食品在流通中保持安全品质生产经营者的责任依法依规经营诚信自律原则社会责任担当生产经营者必须严格遵守法律法规和食品自觉履行诚信经营义务,建立并执行严格的安全标准,建立健全食品安全管理制度,配备质量控制体系,主动接受政府监管和社会监专业管理人员,确保生产经营过程持续符合督,不得以任何理由降低食品安全标准或规法定要求这是食品安全的第一道防线避监管责任政府职责与食品安全委员会食品安全委员会1国务院统筹协调2省级政府监督管理3市县政府具体执行4基层网格化管理5组织架构分级负责全程监管国务院设立食品安全委员会,负责分析食品安全各级人民政府对本行政区域的食品安全监督管形势,研究部署、统筹指导食品安全工作,协调各理工作负责,统一领导、组织、协调本区域食品部门形成监管合力安全监督管理工作食品安全监管网络协作体系企业主体落实食品生产经营者主体责任,建立完善的质量安全管理体系和追溯机制政府监管建立统一权威的监管体制,明确各级政府和监管部门职责,实施严格执法社会参与发挥行业协会、消费者组织、新闻媒体的监督作用,构建社会共治格局第二章食品安全风险监测和评估风险监测和评估是食品安全监管的科学基础和重要前提通过系统收集和分析食品安全风险信息,科学评估潜在危害因素,为制定监管政策和标准提供依据风险监测制度监测对象对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行持续性监测,及时发现食品安全隐患监测网络建立覆盖全国的风险监测网络,设立监测点,收集、汇总、分析食品安全风险监测数据监测计划国家制定并实施统一的食品安全风险监测计划,各地区根据实际情况制定地方监测方案风险评估制度评估主体评估方法评估原则国务院食品安全委员会设立由医学、农业、运用科学方法,根据食品安全风险监测信息、坚持科学、客观、公正、透明的原则,及时公食品、营养等方面专家组成的食品安全风险科学数据以及有关信息,对食品、食品添加剂布评估结果,接受社会监督,为食品安全决策提评估专家委员会,负责食品安全风险评估工中生物性、化学性和物理性危害进行风险评供科学支撑作估风险评估制度的建立,标志着我国食品安全监管从经验管理向科学管理的重大转变,为构建现代化食品安全治理体系奠定了坚实基础风险评估启动条件发现食品安全隐患标准制修订需要通过风险监测或接到举报,发现食品、食品添加剂可能存在安全隐患为制定或修订食品安全国家标准提供科学依据,需要对相关风险因素时,应当立即启动风险评估程序进行系统评估发现新危害因素监管部门提请发现新的可能危害食品安全的因素,或者国际上有关食品安全的新风国务院卫生行政部门或其他有关部门认为需要对某种食品或添加剂险信息需要评估时开展安全性评估时风险评估结果应用01标准制定依据评估结果作为制定、修订食品安全国家标准的重要科学依据,确保标准的科学性和合理性02风险信息公告根据评估结果,及时向社会公布食品安全风险警示信息,保障公众知情权03监管措施实施依据评估结论,采取相应监管措施,包括停止生产经营、产品召回等,防止危害扩大04持续跟踪改进对风险因素进行持续监测和再评估,根据新情况及时调整监管策略和标准要求科学严谨的风险评估流程食品安全风险评估是一项高度专业化的工作,需要多学科专家协作完成评估过程严格遵循国际通行的风险分析框架,包括危害识别、危害特征描述、暴露评估和风险特征描述四个步骤12024年3月启动新型食品添加剂风险评估22024年6月完成数据收集和实验研究32024年9月专家委员会审议评估报告42024年12月公布评估结果并制定标准通过这样严谨的评估流程,确保每一项风险评估结论都具有充分的科学依据,为保障食品安全提供坚实的技术支撑第三章食品安全标准食品安全标准是保障食品安全的技术法规,是食品生产经营者必须遵守的强制性要求本章明确了食品安全标准的法律地位、制定原则、内容范围和实施要求我国食品安全标准体系包括国家标准、地方标准和企业标准,其中食品安全国家标准是统一的强制性标准通过建立科学完善的标准体系,为食品安全监管提供技术支撑,确保食品安全有标可依、有章可循标准制定原则12健康保障为本科