双控安全专题会议课件

双控安全专题会议课件第一章双控机制概述与政策背景双控机制的起源与国家政策驱动重大事故引发的安全反思国家顶层设计与法律保障2015年8月12日,天津港瑞海公司危险品仓库发生特别重大火灾爆炸事故,2016年1月,习近平总书记在中央政治局常委会会议上明确提出:必须坚决造成165人遇难、8人失踪、798人受伤,直接经济损失

68.66亿元这场惨遏制重特大事故频发势头,对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管痛的事故深刻暴露了我国安全生产领域存在的系统性问题,引发了全社会控、隐患排查治理双重预防性工作机制对安全监管体系的深刻反思事故调查揭示出企业安全风险辨识不清、隐患排查治理不力、安全管理责任不落实等根本性缺陷,迫切需要建立更加科学、系统的预防机制双控机制定义与核心内容风险分级管控隐患排查治理通过系统性辨识生产经营活动中的危险源和风险点,科学评价风险等级,通过定期和不定期的安全检查,及时发现风险管控措施失效或降级所形采取相应管控措施,将风险控制在可接受范围内成的隐患,并按照闭环管理要求进行整改消除•识别危险源•全面排查识别•评价风险等级•分级分类管理•制定管控措施•限期整改验收•持续监测改进•建档跟踪记录核心理念:风险分级管控是基础和前提,隐患排查治理是补充和完善两者相辅相成,共同构成关口前移、超前防范、系统治理的安全预防体系,实现从事后处理向事前预防的根本转变安全无小事双控筑防线双控机制建设的必要性与现实挑战解决认不清、想不到的安全盲传统管理模式的局限性区线下培训成本高、覆盖面有限,安全责任许多企业在安全管理中存在风险辨识不层层传递过程中容易出现衰减和失真全面、不系统的问题一些潜在风险因传统的纸质台账管理效率低下,信息更新为缺乏科学的辨识评价方法而被忽视,成滞后,难以实现动态跟踪这些都制约着为事故隐患的源头双控机制通过结构安全管理水平的提升化的风险辨识和评价流程,帮助企业全面认清生产经营活动中的各类风险,做到心中有数系统割裂与数据孤岛困境第二章风险分级管控体系建设危险源与风险点识别核心概念解析五大维度识别法危险源是指可能导致人员伤害、健康损害、财产损失、环境破坏0102的根源或状态它是客观存在的,具有潜在的能量或有害物质人员维度设备维度员工技能水平、安全意识、身体状况、违章行为机械设备、电气设备、压力容器、特种设备等风险点是伴随风险的设施、部位、场所、区域、作业活动或设备等设施一个风险点可能包含一个或多个危险源0304物料维度管理维度危险化学品、易燃易爆物品、有毒有害物质等制度缺陷、管理漏洞、监督不力、培训不足等05环境维度作业环境、自然环境、工艺流程、平面布局等风险评价与分级方法LEC评价法风险矩阵法D=L×E×C根据事故发生的可能性和后果严重度两个维度建立矩阵,直观判定风险等级,应用广泛L可能性、E暴露频率、C后果严重度三个因素相乘得出风险值D,适用于作业活动风险评价工作危害分析JHA安全检查表SCL将作业活动分解为若干步骤,识别每个步骤的危害因素,评估风险并制定控制措施针对特定设备、设施或作业制定检查项目清单,系统排查可能存在的风险隐患风险等级四色划分体系重大风险红色较大风险橙色可能造成群死群伤或重大经济损失,必须立即整改,由企业主要负责人管控可能造成严重伤害或较大经济损失,限期整改,由分管负责人管控一般风险黄色低风险蓝色可能造成一定伤害或经济损失,有计划地整改,由车间主任管控后果较轻,按常规管理,由班组长或岗位员工管控关键区别:固有风险是未采取任何管控措施时的风险水平;现有风险是实施管控措施后的残余风险风险管控的目标是将现有风险降低到可接受水平风险分级