区建筑工程工地企事业单位等集体食堂食品安全专项整治实施专项方案

某某区建筑工地企机关等集体食堂食品安全专题整改实施方案建筑工地食堂、企机关食堂等集体食堂是群体性食品安全事故易发场所，也是餐饮服务步骤监管关键单位为切实加强集体食堂食品安全监管，有效控制集体食堂重大食源性疾病发生，保障广大人民身体健康，维护社会稳定和经济连续健康发展，依据《某某省人民政府办公厅转发某某省食品安全委员会办公室相关全省治理〃餐桌污染〃实施〃食品放心工程〃工作方案通知》（闽政办口35号）和《某某市人民政府办公室转发市食品安全委员会办公室相关全市治理“餐桌污染”实施“食品放心工程”工作方案通知》（莆政办㈠78号）总体布署和要求，结合我区实际，决定从11月底至1月在全区范围内开展企业、工地等集体食堂食品安全专题整改，现将相关事项通知以下

一、指导思想以科学发展观思想为指导，以保障人民群众身体健康为目标，坚持集中整改和日常监督相结合，加强日常监管和企业建立自律机制相结合，集中对辖区内建筑工地、企机关等集体食堂食品安全开展专题整改，逐步建立健全集体食堂食品安全监管长久有效机制，遏制重大食源性细菌性疾病事件发生，确保广大人民群众饮食安全

二、工作目标集体食堂食品安全工作要遵照“地方政府负总责，职能部门各负其责，食堂责任人为第一责任人”标准，根据建立“统一协调、责任明确、齐抓共管、运行高效”长久有效食品安全管理运作机制要求和“标本兼治、着力治本”方针，把整改和建设、集中整改和日常监督有机结合起来，完善餐饮服务食品安全监管制度，强化餐饮服务食品安全责任落实，提升食品安全主体责任意识，食品安全风险防范意识，建立常态监管制度，健全餐饮服务监管长久有效机制和应急处理机制，构建政府监管、行业自律、企业负责、社会参与工作格局使各类集体食堂自律意识增强，无证经营行为得到有效遏制，提升食品安全管理水平，有效预防、遏制群体性食物中毒事件发生，保障人民群众身体健康和生命安全

三、工作任务

（一）全方面掌握辖区集体食堂基础情况各镇（街）要对辖区建筑工地食堂、企机关食堂、老年公寓（敬老院）食堂等集体食堂进行摸底调查，调查内容包含集体食堂名称、地址、面积、就餐人数、联络电话、关键责任人、从业人员等基础情况，掌握集体食堂办理《餐饮服务许可证》情况，排查存在突出问题，并登记建档

（二）规范集体食堂管理督促建立健全实施索证索票、进货查验、购销台账、食品留样、清洗消毒等食品安全管理制度，明确食品安全管理责任人，规范食堂经营条件和经营行为加强食品安全宣传，强化宣传《食品安全法》等食品安全法律法规知识尤其是预防食物中毒知识宣传培训，增强企业责任人和食品安全管理人员食品安全意识和风险防范意识，引导、帮促企业按要求依法申领《餐饮服务许可证》

（三）落实食品安全监管责任建立健全食品安全管理责任制，加大对集体食堂监督检验力度，排查治理安全隐患,对整改情况进行跟踪检验，确保整改方法落实到位建立健全食品安全事故应急处理机制，完善应急预案，明确处理程序，依法查处违法违规行为

四、时间安排此次集中专题整改工作分四个阶段进行

（一）动员布署和调查摸底阶段（12月15日前）各相关部门依据本通知要求，对本方案提出任务、目标进行分解，明确工作关键，明确负责领导和具体工作人员，落实责任人，明确工作进度，快速组织开展工作要对辖区内集体食堂开展全方面调查摸底和登记造册，掌握其基础情况，认真填报调查摸底基础情况表，并于12月15日前将《集体食堂摸底记录表》分别报区食安办和市食品药品监督管理局城厢分局

（二）自查自纠阶段（12月16日一12月31日）各主管部门要督促各类集体食堂按要求进行对照检验,查找微弱步骤，并制订整改方案，立即采取有效控制方法，消除食品安全隐患未申领《餐饮服务许可证》各类集体食堂，要按规范完善软硬件设施，立即申请办理《餐饮服务许可证》

（三）集中整改阶段（1月1日一1月20日）依据摸底调查和登记建档情况，组织相关单位对已登记建档集体食堂进行现场监督检验，对未经许可集体食堂应限期进行整改，逾期拒不整改或不申领许可证，要责令停止经营，依法处理各单位对本辖区整改工作情况进行总结，并于1日31日前将工作总结书面报区食品药品监督管理局，区食药监分局认真做好资料汇总和专题整改工作总结，立即报送区政府

