食品安全法课件

食品安全法专题培训课件保障公众健康的法律利器课程目录0102总则风险监测与评估立法宗旨与基本原则科学预防食品安全隐患0304食品安全标准食品生产经营强制性标准体系建设全链条监管要求0506食品检验食品进出口科学检测保障质量国际贸易安全管理0708事故处置监督管理应急响应机制构建社会共治格局09法律责任附则违法必究严格处罚第一章总则食品安全法的核心框架立法宗旨适用范围保障公众身体健康和生命安全是食品涵盖食品生产、加工、流通、销售全安全法的根本出发点和落脚点,体现以链条,包括食品添加剂、食品相关产人民为中心的发展思想品、包装材料、运输工具等各个环节基本原则实行预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的科学监管理念,构建多元共治的食品安全治理体系食品安全法为我国食品安全监管提供了坚实的法律基础,明确了各方责任,建立了科学的监管制度,是保障人民群众舌尖上的安全的重要法律武器食品生产经营者的责任主体责任食品生产经营者是食品安全的第一责任人,必须依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动,对社会和公众负责,确保食品安全核心要求依法依规——严格遵守法律法规和标准规范诚信自律——建立健全内部管理制度,主动接受社会监督社会责任——积极承担企业社会责任,保障消费者权益法律后果——违反规定将承担行政、民事甚至刑事责任重要提示:企业主要负责人对本单位食品安全工作全面负责,应建立并落实食品安全责任制,加强供货者管理、进货查验和生产经营过程控制国家食品安全委员会组织架构主要职责由国务院设立的高层次议事协调机制定食品安全重大方针政策和战略规构,负责统筹指导全国食品安全工作,划,部署食品安全重点工作,督促落实协调解决重大食品安全问题食品安全监管责任,推动建立健全食品安全全程监管机制工作机制建立部门协调联动机制,统筹食品安全监管、风险评估、标准制定、信息发布等工作,形成监管合力,提高监管效能地方政府职责分级负责属地管理,资源保障责任制度将食品安全工作纳入本级国民经济和社会发展规划,加强食品安统一领导实行食品安全监督管理责任制,上级政府负责对下级政府的食品全监督管理能力建设,为监管工作提供保障县级以上地方人民政府统一领导、组织、协调本行政区域的食安全监督管理工作进行评议、考核,确保责任落实到位品安全监督管理工作,建立健全食品安全全程监督管理工作机制和信息共享机制地方各级政府要加强食品安全监管队伍建设,完善基层监管体系,乡镇人民政府和街道办事处应当设立或明确承担食品安全监督管理职责的机构,配备专职或兼职食品安全协管员、信息员,协助开展食品安全监督管理工作全链条监管守护舌尖安全从源头到餐桌,每一个环节都有严格的监管措施,确保食品安全无死角第二章食品安全风险监测与评估科学预防防患于未然,风险监测制度风险评估机制信息共享机制国家建立食品安全风险监测制度,对食源性疾卫生行政部门组织食品安全风险评估工作,运用监测数据必须真实、准确,发现可能具有较高程病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测科学方法,根据食品安全风险监测信息、科学数度安全风险的食品,应及时向相关部门通报,并根监测工作由卫生行政部门会同相关部门制定并实据和相关信息,对食品、食品添加剂中生物性、据实际情况及时调整监测计划建立食品安全风施监测计划化学性和物理性危害进行风险评估险信息交流机制监测网络:食品安全风险监测工作由承担食品安全风险监测任务的技术机构进行,这些机构应当根据食品安全风险监测计划和监测方案开展监测工作,保证监测数据真实、准确,并按照规定报送监测数据和分析结果风险评估的六大情形12发现食品安全隐患制定或修订标准通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品、食品添加剂、食品相为制定或者修订食品安全国家标准提供科学依据需要进行风险评估关产品可能存在安全隐患34确定监管重点新危害因素出现为确定监督管理的重点领域、重点品种需要进行风险评估发现新的可能危害食品安全因素,需要评估其风险程度56判断某因素是否隐患其他必要情形需要判断某一因素是否构成食品安全隐患,进行科学论证国务院卫生行政部门认为需要进行风险评估的其他情形风险监测与评估案例年某地农药残留超标事件快速响应2024事件概况2024年5月,某省风险监测系统在例行检测中发现某批次蔬菜农药残留超标,立即启动应急响应机制处置流程立即通报