安全生产法专题学习课件

安全生产法专题学习课件课程内容导航0102法律概述与发展历程总则核心精神追溯安全生产法的立法背景与演进过程把握安全生产的基本原则与指导思想0304生产经营单位安全保障从业人员权利义务明确企业主体责任与安全管理要求了解员工的安全权益与法定义务0506安全生产监督管理事故应急救援与调查理解政府监管体系与部门职责分工掌握应急处置流程与事故调查程序0708法律责任与处罚典型案例分析认识违法行为的法律后果与责任追究通过实际案例深化法律理解09安全生产新趋势结语与行动指南探索技术创新在安全管理中的应用第一章总则法律基石——立法目的适用范围指导原则防止和减少生产安全事故，保障人民群众生中华人民共和国境内所有从事生产经营活动安全第

一、预防为主、综合治理，构建科学命和财产安全，促进经济社会持续健康发展的单位，无论所有制形式、规模大小完善的安全生产管理体系党的领导与以人为本的安全理念坚持党的全面领导安全生产工作必须坚持中国共产党的领导，这是新时代安全生产工作的根本保证党委政府要把安全生产纳入经济社会发展大局，统筹推进树立生命至上理念始终把人民群众生命安全放在首位，牢固树立以人为本的发展思想任何经济利益都不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线双责任机制建立健全政府监管与企业主体责任相结合的工作机制，形成齐抓共管、协同推进的安全生产工作格局生产经营单位主体责任体系主要负责人1第一责任人安全管理机构2专职管理团队部门负责人3业务范围安全责任班组长与一线员工4岗位安全职责全员参与5人人有责、层层落实企业必须建立全员安全生产责任制，明确各级管理人员和从业人员的安全职责主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责同时要保障安全生产所必需的资金、技术和人员投入，确保安全条件持续符合国家标准企业安全生产责任链条主要负责人全面决策与领导安全管理机构组织协调与监督各部门落实业务范围内执行全员参与岗位责任履行责任链条环环相扣，从决策层到执行层形成闭环管理每个环节都有明确的职责边界和考核标准，确保安全责任横向到边、纵向到底，不留死角和盲区第二章生产经营单位的安全保障义务12安全生产条件机构与人员配置必须具备法律、行政法规和国家标准根据单位规模和风险程度，设置安全规定的安全生产条件，不具备条件不生产管理机构或配备专职安全管理人得从事生产经营活动员3持续改进机制建立安全生产标准化体系，持续提升安全管理水平和事故防范能力主要负责人的七项核心职责1制度建设1应急管理建立健全并落实安全生产规章制度和操作规程组织制定并实施生产安全事故应急救援预案2教育培训2事故报告组织制定并实施安全教育培训计划及时、如实报告生产安全事故3资金保障3全面负责保证安全生产投入的有效实施对本单位安全生产工作全面负责4双重预防建立风险分级管控和隐患排查治理机制主要负责人必须亲自履行这些职责，不能简单委托或授权他人代为执行这是法律规定的刚性要求，也是防范事故的关键所在全员安全生产责任制的建立与落实明确责任清单建立考核体系奖惩机制为每个岗位制定详细的安全职责说明书，明制定科学的考核指标和评价标准，将安全绩对履职尽责的予以奖励，对失职渎职的严肃确责任范围和工作标准效纳入绩效考核追责典型岗位责任示例车间主任负责本车间安全生产日常管理，组织班组安全活动，落实隐患整改班组长班前安全检查，监督员工正确使用劳保用品，及时制止违章行为操作工