渔船安全执法课件

渔船安全执法课件第一章渔船安全基础与法律法规渔船安全的重要性生命财产保护严峻安全形势渔船安全直接关系到每一位渔民的生命2024-2025年度,渔业安全事故频发,给行安全和家庭幸福渔业作业环境复杂多业敲响了警钟事故类型涵盖船舶碰撞、变,海上风险无处不在,任何安全隐患都可火灾、沉没等多种情况,暴露出安全管理能导致严重后果的薄弱环节渔船不仅承载着渔民的劳动工具,更承载着无数家庭的希望与期盼保障渔船安全就是保护渔民的生存基础渔船出海前的安全准备气象与设备检查证件与保险办理合理装载配载出海前必须收听最新气象预报,了解未来72依法办理渔港签证,确保船舶证书、船员证小时天气变化趋势重点检查航海仪器、通书齐全有效为每位船员办理人身意外伤害讯设备、导航系统是否完好,确保关键设备保险,建立安全保障机制,降低作业风险处于良好工作状态渔船航行与作业安全注意事项123值班与避碰规则个人防护装备恶劣天气应对严格执行24小时值班制度,值班人员必须保所有船员在甲板作业时必须穿戴救生衣和安密切关注气象变化,遇到大风、大雾、台风持高度警惕熟练掌握并严格遵守《国际海全帽,这是保护生命的最后一道防线严禁等恶劣天气时,必须立即停止作业根据实上避碰规则》,正确使用雷达、AIS等设备,穿拖鞋、凉鞋等不安全鞋类进行作业,防止际情况选择就近港口避风,或在开阔水域采及时发现并规避碰撞风险滑倒、砸伤等意外事故取抗风措施,确保人船安全渔船消防安全知识火源管控港口停泊期间严禁使用明火,禁止在船舱内吸烟、使用电热器具油库、油舱附近属于重点防火区域,必须张贴明显禁烟火标志,严格管控一切火源火灾扑救原则发现火情后立即关闭通风系统,切断火势蔓延途径根据起火物质选择合适灭火器材:电气火灾使用干粉或二氧化碳灭火器,油类火灾使用泡沫灭火器,切忌用水扑救油类和电气火灾机舱火灾处置机舱火灾危险性极高,应立即封闭机舱所有通风口和出入口,通过固定灭火装置施放二氧化碳灭火剂进行窒息灭火,人员撤离后方可施放渔船无线电通讯要求010203小时通讯值守熟记国际求救频率准确发送求救信息24船舶无线电设备必须保持24小时开机状态,指定专全体船员必须熟悉并牢记国际海上遇险求救频率:遇险时保持冷静,按照规范格式发送求救信号必人负责值守定时与渔业管理单位或家人联系,报中频2182KHz、甚高频

156.800MHz16频道、须包含关键信息:遇险时间、准确位置经纬度、告船位、作业情况及人员状态,建立可靠的通讯联短波4125KHz等紧急情况下能够迅速切换至求船名船号、遇险性质、人员数量、所需救助类型络机制救频道发送求救信号等,确保救援力量能够迅速准确定位渔船安全法律法规框架基础法律最新处罚规定《中华人民共和国渔业法》是渔业管2025年最新修订的《渔业港航监督行理的根本大法,明确了渔业生产、渔船政处罚规定》进一步细化了违法行为管理、渔业资源保护的基本原则和法类型和处罚标准,加大了对严重违法行律责任为的处罚力度,为执法工作提供了明确依据《渔业船员管理办法》规范了船员资格、培训、考试、发证等管理制度,保障渔船配备合格船员安全监督规则交通运输部《船舶安全监督规则》相关条款适用于渔业船舶,规定了船舶检验、证书管理、安全设备配备等强制性要求,构建了完整的安全监管体系渔业船舶安全监督管理职责执法机构职权船舶证书要求违规行为处罚各级渔政执法机构依法行使渔船安全监督检查所有渔船必须持有有效的船舶检验证书、登记对各类违法违规行为依法实施行政处罚,包括警权和行政处罚权,有权登船检查、查阅资料、