《泸州市纳溪区河西产业片区土地征收成片开发方案》

泸州市纳溪区河西产业片区土地征收成片开发方案编制单位泸州市人民政府编制时间年月20254根据纳溪区年土地利用现状变更调查，年全区土地总20232023面积平方公里农用地平方公里（其中，耕地

1150.

2082970.579平方公里，占比，林地平方公里，占比，

305.

113726.5%

581.

893350.6%园地平方公里，占比其他农用地平方公里，占比

48.

9924.3%

34.577），占全区总面积的建设用地平方公里，占全区

3.0%

84.4%

70.1785总面积；未利用地平方公里，占全区总面积

6.1%

109.

45079.5%本方案拟建项目的建设符合国家鼓励类产业项目建设政策和供地政策，拟建项目总用地公顷，预计年内完成建设，在初步

139.39158设计阶段，应进一步优化设计方案，从而严格控制用地规模，节约和集约用地.生态环境条件72023年纳溪区城市空气质量优良天数比例

79.4%，同比降低

1.2%；细颗粒物（PM

2.5）浓度

40.6微克/立平方米，同比增长2%；废水排放总量万吨；国家考核断面中水质优良断面占比同时，

1319.17100%全区单位能源消耗降低城市园林绿地面积持续增长，建GDP

1.87%成区绿化率达到,绿地面积约万平方米、公园绿地面积约37%987303万平方米全区森林覆盖率达在污染治理方面，全域化学需氧量57%排放量

138.026吨，同比减少

45.44%；氨氮排放量

10.365吨，同比降低

7.94%；颗粒物排放量

179.345吨，同比降低

41.12%；城区污水集中处理率,农村生活污水治理率,长江、永宁河水质常年保95%80%持H类标准，城市集中式饮用水水源水质达标率污泥无害化处置率100%；受污染耕地安全利用率污染地块安全利用率100%

94.7%,100%生态保护方面，纳溪区生态保护红线面积平方千米

15.43针对工业项目所产生的污染物，泸州纳溪经济开发区内配置有相应的环保设施，其中针对工业项目所产生的污废水，经开区内已将现有污水处理站实施技术改造，提标升级至《城镇污水处理厂污染物排放标准》中一级标，污废水GB18918-2002A将送污水处理站集中处理后统一经号排污口达标后排入长江；针对13工业项目所产生的废气，经开内已要求相关企业采取各类削减措施，控制主要废气污染物的产生；针对固体废弃物，经开区内产生的各类固体废物均能做到分类收集、安全贮存、合规处置,危险废物委托有资质单位处置，一般工业固废综合利用或安全处明显影响本方案所涉及的工业项目建设内容为绿色化学及数字智能化产业，其中绿色化学产业主要指新材料、油脂绿色专用化学品、新型高效肥料项目等，符合泸州纳溪经济开发区规划环评,所产生的污染物包括废气、污废水及固体废物，均有相应的环保对策和减缓措施，总体符合国家及置，生活垃圾环卫清运，所有废均不外排，不会对外环境产生地方产业政策、产业发展规划、生态环境保护规划的相关要求经泸州市纳溪区林业和竹业局核查，本方案不涉及占用自然保护区、自然保护地；经泸州市纳溪生态环境局核查，本方案不涉及占用饮用水源保护区本方案范围均不涉及已划定的四省生态保护红线，J11不占用泸州市纳溪区三区三线部返版中的生态保护红线范围