严格遵守操作规程，正确使用设备设施，发现隐患及时报告安全员开展安全检查，参与事故调查，提供安全技术指导安全生产资金投入保障机制资金投入的法定要求生产经营单位必须保证安全生产所必需的资金投入，由决策机构、主要负责人或个人经营的投资人予以保证这是企业的法定义务，不能以经营困难为由削减或挪用安全生产费用管理按照国家有关规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件费用使用范围包括•完善、改造和维护安全防护设备设施•配备必要的应急救援器材、设备和物资•开展安全生产教育培训•开展重大危险源和事故隐患评估、监控•安全生产检查、评价、咨询和标准化建设违法后果因安全生产投入不足导致事故的，对单位主要负责人将给予撤职处分，构成犯罪的依法追究刑事责任第三章从业人员的权利与义务安全保障权批评建议权有权了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急有权对安全生产工作提出批评、检举、控告，对违章指挥、强令冒险措施，获得符合国家标准的劳动防护用品作业有权拒绝执行紧急避险权遵章守纪义务发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或采取可能的应必须严格遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和急措施后撤离作业场所使用劳动防护用品学习提升义务报告义务应当接受安全生产教育培训，掌握本职工作所需的安全生产知识和技发现事故隐患或其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员能或本单位负责人报告工会在安全生产中的重要作用民主参与权益维护组织职工参与本单位安全生产工作的民主管理维护职工在安全生产方面的合法权益，依法参和民主监督加事故调查监督纠正制度审议发现危及职工生命安全的情况时，有权建议组参与制定和审议有关安全生产的规章制度，提织从业人员撤离危险场所出意见和建议工会是连接企业与职工的桥梁，在推动安全生产工作中发挥着不可替代的作用企业应当支持工会依法开展安全生产工作，听取工会的意见和建议第四章安全生产监督管理体系县级以上政府建立安全生产工作协调机制，加强对安全生产工作的领导应急管理部门对安全生产工作实施综合监督管理，组织实施安全生产监督检查行业主管部门对本行业、本领域的安全生产工作负有监督管理职责协同监管各部门建立信息共享机制，形成监管合力安全风险评估与区域联防联控风险评估机制的建立县级以上政府应当建立完善安全风险评估与论证机制对重大工程项目和存在重大危险源的建设项目，要进行安全风险评估在产业规划、城乡规划中充分考虑安全因素，科学合理确定区域功能布局区域联防联控实践化工园区案例港口码头协作某沿海化工园区建立了区域应急联动机多个港口企业建立危险品作业联防联控制，统一规划应急资源，共享监测预警体系，统一作业标准，共享风险信息，信息，定期组织联合演练当某企业发建立应急响应网络，显著提升了区域整生泄漏时，周边企业迅速响应，协同处体安全水平置，有效控制了事故扩大标准化建设与信息化赋能安全生产标准化信息化建设国家建立安全生产标准体系,鼓励和支持生产经营单位加强安全生产标准化建设通过标准化达标推进安全生产信息化建设,利用大数据、物联网、人工智能等技术,提升安全管理创建,规范安全管理行为,提升本质安全水平的科学化、精准化、智能化水平标准化核心要素