学合理可行以保障公众身体健康为根本宗旨,充分标准制定应当以风险评估结果为依据,考虑不同人群的营养需求和健康状况,参考国际食品法典标准和相关国际组制定科学合理的标准要求标准制定织标准,结合我国实际情况,确保标准既过程中应当广泛听取各方意见,确保标科学严谨又切实可行,能够有效指导食准的科学性和适用性品生产经营活动3强制统一执行食品安全国家标准是强制性标准,在全国范围内统一适用除食品安全标准外,不得制定其他食品强制性标准,确保标准体系的统一性和权威性,避免标准冲突和重复标准内容涵盖污染物限量标准添加剂使用规范明确食品中致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污规定食品添加剂的品种、使用范围和用量标准,防止食品添加剂的滥用和超染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定,为食品安全检测提供判定依范围使用,确保食品添加剂的安全合理使用据特殊人群食品标识规范要求针对婴幼儿、儿童、孕妇等特殊人群的营养需求,制定专门的营养成分要求,明确食品标签、说明书的标注要求,规范食品宣传和广告内容,保障消费者的保障特殊人群的膳食营养和健康知情权和选择权食品标签标识的重要性食品标签是消费者了解食品信息的重要途径,也是监管部门实施监督管理的重要依据规范、准确、完整的标签标识对保障食品安全和消费者权益具有重要意义基本信息营养标签警示信息•食品名称、规格、净•能量和营养成分含量•过敏原提示含量•营养素参考值百分比•使用注意事项•成分或配料表•营养声称和功能声称•特殊人群食用提示•生产日期和保质期•适用人群提示•食品安全标准编号•贮存条件•生产者信息消费者应当仔细阅读食品标签信息,特别关注配料表、营养成分表、保质期和贮存条件等重要信息,科学理性选购食品第四章食品生产经营本章是食品安全法的核心内容,全面规定了食品生产经营活动的基本要求和具体规范从食品生产加工、销售、餐饮服务到食品添加剂使用,从一般食品到特殊食品,建立了覆盖全过程、全链条的监管制度2025年修订版特别新增了液态食品道路散装运输许可制度,填补了监管空白,进一步完善了食品安全监管体系本章的各项规定既是对食品生产经营者的法定要求,也是保障食品安全的重要制度保障生产经营一般规定标准执行过程控制信息公开严格执行食品安全国家标准,不得降低标准要建立并执行从原料采购到产品销售全过程的质规范标签、说明书和广告内容,不得含有虚假求建立食品安全自查制度,定期检查评价食量安全控制制度,确保生产经营条件持续符合内容,不得涉及疾病预防、治疗功能,保障消费品安全状况法定要求者知情权生产许可管理场所设施要求人员健康管理从事食品生产、食品销售、餐饮服务,应当依法具有与生产经营的食品品种、数量相适应的场建立并执行从业人员健康管理制度患有国务取得许可许可应当载明许可事项,生产经营者所、设施设备,保持环境整洁,与有毒、有害场所院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人应当在许可范围内从事生产经营活动保持规定距离员,不得从事接触直接入口食品的工作特殊食品管理婴幼儿配方食品1实行严格的配方注册管理制度婴幼儿配方乳粉的产品配方应当经国务院食品安全监督管理部门注册注册时,应当提交配方研发报告和其他表明配方科学性、安全性的材料保健食品监管2保健食品应当经国务院食品安全监督管理部门注册或备案注册时应当提交保健食品的研发报告、产品配方、生产工艺、安全性和保健功能评价等材料保健食品标签不得涉及疾病预防、治疗功能特殊医学用途配方食品3应当经国务院食品安全监督管理部门注册注册时应当提交产品配方、生产工艺、标签、说明书以及表明产品安全性、营养充足性和特殊医学用途临床效果的材料特殊食品关系特殊人群健康,实行更加严格的监管制度生产企业应当建立完善的质量管理体系,确保产品质量安全稳定消费者购买特殊食品时应认准注册或备案标志年新增重点液态食品道路散装运输许可制度2025运输资质要求双方查验义务违规严厉处罚从事液态食品