安全培训课件双体系建设

安全培训课件双体系建设全面解析目录0102双体系建设背景与意义风险分级管控体系建设从习近平总书记重要指示到国家政策支撑,全面理解双体系建设的时代背景风险识别、分级评价、管控措施与组织保障的系统性建设03隐患排查治理体系建设安全长效机制与行动指南隐患排查方法、治理流程与信息化管理的全流程实施第一章双体系建设背景与意义深入理解双重预防机制的战略意义,从国家层面到企业实践的全方位解读习近平总书记关于安全生产的重要指示必须坚决遏制重特大事故频发势头,对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制——习近平总书记,2016年1月6日核心要义关口前移:从事后处理转向事前预防,推动安全生产关口前移双重预防:构建风险管控和隐患治理两道防线,形成安全防护网生命至上:坚持人民至上、生命至上的安全发展理念时代背景源头治理:从源头上系统辨识风险、分级管控风险,把风险控制在可接受范围内2016年是我国安全生产工作转型升级的关键之年,总书记的重要指示为双体系建设指明了方向天津港特别重大事故警示20158·12亿人17368304死亡人数经济损失受伤人数包括消防人员、公安民警及企直接经济损失超过68亿元人大量人员受伤,部分伤员伤情业员工在内的173人遇难民币,间接损失难以估量严重,造成终身残疾事故深层原因历史转折点风险管控缺失:危险化学品储存区域风险辨识不到位,管控措施严重不足天津港8·12事故成为推动我国安全生产监管模式转型升级的重要契隐患排查流于形式:长期存在的重大隐患未能机,直接促使双体系建设在全国范围及时发现和整改内全面铺开企业主体责任落实不力:安全管理混乱,违规储存危险品监管部门监督缺位:日常监管走过场,未能有效履行职责重特大事故的惨痛代价倍89%75%3人为因素可预防损失放大重特大事故中由人为因素导致的比例通过有效的风险管控和隐患排查可以预防的事故比例事故后处理成本相比事前预防投入的平均倍数双体系建设的核心目标有机结合关口前移主体责任实现风险分级管控与隐患排查治理的深度融推动安全生产工作从事后处理向事前预防转强化企业安全生产主体责任落实,建立安全生合,构建相互促进、协同发力的双重预防机制变,从源头上防范化解重大安全风险产长效机制,实现安全管理的自主化、常态化•风险管控为隐患排查提供方向•源头治理,防患于未然•全员参与安全管理•隐患排查为风险管控提供反馈•超前辨识,提前管控•制度保障有力有效•形成闭环管理体系•动态监测,持续改进•文化引领行为养成双体系建设的政策法规支撑《安全生产法》最新修订12021年9月1日起施行,明确规定生产经营单位必须建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,强化企业主体责任2治本攻坚三年行动•新增安全生产费用提取和使用规定•加重违法行为处罚力度国家安全生产治本攻坚三年行动方案2024-2026,将双体系建设•强化安全生产责任制落实作为重点任务,要求各类企业全面建立并有效运行双重预防机制•重点行业领域全覆盖地方标准与行业规范3•信息化平台建设推进各省市结合实际制定地方性法规和标准,各行业出台专项指南,形•专项督查与考核评估成完善的双体系建设法规标准体系•化工、矿山、建筑等行业专项规范•地方安全生产标准化要求•第三方评估与认证体系法律责任:未建立双体系或运行不规范的企业,将面临行政处罚、停产整顿,情节严重的追究刑事责任第二章风险分级管控体系建设科学识别风险,精准分级管控,构建安全生产第一道防线风险分级管控体系概述什么是风险分级管控风险分级管控是指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式核