1.目标与承诺建立明确的安全目标和管理承诺

2.制度与规程完善安全管理制度和操作规程

3.教育培训开展全员安全教育培训

4.设备设施加强设备设施安全管理

5.作业安全规范各类作业活动

6.隐患排查建立隐患排查治理体系

7.应急管理完善应急管理机制

8.持续改进不断提升安全绩效信息化应用场景•实时监测预警系统•智能巡检机器人•隐患排查移动应用•应急指挥调度平台•安全教育VR培训第五章事故应急救援与调查处理应急预案制定1制定符合实际的应急预案,明确应急组织体系、职责分工、响应程序2应急演练定期组织应急演练,检验预案可行性,提高应急处置能力事故报告3发生事故后立即报告,不得迟报、漏报、谎报或瞒报4应急响应迅速启动应急预案,组织抢险救援,防止事故扩大事故调查5按规定程序开展调查,查明原因,认定责任6整改落实落实整改措施,吸取事故教训,防止类似事故再次发生应急管理实战案例化工厂泄漏事故事故概况某化工企业罐区发生氯气泄漏事故,泄漏量约500公斤企业立即启动应急预案,成功处置了这起突发事件,未造成人员伤亡和环境污染发现报警8:15监测系统报警,当班人员立即确认泄漏点启动预案8:18启动应急预案,疏散无关人员,封锁现场紧急处置8:25应急小组穿戴防护装备进入现场关闭阀门洗消净化8:40实施喷淋洗消,中和泄漏气体解除警报9:30确认安全后解除应急状态事故原因分析整改措施•直接原因输送管道法兰垫片老化失效•更换全部同批次垫片•间接原因设备维护保养不到位•加强设备维护保养•管理原因巡检制度执行不严格•完善巡检记录制度•增加应急物资储备经验启示应急预案的有效性在于平时的演练和准备这起事故得以妥善处置,关键在于企业建立了完善的应急体系,配备了充足的应急资源,开展了定期演练,员工熟悉应急程序同时也暴露出设备管理存在薄弱环节,需要持续改进第六章法律责任体系行政责任民事责任刑事责任责令停产停业整顿、罚款、吊销证照、行政拘对事故造成的人身伤害和财产损失承担赔偿责构成犯罪的依法追究刑事责任,包括重大责任留等任事故罪、强令违章冒险作业罪等主要违法行为及处罚违法行为法律后果处罚对象未建立安全生产责任制责令限期改正,逾期未改正处罚款生产经营单位未保证安全投入责令限期改正,导致事故的追究刑事责任主要负责人未进行安全教育培训责令限期改正,处罚款生产经营单位发生重大事故吊销证照,主要负责人终身禁入单位及负责人瞒报谎报事故处上一年度收入60%-100%罚款主要负责人典型违法案例矿山非法生产重大事故案情回顾某煤矿在证照过期情况下违法组织生产,未配备专职安全管理人员,未对从业人员进行安全培训,且存在严重超层越界开采行为2022年发生瓦斯爆炸事故,造成23人死亡、7人受伤违法事实认定处罚结果