——监测机构第一时间向卫生行政部门和食品安全监管部门报告风险评估——组织专家进行紧急风险评估,判断危害程度产品召回——监管部门责令相关企业立即召回问题产品溯源调查——追溯产品来源,查明污染原因监督整改——对生产经营单位进行监督检查和整改第三章食品安全标准科学合理强制执行,标准宗旨标准体系特殊食品食品安全标准是强制执行的标准,以保障公众身体健康为宗旨,科学合理、安全可国家标准与地方标准相结合,地方标准不得低于国家标准,企业标准应当报省级卫保健食品、婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品等特殊食品的安全标准更加靠生行政部门备案严格标准内容食品安全标准应当包括下列内容:•食品、食品添加剂、食品相关产品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定•食品添加剂的品种、使用范围、用量•专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求•对与卫生、营养等食品安全要求有关的标签、标志、说明书的要求•食品生产经营过程的卫生要求•与食品安全有关的质量要求标准制定流程规划制定卫生行政部门会同相关部门制定食品安全国家标准规划及其实施计划标准起草食品安全国家标准审评委员会负责审查标准草案的科学性和实用性公开征求标准草案应当向社会公布,广泛听取食品生产经营者、消费者、有关部门等方面的意见发布实施国务院卫生行政部门负责制定、公布食品安全国家标准,确保标准科学透明企业标准管理国家鼓励食品生产企业制定严于食品安全国家标准或者地方标准的企业标准,在本企业适用,并报省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门备案企业标准应当在企业网站或者通过其他途径公开,供公众免费查阅科学立法保障食品安全底线食品安全标准是食品安全的技术基础,每一项标准都经过严格的科学论证和社会征求意见,确保标准的科学性、合理性和可操作性第四章食品生产经营一一般规定许可与追溯——许可制度新品种管理追溯体系从事食品生产、食品销售、餐饮服务,应当依法取得许可许可利用新的食品原料生产食品,或者生产食品添加剂新品种、食品国家建立食品安全全程追溯制度食品生产经营者应当依照本有效期为5年,许可条件发生变化的,应当及时整改或重新申请许相关产品新品种,应当向国务院卫生行政部门提交相关产品的安法的规定,建立食品安全追溯体系,保证食品可追溯国家鼓励食可全性评估材料经审查通过后方可生产品生产经营者采用信息化手段采集、留存生产经营信息,建立食品安全追溯体系许可申请条件•具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所,保持该场所环境整洁,并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离•具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施•有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度•具有合理的设备布局和工艺流程,防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染食品生产经营二过程控制全流程管理——主要负责人责任供应商管理食品生产经营企业的主要负责人对本企业的食品安全工作全面负责,建立并食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度患有国务院卫生落实本企业的食品安全责任制,加强供货者管理、进货查验和出厂检验、生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员,不得从事接触直接入口食品的工产经营过程控制、食品安全自查等工作作1234管理人员要求自查制度食品生产经营企业应当配备食品安全管理人员,加强对其培训和考核经考食品生产经营企业应当定期对食品安全状况进行检查评价生产经营条件核不具备食品安全管理能力的,不得上岗食品安全管理人员应当协助企业发生变化,不再符合食品安全要求的,应当立即采取整改措施;有发生食品安主要负责人做好食品安全管理工作全事故潜在风险的,应当立即停止食品生产经营活动,并向所在地县级人民政府食品安全监督管理部门报告食品生产经营者应当建立食品安全追溯体系,依照本法的规定如实记录并保存进货查验