五、工作分工区政府各职能部门、相关单位及各镇街要坚持各司其职、分工负责、协同配合标准，根据《某某市食品安全委员会转发某某省食品安全委员会相关深入加强食品安全监管工作意见》（莆食安委03号）要求，明确责任，认真推行职责，齐抓共管，深入开展集体食堂整改工作各镇街要把集体食堂餐饮等食品安全工作列入关键议事日程，纳入政府工作目标考评体系，一同布署，一同落实，一同检验，要加紧建立食品监督员，协管员、信息员队伍，消除监管盲区，加强辖区内餐饮服务消费安全区食品药品监督管理局加强集体食堂餐饮服务许可审查，加大日常食品安全监督检验力度，负责对集体食堂进行监督检测和食堂专题整改食品安全技术指导工作；依法对无证或存在重大食品安全隐患食堂进行查处；做好专题整改宣传工作，并负责专题整改阶段总结和资料统计汇总上报工作某某经济开发区管委会把企业食堂食品安全纳入日常工作关键内容之一强化园区企业法人代表是企业食堂食品安全第一责任人意识，引导园区企业依法规范食堂管理，负责园区企业食堂摸底登记工作督促园区企业严格审查经营企业食堂资质，依法办理《餐饮服务许可证》，不得将企业食堂承包给不含有资质人员经营配合食品药品监管部门开展集中检验和监督抽查工作区经贸局强化企业法人代表是企业食堂食品安全第一责任人意识，成立食品安全组织领导机构，将责任落实到具体部门和责任人帮助食品药品监管部门做好食堂摸底登记工作督促企业严格审查食堂经营者资质、要求食堂经营者依法办理《餐饮服务许可证》，不得将企业食堂承包给不含有资质人员经营配合食品药品监管部门开展集中检验和监督抽查工作区工会将企业食堂规范经营作为保障职员切身利益一项关键内容，督促企业依法规范食堂管理，对企业食堂侵犯职员正当权益重大事件进行调查并提出处理意见，参与企业食堂重大食物中毒事故调查处理区住建局建设主管部门应依据《建设工程安全生产管理条例》相关要求，强化企业法人代表是建筑工地食堂食品安全第一责任人意识，成立食品安全组织领导机构，将责任落实到具体部门和责任人做好所辖建筑工地食堂摸底登记工作做好建筑工地食堂指导监督工作，将工地食堂管理纳入建筑工地质量安全管理体系，将建筑工地食品安全管理作为安全生产关键检验和考评内容在进行建设项目设计审查时，应将工人就餐食堂设计作为配套设施并纳入总体设计计划，按摄影关要求设计好食堂布局和对应功效区，同时帮助通知项目施工单位立即到食品药品监管部门办理餐饮服务许可证配合食品药品监管部门开展集中检验和监督抽查工作区民政局强化单位法人代表是老年公寓（敬老院）食堂食品安全第一责任人意识，成立食品安全组织领导机构，将责任落实到具体部门和责任人严格审查经营老年公寓（敬老院）食堂资质，帮助食品药品监管部门做好食堂摸底登记工作在审批新、改、扩建老年公寓（敬老院）项目时,帮助通知相关单位设置食堂前必需立即到食品药品监管部门办理餐饮服务许可证供水、供电、供气部门依据《某某省查处无证无照经营行为措施》（某某省政府令第137号）第十条“供水、供电、供气、供油、电信等服务企业，不得在知道或应该知道属于本措施要求无证无照经营行为而为其提供服务；已为其提供服务，在接到主管部门或工商部门通知后，应该停止提供服务”要求，在对集体食堂提供水、电、气供给时，应该审查是否含有餐饮服务许可证，不然不给予立户供给；要对相关部门函告要求，对无证经营食堂采取断水、断电、断气方法，限制其继续进行违法经营对私拉乱接、转供水、电、气，要依据相关要求给予纠正或开展查处工作

六、工作要求

（一）统一思想，加强领导工地、企机关集体食堂一旦发生集体食物中毒事故，不仅有害人民群众身体健康，而且会扰乱正常生产经营秩序，给社会带来部分不稳定原因所以，各单位要高度重视集体食堂食品安全工作，切实加强对专题整改工作领导，分析当地、本部门实际情况，主动布署，各司其职，认真组织实施,落实工地、企机关第一责任，把集中整改和日常监管、自律和强化监管结合起来，建立长久有效监管机制，扎实开展专题整改，确保专题整改各项方法落到实处，取得扎扎实实成效

（二）明确职责，各司其职要加强整改工作协调和配合此次专题整改工作各食安委组员单位要亲密配合，各司其职，加强整改工作过程中相互沟通和联络，推进专题整改深入开展相关责任部门要立即将专题整改工作进展情况通报区食安办，区食安办要主动做好协调工作，确保专题整改顺利进行

（三）加强宣传，营造气氛要充足利用电视、广播、报刊、网络等宣传工具开辟食品安全宣传专栏，大力加强食品安全知识宣传，调动全社会参与集体食堂专题整改工作主动性，努力营造人人关注专题整改、人人重视食品安全社会气氛）分工协作，强化执法要根据省食安办《相关深入加强食品安全监管工作意见》要求，当地政府领导要定时带队组织开展食品安全检验工作，立即掌握当地食品安全情况各相关职能部门要分工协作，强化执法，组成联合执法队，严格执法监管，依法查处拒不整改工地企机关食堂，关键要抓好“三个一批”引导办证一批，整改规范一批，查处取缔一批，确保人民群众生命健康安全。