道路散装运输的经营者,应当具委托散装运输液态食品的发货方,应当查验承违反规定伪造、变造运输记录的,将面临严厉备专用运输容器、专业运输人员和完善的管运方的运输许可证和运输记录接收散装运处罚,罚款金额最高可达五十万元情节严重理制度,向所在地县级以上地方人民政府食品输液态食品的收货方,也应当查验运输许可证的,责令停业整顿直至吊销许可证,构成犯罪的安全监督管理部门申请许可和运输记录,确保运输过程符合食品安全要依法追究刑事责任求这一制度的建立,填补了液态食品运输环节监管的空白,有效防范了运输过程中可能出现的污染风险,进一步完善了食品安全全链条监管体系,对保障液态食品质量安全具有重要意义液态食品专业运输保障体系专用设备标准01装载前检查•食品级不锈钢运输容器•温度控制和监测系统检查容器清洁度、密封性和温控设施,确认符合食品安全要求•密封防护和清洗消毒设施•GPS定位和运输监控装置02运输过程监控•应急处置和泄漏防控设备人员资质规范实时监测温度、压力等参数,记录运输轨迹和状态•持有专业培训合格证书03•掌握食品安全知识和操作规程卸载后清洗•具备应急处置能力按规范清洗消毒容器,防止交叉污染•定期健康检查和安全培训04记录保存备查完整保存运输记录,保存期限不少于两年第五章食品检验与进出口管理食品检验是保障食品安全的重要技术手段,进出口食品管理是守护国门食品安全的重要关口本章建立了科学规范的食品检验体系和严格的进出口食品监管制度通过规范检验机构资质、检验程序和结果使用,确保检验数据真实准确可靠通过实施进出口食品检验检疫,防止不合格食品流入国内市场,保护消费者健康和国内产业安全食品检验检验机构资质食品检验机构应当依法取得资质认定,按照国家有关认证认可的规定取得资质检验机构应当具备相应的检验能力和管理体系检验独立性食品检验机构应当依照法律法规和食品安全标准独立开展检验活动,不受任何干预,对检验数据和结论负责数据真实性检验人员应当如实记录检验过程和检验数据,保证检验数据和结论的真实、准确、完整不得出具虚假检验报告食品检验实行食品检验机构与检验人负责制食品检验报告应当加盖食品检验机构公章,并有检验人的签名或盖章食品检验机构和检验人对出具的食品检验报告负责食品进出口进口食品监管进口食品应当符合我国食品安全国家标准进口商应当建立境外出口商、境外生产企业审核制度,重点审核食品安全风险、企业质量管理等情况检验检疫制度海关依照进出口商品检验相关法律的规定对进口食品实施监督管理进口食品应当经海关检验合格后方可销售、使用出口食品管理出口食品生产企业应当保证其出口食品符合进口国家或地区的标准或合同要求出口食品应当经海关检验合格通过严格的进出口食品检验检疫制度,既保障了进口食品的安全,维护了消费者权益,又促进了出口食品质量提升,保护了中国制造的国际声誉第六章食品安全事故处置与监督管理建立健全食品安全事故应急处置机制和监督管理责任制,是及时有效应对食品安全突发事件、保障公众健康安全的重要保障本章明确了食品安全事故的分级标准、应急处置程序、信息报告和发布要求,建立了政府监管责任制和社会监督机制,形成了政府主导、部门协作、社会参与的食品安全治理格局事故应急机制事故报告信息发布发生食品安全事故的单位应当立即采取措施,防止事故扩及时向社会发布食品安全事故信息和应急处置工作情况,大,并按规定向所在地县级人民政府食品安全监督管理、保障公众知情权,避免引起社会恐慌卫生行政部门报告1234应急响应责任追究接到报告后,县级以上人民政府应当立即启动应急预案,组依法追究食品安全事故责任单位和责任人的法律责任,对织有关部门开展应急救援工作,调查事故原因监管不力的部门和人员进行问责应急预案体系医疗救治保障国务院和县级以上地方人民政府应当制定食品安全事故应急预案食品生产发生食品安全事故后,县级以上人民政府应当立即组织医疗机构救治因食品经营企业应当制定食品安全事故处置方案,定期检查本企业各项食品安全防安全事故导致人身伤害的人员,确保患者得到及时有效的治疗范措施的落实情况,及时消除事故隐患监督管理责任制责任制与考核县级以上地方人民政府实行食品安全监督管理