安全管理学课件第十二章

安全管理学课件第十二章本章导航010203第十二章概述安全风险识别与评估风险分级管控方法安全管理的核心理念与框架系统化的风险分析方法分层分级的管控策略040506隐患排查与治理安全管理制度建设典型案例分析闭环管理的实施路径制度体系与文化培育实战经验与教训总结章节总结与思考第十二章概述安全管理在企业运营中的战略地位关联法规与标准安全管理是企业可持续发展的基石,直接关系到员工生命健康、企业生产经营和社会稳定本章内容严格遵循国家相关法律法规:建立科学的安全管理体系,能够有效预防事故发生,降低企业运营风险,提升核心竞争力•《中华人民共和国安全生产法》本章核心内容与学习目标•ISO31000风险管理国际标准•《城市轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理•掌握风险识别、评估与分级管控的系统方法管理办法》•理解隐患排查治理的闭环管理机制•行业专项安全技术规范•学会构建完善的安全管理制度体系•通过案例分析提升实践应用能力安全风险的定义与分类123ISO31000风险定义安全风险计算公式风险四级分类体系风险是不确定性对目标的影响既可能是负安全风险危害发生概率危害严重程度重大风险红色可能造成重大人员伤亡或,=×:面的威胁,也可能是正面的机遇在安全管巨额财产损失这一公式体现了风险评估的两个核心维度:理领域我们主要关注可能导致人员伤亡、,较大风险橙色可能造成较大人员伤亡或事件发生的可能性和事件造成后果的严重:财产损失或环境破坏的负面风险重大财产损失性两者共同决定了风险的等级一般风险黄色可能造成人员伤害或较大:财产损失较小风险蓝色后果相对轻微可常规管控:,风险识别的基本步骤危险源识别系统性识别作业场所、设备设施、作业活动中存在的可能导致事故的根源采用工作危害分析、安全检查表等方法确保识别的全面JHA SCL,性风险事件分析针对已识别的危险源分析可能引发的事故类型、事故场景和触发条件,运用事故树分析、事件树分析等工具建立因果关系链FTA ETA,发生可能性评估基于历史数据、专家判断和统计分析评估风险事件的发生频率通常分,为极少发生、偶尔发生、经常发生等级别为量化评估提供依据,后果严重度评估评估风险事件一旦发生可能造成的人员伤亡、财产损失、环境影响和社会影响建立统一的后果分级标准确保评估结果的可比性和一致性,风险评估模型介绍定性评估方法风险矩阵法原理采用专家经验和主观判断通过描述性语言对风险进行分级适用于数据风险矩阵是最常用的半定量评估工具将风险事件的发生概率和后果严重,,不足或难以量化的场景常用方法包括度作为两个维度构建二维矩阵直观展示风险等级:,,头脑风暴法风险优先级排序原则•德尔菲法•重大风险优先处理立即采取管控措施

1.,情景分析法•较大风险制定详细的管控计划

2.核查表法•一般风险纳入常规管理

3.定量评估方法较小风险保持监控即可

4.基于数学模型和统计数据用数值表示风险大小提供更精确的风险量化资源有限时应优先配置到高风险领域实现安全投入效益最大化,,,结果主要方法:概率风险评估•PRA蒙特卡洛模拟•故障树定量分析•贝叶斯网络分析•风险矩阵示意图横轴:发生概率纵轴:后果严重度从左到右依次为:从下到上依次为:极少发生:几乎不可能可忽略:影响轻微偶尔发生:可能但不常见轻微:小伤或小额损失有时发生:在特定条件下会发生中等:一般伤害或中等损失经常发生:频繁出现严重:重伤或重大损失频繁发生:持续存在灾难性:死亡或巨额损失红色区域重大风险,不可接受,必须立即采取措施橙色区域较大风险,需要高度关注和专项管控黄色区域一般风险,需要管理层关注和控制绿色区域较小风险,可接受,保持常规监控风险分级管控原则目标导向与闭环管理分级负责管理体系安全管理必须以预防事故、保护人员安全为根重大风险由企业高层领导直接牵头管控,定期本目标建立识别-评估-管控-监测-改进听取汇报;的闭环管理机制,确保风险始终处于受控状较大风险由专业职能部门负责制定管控方案,态每个环节都要有明确的责任主体、工作标组织实施;准和考