新食品安全法培训课件

新食品安全法培训课件第一章食品安全法概述:立法背景与意义年修订核心变化2025食品安全法是保障公众健康、规范食品市场秩序的核心法律随着社会发展和食品产业转型,法律需要不断完善以应对新挑战本次修订充分吸收了国内外先进经验,结合中国实际,构建更加科学完善的食品安全法律体系食品安全的重要性生命健康保障社会稳定基石产业发展根基食品安全直接关系到每个人的身体健康和生食品安全事故会引发公众恐慌,影响社会信良好的食品安全环境是食品产业健康发展的命安全,是最基本的民生问题任和经济发展前提条件历史上多起重大食品安全事故警示我们:食品安全无小事,一旦发生问题,后果不堪设想三聚氰胺事件、地沟油案件等都给社会带来了深刻教训,推动了法律法规的不断完善年修订重点一览202512重点液态食品道路散装运输许可制度婴幼儿配方液态乳纳入监管首次建立专门的运输许可制度,对运输企业、车辆设备、操作规范提出将婴幼儿配方液态乳明确纳入特殊食品管理范围,实施更严格的生产许明确要求,填补监管空白可和质量控制标准34违法处罚力度显著加强食品安全追溯体系强化大幅提高罚款额度,增加从业禁止、信用惩戒等措施,让违法者付出沉重代价法律筑牢食品安全防线第二章法律框架与监管体系:法律结构国务院食品安全委员会地方政府责任食品安全法共十章154条,涵盖总则、风险监测高层次议事协调机构,负责统筹协调全国食品实行地方政府负总责制度,县级以上地方政府对与评估、标准、生产经营、检验、进出口、事安全工作,研究部署重大政策措施本行政区域食品安全工作负责故处置、监督管理、法律责任和附则食品安全监督管理部门职责风险监测卫生行政部门组织开展食品安全风险监测,收集分析食源性疾病、食品污染等数据风险评估食品安全风险评估专家委员会对监测数据进行科学评估,为监管提供技术支撑执法监管市场监管部门负责食品生产经营活动的日常监督检查和违法行为查处协作配合第三章食品生产经营基本要求:场所环境标准设备设施要求人员配备生产经营场所应当保持清洁卫生,与有毒有配备符合要求的生产设备、检验设备、贮存配备专职或兼职食品安全管理人员,从业人害场所保持规定距离,具备相应的采光、照设施,设备布局合理,避免交叉污染,定期维护员持有效健康证明上岗,接受食品安全知识明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫保养确保正常运转培训等设施食品安全控制措施010203原料采购控制生产过程控制产品检验查验供货者许可证和产品合格证明,建立采购记录,制定并执行生产工艺规程,控制关键环节参数,防建立出厂检验记录制度,未经检验或检验不合格的确保原料来源可追溯止生物、化学、物理污染食品不得出厂销售0405包装贮存运输自查整改使用安全无害的包装材料,贮存运输条件符合要求,防止污染和变质定期开展食品安全自查,发现问题立即整改,消除安全隐患危害分析与关键控制点HACCP体系是国际通行的食品安全管理方法企业通过识别生产过程中的危害因素,确定关键控制点,建立监控程序和纠偏措施,可以有效预防食品安全问题的发生国家鼓励食品生产企业建立HACCP体系并通过认证从农田到餐桌的安全链条食品安全需要全产业链各环节严格把关,每一个环节都不能松懈第四章禁止生产经营的食品种类:严禁生产经营的食品特殊禁止情形•用非食品原料生产的食品或添加食品添加剂以外化学物质的食品•被包装材料、容器、运输工具等污染的食品•致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质超过标准限•标注虚假生产日期、保质期或超范围、超限量使用食品添加剂的食品量的食品•无标签的预包装食品•超过保质期的食品•国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