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建设工程安全管理第一章安全管理的重要性与现状施工安全事故震撼数据严峻的安全形势尽管2024年全国建筑施工事故同比下降5%,显示出安全管理工作取得了一定成效,但事故总量依然触目惊心施工安全事故平均每年造成数千人伤亡,经济损失超过百亿元习近平总书记关于安全生产的重要指示发展决不能以牺牲人的生命为代价推进国家安全体系和能力现代化这是一条不可逾越的红线,体现了以人民为中心的发展思想,要求我保障人民生命安全是国家安全体系的重要组成部分建筑施工安全们在追求经济效益的同时,必须把人民生命安全放在首位管理必须与时俱进,运用现代化手段提升管理水平和应急能力建筑施工安全管理的核心目标保障施工人员生命安全防范和减少安全事故发生提升工程质量与施工效率这是安全管理的首要目标和根本出发点通建立科学的风险预警机制,及时发现和消除过完善安全管理制度、加强现场监督、提供安全隐患,从源头上预防事故的发生通过必要的防护设施,确保每一位施工人员都能持续的安全教育和技术培训,提高全员安全安全回家意识第二章建筑施工安全法律法规体系完善的法律法规体系是建筑施工安全管理的基础和保障我国已经建立起以《安全生产法》为核心,以行政法规、部门规章和技术标准为支撑的较为完整的建筑施工安全法律法规体系,为施工安全管理提供了明确的法律依据和技术指导主要法律法规与规范《建设工程安全生产管理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》国务院令第393号住建部令2018年第37号这是建筑施工安全管理的核心行政法规,明确了建设工程安全生产的针对深基坑、高大模板、起重吊装等高风险工程,规定了专项施工方基本制度、各方主体的安全责任以及法律责任,为施工安全监督管理案编制、论证、实施等全过程管理要求,强化了对危险性较大工程的提供了重要依据安全管控《建筑施工安全检查标准》《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ59-2011-规范安全检查内容、方法和评分标准,是施工现场安全管理JGJ80-2016-针对高处坠落这一最大安全隐患,详细规定了防护技术要求的重要技术依据和作业安全规程责任主体与安全职责划分010203建设单位安全职责施工单位安全职责监理单位安全职责提供安全生产费用、办理施工许可、不得压缩合建立安全生产管理体系、配备专职安全员、制定审查专项施工方案、监督安全技术措施落实、发理工期、不得明示或暗示施工单位购买不合格安安全技术措施、开展安全教育培训、做好现场安现隐患及时要求整改、重大隐患及时报告全防护用品全防护安全生产管理机构设置要求:施工单位应当设置安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员1万平方米以下的工程不少于1人,1-5万平方米不少于2人,5万平方米以上不少于3人,且按专业配备第三章施工现场安全技术措施施工现场是安全管理的主战场通过科学合理的安全技术措施,能够有效控制施工风险,预防事故发生本章将系统介绍高处作业、脚手架、基坑支护、起重机械、临时用电等关键领域的安全技术要求和管理措施高处作业安全管理高处作业的严峻形势高处坠落事故占建筑施工事故总数的40%,是建筑施工领域的第一杀手凡在坠落高度基准面2米以上含2米有可能坠落的高处进行的作业,均称为高处作业重点规范标准《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-2016对高处作业的安全防护、作业平台、临边防护、洞口防护等方面做出了详细规定安全带使用防护栏杆设置安全网防护安全带必须高挂低用,挂点应牢固可靠,禁止低挂高临边作业必须设置
1.2米高防护栏杆,上杆离地
1.2米,首层设置水平安全网,往上每隔3-4层设置一道,安用安全带使用前必须检查,使用期限不超过3-5年下杆离地