管控原则与措施分级管控核心原则遵循风险越大,管控层级越高,管控力度越强的基本原则重大风险必须由企业主要负责人直接管控,较大风险由分管领导管控,一般风险和低风险分别由车间、班组层面管控通过分级分层的责任体系,确保每一项风险都有明确的责任主体和管控措施工程技术措施管理措施本质安全设计、安全防护装置、自动化控制系统、通风除尘设施等硬件保障制度规范、操作规程、作业许可、安全检查、绩效考核等软件管理培训教育应急准备安全意识培养、技能培训、应急演练、经验分享等能力提升应急预案、救援队伍、应急物资、演练验证等应急保障典型管控工具作业许可制度PTW工作安全分析JSA班前安全会TBT对危险作业实施书面许可管理,明确作业条件、安全措将作业任务分解为具体步骤,识别每个步骤的潜在危害,制每班开工前召开安全会议,交底当班作业风险、管控措施和施、应急准备和责任人员,确保危险作业可控定针对性的安全措施注意事项,强化员工安全意识风险四色分布图示例通过直观的四色分区图,企业可以清晰识别厂区内不同区域的风险等级,实现可视化管理红色区域为重大风险区,需要最高级别的管控;橙色区域为较大风险区;黄色区域为一般风险区;蓝色区域为低风险区风险分级管控实操案例分享某大型化工企业风险管控实践全面风险辨识阶段组织跨部门专家团队,采用HAZOP、JHA、SCL等多种方法,历时3个月完成全厂1200余个风险点的识别,建立风险清单科学评价分级阶段运用LEC法和风险矩阵法对所有风险点进行评价,识别出重大风险15项、较大风险68项、一般风险327项、低风险790余项管控措施制定阶段针对每个风险点制定一点一策管控方案,明确责任人、管控措施、应急准备和检查频次,形成风险管控清单数字化平台建设建立风险数据库和动态管理平台,实现风险信息的实时查询、更新和追溯,支持移动端应用持续改进验证每季度开展风险管控效果评估,根据生产工艺变化、设备更新等情况动态调整风险等级和管控措施实施效果:该企业通过系统的风险分级管控,事故发生率下降65%,安全管理水平显著提升,获得行业安全标杆企业称号第三章隐患排查治理闭环管理建立科学完善的隐患排查治理体系,实现从发现、评估到整改、验收的全流程闭环管理隐患定义与分类什么是安全隐患安全隐患是指生产经营单位违反安全生产法律法规、规章制度、规程标准等规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的重大隐患不安全行为和管理上的缺陷危害程度大,可能造成群死群伤或重大经济损失的隐患必须立即停产整改,由简单来说,隐患是风险管控措施失效、缺失或降级所形成的安全漏洞如果风险没企业主要负责人组织制定方案并监督落实有得到有效管控,就会显现为隐患;如果隐患不及时消除,就会导致事故发生风险可以接受,隐患必须消除—这是隐患管理的基本原则一般隐患危害程度较小,可以立即整改消除的隐患由所在部门或车间负责人组织整改,及时消除隐患的动态性与时效性隐患不是静态不变的,而是随着时间、环境、管理等因素的变化而动态发展的一个小的隐患如果不及时消除,可能逐步演变为重大隐患;同时,隐患具有时效性,必须在规定期限内完成整改,否则可能引发事故隐患排查流程与治理闭环发现识别1通过日常巡检、专项检查、员工报告等多种渠道全面排查隐患登记评估2对发现的隐患进行分类分级,评估风险等级和整改难度制定方案3明确整改措施、责任人、完成时限和所需资源组织整改4按照方案实施整改,确保措施落实到位复查验收5整改完成后进行验收,确认隐患彻底消除总结归档6建立隐患台账,分析原因,提炼经验教训责任层级与闭环保障隐患排查治理必须建立分级负责、逐级落实、闭环管理的责任体系企业主要负责人对本单位隐患排查治理工作全面