二、必要性及主要内容—实施必要性.立足创新发展战略新格局，升级区域经济发展水平1随着全省〃一千多支、五区协同〃发展格局的加快形成，泸州市作为区域中心，城市承载力和要素聚集力大幅提高，同时泸州市作为四川省工业重地、长江上游重要口岸，奋力争创全省和成渝地区经济副中心，全市经济发展稳步提升、产业结构持续优化、重大项目有效推进，社会事业全面进步、生态环境持续改善，为纳溪区经济社会持续健康发展营造了良好环境同时在全国进入工业化后期和西部大开发新格局背景下，四省产业布局进行新一轮调整，纳溪区作为四省大数据J11J11融合发展创新区，在十四五期间提前布局数字经济核心产业，发挥产业基础优势，全力培育数字经济产业集群，壮大白酒、林竹、茶叶等特色产业，提升商贸、物流、文旅、教育等服务业规模和品质，推动全区实现产业高质量发展在〃创新驱动发展战略〃引领下，化工行业以企业为主体、以市场为导向、产学研用相结合的产业技术创新体系正在形成，通过整合科研开发、产业孵化、工程应用等各环节创新要素，实现化工产业〃创新链〃的全面集成正在积极推进未来，纳溪区要〃探索高质量发展+区域经济转型升级〃的融合模式，围绕战略新兴产业和特色资源优势，加快〃网络强区〃〃数字纳溪〃〃有机食品〃等建设，打造全省数字经济产业示范区、国家级深生态产品重要生产基地，建成全国典范的〃绿色产业强区〃，并且要抢抓〃四川省大数据产业融合发展创新区〃重大机遇，大力发挥发展数字产业，发展壮大核心产业，做优做强新型显示、信息安全、大数据等主导产业，加快布局人工智能、物联网等未来产业，发展智能终端、智能制造等数字经济核心产业；促进数字经济与新经济、传统产业融合发展，鼓励和引导农产品加工、化工、建筑、建材、商贸、物流等传统企业进行数字化改造同时延链转型壮大优势产业，依托中国白酒金三角酒业园区黄般基地加强对〃飞地企业〃跟踪服务，壮大包材、仓储、物流等关联配套产业综上，纳溪区高度重视绿色产业发展及传统行业数字化转型,本方案成片开发区是纳溪区落实发展战略和重要功能的核心区域，各项目建成后不仅可以完善城市功能，还可以带动周边地区发展，可明显提升地方经济建设，升级区域经济发展水平.实施时机与条件成熟2泸州纳溪经济开发区规划总体定位为优化和提升化工产业等传统优势产业，重点培育发展高端装备制造产业、节能环保产业、新能源应用产业等战略性新兴成长产业的综合类经济开发区,力争建设成为西部领先、全国闻名的产业转型升级典范开发区；整体空间布局整合产业发展要素资源，形成〃二横、四纵、多组团〃的产业功能空间格局，其中多组团包括绿色循环（精细）化工产业组团、精密机械制造产业组团、节能环保高新产业组团、新能源应用产业组团、现代商贸物流产业组、酒业组团、饮料和精制茶制造产业组团、非金属矿物制品产业组团泸州泸天化化工园区作为经开区的重要组成部分，规划为经开区内的绿色循环化工组团本方案工业项目的打造O是泸州纳溪经济开发区及泸州泸天化化工园区未来逐步形成产业升级转型以及〃以基础化肥化学品为基础，新型高效复合肥料、绿色精细化学品为主导，关联产业相配套〃的产业布局的重要一步泸州纳溪经济开发区包含有泸州泸天化化工园区等多个产业组团，产业发展及空间布局规划确定了〃坚持创新发展，提升核心竞争力;坚持集中发展，优化产业结构布局;坚持协调发展，促进整体均衡；坚持绿色发展，实现循环低碳；坚持安全发展,实行稳定有序;坚持数字化发展推动转型升级;坚持开放发展，深化合作共赢；坚持共享发展，实现产城融合〃的发展战略本方案中工业项目的建设内容为新型肥料产业、绿色化工、提氨项目，项目布局依照泸州纳溪经开区产业规划进行布置，相关项目建成投产后将会进一步落实经开区的产业规划结构和产业规划布局，助力经开区产业升级转型，新建肥料产业、绿色化工项目将使纳溪现有传统肥料和基础化学品产业向高附加值的新型肥料、专用化学品、特种化学品和高端新材料转型，实现新型肥料、绿色精细化学品、新材料产业集群发展综上，泸州纳溪经开区正力争建设为产业升级转型典范开发区，内部产业组团规划明确，产业基础优势明显，产业发展条件较好，发展空间较大，项目承载力较强，适合项目培育与发展本方案工业项目涉及绿色化工以及新型肥料项目；项目实施后能够加快产业转型升级，进一步落实产业规划结构和产业规划布局,各工业项目建设对经开区化工产业延链强链补链、重点培育发展高端装备制造产业、保障社会稳定等都具有非常重要的现实意义,实施的时机与条件成熟.优化泸州纳溪经开区交通物流网络，加强基础配套设施建3设，助力产城融合高效推进的需要为了保障产业的持续发展，与产业相关的基础设施建设也要随之跟进，解决场地平整、水电气、道路、通讯等基础设施对片区建设和经济发展的瓶颈制约，为该片区的后续发展以及产业建设打下基础同时，随着城市经济的增长，城市化进程不断加快,为提升城镇居民的生活质量，城镇配套设施建设应与城镇发展同步而行本方案中多条道路建设项目的实施有利于完善经开区的交通物流网络，为将经开区的产业发展提供有效的支持，同时完善城市道路路网，进一步落实国土空间规划的相关内容公用设施的建设将助力城市基础设施服务能力提升，同时为产业发展奠定基础同时本方案中的职业教育项目则是完善纳溪区的教育设施建设，响应国家号召大力培养基层技术人才和特殊行业工作者,同时为本区的产业发展服务，加快推动产、研、学一体化建设综上，本方案中相关公益性项目的实施能够推动城市基础设施、交通路网等基础配套设施建设不断完善，有利于优势要素、优质资源高效利用，实现产业的快速发展.土地供求关系4〃十四五〃规划中提到，纳溪区目前处于产业转型升级的攻坚期，要推动化工产业延链转型升级根据《四泸州纳溪经济开发区控制性详细规划（年）》，J112022-2035泸州纳溪经济开发区规划区总规划面积约公顷，其中规划工业

