新版安全生产法培训课件

新版安全生产法培训课件课程目录010203总则生产经营单位的安全生产保障从业人员的安全生产权利义务立法目的、适用范围与基本原则主体责任、管理机构与保障措施权利保障与义务履行040506安全生产的监督管理应急救援与调查处理法律责任政府职责与监管机制应急响应与事故调查违法处罚与责任追究附则第一章总则立法宗旨与核心理念立法目的适用范围加强安全生产工作，防止和减少生产适用于中华人民共和国领域内从事生安全事故，保障人民群众生命和财产产经营活动的所有单位，涵盖各行各安全，促进经济社会持续健康发展业，无一例外核心方针坚持以人为本、生命至上，贯彻安全第

一、预防为主、综合治理的基本方针安全生产管理原则三管三必须与社会共治机制三管三必须社会共治机制新版安全生产法强化了安全生产责任体建立多方参与的安全生产治理体系:系，明确提出:

1.生产经营单位负责-落实主体责任管行业必须管安全-行业主管部门承担安

2.职工参与-发挥民主监督作用全监管职责

3.政府监管-依法履行监管职责管业务必须管安全-业务范围内的安全工

4.行业自律-推动行业规范发展作不可分割

5.社会监督-形成全社会关注格局管生产经营必须管安全-生产经营与安全管理同步推进这一原则实现了安全责任的全覆盖，消除了监管盲区和真空地带安全生产主体责任第一责任人制度主要负责人1第一责任人其他负责人2职责范围内负责全体员工3岗位安全责任生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对安全生产工作全面负责其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负责，形成层层负责、人人有责的责任体系工会依法组织职工参与安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益第二章生产经营单位的安全生产保障基础条件与责任体系12安全生产条件责任制度建设生产经营单位必须具备法律法规规定建立健全并落实本单位全员安全生产和国家标准、行业标准要求的安全生责任制，制定完善的安全生产规章制产条件，不具备安全生产条件的不得度和操作规程，确保各项制度落地执从事生产经营活动行3保障投入机制加强安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障，确保安全生产所必需的资金投入，保障安全生产条件持续改善双重预防机制建设风险管控与隐患治理新时代安全管理核心新版安全生产法要求生产经营单位推进安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制安全风险分级管控识别风险、评估等级、制定管控措施隐患排查治理及时发现、立即整改、消除隐患重大风险防范预防为主、综合治理、持续改进主要负责人职责清单安全生产第一责任人的五大核心职责制度建设教育培训资金保障组织制定并实施本单位安全生产规章制度和组织开展安全生产教育和培训，确保全员安保证本单位安全生产投入的有效实施，确保操作规程全意识和技能达标资金专款专用应急准备事故报告督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组及时、如实报告生产安全事故，不得隐瞒不报、谎报或者迟报织制定并实施应急救援预案安全生产管理机构职责专业管理力量的关键作用监督检查隐患排查对本单位安全生产状况进行经常性检查，定期组织专项安全检组织或者参与本单位应急救援演练，开展事故隐患排查治理工查，发现问题及时处理作，建立健全隐患排查治理档案制止违章督促整改对检查中发现的安全生产违法行为，有权当场予以纠正或者要求督促落实本单位安全生产整改措施，跟踪整改进度，确保整改措限期改正，对违章指挥、违章作业、违反操作规程的行为应当立施落实到位即制止第三章从业人员的安全生产权利义务权利保障与义务履行从业人员的权利从业人员的义务安全保障权-获得符合国家标准的劳动防遵章守纪-严格遵守本单位的安全生产规护用品章制度和操作规程知情权-了解作业场所和工作岗位存在的接受培训-接受安全生产教育和培训，未危险因素经培训合格不得上岗作业批评建议权-对安全生产工作提出批评、正确使用-正确佩戴和使用劳动防护用品检举、控告拒绝权-拒绝违章指挥和强令冒险作业及时报告-发现事故隐患或者其他不安全因素及时报告紧急避险权-发现直接危及人身安全的紧配合管理-配合事故调查，如实提供情况急情况时停止作业民主参与权-参与安全生产民主管理和监督第四章安全生产的监督管理政府监管体系与职责分工规划与能力建设风险评估机制监管责任体系国务院和县级以上地方各级人民政府应当建立完善安全风险评估与论证机制，对关明确各级政府及相关部门的安全生产监管根据国民经济和社会发展规划制定安全生系人民群众生命财产安全的重大工程项目职责，建立健全监管责任制，推动监管力产规划，加强安全生产基础设施建设和监实施重大安全风险联防联控，从源头上防量下沉，强化基层监管能力管能力建设，所需经费列入本级预算范化解重大安全风险监管部门职责分工综合监管与行业监管相结合交通运输应急管理部门行业安全监管综合监督管理住建部门建设安全监管民航部门水利部门民航安全监管水利安全监管国务院应急管理部门依照本法对全国安全生产工作实施综合监督管理，县级以上地方各级政府应急管理部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理交通运输、住房城乡建设、水利、民用航空等负有安全生产监督管理职责的部门依照相关法律法规，在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理各部门应当相互配合、齐抓共管、信息共享、资源共用，依法加强安全生产监督管理工作第五章生产安全事故的应急救援与调查处理应急准备与响应机制1预案制定制定应急救援预案2定期演练组织应急演练3事故报告及时上报事故4应急响应启动应急预案5事故调查依法开展调查6责任追究落实处理意见生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练生产安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后应当迅速采取有效措施组织抢救，