品•腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁或感官性状异常的食品•病死、毒死或死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类•未按规定进行检疫或检疫不合格的肉类•使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品不符合强制性标准的食品案例分析典型食品违法行为及处罚:案例某地非法添加化学物质事件:2023年,某地查处一起在辣椒制品中非法添加工业染料苏丹红的案件涉案企业为追求产品色泽鲜艳,在生产过程中添加了明令禁止的非食用物质苏丹红,产品销往多个省市违法行为处罚措施添加非食用化学物质,严重危害消费者健康,违反食品安全法第三十四条没收违法所得和违法生产的食品,处货值金额30倍罚款,吊销许可证,5年第一项规定内不得从事食品生产经营刑事责任警示意义企业法定代表人和直接责任人员被追究刑事责任,判处有期徒刑并处罚任何单位和个人不得为牟取利益而损害消费者健康,违法必严惩金第五章食品添加剂与相关产品管理:安全使用原则许可制度食品添加剂应当在技术上确有必要且经过风险评估证明安全可靠使食品添加剂生产实行许可管理新研制的食品添加剂需经过严格的安用食品添加剂应当符合食品安全国家标准,不得超范围、超限量使用全性评估和审批程序,列入允许使用的品种目录后方可使用相关产品要求新品种审批食品用包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、申请新食品添加剂、新食品相关产品应当提交产品技术要求、安全性设备等食品相关产品,应当符合食品安全国家标准,不得危害人体健康评估材料等,由国务院卫生行政部门组织审查,通过后纳入允许使用范围第六章食品运输与贮存安全:重点液态食品道路散装运输许可制度这是2025年修订的重大创新对从事食用油、液态乳制品等重点液态食品道路散装运输的企业实行许可管理,申请许可应当具备以下条件:•具有与运输食品品种、数量相适应的专用运输车辆•运输车辆配备温控、密封、防护等保障食品安全的设施设备•具有合理的运输组织方案和食品安全保障措施•配备专职或兼职食品安全管理人员运输容器管理要求运输容器使用前应当清洗消毒,符合食品安全要求每次运输后应当清洗,并记录清洗情况运输容器应当专用,加装铅封,标明所装食品名称、生产企业等信息运输环节是食品安全链条的重要组成部分,散装液态食品运输风险较高建立许可制度,加强运输企业和车辆管理,可以有效防控运输过程中的交叉污染和掺假掺杂风险,确保食品运输安全运输安全守护食,品安全专业化的运输管理是保障液态食品安全的关键环节第七章食品安全风险监测与评估:数据收集风险监测承检机构采集样品,开展检测,及时报送监测数据和分析结果国家建立食品安全风险监测制度,监测食源性疾病、食品污染及有害因素风险评估专家委员会对监测数据进行科学评估,识别食品安全风险因素持续改进风险交流根据评估结果完善标准,调整监管措施,持续提升监管水平及时发布风险警示信息,采取措施防控风险,必要时启动应急响应风险监测覆盖食品生产、流通、餐饮等各环节,监测对象包括致病性微生物、农药兽药残留、重金属、生物毒素等通过主动监测和科学评估,可以及早发现食品安全隐患,为制定标准和监管措施提供科学依据,实现从被动应对向主动防控转变第八章食品安全事故应急处置:事故发生1食品生产经营者发现其生产经营的食品可能危害人体健康2立即报告2小时内向所在地县级监管部门报告,说明事故发生情况采取措施3立即停止生产经营,召回已上市销售的食品,封存导致或可能导致事故的食品及原料4应急响应监管部门启动应急预案,组织调查处置,控制事态发展信息公开5及时发布事故信息和处置情况,回应社会关切食品生产经营企业应当制定食品安全事故处置方案,定期组织演练,提高应急处置能力发生事故后,企业要第一时间采取控制措施,防止危害扩大,并配合监管部门开展调查,不得隐瞒、谎报、缓报第九章法律责任与处罚措施:违法行为分类处罚措施类型