核指标一般风险由基层班组管理,落实日常管控措施;较小风险由岗位员工自主管控,做好标准化作业动态管理与持续改进风险不是静态的,会随着生产条件、技术水平、管理水平的变化而变化必须建立动态识别机制,定期重新评估风险等级根据管控效果及时调整措施,运用PDCA循环推动安全管理水平螺旋式上升风险管控措施类型工程技术措施管理制度措施通过改进设备设施、优化工艺流程、增加防护装置等技术手段,从源头上消除或降低风建立健全安全管理制度,规范作业行为,明确安全责任通过制度约束和流程管控,确保险这是最根本、最有效的管控措施,例如:各项安全要求得到有效落实:•安装安全联锁装置•制定安全操作规程•设置防护栏杆和安全网•实施作业许可制度•改进通风除尘系统•建立安全检查制度•采用本质安全型设备•完善奖惩考核机制教育培训措施应急预案与演练提升员工安全意识和技能水平,是防止人为失误的关键系统开展安全教育培训,让每位制定针对性的应急预案,定期组织演练,提高突发事件应对能力确保一旦发生事故能够员工都成为安全管理的参与者:快速响应、有效处置:•新员工三级安全教育•综合应急预案编制•岗位安全技能培训•专项应急预案制定•定期安全警示教育•桌面推演与实战演练•应急处置能力演练•应急资源配置保障隐患排查的定义与意义什么是安全隐患隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和管理制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在的可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷隐患具有潜伏性、累积性和突发性的特点,如果不及时发现和治理,就可能酿成事故隐患排查的组织与实施1日常排查班组长每天组织班前、班中、班后安全检查,员工进行岗位自查及时发现并消除岗位作业中的即时隐患2定期排查各级管理人员按照规定周期开展综合性检查车间每周、部门每月、企业每季度组织一次全面排查3专项排查针对重点部位、关键设备、特殊时段节假日、恶劣天气等或重大活动前开展的专项检查4突击排查上级检查、事故后或接到举报时开展的突击性检查,重点查找管理漏洞和违章行为排查方法选择一岗一册排查手册综合检查法:对整个区域进行全面系统检查为每个岗位编制专属的隐患排查手册,明确:专业检查法:针对特定专业领域深入检查•本岗位存在的风险点仪器检测法:使用专业仪器进行技术检测•需要检查的部位和项目数据分析法:通过数据分析发现异常趋势•检查的方法和标准•发现隐患的处理程序实现隐患排查的标准化、规范化、常态化隐患治理流程评估隐患等级发现隐患组织专业人员对隐患的危险程度、影响范围和整改难度进行评估,判定隐患等通过各类排查活动、员工报告、监控预警等方式发现安全隐患建立隐患报告级重大隐患需上报企业主要负责人,一般隐患由相关部门认定准确评级是科奖励机制,鼓励全员参与隐患排查使用信息系统记录隐患基本信息、发现时学治理的前提间、地点和发现人实施整改与复核销号制定整改措施按照整改方案组织实施,整改过程中加强监督检查整改完成后,由安全管理部根据隐患等级制定相应的整改方案明确整改责任人、整改措施、整改期限、门组织验收,确认隐患已彻底消除验收合格后方可销号,形成闭环管理建立资金来源和应急预案重大隐患整改方案需经专家论证做到措施可行、责任隐患治理档案,实现全过程可追溯到人、限期完成关键原则:隐患整改必须遵循五落实原则——整改措施落实、责任落实、资金落实、时限落实、预案落实实行隐患治理督办制度,对逾期未完成整改的依规追责重大隐患的特别管理立即上报专项治理方案督办与验收发现重大隐患后,必须立即向企业主要负责人和安全管企业主要负责人组织制定重大隐患治理方案,包括治理重大隐患治理实行挂牌督办制度治理过程中每周报理部门报告,同时按规定向负有安全监管职责的主管部目标、治理措施、经费保障、治理期限、应急预案和告进展情况,安全管理部门跟踪督办治理完成后,组门报告报告内容包括隐患基本情况、可能造成的危预防措施复杂重大隐患需请