心理念风险越大,管控层级越高通过科学评估风险等级,实施差异化、精准化的管控措施,将风险控制在可接受范围内三大关键要素科学识别:全面、系统地辨识生产经营活动中存在的各类风险点准确评价:运用科学方法对风险进行定性定量评价,确定风险等级精准管控:针对不同等级风险,制定针对性强、可操作的管控措施12341公司级红色风险2部门级橙色风险风险点与风险单元的划分风险点的定义风险点是指伴随风险的部位、设施、场所和区域,以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程或作业活动典型风险点类型设备设施类:锅炉、压力容器、起重机械、危险化学品储罐等作业活动类:动火作业、高处作业、有限空间作业、临时用电等区域场所类:生产车间、仓库、装卸区、施工现场等风险单元的划分风险单元是为了便于风险管理,按照一定原则将生产系统划分成若干个相对独立的管理单元划分原则相对独立性:各单元在空间、功能或管理上相对独立便于管理:单元大小适中,便于实施有效管控完整性:单元内部工艺、设备、人员构成完整系统案例示例某化工企业按照生产装置将全厂划分为:原料预处理单元、反应单元、精馏单元、储运单元、公用工程单元等5个风险单元,每个单元进一步细化为具体风险点进行管理风险分级评价方法红色风险重大风险橙色风险较大风险可能导致群死群伤或重大财产损失,必须立即采取措施,由公司主要负责人组织管控可能导致多人死亡或较大财产损失,需采取紧急措施,由部门负责人管控•重大危险源•特种设备•关键工艺装置•危险化学品作业•高危作业活动•重点防火防爆区域黄色风险一般风险蓝色风险低风险可能导致人员伤亡或一定财产损失,需予以关注,由车间负责人管控风险较小,可能导致轻微伤害或财产损失,由班组负责人管控•一般机械设备•辅助设施•常规作业活动•简单作业•普通生产区域•办公区域风险评价方法常用评价方法评估软件工具作业条件危险性评价法LEC:L可能性×E暴露频率×C后果严重性现代企业普遍采用信息化手段辅助风险评价,提高评价的科学性和效率风险矩阵法:综合考虑事故发生的可能性和严重性•风险评价管理系统专家评估法:依靠专家经验对风险进行判断•移动端风险辨识APP定量风险评价:使用数学模型计算风险值•三维可视化风险管理平台•大数据分析预警系统风险分级管控的组织架构双控工作组公司安全生产委员会日常管理机构,负责双体系建设的组织实施和日常管理工作最高决策机构,由主要负责人担任主任,统筹领导双体系建设工作•编制管控制度和标准•制定双控工作方针和目标•组织风险辨识与评价•审批重大风险管控方案•监督管控措施落实•协调资源配置各部门班组专家技术组责任主体,负责本单位风险管控措施的具体实施和日常监督提供技术支持,对风险评价结果进行审核,指导管控措施制定•落实管控责任•风险评价技术指导•执行管控措施•管控方案专业评审•报告异常情况•疑难问题技术攻关风险分级管控组织架构示意图领导决策层管理协调层公司主要负责人及安全生产委员会,负责重大安全管理部门及双控工作组,负责组织协调和决策和资源保障监督检查执行实施层技术支持层各部门、车间、班组及全体员工,负责措施落专家组及技术人员,提供专业技术支持和方案实和日常管理评审关键要点:各层级职责清晰、权责明确、运转高效,形成横向到边、纵向到底的全覆盖管理网络风险分级管控实施步骤第一步:风险辨识第二步:风险评价全面系统地辨识生产经营活动中的各类风险点对识别出的风险点进行科学评价,确定风险等级•组织全员参与辨识•选择合适评价方法•运用科学辨识方法•专家评审确认•建立风险点清单•划分风险等级第三步:制定措施第四步:持续改进针对不同等级风险,制定差异化管控措施和应急预案动态监控风险状态,定期评估管控效果,持续优化•工程技术措施•日常监督检查•管理制