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者迟报事故调查处理原则科学严谨、实事求是、公开透明现场保护与救援事故发生后优先保障生命安全，同时做好现场保护工作，为事故调查提供真实依据依法开展调查按照事故等级组建调查组，查明事故经过、原因、人员伤亡、经济损失等情况，认定事故性质和责任结果公开透明事故调查报告应当依法及时向社会公布，接受社会监督，发挥警示教育作用责任依法追究对事故责任单位和人员依法追究法律责任，该处罚的处罚，该追究刑事责任的移送司法机关第六章法律责任违法行为的法律后果民事责任行政责任刑事责任因生产安全事故受到损害的从业人员，有权依罚款、责令停产停业整顿、暂扣或吊销相关证构成犯罪的，依法追究刑事责任法获得赔偿照生产经营单位违反《安全生产法》规定，导致发生生产安全事故的，应当依法承担民事赔偿责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的,依法追究刑事责任生产经营单位的主要负责人和其他直接责任人员违反本法规定，未履行安全生产管理职责,导致发生生产安全事故的，依法给予处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任典型违法行为与处罚以案说法警钟长鸣12未落实安全措施隐瞒事故不报生产经营单位不具备安全生产条件从事生产经营活动，责令停产停业整顿，并隐瞒不报、谎报或者迟报生产安全事故的，对主要负责人、直接负责的主管人处罚款；逾期未改正的，处以更高罚款，对主要负责人处以个人罚款员和其他直接责任人员处以高额罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任34违章指挥作业未经培训上岗生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时，不立即组织抢救或未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训，者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降级、撤职的处分，并处以或者未如实告知有关的安全生产事项的，责令限期改正，处以罚款罚款重要提示:新版安全生产法大幅提高了对违法行为的处罚力度,罚款金额最高可达数千万元,同时对责任人员实行双罚制,既处罚单位又处罚个人,违法成本大大提高第七章附则实施保障与激励机制法律实施表彰奖励《中华人民共和国安全生产法》由全国人民代表大会常务委员会负责解对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得释本法自公布之日起施行,各级政府、有关部门和生产经营单位应当严显著成绩的单位和个人，给予奖励格遵守执行科技创新国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产水平鼓励企业加大安全科技投入,采用先进适用的安全生产新技术、新工艺、新设备和新材料先进单位表彰先进个人奖励重点解读双重预防机制这是新版安全生产法的一大亮点和创新举措，是从根本上防范遏制重特大事故的重要制度安排安全风险分级管控隐患排查治理全面排查定期开展隐患排查建立台账登记造册分类管理风险识别及时整改制定方案限期治理风险评估验收销号风险分级整改完成闭环管理分级管控通过风险辨识、评估,确定风险等级，针对不同等级风险采取相应的管控措施，将风险控制在可接受范围内安全生产责任制体系全员参与人人有责主要负责人第一责任管理层分级负责责任追究制度员工岗位责任考核监督机制责任制度化新版安全生产法强调建立健全并落实本单位全员安全生产责任制全员责任制是指生产经营单位各级管理人员和全体从业人员在生产经营活动中应当承担的安全生产责任主要负责人作为第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责各级管理人员在各自职责范围内对安全生产工作负责全体从业人员对本岗位的安全生产负直接责任通过建立完善的责任体系、考核机制和追责制度，确保安全责任层层落实、人人尽责安全生产投入保障机制资金保障是安全的基础重100%3-5%专款专用提取比例法律责任安全生产费用必须按规定提取和使用不同行业按营业收入或产值的一定比例提取投入不足导致事故将承担严厉法律责任投入范围•完善、改造和维护安全防护设备设施•配备必要的应急救援器材、设备和物资•开展安全生产检查和隐患排查•安全生产宣传、教育和培训•配备和更新现场作业人员安全防护用品•安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用•安全设施及特种设备检测检验•重大危险源和事故隐患评估、监控和整改警示:因安全生产所必需的资金投入不足导致事故发生的,对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分,并处个人罚款；构成犯罪的,依法追究刑事责任应急管理与事故处理全流程预防-响应-恢复的完整链条应急预案编制制定综合和专项应急预案定期演练每年至少组织一次演练事故报告1小时内逐级上报应急响应立即启动预案组织救援事故调查按等级组建调查组责任追究依法处理责任单位和人员整改落实落实防范和整改措施应急管理是安全生产的最后一道防线生产经营单位必须建立健全应急管理体系，制定科学可行的应急预案，配备必要的应急物资和装备，定期组织演练，提高应急处置能力事故发生后，要坚持生命至上，科学施救，防止次生事故事故调查要坚持实事求是、科学严谨的原则，查明事故原因，认定事故责任，提出防范措施，依法依规处理责任单位和责任人员，发挥事故警示教育作用职工参与和工会监督民主管理共建共治工会监督职责依法监督工会依法组织职工参与安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益制度参与生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度，应当听取工会的意见检查权利工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见维权责任发现危及职工生命安全的情况时，工会有权向生产经营单位建议组织职工撤离危险场所职工参与渠道