专家参与方案论证,确保织专家验收,验收不合格不得恢复生产政府监管部门害、已采取的临时管控措施等治理措施科学可行对治理情况进行监督检查典型案例分享案例:某化工企业储罐区重大隐患治理治理效果某石化企业在隐患排查中发现大型储罐基础沉降超标,存在倾覆风险,被认定为重大隐治理期间实施24小时监测,确保安全经过3个月治理,储罐基础加固完成,沉降得到有患企业立即向监管部门报告,制定了包括卸料减载、基础加固、安全监测等措施的效控制专家组验收合格后恢复使用,消除了重大安全风险,保障了周边居民安全专项治理方案安全管理制度建设安全生产责任制1安全管理核心制度风险管控|隐患治理|教2育培训|应急管理专项安全管理制度设备安全|作业安全|职业健康|消防3安全|承包商管理安全操作规程与作业指导书岗位操作规程|4特种作业规程|应急操作卡安全记录与档案检查记录|培训记录|隐患5台账|事故档案风险分级管控制度隐患排查治理制度安全责任制落实•风险辨识评估程序•排查组织与周期•全员安全生产责任清单•风险分级标准•隐患分级判定标准•安全绩效考核指标•管控措施制定与实施•治理责任与流程•责任追究机制•风险公告警示要求•督办验收要求•安全生产奖惩办法•动态管理机制•信息报送与统计分析•安全承诺践诺制度安全培训与文化建设培训内容体系培训频次要求新员工入职培训:企业安全概况、安全规章制度、岗位危险因素、应急处置等新员工岗前安全培训不少于24学时,未经培训合格不得上岗作业在岗员工培训:新工艺新技术、典型事故案例、应急技能提升、安全意识强化在岗员工每年接受安全再培训不少于8学时,特种作业人员不少于20学时管理人员培训:安全生产法律法规、安全管理方法、风险管控技术、事故调查分析安全管理人员每年培训时间不少于48学时特种作业人员培训:专项安全技术、操作技能考核、复审再教育高危行业主要负责人每年接受安全培训不少于48学时安全文化培育方法员工安全意识提升案例领导示范:管理层身先士卒,带头遵守安全规定某制造企业实施安全行为观察计划,培训管理人员和班组长成为观察员,每天观察员工作业全员参与:开展安全合理化建议、隐患随手拍等活动行为,及时纠正不安全行为,表扬安全行为氛围营造:安全宣传栏、安全标语、安全活动月6个月后,违章行为下降73%,员工主动报告隐患数量增加150%,安全文化氛围显著提升行为养成:安全积分制、星级班组评选、安全之星评比持续改进:安全文化评估、经验分享、标杆学习应急管理与演练应急预案编制要点应急预案是发生事故后开展应急救援的行动指南编制时应遵循针对性、实用性、可操作性原则综合应急预案:明确应急组织体系、响应程序、保障措施等总体安排专项应急预案:针对火灾、爆炸、中毒、坍塌等典型事故制定具体措施现场处置方案:岗位操作人员面对突发情况的即时处置步骤预案编制应组织相关部门和人员参与,充分考虑可能发生的各类情景,明确各级各类人员的应急职责演练类型与实施桌面演练:通过会议形式讨论应急响应过程,检验预案的完整性和可行性,成本低、易组织功能演练:针对某项应急功能如通信、疏散开展的专项演练,验证特定环节的有效性全面演练:模拟真实事故场景,检验整体应急能力,涉及多部门协同,最接近实战演练频次要求:综合应急预案每年至少演练1次,专项应急预案每半年至少演练1次,现场处置方案每季度至少演练1次应急响应流程示意事故发生现场发现→立即报告信息报告逐级上报→启动预案应急响应人员集结→开展救援现场处置控制事态→救治伤员应急结束总结评估→持续改进应急演练实战场景实战演练的重要性多部门协同配合演练是检验预案、锻炼队伍、磨合机制、提升能力的重要手段通过反复演现代应急管理强调多部门联动、多资源统筹、多手段并用演练中要重点检验练,让应急人员熟悉响应程序,掌握处置技能,在真正的事故发生时能够快速反:应、科学处置、有效救援•指挥部与现场的通信联络演练要注重实战性,模拟真实场景,设置突发情况,考验应急人员的应变能力和协•救援队伍之间的协同配合同作战能力避免演练变表演,流于形式•内部与外部救援力量的衔接•人员疏散与交通管制的协调•物资调配与后勤保障的响应通过演练发现薄弱环节,持续优化应急响应机制典型安全事故案例分析一1案例背景介绍2019年3月某化工企业发生爆炸事故,造成78人死亡、76人重伤,直接经济损失