度措施•定期评估审查•个体防护措施•动态调整更新•应急处置措施实施要点:风险管控是一个PDCA循环过程,需要持续改进,不断提升管控水平每年至少组织一次全面风险辨识评价,重大变更时及时更新典型风险管控案例分享主要做法全面风险辨识:识别风险点1268个,其中红色风险15个,橙色风险87个分级分类管控:对红色风险实施一点一策一预案,配备专职监护人员信息化管理:建立风险管控信息平台,实现实时监控和预警全员培训:开展针对性安全培训,提升全员风险意识和管控能力案例背景某大型石油化工企业,涉及多种危险化学品,工艺复杂,风险点多,曾发生多起安全事故2018年开始全面实施双体系建设40%85%30%事故率下降隐患消除率管理成本降低第三章隐患排查治理体系建设全面排查安全隐患,闭环治理消除风险,筑牢安全生产第二道防线隐患排查治理体系概述隐患险于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山什么是隐患排查治理隐患的分级隐患排查治理是指通过系统性的检查,发现生产经营活动中存在的各类事故隐患,一般隐患并采取有效措施予以消除或控制的全过程管理活动1核心目标危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患早发现:及时发现各类安全隐患,不留死角盲区重大隐患早治理:迅速采取措施整改隐患,消除事故苗头早预防:从隐患中吸取教训,完善预防措施2危害和整改难度较大,应当全部或者部分停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患隐患排查治理的重要性隐患是事故的前兆,及时发现和消除隐患,就能有效预防事故发生隐患排查治理体系是双体系建设的重要组成部分,与风险管控体系相辅相成,共同构筑安全防线隐患排查的内容与方法重点排查领域高处作业动火作业检查安全防护设施、作业人员资质、安全带使用、作业审批手续等检查动火审批、现场清理、消防器材配备、监护人员到位情况等设备设施电气安全检查设备完好性、安全装置有效性、维护保养记录、定期检验情况等检查电气线路、配电设施、接地保护、临时用电管理等危化品管理有限空间检查储存条件、标识标签、领用登记、应急设施配备等检查作业审批、通风检测、应急救援设备、监护措施等隐患排查工具检查表法图册对照法移动端系统根据法律法规、标准规范编制检查表,逐项对照检查使用隐患图册,通过图文对照快速识别隐患使用手机APP或平板,现场拍照上传,实时处理排查频次要求日常检查:班组每天、车间每周开展日常安全检查专项检查:部门每月组织专项安全检查综合检查:公司每季度组织综合性安全大检查节假日检查:重大节假日前必须开展专项检查隐患治理流程010203隐患发现隐患登记隐患整改通过日常检查、专项排查、员工报告等方式发现隐患详细记录隐患信息,包括位置、类型、等级、照片等制定整改方案,明确责任人、措施、资金、时限、预案0405整改验收闭环反馈整改完成后组织验收,确认隐患已彻底消除验收合格后销号,同时总结经验,完善管理隐患治理五定原则定整改责任人定整改措施定整改资金明确隐患整改的具体负责人,确保责任到人制定切实可行的整改方案和技术措施落实整改所需资金,保障整改顺利实施定整改时限定整改预案根据隐患等级确定整改期限,限期完成制定整改期间的临时管控措施和应急预案重大隐患治理要求:重大隐患治理过程中要做到五落实:整改措施落实、整改资金落实、整改时限落实、整改责任落实、应急预案落实隐患排查治理的组织保障领导组织部门牵头企业主要负责人负总责,分管负责人具体抓,建立隐患排查治理工作领安全管理部门牵头组织,各职能部门按职责分工协同配合导小组全员参与资源保障建立全员参与机制,鼓励员工主动发现和报告隐患,设立奖励制度