796.99用地面积为公顷，占规划区规划用地的而当前经开区

533.

4368.6%已建设用地面积为公顷，非建设用地面积约为公顷，开

323.

08473.91发率为同时已开发工业用地规模约公顷，约占已建设用

41.5%;

182.42地的，约占总规划用地的，约占规划工业用地的

56.5%

22.9%

34.2%,工业用地开发率较低,有较大的开发空间经开区工业用地范围内现有企业的产业主要以化学原料和化学制品制造业为主，经济发展模式相对滞后，产业链未得到充分延伸；配套服务业、基础设施建设相对滞后，需在现有发展基础上，持续推进产业优化升级和服务配套，以实现产业发展〃质〃的飞跃而当前本方案所在区域内存量建设用地均已开发建设，无法满足新产业的用地需求，土地供求矛盾尖锐,急需通过本方案的实施，实现本片区土地的合法征收，从而为该片区的产业发展提供土地支撑，打造全域产业格局、提升产业集聚效应本方案开发区范围位于纳溪区国土空间总体规划划定的城镇开发边界内，是由区人民政府组织开发建设的活动，有利于政府统一组织实施基础设施建设，统一组织项目招商引资，加快推动区域的开发建设，实现土地资源的合理高效利用纳溪区将严格落实耕地占补平衡制度和〃增减挂钩〃机制，坚持生态优先、绿色发展理念，认真落实节约集约用地制度和建设用地总量控制制度，严格保护耕地，严格执行耕地占补平衡要求，确保耕地面积不减少、质量不降低、用途不改变

（二）主要用途及功能方案依据纳溪区国土空间总体规划确定用途分类，主要用途为工业用地、教育用地用途、面积及实现功能统计表单位公顷用途分类拟用地面积实现功能备注工业用地推进工业建设绿色化学及数字化人工智能产业

80.7814防护绿地完善城市服务

7.6521环卫用地完善城市服务

0.1007教育用地完善城市服务

37.6479城镇村道路用地完善城市服务

13.2094合计

139.3915注用途分类应全面罗列且不重复，使用《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》中的二级类若存在用途分类超出《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》确定的范围，可以列入，但应事先报告

（三）实施计划拟安排项目和实施计划情况1方案拟安排项目个综合考虑当地社会经济发展状况等因素，14方案实施周期为8年（2025年-2032年）拟建项目布局见附件2o方案涉及工业项目，所有工业项目均位于已批准设立的泸州纳溪经济开发区内；符合自然资规〔〕号文等相关规定J1120234

