新安全生产法培训课件

新安全生产法培训课件第一章新安全生产法背景与意义安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事,是经济社会协调健康发展的标志新修订的《安全生产法》顺应新时代要求,强化了安全生产工作的各项制度,为保障人民生命财产安全提供了更加坚实的法律保障新安全生产法修订历程年年20022014《安全生产法》首次颁布实施,标志着我国安全生产工第二次修正,强化了企业主体责任作进入法治化轨道1234年年20092021第一次修正,完善了安全生产监管体制第三次修正并于9月1日正式施行,适应新时代安全生产形势安全生产的重要性保障人民生命财产安全促进经济社会健康发展安全生产法是保护劳动者生命安全和身安全生产是经济社会持续健康发展的基体健康的根本法律保障,维护了人民群众础条件和重要保障良好的安全生产环最基本的生存权和发展权每一起安全境能够提升企业竞争力,推动经济高质量事故背后都是家庭的破碎和社会的损失发展•提高企业生产效率•预防和减少生产安全事故•降低事故造成的经济损失•保障从业人员安全与健康•维护社会和谐稳定习近平总书记关于安全生产的重要论述人民至上、生命至上安全责任重于泰山要始终把人民群众生命安全放在第一位,牢固树立以人民为中心的发各级党委和政府要牢固树立安全发展理念,坚持人民利益至上,始终展思想,统筹发展和安全两件大事把安全生产放在首要位置人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价这必须作为一条不可逾越的红线安全生产生命至上第二章新安全生产法主要内容解读新修订的《安全生产法》共七章114条,从法律层面系统规范了安全生产工作的方方面面本章将重点解读法律的核心内容,包括适用范围、基本原则、企业责任、政府监管以及法律责任等关键要素010203明确适用范围与基本原则强化企业主体责任完善双重预防机制04加强政府监管法律适用范围与基本原则适用范围基本方针工作机制适用于中华人民共和国领域内所有从事生产安全第

一、预防为主、综合治理建立生产经营单位负责、职工参与、政府监经营活动的单位管、行业自律和社会监督的机制•安全第一:安全优先于生产和效益•各类企业、事业单位•强化企业主体责任•预防为主:事前预防胜于事后补救•个体经济组织•发挥政府监管作用•综合治理:多措并举系统管理•其他生产经营单位•动员社会广泛参与企业安全生产主体责任企业是安全生产的责任主体,必须严格遵守安全生产法律法规,建立健全安全生产责任制和各项管理制度新安全生产法进一步明确和强化了企业的主体责任,特别是主要负责人的第一责任人职责主要负责人为本单位安全生产第一责任人,对安全生产工作全面负责全员责任制建立覆盖所有岗位的安全生产责任制,明确各岗位安全职责投入保障保证安全生产投入,提供符合标准的劳动防护用品和作业条件教育培训开展安全生产教育培训,确保从业人员具备必要的安全知识安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制双重预防机制是安全生产工作的重大创新,通过关口前移、源头管控,有效防范事故发生企业必须建立健全这一机制,实现风险可控、隐患可治风险辨识全面辨识生产经营活动中存在的各类风险风险评估对辨识出的风险进行分析评估,确定风险等级分级管控根据风险等级实施差异化管控措施隐患排查定期开展隐患排查,建立隐患治理台账及时整改对发现的隐患及时整改,消除事故隐患加强政府监管责任强化政府监管职能新安全生产法进一步明确了各级政府及相关部门的安全监管责任,建立了更加严密的监管体系1统筹协调机制2部门联动执法地方政府安全生产委员会负责统筹应急管理、市场监管、公安等多部协调本地区安全生产工作门协同配合,形成监管合力3严格执法检查加大执法检查力度,依法查处各类违法违规行为违法行为处罚力度加大新安全生产法大幅提高了违法成本,对各类违法行为设置了更加严厉的处罚措施,体现了重典治乱的立法精神罚款上限大幅提高重大隐患从严处罚对违法单位的罚款最高可达上一年度营业收入的5%;对主要负责人的存在重大事故隐患的企业,可责令停产停业整顿;整改不合格的,依法吊罚款最高可达上一年收入的100%销相关证照实施行政拘留追究刑事责任对拒不执行监管指令、存在重大隐患不整改的主要负责人,可处以15构成犯罪的,依法追究刑事责任,终身禁止从事相关行业日以下行政拘留旧法最高罚款万元新法最高罚款万元处罚力度的大幅提升,充分体现了国家对安全生产工作的高度重视,倒逼企业切实履行安全生产主体责任第三章企业八大安全生产主体责任详解企业安全生产主体责任体系是确保安全生产的核心机制新安全生产法明确了企业必须履行的八大主体责任,形成了完整的责任链条本章将逐一详细解读这八大责任的具体内容和实施要求领导责任管理责任法律责任岗位责任应急责任培训责任检查责任保障责任领导责任