、出厂检验、食品销售等信息,保证食品可追溯记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月;没有明确保质期的,保存期限不得少于二年食品标签、说明书与广告标签说明书要求食品和食品添加剂的标签、说明书,不得含有虚假内容,不得涉及疾病预防、治疗功能生产经营者对其提供的标签、说明书的内容负责必须标注内容•名称、规格、净含量、生产日期•成分或者配料表•生产者的名称、地址、联系方式•保质期•产品标准代号•贮存条件•所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称•生产许可证编号•法律、法规或者食品安全标准规定应当标明的其他事项特殊食品标签专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品,其标签除应当标明本法规定的内容外,还应当标明主要营养成分及其含量广告规范:食品广告的内容应当真实合法,不得含有虚假内容,不得涉及疾病预防、治疗功能食品生产经营者对食品广告内容的真实性、合法性负责预包装食品的包装上应当有标签标签应当标明法律规定的事项,并符合法律、法规的规定禁止生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂特殊食品管理保障特殊人群食品安全保健食品婴幼儿配方食品特殊医学用途配方食品保健食品声称保健功能,应当具有科学依据,不得对人体产婴幼儿配方食品生产企业应当实施从原料进厂到成品出特殊医学用途配方食品应当经国务院食品安全监督管理生急性、亚急性或者慢性危害保健食品原料目录和允厂的全过程质量控制,对出厂的婴幼儿配方食品实施逐批部门注册注册时,应当提交产品配方、生产工艺、标许保健食品声称的保健功能目录,由国务院食品安全监督检验,保证食品安全不得以分装方式生产婴幼儿配方乳签、说明书以及表明产品安全性、营养充足性和特殊医管理部门会同国务院卫生行政部门、国家中医药管理部粉,同一企业不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方学用途临床效果的材料门制定、调整并公布乳粉监管要求:特殊食品不得与普通食品或者药品混放销售保健食品的标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能,内容应当真实,与注册或者备案的内容相一致,载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等,并声明本品不能代替药物第五章食品检验科学检测数据为证,检验体系检验依据检验结果应用国家建立并完善食品安全检验制度食品检验机构按照国家有关认证认可的规定取得资质认定后,方可从食品检验实行食品检验机构与检验人负责制食品检验报告应当加盖食品检验机构公章,并有检验人的签发生食品安全事故时,检验结果是判定事故性质、确定责任、采取措施的重要依据食品检验机构应当按事食品检验活动食品检验由食品检验机构指定的检验人独立进行名或者盖章食品检验机构和检验人对出具的食品检验报告负责照有关规定对检验结果的准确性负责,不得出具虚假检验报告检验机构资质食品检验机构的资质认定条件和检验规范,由国务院食品安全监督管理部门规定检验机构应当:•具备相应的检验设备和检验能力•有相应专业资质的检验人员•有完善的质量管理体系•接受监督管理部门的监督检查•对检验数据和结果的真实性负责第六章食品进出口国际贸易中的食品安全保障进口食品管理出口食品管理进口的食品、食品添加剂、食品相关产品应当符合我国食品安全国家标出口食品生产企业应当保证其出口食品符合进口国地区的标准或者合同准进口食品应当经出入境检验检疫机构依照进出口商品检验相关法律、要求出口食品生产企业和出口食品原料种植、养殖场应当向国家出入境行政法规的规定检验合格海关凭出入境检验检疫机构签发的通关证明放检验检疫部门备案出口食品由出入境检验检疫机构进行监督、抽检,海行关凭出入境检验检疫机构签发的通关证明查验放行进口食品责任进口商应当建立食品进口和销售记录制度,如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、生产或者进口批号、保质期、境外出口商和购货者名称、地址及联系方式、交货日期等内容,并保存相关凭证记录和凭证保存期限应当符合本法规定向我国境内出口食品的境外出口商或者代理商、进口食品的进口商应当向国家出入境检验检疫部门备案第七章食品安全事故处置应急响应快速处置,12