1.参加安全生产民主管理

2.对安全生产工作提出建议

3.对违章指挥和强令冒险作业有权拒绝

4.发现事故隐患及时报告

5.参与事故调查处理政府监管职责与协同机制综合监管行业监管协同配合行业部门应急管理专业监管综合监管地方政府属地监管信息共享联合执法数据互通协同配合新版安全生产法进一步明确和强化了各级政府及其部门的安全生产监督管理职责国务院应急管理部门对全国安全生产工作实施综合监督管理,各行业主管部门在各自职责范围内对相关行业领域的安全生产工作实施监督管理地方各级政府对本行政区域内的安全生产工作负总责各部门应当建立健全信息共享、联合执法等工作机制,加强协调配合,依法加强监管力度,提高监管效能同时加强基层监管力量建设,配备必要的人员、装备和经费,确保监管工作落到实处典型案例分析一某企业因安全投入不足导致重大事故案情简介某化工企业为节约成本,长期未对老化的生产设备进行更新改造,安全设施严重缺失,安全培训流于形式,最终导致一起造成12人死亡、30人受伤的重大爆炸事故事故原因调查发现,企业多年来安全投入严重不足,设备老化带病运行,安全管理混乱,隐患长期未整改,员工安全意识淡薄,违章操作普遍存在责任认定企业主要负责人对事故负有主要责任,安全管理人员负有直接责任,地方监管部门存在监管不力问题处罚结果企业被处以3000万元罚款并责令停产整顿,主要负责人被追究刑事责任判处有期徒刑5年,相关管理人员受到相应处罚,监管人员被追责问责教训启示:安全生产必须舍得投入,绝不能为了追求经济效益而忽视安全安全投入不是成本,而是最有价值的投资一旦发生事故,不仅要承担巨额赔偿,还要承担法律责任,企业和个人都将付出沉重代价典型案例分析二某矿山隐患排查不到位引发事故案例回顾改进措施某煤矿企业在安全检查中发现井下存在重大安全隐患,但未按要求制定整改方案,也未停产整顿,继续建立双重预防机制违规组织生产,最终导致瓦斯爆炸事故,造成8人死亡问题分析全面开展安全风险辨识评估,建立风险清单和管控措施双重预防机制缺失强化隐患排查企业未建立安全风险分级管控和隐患排查治理体系制定详细的隐患排查制度,明确排查频次、内容和责任隐患治理不力严格隐患治理发现的重大隐患未及时整改,仍冒险组织生产对排查出的隐患建立台账,明确整改责任、措施、资金和时限监管不到位加强监管执法地方监管部门对企业违法行为查处不力监管部门加大检查执法力度,对违法行为严厉查处实施成效通过建立完善的双重预防机制,该矿山企业安全管理水平显著提升,隐患治理率达到100%,实现了连续三年零事故的良好业绩安全生产培训与教育提升全员安全素质法定培训要求生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力从业人员必须接受安全生产教育和培训,掌握本职工作所需的安全生产知识和技能,未经安全生产教育和培训合格的从业人员不得上岗作业培训内容培训内容应当包括安全生产法律法规、规章制度和操作规程,岗位安全操作技能,作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施,典型事故案例分析等特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训,取得相应资格后方可上岗作业考核标准培训结束后应当进行考核,考核合格后方可上岗考核应当注重实际操作能力,确保培训效果未经培训或考核不合格的人员不得上岗作业对在岗的从业人员应当定期进行安全生产教育和培训,确保安全知识和技能持续更新档案管理生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案,如实记录培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况培训档案应当妥善保存,作为从业人员安全资格的重要依据同时建立持续教育机制,定期开展再培训,不断提升全员安全素质企业安全管理实务从制度到文化的系统建设技术应用智能化升级安全文化信息化理念培育数字化管理管理体系持续改进标准化建设PDCA循环体系建设文化培育技术赋能推进安全生产标准化建设,建立健全安全管理制度体系、责任体系、树立安全第