保障隐患治理所需人力、物力、财力,确保整改到位第三方评估专家支持定期委托第三方专业机构开展隐患排查评估,查找管理盲区聘请安全专家参与重大隐患排查,提供技术指导和解决方案隐患台账管理建立台账要求台账管理功能•所有隐患必须登记入账,一隐一档•记录隐患全生命周期信息•台账内容完整,包括发现时间、位置、类型、等级、照片、整改措施、责任人、完成时限等•跟踪整改进度和效果•实行动态管理,及时更新状态•统计分析隐患规律和趋势•按月统计分析,编制隐患排查治理月报•为管理决策提供数据支撑隐患无处不在排查无时不刻容忍100%95%0排查覆盖率整改完成率重复隐患实现企业所有区域、所有环节、所一般隐患立即整改,重大隐患限期整对同类隐患反复出现实行零容忍,追有岗位的全覆盖排查改,确保高效闭环究管理责任隐患排查治理的培训与考核全员安全培训覆盖1新员工入职培训安全法律法规、企业安全制度、隐患识别基础知识、应急处置等2在岗人员再培训每年至少一次全员培训,重点岗位每季度培训,更新安全知识和技能3管理人员专项培训双体系建设方法、隐患排查技术、应急管理、事故调查分析等4特种作业人员培训取证培训、复审培训,确保持证上岗,熟练掌握安全操作技能培训内容培训效果测评隐患识别能力:学会识别各类常见隐患,掌握隐患判定标准理论考试:组织闭卷考试,成绩不合格者不得上岗排查方法技巧:熟练使用检查表、图册等工具,规范排查流程实操考核:现场实际操作考核,检验技能掌握情况持证上岗:特种作业人员必须持证上岗,证书在有效期内整改实施要求:了解整改流程、标准和验收要求培训档案:建立个人培训档案,记录培训和考核情况案例警示教育:学习典型事故案例,举一反三吸取教训责任追究机制应急处置技能:掌握应急处置方法,提高应急响应能力•未按规定排查隐患的,追究责任人责任•发现隐患未报告的,给予经济处罚•隐患整改不到位的,追究整改责任人责任•因隐患导致事故的,从重追究相关人员责任隐患排查治理信息化建设隐患管理系统功能现代企业普遍建设隐患排查治理信息化系统,实现隐患管理的数字化、智能化移动端隐患上报:员工随时随地通过手机拍照上传隐患智能识别分析:AI技术辅助隐患识别和分类自动派单跟踪:系统自动分配整改任务,跟踪整改进度预警提醒功能:临近期限自动提醒,逾期自动预警统计分析报表:自动生成各类统计报表和分析图表数据大屏展示:实时展示隐患排查治理动态数据信息化建设优势提高效率全程留痕简化流程,减少纸质文档,大幅提升隐患处理效率隐患从发现到闭环全过程可追溯,责任清晰双体系建设的协同效应管控措施制定并实施风险管控措施风险辨识全面识别风险点,确定风险等级隐患排查检查管控措施落实情况,发现隐患反馈优化分析隐患原因,优化风险管控隐患治理整改消除隐患,完善管控措施双体系的内在联系风险管控指导隐患排查隐患排查促进风险管控•风险点清单是隐患排查的重点方向•隐患反映管控措施的不足和漏洞•风险等级决定隐患排查的频次和深度•隐患统计分析发现新的风险点•高风险区域加大排查力度和频次•隐患整改完善风险管控措施•管控措施的有效性是排查的重要内容•重复隐患提示需调整风险等级企业双体系建设典型成功案例某大型矿业公司双体系建设经验建设历程2017年:启动阶段成立领导小组,制定实施方案,开展全员培训2018年:建设阶段完成风险辨识评价,建立管控体系,上线信息系统2019年:完善阶段优化管理流程,深化信息化应用,培育安全文化2020-2023年:提升阶段持续改进完善,推广先进经验,打造示范标杆企业概况该公司为国内知名矿业集团,拥有多个矿区,员工8000余人,年产值超50亿元2017年开始系统推进双体系建设主要创新举措智能化监控VR安全培训文化引领应用AI视频分析、物联网传感器等技术,实现重点风险区域24小时智能监控和预警建设VR安全体验馆,开展