证书、捕捞许可证等法定证件告、罚款、暂扣证书、责令停航整改等询问人员船员必须持有相应的职务适任证书,严禁无证严重违法行为移送司法机关追究刑事责任,形成执法人员必须持证上岗,严格依法履职,保障执驾驶、无证操作,确保人证相符、船证齐全强大震慑,确保安全生产法的严肃性和权威性渔船在海上作业场景现代化渔船配备完善的救生设备、消防器材、通讯导航系统,构筑海上安全防线第二章典型执法案例解析通过真实案例剖析违法行为特征、执法程序和法律后果,以案说法、以案示警,提升执法人员办案能力和船东船长守法意识案例一河北秦皇岛渔船拆卸北斗设备逃避监管:年月违法行为120247张某良等船东指使船员拆卸船载AIS自动识别系统和北斗定位设备,企图逃避监管系统监控,跨省到辽宁海域进行非法捕捞作业2执法查处河北与辽宁两省渔政部门联合执法,通过海上巡查和信息比对发处罚结果3现异常,成功查获涉案船舶,固定违法证据依法对涉案船东处以罚款合计36万元,暂扣船长职务证书9个月,责令恢复设备并整改到位4典型意义本案强化了省际协作监管机制,有效防范异地休渔期间的违规作业行为,体现了跨区域联合执法的重要性和必要性案例二江苏太湖电鱼团伙被联合执法查获:案情概要2024年11月,渔政执法部门联合公安机关在太湖水域开展联合执法行动,成功查获一个长期从事电鱼非法捕捞的犯罪团伙现场查获电鱼专用设备、快艇、非法渔获物等涉案物品,涉案人员对违法事实供认不讳处罚措施对涉案人员处以罚款3万元,没收全部非法渔获物及作业工具案件同时移送公安机关,追究刑事责任示范意义本案是跨部门协作打击非法捕捞的成功范例,展现了渔政与公安联合执法的强大合力,对类似违法行为形成有力震慑案例三福建漳州三无船舶禁渔期非法捕捞:违法事实涉案三无船舶无船名船号、无船舶证书、无船籍港连续2年在伏季休渔期间非法出海作业,累计非法获利超过10万元,严重破坏渔业资源和休渔秩序执法过程执法部门通过群众举报线索,多次蹲点守候,最终在出海作业时成功查获,扣押船舶及渔获物,固定完整证据链法律后果鉴于违法行为情节严重、涉案金额较大,案件移送司法机关处理涉案人员被依法追究刑事责任,判处有期徒刑并处罚金警示作用本案体现了执法机关铁腕治理的决心,对伏季休渔期间的非法捕捞行为形成强大震慑,有效维护了休渔制度的严肃性案例四上海科研监测船配员不足:引发安全隐患案件背景处罚与整改一艘从事渔业科研监测的特种船舶在安执法部门依法对船舶所有人处以罚款,并全检查中被发现存在严重配员不足问题责令立即停航整改,在配齐合格船员、消该船按规定应配备船长、船副和三级轮除安全隐患前不得出海作业典型意义机长,但实际仅配备船长和船副两人本案强化了对非生产类渔船科研船、监缺少轮机长导致机舱无专人值守管理,机测船等的安全监管,警示相关单位不得忽械设备维护保养不到位,存在重大安全隐视特种船舶的安全管理,必须严格执行配患员标准案例五辽宁渔船擅自改装导致安全性能下降:违法改装安全隐患船东未经审批擅自对渔船进行结构改装,私自将船艉加长

1.9米,试图增加擅自改装严重影响船舶稳性和抗沉性,改变了原有的重心位置,增加了倾作业空间和载货量覆风险,威胁船舶和人员安全执法处理警示教育渔政部门对船东处以罚款