1.生产经营禁止性食品的违法行为行政处罚:警告、罚款、没收违法所得和违法生产经营的食品、吊销许可证

2.生产经营不符合安全标准食品的违法行为从业禁止:严重违法的直接负责人员5年内不得从事食品生产经营管理工作

3.违反许可管理、标签标识等要求的违法行为

4.违反进货查验、生产记录等制度的违法行为信用惩戒:将违法信息纳入信用档案,实施联合惩戒

5.违反检验、召回等义务的违法行为刑事责任:构成犯罪的,依法追究刑事责任民事赔偿:向消费者支付价款十倍或损失三倍的赔偿金倍年倍30510顶格罚款从业禁止惩罚性赔偿生产经营禁止性食品可处货值金额30倍罚款严重违法人员5年内禁止从事食品相关工作消费者可要求支付价款10倍的赔偿金第十章食品安全宣传教育与社会共治:政府推动企业自律组织食品安全宣传周等活动,普及科学知识诚信经营,主动公开食品安全信息社会监督媒体监督鼓励社会各界参与监督,形成共治合力客观真实报道,开展舆论监督行业协会消费者参与制定行规行约,加强行业自律增强维权意识,积极举报违法行为食品安全需要政府、企业、社会组织和公众共同参与通过广泛的宣传教育,提高全社会食品安全意识;通过完善的监督机制,形成社会共治格局只有人人关心、人人参与,才能真正实现食品安全食品安全管理人员培训要求市场监管总局版培训教材2024国家市场监督管理总局编制发布的《食品安全管理人员培训教材》是食品生产经营企业开展管理人员培训的权威指导教材内容包括:•食品安全法律法规体系•食品安全标准与技术规范•食品安全管理制度建立与实施•危害分析与风险防控方法•食品安全事故应急处置考核与能力提升食品安全管理人员应当接受不少于40学时的培训,通过考核取得培训合格证明企业应当定期组织培训,确保管理人员掌握最新法规要求和管理方法,持续提升专业能力提升管理能力筑,牢安全防线专业的培训是提升食品安全管理水平的重要途径食品安全法与企业责任完善管理制度建立组织机构建立健全从业人员健康管理、进货查验、生产过程控制、出厂检验、设立食品安全管理部门或配备专兼职管理人员,明确岗位职责,落实主不合格品管理、食品召回等制度体责任持续改进提升加强过程控制定期开展自查,分析存在的问题,制定改进措施,不断完善食品安全管理严格执行各项管理制度,做好记录,确保各环节可追溯,及时发现和消除体系安全隐患诚信自律与社会责任:食品生产经营企业应当依法诚信经营,对社会和公众负责,接受社会监督,承担社会责任建立企业诚信档案,将食品安全信用状况与市场准入、融资信贷等挂钩,让诚信者受益,失信者受限食品安全标准体系通用标准1产品标准2生产经营规范3检验方法标准4标准制定与修订企业执行标准国家卫生健康委员会会同市场监管总局等部门制定食品安全国家标准企业生产的食品没有食品安全国家标准或地方标准的,应当制定企业标准,标准制定应当以保障公众健康为宗旨,做到科学合理、安全可靠根据科报省级卫生行政部门备案企业标准的要求不得低于食品安全国家标准技进步和监管需要,对标准进行跟踪评价和及时修订企业应当严格按照标准组织生产,确保产品符合标准要求特殊食品管理婴幼儿配方食品保健食品实行严格的配方注册管理制度,婴幼对声称具有特定保健功能的食品实儿配方液态乳纳入特殊食品范围行注册与备案管理保健食品标签生产企业应当建立质量安全追溯体说明书应当标注不能代替药物的声系,产品出厂全项目批批检验明,不得涉及疾病预防治疗功能特殊膳食食品为满足特殊人群营养需要专门加工配制的食品,包括特殊医学用途