[2023]7号）《四川省自然资源厅关于贯彻执行〈土地征收成片开发标准〉的通知》（川自然资函〔〕号）等有关规定，依据《泸州市纳溪区国民经济和202464社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要》《泸州市纳O溪区国土空间总体规划（）》《泸州泸天化化工园区总体2021-2035规划（年）》等规划泸州市人民政府组织编制了《泸州市2022-2035纳溪区河西产业片区土地征收成片开发方案》（以下简称〃方案〃），已纳入《泸州市纳溪区年国民经济和社会发展年度计划》方案2025内容如下

一、基本情况

（一）位置、面积和范围方案共个开发地块，涉及的省级以上开发区为泸州纳溪经济10开发区根据年国土变更调查数据，结合实地勘测调查，方案2023拟用地总面积公顷〔含既有国有建设用地

139.3915公顷〕，其中农用地公顷（其中耕地

37.

6479101.

743644.7937公顷，不涉及永久基本农田），建设用地公顷，未利用地

47.13960公顷拟征收集体土地总面积公顷,其中集体农用地

101.7436公顷（其中集体耕地公顷），集体建设用地

92.

251944.

79379.4917公顷，集体未利用地公顷涉及泸州市纳溪区安富街道桂花村、、

012、、、组、丙灵社区、、组、34510234石龙村、、组、新乐镇大河村组、东升街道朝阳社区组等345H33个乡（镇、街道）5个村（社区）14个组（社）位置示意图见附件,开发范围坐标成果表见附件15地块位置、面积统计表单位公顷地块名面积地块安富街道石龙村组

0130.0783地块安富街道石龙村3组

020.9513地块安富街道桂花村、组

03121.2083地块安富街道桂花村、、组

0424519.0771地块安富街道桂花村组、石龙村组

05231.3242地块安富街道桂花村、组、石龙村、、组

062334524.8755地块安富街道桂花村、、、组

07234524.2066地块安富街道桂花村组

0850.0052地块安富街道桂花村组、丙灵社区、、组、新乐镇大河村组

09102341130.0171地块东升街道朝阳社区组

10337.6479合计

139.3915

（二）基础设施条件.交通条件1纳溪区位于四川盆地南部，东连合江县，西接宜宾市江安县目前，全区铁路营运里程公里；公路总里程公里；高速公

37.51537路里程公里，国道里程公里，省道里程公里，县道里程

9710569340.8公里，乡道里程公里，桥梁个，客运站个；内河航道里程

512.282121公里纳溪长江大桥已建成通车，加快隆黄铁路扩能改造、泸古高速公路、天仙至永宁段改建工程等项目建设，纳溪新城互G321G93通、河东滨江路、丝厂大桥河东连接线等项目已启动，加快纳G246溪至大渡口改建工程、打古至合面改建工程、大渡口长江大桥等S311项目前期工作，着力构建对外大联通、对内大循环的综合交通路网本方案的工业项目均位于泸州纳溪经济开发区（以下简称〃经开区〃），同时经开区内有省级化工园区泸州泸天化化工园区经开区依托隆黄铁路、厦蓉高速、成渝环线高速、国道、长G76G93G321江航道以及国道实现对外交通联系经开区以永宁河为界，分G246为东区和西区，东区紧临国道，西区已建成金园路、金运路、G321绕城路等市政道路，并规划在现有道路基础上，采用方格网和自由式路网相结合的方式布置道路路网同时内部已规划有危化品运输路线危化品运输路线分为东区和西区，其中西区路线通过化工园区区域道路、河西大道等最后到达厦蓉高速,东区路线则是化工园区道路G76至G321O.供排水条件2（）供水条件1纳溪区正全面推进纳溪区城乡供水一体化项目建设，该项目拟新建座、改（扩）建座供水站，新建输水管道公里,供水规模18507为每天万立方米第一期工程将于年完成,年前完成