1.证照过期后继续组织生产企业吊销安全生产许可证,罚款5000万元,依法关闭

2.未建立安全生产管理机构实际控制人以重大责任事故罪判处有期徒刑7年,终身不得担任矿山企业负责人

3.未进行从业人员培训矿长判处有期徒刑5年

4.超层越界非法开采安全副矿长判处有期徒刑3年

5.未执行瓦斯检查制度相关管理人员3人判处2-3年有期徒刑

6.事故发生后组织人员逃离现场法律适用分析本案涉及《安全生产法》第108条、第113条、第114条等多个条款企业违法生产、未履行安全管理职责,最终导致重大人员伤亡,构成重大责任事故罪实际控制人和主要负责人作为直接责任人员,依法追究刑事责任警示意义安全生产法律红线不可触碰任何侥幸心理和违法行为都将付出惨痛代价企业必须依法依规生产经营,主要负责人必须切实履行安全职责安全生产激励机制先进单位表彰个人荣誉激励创新成果奖励建立健全安全生产激励机制,形成比学赶超的良好氛围通过精神激励对安全生产工作成绩显著的单位给对在安全生产中做出突出贡献的个鼓励安全技术创新和管理创新,对优和物质奖励相结合,调动各方面积极予表彰奖励,树立行业标杆人授予荣誉称号秀成果给予奖励性,推动安全生产工作不断进步同时将安全绩效与企业评优评先、项目审批、融资授信等挂钩,形成正向激励导向第七章附则与特殊规定法律实施细则国务院应急管理部门会同有关部门制定实施条例和配套规章,细化法律规定,增强可操作性新兴行业监管对平台经济、共享经济、新能源等新业态的安全监管提出明确要求,填补监管空白技术服务机构规范安全评价、认证、检测、咨询等中介服务机构的执业行为,强化行业自律法律衔接与《刑法》《消防法》《职业病防治法》等相关法律做好衔接,形成完整法律体系安全生产双重预防机制机制内涵与价值双重预防机制是指风险分级管控和隐患排查治理相结合的安全管理体系通过超前辨识、评估、管控风险,将风险控制在隐患形成之前;同时建立隐患排查治理体系,将隐患消除在事故发生之前,实现双保险风险分级管控识别危险源全面辨识生产经营活动中的危险有害因素评估风险等级按照可能性和严重程度确定风险等级制定管控措施针对不同风险等级采取相应管控措施落实管控责任明确各级人员管控责任和管控标准隐患排查治理排查发现通过综合检查、专项检查、日常检查发现隐患登记建档建立隐患信息档案,实行清单管理整改治理制定整改方案,落实整改资金、措施、时限和责任人验收销号整改完成后验收销号,形成闭环管理企业实践经验某石化企业建立双重预防机制后,通过系统辨识发现各类风险点3200余个,制定管控措施8600余条同时建立隐患排查信息系统,年均排查治理隐患5000余项,事故发生率下降75%,实现了本质安全水平的显著提升双重预防机制运行流程风险识别风险评估全面辨识各类风险确定风险等级验收评估分级管控效果评价改进实施差异化管控整改治理隐患排查消除安全隐患定期全面排查双重预防机制是一个持续循环改进的过程通过PDCA循环不断完善风险管控措施,提升隐患排查治理效果,推动安全管理水平螺旋式上升关键在于全员参与、持之以恒、闭环管理新兴行业的安全生产挑战平台经济安全责任新技术应用风险防范网约车、外卖配送、网络货运等平台企业虽然不直接雇佣从业人员,但对从业人员的安全负有管理责任人工智能、自动驾驶、无人机、机器人等新技术在带来效率提升的同时,也带来新的安全风险平台企业应履行的义务技术风险管控要点•建立健全安全管理制度•开展技术安全评估•加强从业人员安全教育•建立技术标准规范•提供符合安全要求的工具装备•完善应急处置预案•合理确定劳动强度和工作时间•加强人机协作安全管理•为从业人员购买相关保险•做好数据安全保护•配合事故调查处理•明确技术故障责任安全生产教育培训体系三级教育日常培训厂级、车间级、班组级入职教育岗位技能和安全操作培训专项培训复训考核特种作业、管理人员培训定期复训和能力评估培训内容体系法规知识技能训练意识培养•安全生产法律法规•设备操作技能•安全责任意识•行业标准规范•应急处置能力•风险防范意识•企业规章制度•劳保用品使用•团队协作精神•事故案例分析•隐患识别能力•持续改进理念培训效果评估建立培训档案,记录培训时间、内容、效果通过理论考试、实操考核、现场观察等方式评估培训效果对考核不合格人员进行补训,确保人人达标将培训效果与员工晋升、薪酬挂钩,激励员工主动学习现代技术赋能安全管理大数据风险预测通过采集海量安全数据,运用机器学习算法建立风险预测模型分析历史事故规律、环境因素、人员状态等变量,提前预警潜在风险,实现从事后处理到事前预防的转变物联网实时监测部署各类传感器实时监测温度、压力、有毒气体等关键参数数据自动上传云平台,超过阈值立即报警远程监控中心可实时掌握现场状况,第一时间发现异常并采取措施智能巡检系统利用巡检机器人、无人机等智能设备代替人工巡检,提高效率和准确性配备红外热成像、气体检测等功能,发现人眼难以察觉的隐患巡检数据自动记录分析,形成趋势报告智慧安全平台构建集风险管控、隐患治理、应急指挥、教育培训于一体的综合平台实现安全数据可视化、管理流程数字化、决策支持智能化,全面提升安全管理现代化水平某大型钢铁企业应用智慧安全平台后,隐患发现率提升60%,隐患处理时效缩短50%,安全管理人员工作效率提高40%技术赋能正在深刻改变传统安全管理模式典型事故案例警示近年重大生产安全事故回顾时间事故类型主要原因防范要点