负责;分管负责人对分管范围内的隐患排查治理负领导责任;各部门、车间、班组负责人对本区域隐患排查治理负直接责任建立隐患排查清单实施台账管理•按照岗位、设备、区域分类制定检查清单•建立隐患排查治理台账,记录全流程信息•明确检查项目、检查标准和检查频次•实行一患一档,确保可追溯可查询•清单要动态更新,覆盖所有风险点•定期统计分析,为决策提供数据支撑隐患排查的五种战术日常性排查1岗位员工每日对本岗位、本区域进行安全检查,及时发现和消除隐患这是最基础、最频繁的排查方式综合性排查2由企业组织各部门、各专业人员,对全厂进行全面系统的安全检查,通常每月或每季度开展一次专业性排查3针对特定设备、工艺、作业等,由专业技术人员进行深度检查,如电气安全、压力容器、特种设备等专项排查季节性排查4根据季节变化和气候特点,开展针对性排查,如夏季防汛防雷、冬季防冻防滑、汛期地质灾害排查等节假日前排查5在重要节假日、重大活动前,开展专项安全检查,确保节日期间安全生产重点检查停产复产、值班值守等环节制定扫雷作战方案针对不同类型的排查活动,制定详细的实施方案,明确检查目标、检查范围、检查内容、责任分工、时间安排等要素,确保排查工作有序高效开展建立排查工作台账,记录检查情况和发现的问题,为后续整改提供依据隐患排查实操技巧与案例现场隐患识别四大类人的不安全行为物的危险状态违章操作、违反劳动纪律、未佩戴劳保用品、疲劳作业、注意力不集中、技能不足等设备缺陷、防护失效、工具损坏、材料堆放不当、通道阻塞、标识不清等环境的不良条件管理的缺陷漏洞照明不足、通风不良、温度异常、噪声超标、有毒有害气体、地面湿滑等制度不健全、培训不到位、监督不严格、应急准备不足、档案记录缺失等标准隐患表述方法隐患描述要做到准确、具体、可操作,遵循地点+问题+风险的表述模式❌错误表述示例✅正确表述示例•车间存在安全隐患过于笼统•3号车间东侧配电柜门锁损坏,存在触电风险•设备有问题不够具体•锅炉房安全阀未按期校验,可能引发超压事故•管理不到位无法整改•化学品仓库未配备应急冲淋设施,人员受伤后无法及时处置典型隐患整改跟踪案例案例:某制造企业在季度安全检查中发现,冲压车间2号冲床光电保护装置失效,存在机械伤害风险经评估为较大隐患,要求3日内完成整改整改措施:

①立即停用该设备,悬挂警示标识;

②联系厂家维修光电保护装置;

③对操作人员进行安全培训;

④完善设备点检制度整改完成后,安全管理部门组织验收,确认隐患消除后方可恢复使用隐患无处不在排查无时无刻隐患排查是一项长期性、经常性的工作,需要全员参与、持之以恒只有让隐患排查成为每个员工的自觉行动,才能真正筑牢安全防线隐患治理的风险控制措施等级根据控制效果从高到低,风险控制措施可分为四个等级在制定隐患整改方案时,应优先选择控制效果更好的措施,形成多层次防护体系工程技术措施通过工程技术手段消除或降低风险,如本质安全设计、安全防护装置、自动化控制、通风除尘等这是最有效的控制措施管理措施通过制度规范、程序要求、监督检查等管理手段控制风险,如作业许可、安全检查、风险评估、承包商管理等预防性措施通过培训教育、标识警示、个体防护等方式提高人员安全意识和防护能力,如安全培训、警示标志、劳保用品等补救性措施在事故发生后减轻后果的措施,如应急预案、救援队伍、医疗救护、事故保险等这是最后一道防线措施选择原则:优先采用工程技术措施,辅以管理措施和预防性措施,补充配备补救性措施,形成工程技术为主、管理措施为辅、个体防护为补的综合防护体系隐患整改跟踪与闭环管理工具1制定整改计划明确整改目标、措施、责任人、完成时限和资金预算,确保整改方案科学可行2落实整改资金将隐患整改资金纳入企业年度安全费用预算,专款专