4.9720232025全部管网改造内容纳溪区采用纳溪水厂及泸天化小水厂供水，其中纳溪水厂供水规模为万立方米/天,泸天化小

9.5水厂供水规模为万立方米/天，远期纳溪水厂供水规模将达到

2.530万立方米/天本方案建设项目所在的区域最高日用水量为万立方米/

5.4天，供水水源主要为长江规划以纳溪区大渡水厂和茜草二水厂形成双管路供水给水管采用球墨铸铁管、钢塑复合给水管等安全可靠的供水管材干管管径,支管管径大小为DN500-DN1000铺设输水管由水厂连接至供水主管，供水管网布DN100-DN400置采用枝状和环状相结合，沿主干路布置主干管，新建支路道布置支管在干管之间设置连接管，供附近区域用水和突发事故时转输用水排水条件2纳溪区正全面提升污水处理能力，年前已完成污水处理厂2022三期工程建设，推进全区城镇生活污水处理设施全覆盖和稳运行，进一步完善雨污分流，到年完成乡镇四级管网改造，全面实现管2025网接入到户，确保污水零漏排泸州纳溪经济开发区排水采用雨污分流制，其中污水收集集中处理，雨水就近排入自然水体东区污水排至东区污水处理厂,处理规模为立方米/天；西区污水排放至西区污水处理厂,处理规模为4800立方米/天各企业的废水经厂内预处理达到行业标准、《污水7200综合排放标准》（）三级标准后输至相应污水处理厂集GB8978-1996中处理，污水处理厂出水均达《城镇污水处理厂污染物排放标准》（）一级标后，经沿长江截污干管至泸州纳溪经GB18918-2002A济开发区生产废水排污口（号排污口〃、〃泸天化、西研院混合T3工业排污口〃、〃合成氨（油脂）（长江总口）〃）排放其中西区达标废水经煤气化公司现状排污管道接现状东区污水处理厂排污管，碰管后与东区达标废水由现状排污管渠经四泸州纳溪经济开发区生产废水排污口排放,污水处理率达J11到100%.供电条件3国网泸州市纳溪供电公司为纳溪区的企业发展做好电力保障年月以来，纳溪区供电公司以创建县级数字电网、提升用能202110效率与供电质效为目标，建设大客户能效数字化平台,着力提升供电可靠性，推进电网数字化、服务智能化建设，针对不同客户提供精准服务，提升服务质效，全力服务当地经济社会高质量发展泸州纳溪经济开发区在西部新建变电站和扩容河西HOkVNl变电站，升级改造城郊变电站，作为本区域内的电源支110kV35kV撑，其远期主变容量为为了满足供电负荷的需要，在规划400MVAo区内共需新建座变电站，保留并扩建河西变电站,升1HOkV HOkV级改造城郊变电站，保留泸天化变电站（用户站）35kV HOkVHOkV变电站应伸入负荷中心,宜设计为终端变电站.供气条件4目前，纳溪区石银门站正在抓紧建设中，门站设计供气能力均达万方/天，门站建成后，将有效缓解用气高峰时段，部分区域出现50的供气压力低情况本方案开发区域工业部分用气系由泸州气矿专管供给，规划考虑保留泸天化工业用气的原供气方式不变，由泸州气矿专管供给其他工业用气的供气可从河西金山坡、荔园头屋基础增设配气站供给新建工业用气管道皆沿绿地铺设民用气管沿道路铺设.通信网络条件目前，纳溪区移动电话基站万个，同比增

50.15长基8%,5G站万个，同比增长,光缆线路长万公里，同比增长

0.0430%6,互联网省际出口带宽运营商数据中心个；移动电10%Tbps100,6万户，同比增长定宽带端口数万个，同比增长8%,303%o话用户万户，同比增长，互联网宽带接入用户数505%18本方案开发区域内通讯网络已实现全覆盖规划设置电信电5G缆管道，主干道设置孔通信管道含多孔梅花管，次干道设置246〜孔通信管道原则上通信管道敷设在道路西、北侧道路的人行道下16网络系统建设应考虑未来与网络系统的兼容问题，做好资源的优5G化利用，避免造成不必要的资源浪费.土地利用情况6。