1.企业主要负责人是安全生产第一责任人,必须亲自抓、负总责领导责任是企业安全生产责任体系的核心和关键主要负责人七项职责

1.建立健全并落实本单位全员安全生产责任制

2.组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程

3.组织制定并实施本单位安全生产教育培训计划

4.保证本单位安全生产投入的有效实施

5.组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制

6.组织制定并实施生产安全事故应急救援预案

7.及时如实报告生产安全事故重点提示:主要负责人必须定期主持召开安全生产会议,研究解决重大安全问题,不得授权他人代为履行安全生产管理职责管理责任

2.企业必须建立健全安全生产管理机构,配备足够的安全管理人员,确保安全管理工作规范有效运行设置安全管理机构配备管理人员从业人员超过100人的,应设置安全生产危险物品生产经营单位及矿山、金属冶管理机构或配备专职安全生产管理人员炼单位应配备注册安全工程师建立管理制度制定完善的安全生产规章制度和操作规程,涵盖各个环节和岗位安全管理人员必须具备相应的安全生产知识和管理能力,经过专业培训并考核合格企业应为安全管理人员提供必要的工作条件和待遇保障岗位责任

3.12明确岗位职责签订责任书每个岗位都要有明确的安全生产职责描述,员工清楚知道自己应该做什么、不能做什么企业应与每位员工签订岗位安全责任书,将安全责任落实到每个人34实施考核奖惩强化过程管控建立岗位安全绩效考核机制,将安全履职情况与薪酬、晋升挂钩加强作业过程监督检查,确保员工严格按照安全操作规程作业岗位安全责任制是企业安全生产责任体系的基础只有把责任落实到每个岗位、每个人,才能真正筑牢安全防线教育培训责任

4.安全教育培训是提高员工安全意识和能力的重要途径企业必须建立完善的安全教育培训制度,确保培训全覆盖、常态化三级安全教育新员工必须经过公司级、车间级、班组级三级安全教育培训,考核合格后方可上岗作业定期培训每年至少组织一次全员安全生产教育培训,特种作业人员每年再培训不少于8小时持证上岗特种作业人员必须经专门培训,取得特种作业操作证后方可上岗建档管理建立安全教育培训档案,如实记录培训时间、内容、参加人员及考核结果物资保障责任

5.提供符合标准的劳动防护用品企业必须为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品,并监督教育其正确佩戴和使用采购合格产品选择有资质的供应商,采购有合格证明的防护用品按需配备根据岗位风险特点,配备相应的防护用品定期更换建立防护用品领用和更换台账,及时更换损坏或过期产品使用培训严禁:以货币或其他物品替代应当配备的劳动防护用品;购买和使用不符合国家标准或行业标准的劳动防护用品培训员工正确使用和维护防护用品检查整改责任

6.建立健全隐患排查治理制度,定期组织安全检查,及时发现和消除事故隐患,是预防事故的关键措施日常巡查1各岗位开展日常安全巡查定期检查2部门每周、企业每月组织安全检查专项检查3节假日前后、季节变化时开展专项检查综合检查4每季度组织综合性安全大检查隐患整改闭环管理对检查发现的隐患,必须按照五落实原则进行整改:落实整改措施、落实整改责任人、落实整改资金、落实整改时限、落实应急预案一般隐患立即整改,重大隐患挂牌督办,整改完成后验收销号应急管理责任

7.编制应急预案制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案,明确应急组织体系、职责分工、应急程序和措施建立应急队伍组建应急救援队伍或与专业应急救援组织签订协议,配备必要的应急救援器材和设备开展应急演练每年至少组织一次综合应急演练,高危企业每半年至少组织一次,及时修订完善预案做好应急准备保持应急队伍战备状态,定期检查维护应急设备设施,确保紧急情况下能够快速响应法律责任落实