19.86亿元该企业主要生产间苯二胺等化工产品,事故发生在固废仓库2事故原因剖析直接原因:固废仓库长期违规储存硝化废料,废料中的硝酸盐与有机物发生化学反应自燃,引发爆炸间接原因:企业安全管理混乱,风险辨识不到位,隐患排查流于形式,违规储存危废,安全投入不足,应急预案不完善,地方政府安全监管不力3事故教训总结•危险化学品企业必须严格执行安全管理制度,规范储存管理•风险辨识必须全面彻底,不能留下盲区和死角•隐患排查必须动真碰硬,不能走过场、搞形式•企业负责人要切实履行安全生产第一责任人职责•监管部门要加强执法检查,严厉打击违法违规行为4防范措施建议建立危废全过程管理制度,规范储存场所设置;开展专项风险评估,制定针对性管控措施;强化日常检查和专项治理;加大安全投入,提升本质安全水平;完善应急预案,提高应急处置能力;加强全员安全教育培训典型安全事故案例分析二案例:某矿山重大隐患未整改导致透水事故某煤矿在日常隐患排查中发现工作面底板存在积水威胁,被认定为重大隐患并要求停产整改但企业为赶进度、保产量,未按要求停产,仅采取简单排水措施后继续作业两个月后该工作面底板突然涌水,12名矿工被困井下,经72小时救援,2人遇难,10人获救管理漏洞责任追究改进措施与效果•重大隐患未按规定停产整改•企业法定代表人被追究刑事责任•建立重大隐患挂牌督办和公示制度•隐患治理方案不科学,措施不到位•安全管理负责人被吊销资格证书•实行重大隐患整改验收一票否决•安全监督检查流于形式•相关管理人员被行政处罚•引入第三方专家参与隐患治理•违规冒险作业,存在侥幸心理•企业被罚款2000万元并责令停产整顿•加强政府监管部门的执法力度•整改后该矿连续3年实现安全生产现代安全管理技术应用智能安全管理系统大数据与风险预测物联网在安全监控中的应用集成物联网、云计算、人工智能等技术,实现安全管理的数运用大数据技术分析历史事故数据、隐患数据、检查数据,在关键设备、重点部位安装智能传感器,实时监测温度、压字化、网络化、智能化通过传感器实时采集设备运行数挖掘事故规律和风险特征,建立风险预测模型通过机器学力、浓度、振动等参数当参数超限时自动报警,并联动启据、环境参数、人员定位等信息,自动识别异常状态,及时预习算法,实现风险的智能识别和趋势预判动应急措施警预报提前预警高风险时段、高风险区域、高风险作业,变事后处人员定位系统实时掌握作业人员位置,确保及时救援视频系统可自动生成隐患排查计划,跟踪整改进度,统计分析安全理为事前预防,提升安全管理的前瞻性和主动性监控系统识别违章行为,自动抓拍取证实现安全监控的全数据,为管理决策提供支持天候、全覆盖、全过程法规标准与行业规范《中华人民共和国安全生产法》核心条款第四条:生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规,建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度第十八条:生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入,由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证第三十八条:生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度,采取技术、管理措施,及时发现并消除事故隐患第四十一条:生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度,按照安全风险分级采取相应的管控措施行业安全管理最新标准合规检查与监督管理•GB/T33000《企业安全生产标准化基本规范》企业应主动接受政府安全监管部门的监督检查,配合执•GB6441《企业职工伤亡事故分类》法人员开展检查工作,及时整改发