一、生命至上的理念,营造人人讲安全、事事保安全的良积极应用物联网、大数据、人工智能等新技术,建设智慧安全管理平保障体系和监督体系,实现安全管理的制度化、规范化、程序化好氛围,让安全成为全员的自觉行动和共同价值追求台,提升安全管理的科学化、智能化水平新版安全生产法实施建议落地执行的关键步骤深入学习领会1组织全员认真学习新版安全生产法,准确把握立法精神和主要内容,增强法律意识和法治观念制定落实方案2结合企业实际制定贯彻落实方案,明确目标任务、责任分工、时间节点和保障措施完善制度体系3对照新法要求,全面梳理修订安全生产规章制度和操作规程,确保与法律规定相一致强化责任落实4建立健全全员安全生产责任制,明确各级各岗位安全职责,层层签订安全生产责任书加大投入保障5按规定足额提取和使用安全生产费用,加强安全基础设施建设,改善安全生产条件强化监督检查6建立常态化监督检查机制,加大隐患排查治理力度,严肃查处违法违规行为持续改进提升7总结经验教训,不断完善安全管理体系,持续提升安全管理水平,实现安全发展总结与展望携手共建安全生产新格局新法新使命共同责任新修订的《安全生产法》是我国安全生产领域的根本大法,为新时代安全生产工作提供了强有力的法律保障新法贯彻了以人民为中心的发展思想,坚持人安全生产是一项系统工程,需要政府、企业、社会各方面共同努力:民至上、生命至上,进一步强化了安全生产工作的重要地位政府要切实履行监管职责,加强安全基础能力建设企业要落实安全生产主体责任,持续改进安全管理职工要增强安全意识,严格遵守安全规定社会要关心支持安全生产,形成共治合力1/3美好愿景通过全社会的共同努力,不断提升安全生产治理能力和水平,有效防范遏制重特大事故,保障人民群众生命财产安全,为经济社会高质量发展创造良好的安全环境,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力安全保障法律条文增加幅度100%覆盖所有生产经营单位10倍违法成本提高幅度谢谢聆听欢迎提问与交流如果您对新版安全生产法的内容有任何疑问,或者在实际工作中遇到安全管理方面的问题,欢迎随时与我们交流探讨我们将竭诚为您提供专业的咨询和指导服务后续支持•提供法律法规解读服务•开展定制化培训课程•协助建立安全管理体系•提供安全技术咨询安全生产,人人有责让我们携手并进,共同营造安全和谐的生产环境,为企业发展和社会进步贡献力量。