1.6万元,责令恢复原状或重新进行船舶检验,取船舶改装必须依法申报审批,经检验机构检验合格后方可实施,严禁擅自得合格证书后方可作业改装破坏船舶安全性能案例六山东营口渔船擅自拆卸北斗设备:12违法行为发现调查取证2025年1月,执法人员在例行检查中发现一艘渔船的北斗船载终端设备经调查,船东承认为逃避监管、便于违规作业,指使船员拆卸了北斗定被人为拆除,监控平台无法接收该船位置信息,船舶处于失联状态位设备执法部门固定了拆卸设备的照片、询问笔录等证据34严厉处罚法律警示鉴于违法性质恶劣,依法对船东处以高额罚款40万元,责令停航整顿,暂本案强调了导航定位设备对渔船安全和监管的重要性,任何拆卸、损坏、扣船长职务证书,要求重新安装设备并通过检验后方可复航屏蔽定位设备的行为都将受到严厉处罚案例七广东渔船非法载客被处罚:案件事实2024年8月,江门市渔政执法部门在海上巡查时发现一艘渔船违法搭载非船员人员出海,涉嫌非法载客经营同时该船还存在配员不齐、安全设备配备不足等多项违法问题渔船非法载客风险极大:船舶未经载客许可、救生设备数量不足、乘客无海上安全知识,一旦发生事故后果不堪设想处罚决定执法部门对船东处以罚款

16.7万元,责令立即停止非法载客行为,补齐船员配备,完善安全设备,消除全部安全隐患后方可恢复作业案例警示渔船严禁非法载客!必须保障合法载员,严格执行船员配备标准,切实防范安全事故风险案例八广西渔船拒不执行回港避风命令:拒不执行命令台风预警发布涉案船东存在侥幸心理,认为台风不会正面袭击作业海域,拒不执行回超强台风摩羯逼近,气象部门发布台风红色预警渔业主管部门及时港避风命令,继续在海上作业,置船舶和船员生命安全于不顾启动应急响应,发布回港避风命令,要求所有在海渔船立即回港避风强化防灾意识依法严肃处理本案强调了在防抗自然灾害期间服从统一指挥管理的重要性,任何单位台风过境后,执法部门立即对该船开展调查,依法对船东处以罚款2万元,和个人不得心存侥幸,必须严格执行避风命令暂扣船长职务证书2个月,并进行严肃的安全教育执法人员登船检查现场依法查扣非法设备与渔获物,维护海洋渔业生产秩序第三章执法经验与安全提升措施总结执法实践经验,探索创新监管手段,构建渔船安全管理长效机制,全面提升渔业安全生产水平强化船东船长安全意识以案示警教育安全培训宣传落实主体责任定期召开典型案例通报会,通过真实案开展多层次、全覆盖的安全教育培训,推动船东船长切实履行安全生产主体例剖析违法行为的严重后果和法律责利用渔民夜校、安全生产月、休渔期责任,建立健全安全管理制度,加强船舶任让船东船长从他人教训中吸取经等时机,组织船东船长学习法律法规、维护保养,配齐安全设备,完善应急预案,验,增强法律意识和安全意识安全知识和应急技能把安全责任落到实处推进跨省跨部门协作执法信息共享平台建设建立健全区域间、部门间的信息共享机制,实现渔船动态、违法记录、处罚信息等数据的实时共享和互联互通依托北斗定位系统、AIS船舶自动识别系统等技术手段,构建覆盖全海域的渔船监控网络,提升监管的精准性和时效性联合执法行动建立常态化的联合执法机制,定期组织跨省联合巡查、专项整治行动针对重点时段、重点海域、重点违法行为开展联合打击执法合力形成渔政与海事、公安、海警等部门密切配合,建立案件移送、证据固定、联合办案等协作机制对跨区域、跨行业的复杂违法案件,集中优势力量联合攻坚,形成强大执法合力,精准打击各类违法行为完善渔船安全技术装备强制安装定位设备配备救生消防设备完善通讯导航系统所有渔船必须按规定安装北斗船载终端和按照船舶检验规范要求,配齐配足救生衣、配备符合要求的无线电通讯设备、GPS导航AIS自动识别系统,确保设备正常运行、数据救生圈、救生筏等救生设备,配备足够数量系统、雷达等设备,确保船舶能够随时与岸实时上传建立设备日常检查维护制度,发和类型的灭火