应急预案事故报告国务院组织制定国家食品安全事故应急预案县级以上地方人民政府应当根据有关法律、法规的规定和上级人民政府的食品安全事故应急预案以及本地区的实际发生食品安全事故的单位应当立即采取措施,防止事故扩大,并按照规定及时向所在地县级人民政府食品安全监督管理、卫生行政部门报告情况,制定本行政区域的食品安全事故应急预案,并报上一级人民政府备案34调查处理产品召回事故发生地县级以上地方人民政府应当立即组织开展事故调查,查明事故原因,认定事故性质和责任,提出整改措施和处理意见食品生产经营者应当立即召回已经上市销售的不安全食品,通知相关生产经营者和消费者,并记录召回和通知情况应急处置措施食品安全事故发生后,县级以上人民政府食品安全监督管理部门应当立即会同有关部门进行调查处理,并采取下列措施,防止或者减轻社会危害:•开展应急救援工作,组织救治因食品安全事故导致人身伤害的人员•封存可能导致食品安全事故的食品及其原料,并立即进行检验•封存被污染的食品用工具及用具,并责令进行清洗消毒•做好信息发布工作,依法对食品安全事故及其处理情况进行发布,并对可能产生的危害加以解释、说明快速响应防患未然建立健全食品安全事故应急处置机制,确保在事故发生时能够迅速反应、有效控制、妥善处置,最大程度减少危害第八章监督管理构建统一权威的监管体制统一监管部门协作建立统一权威的食品安全监督管理体制,由食品安相关部门在各自职责范围内负责食品安全监督管全监督管理部门统一负责理工作,形成监管合力技术支撑日常监督加强技术机构建设,为监管工作提供检验检测采取随机抽查、飞行检查等方式,实施日常监等技术支持督检查,及时发现和处置问题基层网络信息公开乡镇、街道设立派出机构,配备协管员、信息员,深建立食品安全信息统一公布制度,及时向社会公布入基层开展监管工作食品安全信息食品安全监督管理部门应当建立食品生产经营者食品安全信用档案,记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况,依法向社会公布并实时更新;对有不良信用记录的食品生产经营者增加监督检查频次,对违法行为情节严重的食品生产经营者,可以通报投资主管部门、证券监督管理机构和有关的金融机构社会共治与公众参与行业协会自律食品行业协会应当加强行业自律,按照章程建立健全行业规范和奖惩机制,提供食品安全信息、技术等服务,引导和督促食品生产经营者依法生产经营,推动行业诚信建设,宣传、普及食品安全知识消费者组织监督消费者协会和其他消费者组织对违反本法规定,损害消费者合法权益的行为,依法进行社会监督新闻媒体应当开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的公益宣传,并对食品安全违法行为进行舆论监督公众举报奖励国家实行食品安全违法行为举报奖励制度,对查证属实的举报给予举报人奖励有关部门应当对举报人的信息予以保密,保护举报人的合法权益任何组织或者个人有权举报食品安全违法行为,有权向有关部门了解食品安全信息,对食品安全监督管理工作提出意见和建议食品安全工作需要社会各方共同参与政府监管、企业自律、行业规范、社会监督、公众参与相结合,构建食品安全社会共治格局,形成全社会共同维护食品安全的良好氛围第九章法律责任违法必究严格处罚,警告违法情节轻微的,给予警告罚款根据违法情节,处以不同金额的罚款没收没收违法所得和违法生产经营的食品停产停业责令停产停业,直至整改合格吊销许可情节严重的,吊销许可证,企业负责人终身禁入刑事责任构成犯罪的,依法追究刑事责任年新增规定2025新增重点液态食品道路散装运输许可制度及相应处罚规定从事重点液态食品道路散装运输的,应当取得相关许可违反规定的,没收违法所得,并处10万元以上30万元以下罚款;情节严重的,吊销许可证伪造、变造运输记录或者未按规定保存运输记录的,也将面临严厉处罚,保障运输环节食品安全典型案例分享案例一标签虚假宣传案:基本情况:某知名保健食品企业在产品标签和广告中宣称其产品具有治疗糖尿病、降血压等功效,涉及疾病治疗功能查处结果:监管部门认定该企业违反食品安全法关于标签和广告的规定,对其处以罚款500万元,责令召回所有违规产品,并在媒体上公开道歉企业负责人被记入食品安全信用档案黑名单案例启示:食品和保健食品不得进行疾病治疗功能宣传,企业必须严格遵守标签和广告规范,诚信经营案例二液态食品运输违规案:基本情况:某运输公司从事食用植物油散装运输,未取得重点液态食品道路散装运输许可,且运输车辆未按规定清洗消毒,存在交叉污染风险查处结果:监管部门依据2025年新修订的食品