0.6米,并设置18厘米高挡脚板全网必须经过质量检测合格,正确安装使用脚手架安全技术脚手架类型与规范要求脚手架是建筑施工中必不可少的临时设施,也是事故多发的重点部位工具式脚手架与盘扣式钢管脚手架是当前主流类型,必须严格遵守相关技术规范重点技术规范常见安全隐患JGJ202-2010建筑施工工具式脚手架安全•钢管构件变形、锈蚀严重未及时更换技术规范•立杆基础不牢固,未设置底座和垫板JGJ/T231-2021建筑施工承插型盘扣式钢•连墙件设置不符合规范要求管脚手架安全技术标准•脚手板铺设不满或固定不牢JGJ130-2011建筑施工扣件式钢管脚手架•安全防护不到位,缺少踢脚板和防护安全技术规范栏杆关键提醒:脚手架搭设和拆除必须由持证的专业人员进行,搭设完成后必须经过验收合格方可使用脚手架使用期间应定期检查,遇有大风、大雨后必须进行检查,发现问题及时整改基坑支护安全管理风险识别深基坑施工风险大,可能发生坍塌、涌水涌砂、周边建筑物沉降等重大事故专项方案必须编制专项施工方案,超过一定规模需要专家论证,明确支护方案和安全措施监测预警建立监测系统,对基坑变形、支护结构、周边环境进行实时监测和预警应急预案制定应急预案并组织演练,配备应急物资和救援设备,确保紧急情况快速响应基坑工程是建筑施工中的重大危险源,必须高度重视根据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》,开挖深度超过5米含5米的基坑工程、开挖深度虽未超过5米但地质条件复杂或影响毗邻建筑物安全的基坑工程,都属于危险性较大的分部分项工程,需要编制专项施工方案开挖深度超过8米的基坑工程,还需要组织专家论证施工升降机与塔吊安全施工升降机安全管理塔式起重机安全管理规范依据:JGJ215-2010《建筑施工升降机安装、使用、拆卸安全技术规程》规范依据:JGJ196-2010《建筑施工塔式起重机安全技术规程》•安装前必须编制专项施工方案•基础设计必须进行专项计算•安装、拆卸作业必须由有资质的专业队伍进行•顶升、附着作业需专项方案•验收合格并办理使用登记后方可投入使用•安装验收合格后办理使用备案•操作人员必须持证上岗,严禁超载运行•多塔作业需制定防碰撞措施•定期进行维护保养和安全检查•严格执行十不吊安全规定临时用电安全管理规范要求与安全重点《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005是临时用电管理的核心规范触电事故是建筑施工五大伤害之一,必须高度重视临时用电安全管理,重点防范触电事故的发生1三级配电两级保护采用三级配电系统,设置总配电箱、分配电箱、开关箱三级实行两级漏电保护,总配电箱和开关箱均设置漏电保护器2TN-S接零保护系统采用TN-S系统,工作零线与保护零线严格分开保护零线应由配电室引出,不得与工作零线混用3一机一闸一漏一箱每台用电设备必须有专用的开关箱,实行一机一闸一漏一箱制,严禁一个开关控制多台设备4安全用电设施配置配电箱、开关箱必须防雨防尘,电缆线路架空敷设或埋地敷设,定期检查维护,及时消除隐患特种作业人员要求:电工、焊工等特种作业人员必须经过专业培训,取得特种作业操作资格证书后方可上岗作业证书应在有效期内,并定期复审第四章危险源识别与风险控制危险源识别和风险控制是安全管理的核心环节通过系统识别施工现场的危险源,科学评估风险等级,采取针对性的管控措施,能够有效预防和减少安全事故的发生建立全员参与、全过程管理的风险管控机制,是实现本质安全的重要途径施工现场常见危险源分类机械设备危险源临边洞口危险源高处坠落危险源有限空间危险源塔吊、施工升降机、挖掘机、混凝楼层临边、楼梯口、电梯井口、预脚手架、吊篮、附着式升降架等高地下室、电缆沟、管道井等密闭或土泵车等大型机械设备,操作不当易留洞口等部位,防护不到位易发生高处作业平台,以及屋面、钢结构安装半密闭空间,通风不良易造成缺氧窒造成机械伤害、物体打击等事故处坠落事故等高处作业场所息或中毒事故重点关注高风险设备:吊篮作业风险高,操作人员必须经过专门培训;附着式升降脚手架爬架升降过程中风险大,必须由专业队伍操作并加强监控风险评估与分级管控危险性较大的分部分项工程管理根据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》住建部令2018年第37号,将工程风险分为危险性较大和超过一定规模的危险性较大两个等级,实施差异化管理安全技术交底与培训专项施工方案交底要求危险性较大的分部分项工程实施前,必须进行专项施工方案的安全技术交底交底必须由技术负责人向项目负责人、专职安全员、施工班组进行,做到全员覆盖、层层交底交底内容应包括工程概况、施工方案、安全技术措施、应急处置措施等,并形成书面记录,由交底人和被交底人签字确认培训考核评估岗位技能培训入场安全教育建立培训档案,记录培训内容、时间、考核结果定期组织安全知识测特种作业人员必须经过专业培训并取得操作资格证书转换工种或采用试,确保培训效果新进场工人必须接受不少于50学时的三级安全教育公司级、项目级、新技术、新工艺、新材料时,必须进行针对性培训班组级,考核合格后方可上岗事故案例警示某工地发