器、消防水带等消防器材基保持联系,准确掌握船位和周边态势现故障及时维修救生消防设备必须定期检查、维护保养,确建立设备使用和维护档案,定期进行性能测严禁拆卸、损坏、屏蔽定位设备,违者将受保处于良好可用状态船员必须熟悉设备位试和检修,保证关键时刻叫得应、听得清、到严厉处罚定位设备是渔船安全的保护置和使用方法,做到紧急情况下能够迅速正找得到神,也是执法监管的千里眼确使用严格执法与依法处罚1依据最新法规执法2坚持过罚相当原则3严重违法移送司法严格依据2025年最新修订的《渔业港航根据违法行为的性质、情节、危害后果对涉嫌犯罪的严重违法行为,及时移送公监督行政处罚规定》等法律法规开展执等因素,综合裁量处罚幅度做到处罚与安、检察机关追究刑事责任加强行刑法工作准确把握违法行为构成要件、教育相结合,既要严厉打击严重违法行为,衔接,形成行政处罚与刑事追责的无缝对处罚种类和幅度,确保执法的合法性和规也要给予初犯、轻微违法者改正机会接,形成强大震慑效应范性应急预案与事故防范制定应急预案定期组织演练针对台风避风、火灾扑救、船舶碰撞、人员落每季度至少组织一次应急演练,检验预案的科水等常见突发情况,制定详细的应急处置预案,学性和可操作性,提高船员应急反应能力和协明确组织指挥、信息报告、应急响应、救援处同配合水平置等程序隐患排查治理总结改进提高建立安全隐患排查治理长效机制,定期开展自演练结束后及时总结评估,查找预案和处置中查自纠,及时发现和消除各类安全隐患,将事故的不足,持续改进完善应急预案和处置流程消灭在萌芽状态船员培训与能力提升丰富培训资源充分利用交通运输部海事局发布的船员培训公开课件资源,结合渔船作业特点,开发针对性强的培训教材和课程建立线上线下相结合的培训体系,利用网络平台、手机APP等新媒体手段,方便船员随时随地学习强化技能培训重点加强岗位操作技能、安全应急知识、法律法规等方面的培训通过理论学习与实操训练相结合,全面提升船员的专业素质和应急处置能力严格考核发证建立培训考核机制,培训结束后进行严格考试,合格者方可上岗定期开展继续教育和再培训,确保船员持续保持应有的能力水平利用现代科技提升监管效能视频监控系统无人机巡查宽带入海工程在重点港口、渔港码头、主要航道等关键位置安配备专业无人机装备,开展空中巡查执法无人推进宽带入海项目建设,为渔船配备卫星宽带通装高清视频监控设备,实现24小时全天候监控机具有机动灵活、视野广阔、取证便捷等优势,讯设备,实现渔获物信息实时传输、视频在线监利用智能识别技术,自动发现可疑行为和违法线能够快速到达偏远海域,有效弥补海上执法力量控执法人员可远程查看渔获物情况,实现快速索不足的问题处置和精准打击渔政执法联合巡航多部门协同作战,构建海陆空立体化执法监管网络,全力保障海上生产安全结语共筑渔船安全防线守护渔民生命财产:,坚持依法执法严格按照法律法规开展执法工作,做到有法必依、执法必严、违法必究以铁的纪律、铁的担当维护渔业安全生产秩序,保障广大渔民的合法权益强化安全意识持续开展安全宣传教育,让安全意识深入每一位船东、船长和船员心中树立安全第

一、预防为主的理念,从源头上消除事故隐患推动持续发展不断创新监管手段,完善管理机制,提升执法能力,推动渔业安全生产持续健康发展让每一艘渔船都成为安全的坚固堡垒,让每一次出海都能平安归航安全是渔业生产的生命线,是渔民幸福生活的基石让我们携手共进,以更高的站位、更严的标准、更实的举措,筑牢渔船安全防线,守护好渔民的生命财产安全,为建设平安渔业、和谐海洋贡献力量!。