8.企业必须建立健全安全生产法律责任追究机制,将安全生产纳入企业绩效考核体系,确保各级各类人员认真履行安全职责责任追究制度绩效考核挂钩激励约束机制•明确责任追究标准和程序•将安全生产纳入绩效考核•表彰奖励安全先进个人•发生事故依法依规追究责任•实行安全生产一票否决•处罚违章违规行为•对失职渎职严肃问责•事故责任人降级或撤职•营造安全文化氛围企业应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度,采取技术、管理措施,及时发现并消除事故隐患事故隐患排查治理情况应当如实记录,并向从业人员通报第四章安全生产法律责任与典型案例新安全生产法设置了严格的法律责任制度,对违法行为实施行政处罚、民事赔偿和刑事追责相结合的综合惩处本章将系统介绍各类法律责任,并通过典型案例深刻剖析事故教训,以案释法,警示教育法律的生命力在于实施,只有让违法者付出沉重代价,才能真正起到震慑作用,推动企业自觉守法行政处罚与法律责任警告1对轻微违法行为,责令改正并给予警告,督促企业及时整改罚款2根据违法情节轻重,对单位处2万至1000万元罚款,对个人处2千至上年收入100%罚款停产停业整顿3存在重大事故隐患的,责令停产停业整顿,整改期间不得从事生产经营活动吊销许可证4停产停业整顿后仍不具备安全条件的,依法吊销相关许可证照行政拘留5对拒不执行监管指令的主要负责人,处5日至15日行政拘留刑事责任6构成重大责任事故罪等犯罪的,依法追究刑事责任,最高可处7年有期徒刑从业禁止:因安全生产犯罪被追究刑事责任的,终身不得担任生产经营单位的主要负责人和安全管理人员典型案例分析江苏响水天嘉宜化工有限公司特别重大爆炸事故3·21事故概况责任追究2019年3月21日,江苏盐城响水县天嘉宜化工有限公司发生特别重大爆炸事故,造•企业主要负责人被判有期徒刑成78人死亡、76人重伤,直接经济损失

19.86亿元•15名公职人员被追究刑事责任事故原因•53名公职人员被给予党纪政务处分•企业被依法关闭,吊销许可证•长期违法贮存危险废物深刻教训•安全管理混乱,隐患长期未整改•地方政府及监管部门失职企业无视法律法规,冒险违规作业;地方政府和监管部门履职不力,对重大隐患视而不见这是一起典型的责任事故,教训极其惨痛湖南长沙特别重大居民自建房倒塌4·29事故2022年4月29日,湖南长沙市望城区一栋8层居民自建房发生倒塌,造成53人遇难事故调查认定,房屋建设过程中存在严重违法违规行为,擅自改变建筑结构,施工质量低劣房主、设计、施工单位及相关责任人被依法追究刑事责任,多名政府监管人员被问责血的教训警示我们:安全责任重于泰山,任何侥幸心理和麻痹思想都可能酿成大祸必须时刻绷紧安全这根弦,切实把安全生产责任落到实处第五章安全生产实务操作与未来展望理论必须与实践相结合,才能真正发挥作用本章将介绍安全生产管理的实务操作方法,包括风险评估、隐患排查、安全文化建设以及应急救援体系建设等内容,帮助大家将法律要求转化为具体行动同时,我们也将展望安全生产工作的未来发展方向,推动安全生产治理体系和治理能力现代化安全生产管理实务安全风险评估与分级管控隐患排查治理流程与工具安全文化建设与员工参与运用工作危害分析JHA、安全检查表SCL等方建立企业自查、部门检查、领导督查三级检查培育安全第

一、生命至上的安全价值观,开展安法,全面辨识作业活动和设备设施中的危险有害机制,运用隐患排查清单、移动终端APP等工具,全文化创建活动,鼓励员工参与安全管理,营造人因素,评估风险等级,制定针对性管控措施实现隐患排查治理信息化、闭环化管理人讲安全、事事重安全的良好氛围•建立风险数据库•制定检查计划和标准•举办安全知识竞赛•绘制风险分布图•建立隐患台账•开展安全演讲活动•实施分级分类管控•跟踪整改落实•设立安全建议奖应急救援体系建设应急预案编制要点应急预案是应对突发事故的行动指南编制预案要针对本单位可能发生的事故类型和危害程度,明确应急组织机构、职责分工、响应程序和处置措施,确保预案科学、实用、可操作资源调查风险评估调查应急资源分布,包括队伍、装备、物资等分析可能发生的事故类型、危害程度及影响范围评审备案预案编制组织专家评审,报有关部门备案明确组织体系、响应程序、保障措施应急演练组织与评估定期开展应急演练,检验预案可行性,锻炼应急队伍,提高应急处置能力演练后要认真总结评估,查找不足,持续改进事故报告与调查处理流程发生事故后,必须立即启动应急响应,组织抢险救援,保护事故现场,按规定及时上报事故调查要坚持四不放过原则:事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过共筑安全防线守护生命财产新安全生产法是保障安全的法律企业与员工共同肩负安全责任武器安全生产需要全员参与、共同努力企业要切实履行主体责任,员工要增强安全意识,形成安全生产新修订的安全生产法进一步完善了安全生产法律的强大合力制度,为做好新时代安全生产工作提供了强有力的法治保障持续学习与落实推动长效机制,我们要持续深入学习安全生产法律法规,不断提高安全管理水平,建立健全安全生产长效机制,为实现安全发展贡献力量让我们携手并进,认真贯彻落实新安全生产法,以更高的政治站位、更严的工作标准、更实的工作措施,坚决遏制重特大事故发生,为推动经济社会高质量发展创造良好的安全环境!安全生产,永远在路上让我们牢记人民至上、生命至上,时刻绷紧安全这根弦,共同守护好每一个生命,守护好我们共同的家园!。