沉浸式安全培训,提升员工安全意识和应急能力开展安全文化建设,形成安全是最大的效益共识,员工主动参与安全管理双体系建设常见问题与解决方案问题一:认识误区问题二:组织协调困难误区表现:将双体系建设简单理解为两套管理制度的叠加,或认为只是应付检查的形式工作难点分析:双体系建设涉及部门多、人员广,协调难度大,容易出现职责不清、推诿扯皮解决方案:解决方案:•加强领导层和全员的理念培训,深刻理解双体系的内涵和价值•建立高层领导挂帅的工作机制,强化统筹协调•通过案例教育,让大家认识到双体系是预防事故的有效手段•明确各部门、各层级的职责分工,制定责任清单•将双体系融入日常管理,而非独立运行的两套体系•建立定期会商、联合检查等协作机制•将双体系工作纳入绩效考核,奖优罚劣问题三:专业能力不足问题四:持续改进机制缺失突出表现:风险辨识不全面、评价方法不科学、管控措施针对性不强、隐患排查走过场常见现象:双体系建成后缺乏动态管理,风险信息未及时更新,管控措施流于形式解决方案:解决方案:•引入专业技术服务机构,提供技术支持和培训•建立定期评估审查机制,至少每年全面评估一次•选派骨干人员参加专业培训,培养内部专家•重大变更时及时更新风险信息和管控措施•学习借鉴同行业先进企业的成功经验•建立PDCA循环机制,持续改进提升•应用信息化手段,利用专业软件辅助决策•设立专项资金,保障体系持续运行关键提示:双体系建设不是一劳永逸的工程,而是需要持续投入、持续改进的动态过程只有真正融入企业管理、落实到日常工作,才能发挥应有的作用安全文化与双体系建设的融合安全意识提升的重要性制度管一时,文化管长久安全文化是双体系持续有效运行的根本保障安全文化建设要素激励机制与行为管理正向激励:•设立安全奖励基金,奖励安全先进个人和团队•开展安全之星、安全班组等评选活动•将安全绩效与薪酬晋升挂钩行为观察:•开展安全行为观察与沟通BBS活动•纠正不安全行为,强化安全行为•建立安全行为积分制度典型引领:•树立安全标杆,发挥示范作用•讲述安全故事,传播安全理念•开展岗位安全明星评选安全价值观树立生命至上、安全第一核心价值观安全行为构建安全长效机制,守护生命与发展双体系是安全管理的根本保障通过风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,从源头上防范化解重大安全风险,为企业安全生产提供坚实保障,为高质量发展护航持续推进,动态完善双体系建设不是一蹴而就,需要长期坚持、持续改进要根据生产经营变化、技术进步、法规更新等及时调整完善,确保体系始终有效运行人人参与,共筑防线安全生产需要全员参与,每个人都是安全防线的一部分只有人人重视安全、人人参与安全、人人守护安全,才能实现本质安全核心行动指南强化领导责任1落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责夯实主体责任2企业全面履行安全生产主体责任,加大投入保障提升专业能力3加强队伍建设,提高安全管理专业化水平推进信息化4运用现代信息技术,提升安全管理智能化水平培育安全文化5营造浓厚安全氛围,形成安全价值认同安全生产,责任重于泰山让我们携手共进,以双体系建设为抓手,构建安全生产长效机制,守护每一个生命,护航企业高质量发展!谢谢聆听欢迎提问与交流联系方式后续支持服务培训咨询热线:400-XXX-XXXX•双体系建设咨询与技术指导电子邮箱:safety@company.com•定制化培训课程与现场辅导企业官网:www.safetysystem.com•信息化系统建设与实施技术支持:support@company.com•第三方评估与持续改进服务•安全文化建设与推广安全是回家最近的路双体系建设,让安全看得见、管得住、防得了。