生吊篮坠落事故,造成2人死亡事故调查发现,操作人员未经专门培训,不了解吊篮安全操作规程,违规作业导致悲剧发生这起事故暴露出培训不到位、管理不严格的严重问题第五章安全生产管理体系建设建立健全安全生产管理体系是做好安全管理工作的组织保障通过明确各级各岗位安全职责,完善管理制度,规范作业行为,形成全员参与、齐抓共管的安全管理格局安全生产管理体系不是一成不变的,需要根据工程实际情况持续改进和完善安全生产责任制落实项目经理1全面负责技术负责人/安全总监2技术保障与监督专职安全员3现场监督检查班组长4班组安全管理作业人员5遵章守纪安全作业安全生产责任制的核心要求安全生产责任制是安全管理的核心制度,必须做到横向到边、纵向到底,确保每个岗位、每个人员都有明确的安全职责明确岗位职责层层签订责任书制定详细的岗位安全职责清单,明确各级管理人员和作业人员的安全责任范围、工作内容和考核标准职责要具体、项目部与公司、项目部与班组、班组与个人层层签订安全生产责任书,将安全责任分解落实到每个人,形成完整的可操作、可考核责任链条安全管理机构设置:施工单位应设置安全生产管理机构,配备满足要求数量的专职安全生产管理人员项目经理是项目安全生产第一责任人,专职安全员负责日常安全监督检查工作安全文明施工管理施工现场文明施工标准文明施工是安全生产的重要保障,整洁有序的施工现场能够有效降低安全风险施工现场应实行封闭管理,做到场地硬化、道路畅通、材料堆放整齐、标识清晰施工现场标识系统安全通道与警示宣传教育阵地在主要施工区域、危险部位设置醒目的安全设置专用安全通道,通道上方搭设防护棚设置安全生产宣传栏、黑板报,张贴安全操警示标志包括禁止标志、警告标志、指令在临边、洞口、危险区域设置安全警戒线和作规程、安全警示标语,营造浓厚的安全文标志、提示标志等,标志应符合国家标准警示牌,夜间设置警示灯化氛围施工垃圾与材料堆放规范•建筑材料、构件分类堆放整齐,标识清楚,做到工完场清•施工垃圾及时清理,采用封闭容器或管道运输,严禁随意抛洒•易燃易爆物品专库存放,配备消防器材,严格管理•施工道路保持畅通,材料堆放不得占用消防通道安全检查与隐患排查治理定期安全检查制度建立多层次、全覆盖的安全检查制度,包括日常巡查、定期检查、专项检查、季节性检查等检查要有记录、有整改、有复查,形成闭环管理日常巡查月检查班组长每日检查,发现隐患立即整改公司每月检查,全面系统评估1234周检查专项检查项目部每周组织,覆盖重点部位针对特定问题或季节开展隐患排查治理台账管理建立隐患排查治理台账,实行五定原则:定整改责任人、定整改措施、定整改期限、定整改资金、定整改预案重大隐患实行挂牌督办,整改完成前严禁冒险作业发现登记详细记录隐患信息,拍照留证分析评估评估隐患危害程度和等级制定措施第六章应急管理与事故处理应急管理是安全管理体系的重要组成部分通过制定完善的应急预案,配备必要的应急物资,开展应急演练,能够在事故发生时快速响应、有效处置,最大限度减少人员伤亡和财产损失同时,科学的事故调查分析能够找出问题根源,防止类似事故再次发生安全事故应急预案编制应急预案的编制要求应急预案应针对可能发生的各类安全事故,制定相应的应急处置措施预案要结合工程实际,具有可操作性和针对性,并根据工程进展及时修订完善综合应急预案1明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急保障措施等总体要求专项应急预案2针对高处坠落、坍塌、触电、火灾、中毒等具体事故类型制定专项预案现场处置方案3针对具体作业活动或设备设施制定简明扼要的现场应急处置措施应急演练要求事故应急组织机构•综合应急预案每年至少演练一次•成立应急指挥部,项目经理任总指挥•专项应急预案每半年至少演练一次•设立抢险救援组、医疗救护组、警戒疏散组等•现场处置方案每季度至少演练一次•明确各组职责,确保24小时通讯畅通•演练要有计划、有记录、有总结、有改进•配备必要的应急物资和装备事故现场应急救援技能高处坠落人员救援火灾应急处置触电事故应急救援救援流程:立即拨打120急救处置要点:发现火情立即报救援步骤:立即切断电源或电话→保护现场,设置警戒→警119→切断电源和可燃气用绝缘物挑开电线→将触电检查伤者意识和呼吸→如有体源→使用灭火器灭火小者转移到安全地点→检查呼出血立即止血→保持伤者平火→疏散人员到安全区域→吸心跳,如停止立即进行心肺卧,避免移动→等待专业医护火势较大时等待消防队,不可复苏→同时拨打120→持续人员到场特别注意:颈椎和盲目施救→做好防烟和自我抢救直至医护人员到达关脊柱损伤情况下严禁随意搬保护牢记:生命安全