责任制行业自律食品行业协会加强行业自律,建立健全行业规范和奖惩机制消费者组织消费者协会等组织依法开展食品安全监督,维护消费者合法权益新闻媒体监督新闻媒体开展食品安全法律法规宣传,对违法行为进行舆论监督通过建立多层次、全方位的监督管理责任体系,形成政府监管、行业自律、社会监督、公众参与的食品安全社会共治格局,不断提升食品安全治理能力和水平第七章法律责任与社会共治严格的法律责任制度是保障食品安全法有效实施的重要保障本章规定了违反食品安全法的各类违法行为应承担的法律责任,包括行政责任、民事责任和刑事责任通过加大处罚力度、提高违法成本,震慑违法行为,保护守法企业和消费者的合法权益同时,通过鼓励社会监督、保护举报人权益,充分发挥社会力量在食品安全治理中的作用,构建食品安全社会共治体系违法行为处罚行政处罚民事责任刑事责任对违反食品安全法的行为,由有关主管部门按生产不符合食品安全标准的食品或者经营明违反本法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责照各自职责分工,依法给予警告、罚款、没收知是不符合食品安全标准的食品,消费者除要任生产、销售不符合食品安全标准的食品,违法所得、吊销许可证等行政处罚罚款金求赔偿损失外,还可以向生产者或经营者要求足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食额根据违法情节轻重确定,最高可达货值金额支付价款十倍或损失三倍的赔偿金源性疾病的,依法追究刑事责任的三十倍万倍倍501030液态食品运输违规最高罚款惩罚性赔偿标准严重违法最高罚款伪造、变造运输记录最高可处五十万元罚款消费者可要求支付价款十倍的赔偿金货值金额三十倍的罚款上限对举报人实行奖励和保护制度任何单位和个人有权举报食品安全违法行为对查证属实的举报,给予举报人奖励有关部门应当对举报人的信息予以保密,保护举报人的合法权益社会共治与公众参与构建全民参与的食品安全治理体系知识普及食品安全是一项系统工程,需要政府、企业、社会组织和广大消费者共同参与通过加强食品安全宣传教育,提高公众的食品安全意识和科学素养,增强自普及食品安全法律法规和科学知识我保护能力鼓励新闻媒体准确、客观报道食品安全问题,有序开展食品安全舆论监督支持消费者协会和其他消费者组织依法开展食品安全知识宣传和公益活动,引导自我保护科学消费提升消费者食品安全意识和自我保护能力公益宣传新闻媒体开展公益宣传,加强舆论监督结语共同守护舌尖上的安全:食品安全人人有责食品安全关系每个人的健康和生命,需要全社会共同努力作为消费者,我们要树立科学理性的食品安全观念,学习食品安全知识,增强自我保护意识,发现问题及时举报,积极参与食品安全社会监督法律为食品安全保驾护航食品安全法构建了从农田到餐桌的全链条监管体系,建立了风险监测评估、标准制定、生产经营规范、检验检疫、应急处置等一系列制度,为保障食品安全提供了坚实的法律基础严格执行食品安全法,依法严惩违法行为,是守护食品安全的根本保障科学监管与社会参与共筑安全防线食品安全治理需要科学监管与社会共治相结合政府部门要依法履行监管职责,运用科学方法实施风险管理;企业要落实主体责任,诚信守法经营;社会各界要积极参与监督,形成食品安全社会共治的良好局面,共同构筑食品安全防线让每一餐都安心、放心、健康食品安全是最基本的民生,关系人民群众身体健康和生命安全,关系国家经济发展和社会和谐稳定让我们携手并进,共同守护舌尖上的安全,为建设健康中国贡献力量!美好生活从食品安全开始我们的共同愿景•每一份食品都安全可靠•每一个家庭都安心享用•每一次消费都放心满意100%•每一代人都健康成长让我们共同努力食品安全法为我们提供了强有力的法律保障,但法律的生命在于实施让我们每个人都成为食品安全的守护者,从我做起,从现在做起,共同营造安全、健康、和谐的食品消费环境全链条监管覆盖从生产到消费全过程保障100%全社会共同参与政府、企业、公众协同共治100%全方位法律保障完善的法律制度体系护航感谢您的学习!让我们携手共建食品安全美好未来!。