现的问题•GB/T13861《生产过程危险和有害因素分类与建立内部合规管理机制,定期开展自查自纠,确保各项代码》安全制度措施符合法律法规要求•AQ/T9006《企业安全生产标准化基本规范》违法违规企业将面临行政处罚、责令停产整顿、吊销•《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》许可证,相关责任人可能承担刑事责任•《工贸企业重大事故隐患判定标准》风险管理的持续改进Plan计划Do实施制定风险管理目标和计划,识别评估风险,制定管控措施,明确责任和按照计划实施风险管控措施,落实各项安全管理制度,开展培训和演练资源Act改进Check检查针对发现的问题制定改进措施,修订完善管理制度,持续提升管理水平监督检查管控措施落实情况,评估管控效果,收集分析安全数据和信息风险数据库的建立与维护管控措施的动态调整建立企业风险数据库,系统记录各类风险信息:风险管控不是一劳永逸的,需要根据实际情况动态调整:•风险点清单及基本信息•新项目、新工艺、新设备投用时重新评估风险•风险评估结果和等级•组织机构、人员变化时调整责任分工•管控措施及责任人•法规标准更新时完善管控要求•检查记录和管控效果•事故事件发生后反思改进措施•风险变化和调整记录•检查发现措施失效时及时补充完善安全管理中的人因工程认知局限情绪影响注意力分散、记忆错误、判断失误疲劳、压力、焦虑、侥幸心理团队因素技能不足配合不默契、责任不清、管理缺位培训不到位、经验缺乏、操作不熟练沟通障碍动机偏差信息传递不清、理解偏差、协调不畅省事图快、违章蛮干、忽视风险人员培训与激励机制减少人为失误的策略针对人因特点设计培训内容和方式,采用情景模拟、案例教学、实操演练等方法,提高培训效果•优化作业流程,减少复杂操作•改善工作环境,降低疲劳度建立正向激励机制,表彰安全标兵,奖励合理化建议,营造我要安全的良好氛围同时严格责任追究,对违章行为零容忍•设置防错装置,避免误操作•强化班前提醒,提高注意力•实施行为安全观察,及时纠偏•推行标准化作业,养成良好习惯安全绩效评价指标03100%≥95%死亡事故目标千人负伤率隐患整改率培训达标率全年零死亡事故每千名员工负伤人数发现隐患按期整改完成率员工安全培训合格率关键绩效指标KPI设定绩效反馈与改进结果性指标滞后指标:建立安全绩效监测系统,定期统计分析各项指标完成情况,形成绩效报告•事故起数和死亡人数召开安全绩效分析会,查找指标异常原因,制定改进措施将安全绩效与部门和个人考核挂钩,奖优罚劣•负伤率和损失工作日对照行业标杆找差距,学习先进经验,持续提升安全绩效水平实现从要我安全到我要安全再到我会安全的•直接经济损失转变•职业病发病率过程性指标先行指标:•隐患排查数量和整改率•风险管控措施落实率•安全检查覆盖率•培训完成率和合格率•应急演练次数安全管理信息化建设信息共享平台风险分级管控与隐患排查信息系统打破部门信息孤岛,建立统一的安全管理信息开发专业的风险管控系统,建立风险数据库,实平台实现风险信息、隐患信息、检查信息、现风险辨识、评估、分级、公告、管控的全流培训信息等的集中管理和共享程信息化管理通过移动APP,管理人员和员工可随时随地查隐患排查系统支持制定排查计划、生成检查清询安全信息,上报隐患,接收预警政府监管部单、记录排查结果、跟踪整改进度、统计分析门也可通过平台实时掌握企业安全状况数据,形成隐患管理闭环系统自动提醒逾期未整改隐患,督促责任人及时处理案例:某城市轨道交通安全管理系统某市地铁集团建设了综合安全管理平台,集成了风险管控、隐患治理、应急管理、视频监控、人员定位等功能模块系统覆盖全线网所有车站和区间,实时监测3000多个风险点,每年排查整改隐患8000余项通过大数据分析预测风险趋势,实现了安全管理的精细化、智能化,有力保障了运营安全安全管理信息系统界面实时风险监控功能隐患排查数据可视化系统主界面以可视化方式展示全厂风险通过图表直观展示隐患排查治理情况:分布图不同颜色代表不同风险等级点,隐患数量趋势图分析隐患变化规律•:击风险点可查看