第一,键提醒:施救者必须确保自身动伤者不可冒险救火安全,严禁徒手接触触电者应急救援装备配备:项目部应配备急救箱、担架、灭火器、应急照明、通讯设备等应急物资,并定期检查维护,确保处于良好状态重点部位应设置应急救援物资柜,方便取用事故调查与责任追究事故报告流程生产安全事故发生后,必须按照规定及时、如实报告,不得瞒报、谎报、迟报或漏报事故报告是事故调查处理的基础,也是法律规定的义务初步报告事故发现项目负责人1小时内电话报告公司和安监部门现场人员发现事故后立即向项目负责人报告补充报告书面报告调查清楚后及时补充报告新情况24小时内提交书面报告,说明事故基本情况事故原因分析防范措施制定事故调查要坚持四不放过原则:根据事故调查结果,制定针对性的整改和预防措施:
1.事故原因未查清不放过•完善安全管理制度和操作规程
2.责任人员未处理不放过•改进安全技术措施和防护设施
3.整改措施未落实不放过•加强人员培训和安全教育
4.有关人员未受到教育不放过•落实整改责任和完成时限要运用科学方法,深入分析事故的直接原因、间接原因和根本原因,找出管理和技术上的缺陷组织全体人员学习事故教训,举一反三,防止类似事故再次发生第七章现代技术在安全管理中的应用随着科技的进步,现代信息技术在建筑施工安全管理中得到越来越广泛的应用智慧工地、BIM技术、VR培训等新技术新手段,为安全管理提供了更加高效、精准的工具,推动安全管理向智能化、数字化方向发展,大幅提升了安全管理的效率和效果智慧工地与技术BIM智慧工地建设智慧工地是运用物联网、大数据、云计算、移动互联网、人工智能等技术,实现施工现场的数字化、智能化管理通过各类传感器和监控设备,实时采集施工现场的各类数据,进行分析预警,提升管理效率视频监控系统环境监测系统在施工现场关键部位安装高清摄像头,实现24小时实时监控通过AI识别技术,自动识别违规行实时监测扬尘、噪音、温湿度等环境参数对塔吊、升降机等大型设备进行在线监测,超限自动为并报警,如未戴安全帽、危险区域闯入等报警,确保设备安全运行人员定位管理BIM技术应用通过智能安全帽或定位手环,实时掌握现场人员位置和数量实现考勤管理、危险区域预警、应利用BIM技术进行施工方案模拟,提前发现安全隐患通过三维可视化,进行安全技术交底,使安急救援快速定位等功能全措施更加直观易懂数字化安全管理平台:整合各类数据,建立统一的安全管理平台实现安全检查电子化、隐患整改闭环管理、安全培训在线化、应急指挥可视化,全面提升安全管理水平安全培训与模拟演练VR虚拟现实技术提升培训效果VR虚拟现实技术为安全培训提供了全新的方式通过沉浸式的虚拟环境,让培训人员身临其境地体验各种安全场景,大幅提升培训效果,降低培训成本和风险沉浸式体验学习戴上VR眼镜,培训人员可以进入虚拟的施工现场,体验高处作业、触电、坍塌等危险场景这种身临其境的体验比传统的课堂讲授更加深刻,能够让人员真切感受到违规操作的严重后果反复练习零风险在虚拟环境中,可以反复练习各种操作技能和应急处置流程,不受场地、设备、时间限制,也不会产生任何实际风险系统可以记录操作数据,评估培训效果,实现个性化培训事故场景模拟增强应急反应能力,VR技术可以模拟各种事故场景,包括火灾、坍塌、高处坠落等紧急情况培训人员在虚拟环境中学习如何快速判断、正确处置,掌握应急救援技能通过反复演练,提高应急反应速度和处置能力85%60%90%培训效果提升培训时间缩短学员满意度相比传统培训方式达到同样培训目标学员认为更有效筑牢安全防线共创美好未来,安全是建筑行业的生命线持续学习与严格执行规范是关键安全生产关系到每个施工人员的生命健康,关系到企业的生存发展,关系到社会的和谐稳定建筑施工技术不断进步,安全管理要求持续提我们必须始终把安全放在第一位,树立生命至高,我们必须加强学习,及时掌握新规范、新技上、安全第一的理念,坚守安全红线,绝不以牺术、新方法同时要严格执行各项安全规范和牲生命为代价换取发展操作规程,不搞形式主义,不走过场,确保每一项安全措施都落到实处每一位施工人员都是安全的守护者安全管理不仅仅是管理人员的事,每一位施工人员都是安全的参与者和守护者要增强安全意识,提高安全技能,遵守安全规定,关注自身安全,也要关心他人安全,相互提醒,相互监督,共同营造安全的施工环境安全生产,人人有责让我们携手并进,以高度的责任感和使命感,扎实做好安全生产各项工作,为建设美好家园、创造幸福生活而不懈努力!感谢您的学习!让我们共同守护每一个生命,共创安全美好的建筑未来。
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