用,保障整改资源3实施整改措施按照整改计划组织实施,重大隐患整改要制定专项方案和应急预案4过程监督检查对整改过程进行动态跟踪,及时发现和解决整改中的问题5复查验收确认整改完成后组织验收,确认隐患彻底消除,符合安全要求方可通过6建档留痕管理建立隐患整改档案,记录整改全过程,实现可追溯可查询数字化平台助力闭环管理移动端隐患上报智能任务派发全流程跟踪留痕员工可通过手机APP随时随地上报隐患,拍照、定位、语音描述,操作便捷系统根据隐患类型自动派发整改任务,推送提醒相关责任人,避免遗漏从发现到整改、验收、归档,每个环节都有时间戳和责任人记录,实现全程高效可追溯第四章数字化赋能与员工参与创新运用数字化技术提升双控机制效能,通过创新机制激发员工参与热情,构建人人参与、共建共享的安全文化数字化工具助力双控机制风险数据库与智能辨识隐患排查移动应用安全绩效实时看板建立企业风险知识库,集成行业标准风险库,支持开发移动端隐患排查APP,支持现场拍照、语音录通过可视化看板实时展示关键安全指标,如隐患数智能辨识和风险推荐通过数字化手段,将专家经入、定位标注、扫码设备等功能员工可随时随量、整改率、逾期率、事故趋势等支持多维度验固化为系统知识,降低风险辨识门槛,提高辨识地上报隐患,管理人员可实时查看、派发和跟踪整分析,为管理决策提供数据支撑,实现安全管理从质量和效率改进度经验驱动向数据驱动转变信息化平台功能介绍风险辨识登记与动态跟踪支持在线风险辨识、评价、分级,自动生成风险清单和管控清单建立风险数据库,实现风险信息的统一管理和动态更新提供风险地图、风险统计分析等可视化功能,帮助管理层全面掌握企业风险状况隐患排查治理闭环管理实现隐患从发现、登记、评估、整改、验收到归档的全流程在线管理支持隐患分级分类、任务自动派发、整改进度跟踪、逾期预警提醒、验收在线审批等功能建立隐患台账,自动生成统计报表安全交底与作业许可在线进行安全技术交底,留存交底记录和签字确认实现作业许可电子化管理,支持在线申请、审批、监护、验收全流程自动推送作业风险和管控措施,提醒作业人员关注重点风险安全巡查与监督检查制定巡查计划和检查清单,通过移动端开展现场巡查支持扫码设备、拍照取证、定位标注等功能自动生成巡查记录和问题清单,推送整改任务应急管理与演练评估在线管理应急预案、应急资源、应急队伍支持应急演练计划制定、过程记录、效果评估建立应急知识库,提供应急处置流程指引员工深度参与机制创新安全积分银行制度安全合伙人制度建立员工安全行为积分体系,将安全培训、隐患上报、合理选拔基层员工担任安全合伙人,赋予其一定的安全管理权限化建议、安全竞赛等纳入积分管理员工可通过积极的安和资源支配权安全合伙人负责本区域的安全文化建设、全行为获得积分,累积到一定分值可兑换休假、培训机会、隐患排查、培训组织等工作,享有安全奖金分配权和管理决物质奖励等策建议权趣味化反馈渠道100安全吐槽墙:设置匿名反馈渠道,员工可随时吐槽安全管理中的不合理现象积分隐患盲盒:将隐患整改成果制作成盲盒形式,员工抽取盲盒上报并确认一般隐患了解身边隐患安全创意大赛:征集员工安全改进创意,优秀创意给予奖励500并推广应用积分上报并确认重大隐患1000积分提出重大安全改进建议培训与文化建设全员覆盖培训体系安全行为观察BBS建立分层分类的培训体系:管理人员培训双控开展同事间的安全行为观察,及时纠正不安全体系建设与管理;专业人员培训风险评价与隐行为,强化安全行为通过正向激励而非惩罚患识别方法;操作人员培训岗位风险和管控措性管理,形成互相提醒、共同进步的氛围施安全文化活动安全导师制度定期开展安全月、安全知识竞赛、应急演练、建立老带新安全导师机制,由经验丰富的老员安全家访等活动,营造