安全法,对该运输公司作出吊销许可证、罚款30万元的处罚,相关责任人5年内不得从事食品运输工作案例启示:食品运输环节同样是食品安全监管的重点,必须取得相关许可,严格遵守运输规范案例三非法添加禁用物质案:基本情况:某食品加工企业为改善产品口感和延长保质期,在生产的卤制品中非法添加国家明令禁止使用的工业染料和防腐剂查处结果:公安机关以生产、销售有毒、有害食品罪对企业法定代表人和直接责任人刑事立案,法院判处有期徒刑,并处罚金企业被吊销许可证,相关人员终身禁止从事食品生产经营案例启示:在食品中添加禁用物质是严重的刑事犯罪,必将受到法律的严惩,食品安全红线不可触碰第十章附则法律适用与解释食品安全法的实施细则由国务院食品安全监督管理部门会同国务院有关部门制定法律条文的具体应用问题,由国务院食品安全监督管理部门负责解释法律修订背景食品安全法自2009年颁布以来,经过2015年全面修订和2018年、2021年、2023年的修正,不断完善食品安全监管制度2025年最新修订重点加强了液态食品运输环节监管,新增了婴幼儿配方液态乳相关规定,进一步织密食品安全监管网络科技创新支持国家鼓励和支持开展与食品安全有关的基础研究、应用研究,鼓励和支持食品生产经营者为提高食品安全水平采用先进技术和先进管理规范国家对农药的使用实行严格的管理制度,加快淘汰剧毒、高毒、高残留农药,推动替代产品的研发和应用,鼓励使用高效低毒低残留农药年最新修订亮点2025重点液态食品道路散装运输许可制度新增第五十四条,规定从事重点液态食品包括食用植物油、乳制品液态食品等道路散装运输的,应当取得许可运输工具应当符合食品安全要求,运输前应当清洗消毒,防止食品污染运输1过程中应当保持运输工具清洁,并保存运输记录意义:填补了食品运输环节监管空白,特别是针对液态食品散装运输中容易出现的交叉污染、清洗不彻底等问题,从制度层面予以规范,有效防范食品安全风险婴幼儿配方液态乳相关规定完善了婴幼儿配方食品的相关规定,特别是针对婴幼儿配方液态乳这一新兴产品形态,明确了生2产许可、标签标识、质量安全等方面的要求,确保婴幼儿食品安全意义:适应市场发展需要,为婴幼儿配方液态乳的生产和监管提供法律依据,保障婴幼儿食品安全加强运输环节监管新增对伪造、变造运输记录或未按规定保存运输记录行为的处罚规定,违者将面临罚款,情节严3重的吊销许可证强化运输企业和驾驶人员的责任意识,确保运输环节食品安全可追溯意义:打通食品安全监管最后一公里,将监管触角延伸到运输环节,构建从生产到消费的全链条监管体系食品安全法的现实意义亿万亿14+

1299.9%保障人民健康促进产业发展提升安全水平守护14亿多人民群众舌尖上的安全,是最大的民生工程我国食品产业年产值超12万亿元,法律为产业健康发展提供保障食品安全监督抽检合格率保持在99%以上,人民满意度持续提升构建社会共治格局食品安全法不仅是一部监管法,更是一部社会法它明确了政府、企业、行业组织、新闻媒体、消费者等各方的权利和义务,构建起政府主导、企业负责、社会参与、法治保障的食品安全治理体系政府履责——加强监管,完善制度,提升能力企业自律——落实主体责任,诚信经营,保证质量社会监督——行业自律,媒体监督,公众参与法治保障——依法行政,严格执法,违法必究食品安全法的实施,极大地提升了我国食品安全治理能力和水平,为保障人民群众身体健康和生命安全,促进食品产业健康发展,维护社会和谐稳定发挥了重要作用结语共同守护食品安全食品安全人人有责食品安全关系每个人的健康和生命,需要全社会共同参与、共同维护让我们携起手来,从自身做起,从点滴做起,共同营造食品安全的良好环境法律是最坚实的保障食品安全法为我们提供了强有力的法律武器只有严格执行法律,让违法者付出代价,才能真正守护好人民群众舌尖上的安全企业使命政府职责公众参与食品生产经营者要牢固树立法律各级政府和监管部门要认真履行广大消费者要增强食品安全意识意识和责任意识,严格依法依规监管职责,加强日常监督检查,严和自我保护能力,积极参与食品生产经营,把食品安全放在第一厉打击违法行为,不断提升监管安全监督,勇于举报违法行为,共位,用良心做食品,用责任保安能力和水平同维护食品安全全民以食为天,食以安为先让我们共同努力,筑牢食品安全防线,为建设健康中国贡献力量!谢谢聆听欢迎提问与交流联系方式培训资料邮箱:foodsafety@example.com本课件及相关学习资料可在内部网站下载电话:400-123-4567食品安全法全文请参阅官方发布版本网站:www.foodsafety.gov.cn让我们携手共建食品安全防线,守护人民健康!。