2021.6燃气爆炸管道老化泄漏,安全检查不到位加强管道维护,定期检测泄漏

2021.9煤矿透水违规开采,水文地质探查不清严格执行探测制度,禁止冒险作业

2022.3化工爆炸违规动火作业,应急处置不当严格特殊作业审批,完善应急预案

2022.11火灾事故电气线路老化,消防设施失效定期电气检测,确保消防设施完好

2023.1高处坠落未系安全带,无人监护加强劳保用品管理,落实监护制度共性问题与深层原因•安全责任不落实,流于形式•隐患排查不深入,整改不彻底•安全投入不足,设备带病运行•应急预案不完善,演练不充分•教育培训走过场,员工意识淡薄•监管执法不严格,处罚力度不够•违章指挥和冒险作业屡禁不止•安全文化缺失,侥幸心理严重血的教训每一起事故背后都是对法律的漠视、对生命的轻视、对责任的推卸事故可以避免,关键在于是否真正重视、真正落实、真正负责企业安全文化建设路径理念引领全员参与树立安全第

一、生命至上的核心价值观建立全员参与的安全管理机制绩效评估行为养成科学评价安全文化建设成效通过培训和实践养成良好安全习惯持续改进制度保障不断总结提升安全管理水平完善的制度体系支撑文化落地安全文化建设实践某建筑企业实施安全文化建设三年来,通过开展安全文化月、班组安全日等活动,编写安全手册,制作安全视频,建设安全体验馆,举办安全技能竞赛,营造了浓厚的安全氛围员工安全意识显著增强,违章行为大幅减少,工伤事故下降80%,实现了安全生产与企业发展的良性互动文化建设关键要素领导承诺高层领导以身作则,率先垂范员工认同将安全理念内化为员工自觉行动激励约束正向激励与负向约束相结合结语守护安全共创未来,安全生产人人有责,法律是底线安全是生命线责任是使命《安全生产法》是规范安全生产活动没有安全就没有一切企业发展不能安全生产责任重于泰山企业主要负的基本准则,是保护人民群众生命财产以牺牲安全为代价,经济效益不能建立责人要扛起主体责任,管理人员要履行安全的法律武器每个生产经营单在事故隐患之上必须始终把安全放岗位责任,每位员工要尽到自我保护责位、每位从业人员都要学法、知法、在首位,用严格的管理、科学的方法、任只有人人负责、层层负责,才能筑守法,让法律成为内心的敬畏和行动的先进的技术守护好每一个生命牢安全防线准绳落实责任强化管理健全责任体系,强化责任考核,严格责任追究完善制度标准,加强教育培训,深化隐患治理防患未然坚持预防为主,关口前移,源头治理,本质安全生命重于泰山,安全高于一切让我们携手同心,共筑安全防线,守护美好生活,为建设更加安全的中国贡献力量!学习资源与行动指南法律文本学习1《中华人民共和国安全生产法》2021年修订版可通过全国人大网站、应急管理部官网下载完整法律文本配套法规标准•《安全生产许可证条例》2•《生产安全事故报告和调查处理条例》•《安全生产培训管理办法》•行业安全生产标准规范在线学习平台•应急管理部宣传教育中心网络学院3•中国安全生产协会培训平台•各省应急管理厅安全培训系统•安全生产知识公开课视频专业培训机构4选择有资质的安全培训机构开展系统培训参加注册安全工程师等职业资格考试持续行动建议企业层面个人层面

1.组织全员学习《安全生产法》

1.主动学习安全法律知识

2.对照法律要求自查自纠

2.熟练掌握岗位安全技能

3.完善安全管理制度体系

3.严格遵守操作规程

4.加大安全投入保障力度

4.积极参与隐患排查

5.开展应急演练和技能培训

5.敢于制止违章行为

6.建立安全文化长效机制

6.树立终身安全理念记住安全生产没有终点,只有新的起点让我们从现在做起,从自身做起,将安全理念融入日常工作,将安全责任扛在肩上,共同创造更加安全、更加美好的明来!。