配方食品等,实行严格的生产许可和监督管理2025年新增监管内容:婴幼儿配方液态乳明确纳入特殊食品管理,与婴幼儿配方乳粉执行同等严格的监管措施这一变化填补了监管空白,确保婴幼儿食品安全得到全方位保障食品安全信息化建设追溯体系建设智慧监管平台区块链应用食品生产经营企业应当建立食品安全追溯体系,运用大数据、物联网等技术,建设智慧监管平台,探索区块链等新技术在食品追溯中的应用,确保记录和保存进货、生产、销售等信息,确保食品实现监管数据互联互通,提升监管效能追溯信息真实可靠,不可篡改可追溯案例追溯系统成功防控食品安全风险:某市在乳制品企业推行信息化追溯系统,实现从奶源到销售全程可追溯当某批次产品检出质量问题时,通过追溯系统快速定位问题环节,精准召回问题产品,将影响范围控制在最小,避免了重大食品安全事故的发生此案例充分证明了信息化手段在食品安全管理中的重要作用信息化助力食品安全现代信息技术让食品安全管理更加精准高效典型违法案例深度剖析违法行为动机与危害监管漏洞与改进措施部分食品生产经营者受利益驱使,忽视法律法规和消费者健康,实施违法行分析典型案例,暴露出的监管薄弱环节包括:为:•部分环节监管覆盖不到位,如散装食品运输降低成本:使用劣质原料、非法添加物质•监管力量不足,检查频次有限提高卖相:过量使用添加剂,使用禁用物质•检验检测能力需要提升延长保质期:篡改生产日期,销售过期食品•违法成本相对较低,震慑力不够改进方向掺假掺杂:以次充好,欺骗消费者这些行为严重危害消费者健康,损害行业形象,破坏市场秩序,必须严厉打完善法律制度,加大处罚力度;创新监管方式,运用信息化手段;加强协同配击合,形成监管合力;提升检验能力,筑牢技术支撑85%92%78%案件查处率移送司法比例公众满意度2024年食品安全违法案件查处率达85%涉嫌犯罪的案件92%移送司法机关食品安全监管工作公众满意度78%未来展望与挑战新技术应用人工智能、物联网、区块链等技术在食品安全监管和企业管理中的应用将更加广泛法规完善根据实践需要和科技进步,持续完善食品安全法律法规,健全标准体系社会共治进一步发挥政府、企业、行业组织、媒体、消费者等各方作用,完善共治机制国际合作加强食品安全国际交流合作,学习借鉴先进经验,提升我国食品安全水平面对新形势新挑战,食品安全工作任重道远新业态新模式不断涌现,网络销售、外卖配送等带来新的监管课题;消费升级对食品质量安全提出更高要求;国际贸易中的食品安全风险需要有效应对我们要坚持预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的原则,不断提升食品安全治理能力和水平,让人民群众吃得放心、吃得安心培训总结与行动呼吁食品安全人人有责食品安全是最基本的民生问题,关系每个人的健康和生命无论是政府监管部门、食品生产经营企业,还是普通消费者,都应当树立食品安全意识,履行各自责任,共同维护食品安全依法依规守护舌尖安全,新修订的食品安全法为食品安全提供了更加完善的法律保障食品生产经营企业必须严格遵守法律规定,落实主体责任,诚信守法经营监管部门要严格执法,对违法行为零容忍,切实保障人民群众舌尖上的安全持续学习提升专业能力,食品安全法律法规不断完善,食品安全管理理念和技术持续进步食品安全管理人员要加强学习,及时掌握最新法规要求和管理方法,不断提升专业素养和管理能力,更好地履行食品安全管理职责谢谢聆听欢迎提问与交流后续支持如需进一步了解食品安全法相关内容,或在实际工作中遇到问题需要咨询,欢迎随时联系我们我们将持续提供培训、咨询等支持服务,帮助企业更好地落实食品安全主体责任•定期组织法规政策解读培训•提供食品安全管理咨询服务•分享食品安全管理优秀案例•协助企业建立健全管理体系让我们共同努力,为保障食品安全、维护公众健康贡献力量!。