浓厚的安全文化氛围,让工担任新员工的安全导师,进行一对一传帮安全成为员工的自觉行动和价值追求带,传承安全经验和技能文化建设目标:从要我安全向我要安全、我会安全、我能安全转变,最终实现安全成为习惯、习惯符合规范、规范成就安全的良性循环人人参与安全共筑安全不是一个人、一个部门的事,而是需要全员参与、共同守护只有让每个员工都成为安全的主人,才能真正构建牢不可破的安全防线典型事故案例警示与教训总结江西丰城发电厂11·24冷却塔施工平台坍塌特别重大事故事故基本情况事故原因分析2016年11月24日7时40分许,江西丰城发电厂三期扩建工程发生冷却塔施风险评价严重缺失:施工单位未对超大跨度、超高支撑的模架系统进行专项风险评价,导致关键风险未识别、未管工平台坍塌特别重大事故,造成73人死亡、2人受伤,直接经济损失

10197.2控万元施工方案存在重大缺陷:模架支撑体系设计不符合规范要求,承载能力严重不足隐患治理不到位:多次检查发现的安全隐患未得到有效整改,带病施工监理监督流于形式:监理单位未履行安全监理职责,对重大风险视而不见管理责任不落实:建设、施工、监理单位安全生产主体责任严重缺失深刻教训这起事故充分暴露出风险辨识不清、隐患治理不力、责任落实不到位的严重后果如果企业能够建立科学完善的双控机制,系统辨识和评价施工风险,及时发现和消除安全隐患,严格落实各方责任,这起惨痛的事故完全可以避免科学的组织、严格的管控、完善的机制,是防范事故的根本保障双控机制建设的未来趋势向过程风险管控转型从单纯关注静态风险点向全过程动态风险管控转变重点关注工艺流程、作业过程中的风险演化和传递,识别深层次、系统性风险采用HAZOP、LOPA等先进方法,实现过程安全管理VR安全培训与模拟演练利用虚拟现实VR、增强现实AR技术,开展沉浸式安全培训和应急演练员工可以在虚拟环境中体验各种危险场景,学习应急处置方法,提高实战能力,同时避免实际演练的安全风险和成本AI智能辅助决策应用人工智能、大数据分析技术,实现风险智能识别、隐患智能预警、趋势智能预测通过机器学习算法,不断优化风险模型,提高风险预测准确性,为管理决策提供智能支持安全创新基金推动改进设立专项安全创新基金,鼓励员工提出安全改进创意和技术创新对优秀创新成果给予奖励并推广应用,形成人人创新、持续改进的安全管理文化,推动安全管理水平不断提升会议总结与行动呼吁双控机制是企业安全生命线构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,不仅是国家法律法规的明确要求,更是企业实现本质安全、可持续发展的根本保障通过系统的风险辨识评价、科学的分级管控、闭环的隐患治理,企业可以有效防范各类安全事故,守护员工生命安全和企业财产安全责任落实数字赋能全员参与建立健全安全生产责任制,将双控机制建设责充分运用信息化、数字化手段,提升双控机制通过创新激励机制、优化参与渠道、强化安全任层层分解、逐级落实,确保每个岗位、每个运行效率和管理水平,实现安全管理从经验驱文化,激发全员参与双控机制建设的积极性和环节都有明确的责任主体动向数据驱动转变主动性,形成共建共享的安全格局行动呼吁让我们以更高的政治站位、更强的责任担当、更实的工作举措,全面推进双控机制建设,持续提升安全管理水平安全生产只有起点、没有终点,让我们携手共进,筑牢安全防线,为企业高质量发展和员工生命安全提供坚实保障!谢谢聆听欢迎提问与交流联系方式后续支持安全管理部电话:XXX-XXXX-XXXX邮•双控机制建设指导•专业培训服务•箱:safety@company.com数字化平台咨询资料下载会议课件、案例资料、工具模板等将通过企业内网共享,欢迎下载学习。