详细信息包括,:隐患类型分布图识别主要问题•:风险描述和可能后果•隐患等级占比图把握整体风险•:当前管控措施和责任人•部门整改率对比图评估管理效果•:实时监测数据和趋势曲线•逾期隐患清单突出重点督办对象•:历史检查记录和整改情况•为管理决策提供数据支持实现精准施,当监测数据异常或管控措施失效时系统,策自动发出预警并推送给相关责任人,学习小结风险识别与分级管控是安全管理的核心通过系统化的风险识别、科学的评估方法、分级分类的管控策略,可以有效预防和控制安全风险建立风险分级管控体系是实现安全生产关口前移、源头治理的关键举措隐患排查治理的闭环管理机制隐患排查是发现管控措施失效的重要手段,治理是消除隐患的必要措施建立排查-评估-整改-验收-销号的闭环管理机制,确保隐患及时发现、及时整改、及时消除,防止隐患演变为事故制度建设与文化培育相辅相成完善的安全管理制度是安全生产的制度保障,良好的安全文化是安全生产的内在动力通过制度约束和文化引领,推动全员树立安全意识,养成安全习惯,实现安全管理从他律到自律的转变现代技术赋能安全管理创新充分利用物联网、大数据、人工智能等现代信息技术,推动安全管理数字化转型,提升风险预警预测能力,实现安全管理的精准化、智能化,是新时代安全管理的发展方向课堂互动讨论讨论题一讨论题二结合你所在单位或实习单位的实际情况,谈谈如何有效开展风险分级管控工分享你所在单位的隐患排查经验,包括排查的组织形式、排查周期、排查方作在实施过程中可能遇到哪些困难和挑战应该如何克服法等你认为目前隐患排查工作存在哪些不足有什么改进建议讨论要点提示小组讨论建议•结合具体案例或场景进行分析建议同学们分成小组进行讨论,每组5-6人各组选出组长和记录员,组织组内讨•从管理、技术、人员等多角度思考论,形成小组观点•提出切实可行的解决方案讨论时间15分钟,然后各组派代表进行3分钟的汇报交流老师进行点评和总结,引•注意理论与实践相结合导大家深入思考安全管理的实践问题•鼓励创新思维和批判性思考参考文献与资料法律法规•《中华人民共和国安全生产法》2021年修正1•《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院令第493号•《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》国家安全监管总局令第16号行业规范•《城市轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理管理办法》交通运输部令2023年第5号2•《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》应急管理部,2019•《工贸企业重大事故隐患判定标准》应急管理部,2023国际标准•ISO31000:2018《风险管理——指南》3•ISO45001:2018《职业健康安全管理体系——要求及使用指南》•IEC61508《电气/电子/可编程电子安全相关系统的功能安全》学术著作•田水承,吴宗之.《安全管理学》第2版.高等教育出版社,20214•罗云,景国勋.《安全系统工程》第3版.煤炭工业出版社,2019•傅贵.《安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设指南》.应急管理出版社,2020•国内外安全管理学术期刊相关论文谢谢聆听欢迎提问与交流联系方式与后续学习资源如果您对本章内容有任何疑问,或者想要教师邮箱深入探讨某个话题,欢迎随时提问我们:safety_mgmt@university.edu.cn可以就风险管控、隐患治理、案例分析在线学习平台访问课程网站获取课件、:等方面进行更深入的交流讨论案例库、习题集等资源安全管理是一门实践性很强的学科希望,推荐学习:大家能够将课堂所学应用到实际工作中,为企业安全生产和社会安全稳定贡献力应急管理部官网查阅最新政策法规•量中国安全生产协会行业资讯和培训•安全管理专业期刊学术前沿•典型事故案例库警示教育•。